企业生态文明制度建设-
一、企业生态文明制度建设中面临的问题
企业生态文明制度建设中面临的问题可以分为外部生态制度环境不协调和企业内部生态制度不完善两个方面。环境经济制度体系、政府环境监管制度和公众环保参与制度的不健全使企业生态文明制度建设缺乏正确的引导，而企业内部生态制度尚不完善，使企业生态文明建设活动缺乏制度的有效规范。
（一）环境经济制度体系不完善
由于排污权和碳排放权指标的原始分配难以做到完全的公平，排污权和碳排放权交易的市场信息不全面，交易后合法的排放量难以控制，导致排污权和碳排放权交易制度在实践中困难重重。虽然目前我国的基本环境税种涉及交通燃油、供暖及加工燃料等众多领域，总体而言税种形式比较单一且相互之间缺乏协调性，并且这些税种在制定之初并不以环境保护为目的，因而对节能减排和保护环境的调节力度不够，并未形成完善的环境保护税收体系；自然资源产权不明晰导致自然资源开发的受益主体不明，主要以中央的纵向补偿为主，缺乏横向的跨行政区域补偿和企业对所在地的生态补偿，而且对补偿领域和补偿标准界定不明，我国的生态环境补偿制度仍需不断完善。
（二）政府环境监管制度不健全
就机构设置而言，我国资源管理部门和环境保护部门的职能交叉、机构重叠设置，就导致多头管理、政出多门和各部门具体职责不清，直接影响政府生态监管的效率和效果。就中央与地方关系而言，某些地方政府为了增加地方财政收入，对企业的生态监管和监督流于形式，甚至成为某些企业污染环境、追求高额利
润的保护伞，使重大环境污染事故频发；就干部政绩考核评价而言，在当前的干部政绩考核体系中，经济发展指标权重过大而生态保护指标过小，导致许多官员为了政绩片面追求GDP增长，对管辖范围内部分企业的环境破坏行为视而不见，这种不科学的干部政绩考核评价制度严重阻碍了政府监管职能的有效发挥。
（三）公众环保参与制度不完善
总体而言，公众环境保护参与制度的不完善表现如下：一是公众对环境污染和生态破坏的危害缺乏深刻认识，环境维权意识较弱，面对环境权益受损问题时过分依赖政府的主动解决。二是公众对生态文明建设的参与程度不高，参与的领域较窄，参与途径和方式单一。三是大部分环保组织由于资金募集不易，对政府拨款的依赖性很强，因而在表达意见的程序中没有完全独立的话语权，在对政府权力的制约和监督中不能发挥其应有的作用。四是公众不能有效地参与政府的生态文明建设决策，推动政府的科学决策。五是公众不能对企业生产经营活动中的污染环境和破坏生态的不法行为进行有效监督，以弥补政府对企业生态文明建设监督力量的不足。
（四）企业生态制度尚不完善
就目前情况来看，企业并未将生态环境保护纳入相关规章制度的制定中去，企业生态制度尚不完善。企业对每个部门、岗位和员工所肩负的生态文明建设职责界定模糊不清，使企业生态文明建设活动的效率下降，企业生态文明岗位责任制度尚未建立；企业并未将生态环境质量考核固定化并且纳入部门考核评价体系中去，成为企业奖惩部门和个人的标准，企业生态环境质量考核制度尚不完善；企业并未形成定期环境信息公开制度，信息公开的手段和渠道比较单一，不能满足政府和公众的信息需求，企
业生态环境信息公开制度尚不健全；企业在发展生产的过程中，往往会超过资源红线，必须建立企业生态环境预警制度，当企业生产接近红线时提出警告。
二、影响企业生态文明制度建设的因素
企业生态文明制度建设的影响因素众多，受经济利益至上观念的影响、自然资源本身所具有的负的外部效应、企业生态制度建立和变迁上的滞后性，这三个方面是阻碍企业生态文明制度建设的深层次原因。
（一）企业经济利益至上观念的影响
在市场经济条件下，企业在由价格、供求关系及竞争三要素所形成的市场机制的作用下开展生产经营活动。一般而言，某种产品因其功能新颖和质量上乘而广受消费者青睐，必然使这种产品因需求的增加而供不应求，产品的价格一路飙升，企业受利润的刺激会将更多的人力、物力和财力投入到该产品的生产过程中去。而随着市场上这种商品供应量的增加价格必然下跌，当商品的价格低于价值时，企业的盈利空间就会缩小，甚至无利可图，企业要想获得生存就必须从生产、交换及分配等各个环节进行技术创新，通过降低生产成本的方式应对市场的优胜劣汰。由此可见，企业在市场机制的作用下始终围绕利润来扩大或缩小自己的生产规模，这就必然导致企业逐渐形成以追求经济利益为唯一目的的观念。企业重经济利益的必然结果就是轻生态价值，在生产活动上就具有短视性。某些企业并未认识到自然是企业生产赖以存在的基础，企业的基本生产原料都来源于自然。依旧采用粗放型生产模式，以牺牲环境为代价来获取短期的利益，为了增加获利而逃避环境污染治理的责任。
（二）自然资源负的外部效应的影响
“良好生态环境是最公平的公共产品”，自然资源的公共性使其在消费上具有向任何企业开放的非竞争性和非排他性。自然资源消费上的非排他性意味着生态资源可以无差别的由每个企业共同享用，单个企业使用生态资源并不排斥其他企业的使用，非竞争性表示单个企业对生态资源的消费不会影响其他企业对生态资源的使用。所谓企业生态资源在开发和使用过程中产生的负的外部效应，是指一个企业的行动和决策使另一个企业或一群企业的利益受损的情况。自然资源的总量既定，一方面，在使用上的非排他性和非竞争性会导致对生态资源的使用中出现集体不理性的问题，即每个企业尽可能按照自己的理性消费生态资源，结果却导致了集体的非理性消费，造成了生态资源的恶性竞争和严重浪费。另一方面，某些企业为节约资源和保护生态环境付出了高昂的成本，而其他企业却由于“搭便车”行为额外获益，相比之下，付出环境保护成本的企业反而获利更低，这样很多企业就不愿进行环境保护，对环境的污染和生态的破坏也会日益严重。
（三）企业生态制度改革滞后的影响
企业生态制度的建立和变迁是基于企业生态文明建设的现实需求产生的，但是制度改革和现实需求之间不一定同步，经常出现一定的“时间差”，在制度建立和变迁上呈现出鲜明的滞后性。一方面，企业生态制度建立的滞后性影响。企业生态制度的本质是一种公共选择，是在综合企业和国家之间的利益的基础上产生的，必须通过摩擦、碰撞和反复的冲突才能达成利益妥协，必然导致制度建立和现实需求之间出现一个比较大的时间跨度。在企业新的生态文明制度确立时期，旧的行为规范和制度不肯轻易被淘汰和退出历史舞台，而不成熟的新制度并不能及时对企业正在进行的生态文明建设活动起到有效的监督和纠错作用。另一
方面，企业生态制度变迁的滞后性影响。“制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸”。企业生态文明制度的完善也需要一个漫长的过程，只有进行时，没有完成时。企业生态制度不仅受到外界的市场环境和国内外政治环境等众多复杂因素的综合影响，而且受企业生态文明制度中各个要素的影响，这些内外因素都将导致企业生态文明制度的变迁。但是，由于制度变迁受成本约束和制度本身的惰性影响，企业生态文明制度的变迁总是滞后于其生态文明建设的实际需求。
三、企业生态文明制度建设的基本路径
“环境治理是一个系统工程”，这一基本特点决定了企业生态文明制度建设需要多方面通力合作。就国家层面而言，做好顶层设计，建立企业生态文明建设制度体系。就社会层面而言，必须凝聚政府、公众、市场和企业自身五个方面的力量，取长补短，形成企业生态文明制度建设的合力。
（一）做好顶层设计，建立生态文明建设制度体系
“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”，通过科学合理的顶层设计，建立一套源头严防、过程严管及后果严惩的生态文明建设制度体系对企业当前乃至未来的生产经营活动具有重要的规范指引作用。首先，建立健全“源头严防”的生态文明建设制度。对自然资源进行统一确权登记，完善自然资源资产产权制度，使企业在对自然资源的开发利用中明晰自然资源的归属问题；实行严格的自然资源资产管理制度，将自然资源所有者和管理者分开，统一行使全民所有自然资源资产所有权人的职责，明确企业权责，避免行为过界；建立和完善自然资源用途管理制度，使企业将山水林田湖视为一个生命共同体，在遵循资源自然属性的基础上进行开发和利用。其次，建立完善“过程严
管”的生态文明建设制度。建立完善自然资源资源有偿使用制度和生态补偿制度，坚持谁受益谁补偿和谁污染谁补偿的原则，推动企业对所在地进行生态环境保护补偿，促进企业与所在地居民关系的和谐；建立资源环境承载能力监测预警制度，为企业最大资源消耗、排污规模划定一条“红线”，当接近这条“红线”时提出警告；要求企业持证排污，允许对污染物排放权进行交易，完善企业污染物排放许可、总量控制和排放权交易制度。最后，建立发展“后果严惩”的生态文明建设制度。把资源损耗、环境破坏和生态效益纳入生态文明建设评价体系，建立一套以“准确评价和定量考核”为核心的发展评价制度，如果企业生态环境指标不合格，即使经济效益再好也不能享受国家政策的鼓励和支持。在客观、科学的企业生态文明建设评价制度基础上，要有效落实生态环境损害责任追究制，对不顾生态环境盲目制定企业长期发展规划的企业领导人应该追究责任，严重的还要追究其刑事责任。
（二）凝聚多方力量，形成企业生态文明制度建设的合力
生态文明建设是“实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”，而中国梦归根到底是人民的梦，需要“凝聚中国力量”，呼吁社会各界广泛参与。必须紧随政府的政策引导，重视社会公众的监督力量，发挥市场经济的调节作用，加强企业自律，按照多方配合的思路，形成企业生态文明制度建设的合力，以确保企业生态文明建设目标的顺利实现。第一，发挥市场对企业生态文明制度建设的推动作用。市场是一只“看不见的手”，通过市场机制和价值规律的作用自发促进社会资源在各部门之间的合理流动，“在资源配置中起决定性作用”。在激烈的市场竞争环境下，绿色产品因受到国家政策的支持和鼓励，加之生产过程的零污染和产品废弃物的循环和再生而供不应求，促使绿色产品的价格攀升，
企业受利润吸引将更多的资金和劳动力投入到绿色产品的生产过程中去，随着绿色产品数量的增加价格必然下跌。企业要想保持原有的利润空间不变，就必须面向市场生产绿色产品，使绿色产品的价格能够反映资源稀缺程度和市场供求关系，对生产、交换及分配等各个环节进行工艺和技术创新，并且通过企业生态文明制度建设将其作为固定化和长期化的生产战略，才能确保企业在市场经济的竞争浪潮中站稳脚跟。第二，加强政府对企业生态文明制度建设的引导职能。政府作为自然资源的管理者，促进生态资源的有效供给、消除企业在生态资源使用过程中所带来的负的外部效应、积极保护生态环境是其重要的职能，在企业生态文明制度建设中，“政府要发挥引导、支持和监督作用”。政府可以通过抬高行业准入门槛，对企业实行严格的市场准入管理，通过排污许可等行政手段来推动企业进行产品创新和换代升级；政府通过财政政策和货币政策将国家资金作为扶持我国低碳、绿色、环保民营企业的有效手段，通过融资手段为企业生态文明制度建设提供资金支持。因此，政府部门应该通过制定和完善各项政策法规，有效弥补市场失灵，建立对企业生态文明建设活动中不法行为的惩罚机制，划定企业生产经营活动的边界。第三，健全公众对企业生态文明制度建设的参与机制。公众对企业生态文明制度建设的积极参与和有效监督，可以对企业污染环境和破坏生态的行为形成强大的压力，扭转企业的不法行为。公众要充分利用报纸、广播及电视等传统新闻媒体和网络、手机等新媒体来获取企业生态文明制度建设的信息，扩大信息覆盖面。特别是针对企业重大突发环境事件，及时关注热点问题，利用网络等平台对企业提出建议，杜绝谣言，防止大众紧张情绪的蔓延。推动建立由企业和公众共同参与的“企业污染控制报告会”制度，增加企业生
态文明制度建设过程中的专家咨询和公众参与环节，提高企业生态文明制度建立的科学性。第四，增强企业生态文明制度建设的内生动力。内因是事物变化发展的根据，企业员工的自律意识、企业的创新能力和企业的内部规章制度都是企业生态文明制度建设的强大内生动力。因此，“企业要强化生态责任意识，培养造就一批既懂专业技术知识又有科学的生态意识的高层次科技型管理人才”，无论是企业领导还是一线员工都应树立绿色的生态价值观，自觉地按照环保标准规范约束自身行为，提高自律能力。要求企业必须从组织、技术和管理方面进行创新，提高企业的核心竞争力和绿色企业形象。要求企业内部制定相关规章制度，建立和完善企业生态文明岗位责任制度、企业生态环境质量考核制度、企业生态环境信息公开制度和企业生态环境预警制度。
企业圣诞活动方案_圣诞节作文- 一年一度的圣诞节即将来临，公司决定开展如下圣诞活动。
希望各连锁门店根据本圣诞活动方案，认真准备。
节庆假日
平安夜：12月24日（星期三）
圣诞：12月25日（星期四）
活动主题
第一曲：《您许愿，我送礼》
第二曲：《圣诞节，送欢喜》
营销目的
创造气氛、吸引人流、提升销售。
商品促销：
圣诞节前期推出圣诞贺卡、圣诞礼品、圣诞装饰品、圣诞帽、散装糖果、朱古力等应季商品。
活动方案
第一曲：《您许愿，我送礼》
时间：12月21日12月24日
地点：各连锁分店
内容：凡于活动时间内，顾客在各连锁分店一次性购物满38元，即可将自己所喜欢的商品（需本商场有售，只能选一件）名称和本人姓名、联系电话、身份证号码填写到电脑小票背后，投入到各店指定的抽奖箱内，12月25日圣诞节各店于大堂门口公开抽出若干名（名额可由各门店根据抽奖情况而定，商品总价值不超过2000元）幸运顾客，部分幸运的顾客即可在圣诞节来临的时候实现自己美好的心愿；所抽出的商品费用计入各门店，详细运作待定。
第二曲：《圣诞节，送欢喜》
时间：12月20日12月25日，每晚6点8点
地点：各连锁分店
内容：
1、活动期间，由各门店自行安排一位身材较为高大机灵、具有幽默感的男员工，穿上圣诞老人服装（装扮的越象越好），背上礼物糖果袋，在店门口或卖场内（最好是巡回走动效果好）为来店的小朋友派发糖果和圣诞节小礼物；
2、凡一次性购物满38元的顾客，还可免费和圣诞老人合影留念一张（照片在各店指定时间内领取），同时，还可与圣诞老人猜拳（剪刀石头布，三打两胜），胜利的顾客即可用一只手在圣诞老人糖果袋里一把抓，抓多少免费得多少；
3、散装糖果，由采购部负责联系赞助散装糖果，大店约配10公斤，小店可减少，合计约200公斤。12月15日前下发各店；
4、其他赠品、小礼物，活动所需照相机及胶卷费用由各门店自行解决。
气氛布置评比活动
1．门店12月10日前按照市场部指定标准，完成圣诞节气氛布置；
2．门店以创意圣诞装饰和商品关联陈列为主。另加销售增长分；
3．市场部制定圣诞节气氛布置评比标准和方案；
4．营运部、市场部共同进行本次评比活动；
5．奖
企业圣诞活动方案
一年一度的圣诞节即将来临，公司决定开展如下圣诞活动。希望各连锁门店根据本圣诞活动方案，认真准备。节庆假日平安夜：12月24日（星期三）圣诞：12月25日（星期四）活动主题第一曲：《您许愿，我送礼》第二曲：《圣诞节，送欢喜...
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《形势与政策》课程论文加快生态文明建设 姓名： 学号： 系别： 班级： 指导老师： 完成时间：
加快生态文明建设 11级计算机工程学院网络一班朱杰华 生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济、政治、文化、社会建设的前提条件，缺少生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划、制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划性。 文献来源：《时事报告》（大学生版）2012-2013学年度第二期 一、生态文明制度建设是生态文明建设的保证 生态文明制度建设能够为生态文明建设提供行动的标准，保证生态文明建设有据可依。制度是各种法规、章程、规约等的总称，是人们行动的准则和依据。生态文明制度建设就是要制定出符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制等。各种制度的完善以及各制度间的相互配合、整合是使生态文明建设得以正常运转和发挥预期作用的根本依据。 二、生态文明制度建设面临的突出矛盾 ○1生态文明制度建设的紧迫性与观念滞后的矛盾：我们面临着“资源约束趋紧、环 境污染严重、生态系统退化的严峻形势”，迫切需要建章立制。但是目前人们的观念相对滞后，不少领导干部还没有充分认识到生态文明建设的重要性和紧迫性。 ○2人们追求幸福生活的期待与生态文明制度建设滞后的矛盾：大多数百姓摆脱了 基本生存需求的制约，已从追求生活水平提高转变到全面提升生活品质。人们过上幸福美好生活的新期待，对支撑生态文明建设制度供给不足提出了新的挑战。 ○3现有发展格局与生态文明制度建设的矛盾：长期存在的重经济发展轻环保投入、 重经济发展轻生态建设的格局没有根本改变，生态文明制度建设始终没有提到重要议程，使得资源过度开发、环境总体恶化的趋势没有根本改变。 三、加快推进生态文明制度建设的路径 ○1制定生态文明发展的总体规划：国家级的规划应以原则性为主。各个地方性的规划，应该在国家规划所设定的框架内，结合当地的实际情况，制定较为具体的方案。 ○2加快相关法律法规建设：我国的生态立法要运用生态学的观点将生活环境和生态环境 作为一个有机体来加以考虑，保护生态环境，防治污染和各类灾害，进而构建一个标本兼治的大环境立法体系。 ○3转变政府职能：必须从主要用行政办法保护生态转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决问题。
加快推进生态文明建设 良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的重要基础。加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，是推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的重要支撑。我们要深刻认识加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性，始终坚持和全面落实节约资源和保护环境的基本国策，下大气力抓好资源节约型、环境友好型社会建设。 加快推进生态文明建设，是转变经济发展方式的必然要求和重要着力点。当前，一些地区出现水、大气、土壤等污染较重，生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱等现象。因此，加快推进生态文明建设，必须加强资源节约和环境保护力度，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制、产业结构和技术体系。 一是着力构建有利于资源节约、环境保护的体制机制。要建立经济社会发展与生态环境改善相互促进的良性循环机制。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，强化资源有偿使用和污染者付费政策，综合运用价格、财税、金融、产业和贸易等经济手段，改变资源低价和环境无价的现状，形成科学合理的资源环境的补偿机制、投入机制等机制，从根本上解决经济与环境、发展与保护的矛盾。要充分发挥财政政策在建设生态文明等方面的积极作用，并注重与货币政策、产业政策等的协调配合。可考虑改革和完善资源税制度，研究开征环境税，形成有利于资源节约型和环境友好型社会建设的税收导向。要根据
经济运行情况的发展变化，及时完善相关政策措施，提高政策的针对性和灵活性，把握好政策的重点、力度和节奏，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。在制定实施财政政策、开展财政工作中，要更加注重推进经济发展方式转变和经济结构调整，增加“三农”投入，加大推动自主创新和培育战略性新兴产业力度，抓紧落实国家重大科技专项，重点扶持突破关键技术，支持发展环保产业、循环经济、绿色经济，切实提高经济发展的质量和效益。 二是着力构建有利于资源节约、环境保护的产业结构。应在巩固农业、壮大工业的同时，把发展服务业放到更加突出的位置，提高第三产业在国民经济中的比重。应进一步发展高技术产业，特别是要加快发展并做大做强信息产业，加快信息化进程。应加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业升级；加快淘汰落后工艺、技术和设备。应推进企业重组，提高产业集中度和规模效益。应大力发展集约化农业。应调整能源消费结构，提高优质能源比重。应根据资源条件和环境承载力，确定不同区域的发展方向和功能定位，优化区域产业布局。 三是加快建立有利于资源节约、环境保护的技术体系和生产体系。要坚持资源开发和节约并重、把节约放在首位的方针，研究开发资源节约集约使用技术。要抓好节能、节水、节地、节材工作，推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用，合理有效使用资源，提高资源利用率和生产率，推动全社会形成节约能源资源和保护生态环境的生活方式和消费模式。要严格落实节能减排目标责任制，严格实施排放总量控制、排污许可和环境影响评价制度，强化节能减排指标
我国生态文明制度建设的成就与问题分析 生态文明制度是指在全社会制定或形成的一切有利于支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约束性规定和规则的总和，其表现形式为正式制度（原则、法律、规章、条例等）和非正式制度（伦理、道德、习俗、惯例等）[1]。生态文明建设既需要通过自然科学方面的研究，解决好生态建设中的各种科学技术问题，更重要的是通过社会科学方面的研究，解决好生态文明建设中人与自然、人与社会、人与人之间的各种复杂关系问题，而解决这些关系问题则需要依靠生态文明制度建设。 一、中国特色社会主义生态文明制度建设的成就 （一）国家层面：明确生态文明制度建设的重要地位 党的十八届三中全会明确指出，建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，这预示着我们国家将迎来用制度保障生态文明建设的崭新局面。生态文明制度建设在国家现代化文明进程中占有重要地位，表现在以下几个方面。首先，生态文明制度能有效规范人们的生产和生活行为，降低生态文明建设过程中人为因素的干扰作用。在市场经济条件下，生产者为了追寻经济利益的最大化，往往不顾生态环境的承载力而过度利用自然资源，造成自然资源的匮乏以及生态环境的破坏。制度确立后就为人们的生产生活提供了行为依据，哪些行为是应
该做的，哪些行为是不应该做的，不是某些人的主观判断，而是法律和制度规定的。在有章可循的前提下，人们必须按照规章制度办事，否则，就会受到相应的惩罚。 其次，生态文明制度能够保障生态文明建设各项工作的稳定性和连续性。我国生态环境保护工作已经开展了很多年，但总体上来说，生态环境恶化的趋势并没有得到有效的控制。原因在于资源环境问题不仅与自然原因及社会发展阶段有关，更是与法制和体制机制等制度因素息息相关。生态文明制度是一种具有长远眼光的制度安排，具有长期性、方向性和战略性。并且，生态文明制度建设也是基于可操作的历史阶段的层面，并指向实现人与人、人与自然的和谐。此外，生态文明建设中的问题需要用制度进行公平、公正、有效的裁决与规范，以保障生态文明建设的稳定性和长期性。 最后，生态文明制度建设有助于彰显中国特色社会主义自信。作为一个发展中国家，中国一直身体力行推进环境与发展工作。从20世纪80年代至今，我国先后加入多个世界性环境保护组织，签订了多个协议，参与多个国际环境公约，在世界环境与发展领域影响不断扩大。我国是一个有着深厚马克思主义理论底蕴的社会主义国家，有责任向全世界彰显马克思主义、社会主义形象。与那些进入21世纪便发生一连串的债务危机、金融危机、能源危机、气候危机、生态环境危机的发达国家相反，中国越来越对自己的中国特色社会主义的理论、道路特别是制度充满自信。作
十七届五中全会培训班讲稿 加快推进生态文明建设 西峡县委党校党校王亚冰 这一讲我们讲生态文明建设，生态文明建设是社会主义现代化建设总体布局中最年轻的建设。说她年轻是因为生态文明建设在十七大上才首次写入党代会的报告，胡锦涛同志在党的十七大报告中把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一提到全党面前，党的十七届五中全会对建设生态文明再次做了强调。这为解决当前和今后一段时期我国人与自然的突出矛盾指明了方向，为加强生态环境保护、促进经济社会可持续发展提供了根本保证。这一讲我准备将四个问题： 一、生态文明建设的内涵与特征 二、我国建设生态文明的四个依据 三、近年来我国推进生态文明建设采取的主要措施 四、“十二五”时期加快推进生态文明建设的重点举措 首先讲第一个问题 一、生态文明的内涵与特征 （一）生态文明的内涵 “生态文明”由“生态”与“文明”两个词合成。什么是“生态”？“生态”一词源于古希腊，原意是指房屋、家庭，19世纪中叶以来具有了现代意义，主要是指自然界诸系统之间的交错复杂关系。 什么是“文明”？我国古代人对文明做了各种解释，其中最具代表性的解释是，唐代孔颖达注疏《尚书》时将“文明”解释为:“经天纬地曰文，照临四方曰明”。现代对文明的解释一般是：“文明”
是一个与野蛮相对应的范畴，是人类文化发展的成果，是指人类在能动地探索和改造世界（包括客观世界和主观世界）的社会实践中所付出的努力及其获得的全部积极成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和，表征着人类社会的整体进步和开化状态。 人类文明演进历程主要有以下几个阶段: 1、原始文明：约在石器时代，人们必须依赖集体的力量才能生存，物质生产活动主要靠简单的采集渔猎，为时上百万年。在这个文明阶段，人类对资源的采伐是有限的，除了捕猎一些动物外，几乎谈不上对生态有什么影响，并且所得到的资源还不够维持生命的延续，因此，人类的寿命是很短的。同时，人类无法理解自然现象，导致把自然现象视为神的造化，出现灵论、巫术、图腾崇拜等，人与自然是和谐的，是一种原始的绿色文明。 2、农业文明（黄色文明）：铁器的出现使人改变自然的能力产生了质的飞跃，为时一万年。这个时期，人类征服自然的能力有所加强，从简单的捕猎升级到种植和养殖，基本能解决一些温饱问题，并且人类的寿命也随之增长，私有制也开始出现。由于大量的烧山、砍伐森林，用于耕作，城建（森林与含水），致使资源逐渐在减少，但是这时候人类数量不多，虽说与自然的关系是轻、中度的掠夺与被掠夺关系，但是影响还不是很大。 3、工业文明（黑色文明）：自从18世纪英国工业革命开启了人类现代化生活，一切为了人，征服自然、改造自然，为人服务。人与自然和谐关系遭到严重破坏，威胁着人类的生存。为时三百年。产生了一系列问题：（）化石能源的超速消耗，导致能源问题和环境问题；（2）化肥、农药的大量施用，导致食品安全和环境问题；（3）生物技术的不当应用，导致科学伦理、生物入侵等问题；（4）人口爆炸，导致更多复杂的社会与环境问题；（5）军事科学的发展，导致人类生存安全问题。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3616962172.html, 现代化建设必须加快生态文明体制改革 作者：夏晓华 来源：《前线》2017年第12期 [摘要] 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展理念，加快现代化建设必须围绕人与自然的生命共同体发展，构建符合人与自然和谐共生的经济、社会、生态发展系统，以加快生态文明体制改革为突破口，形成能全面推动绿色发展、有效解决突出环境问题、提升环境保护力度和强化生态环境监管体制的全方位生态文明建设具体措施和保障机制。本文从生态文明建设的重要性、生态文明体制改革的顶层设计以及当前的着力点三个方面，阐释以生态文明体制改革促进新时代中国特色社会主义现代化建设的现实意义和实施路径。 [关键词] 生态文明体制；改革；着力点 [中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1000-5919（2017）12-0035-05 中国特色社会主义现代化建设所要达成的发展目标是人与自然和谐共生、生产发展、生活富裕、生态良好并能促进中华民族永续发展的现代化。生态文明建设既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是中国经济发展和社会建设长期坚持的努力方向。 2005年，国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，首次在国家层面倡 导生态文明建设。2007年，党的十七大报告把生态文明建设纳入到全面建设小康社会的奋斗 目标体系中。2012年，党的十八大报告把生态文明建设纳入全面建成小康社会的奋斗目标体系，并纳入“五位一体”的总体布局。2017年，党的十九大报告进一步提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”这是习近平新时代中国特色社会主义思想在推进生态文明建设、形成生态文明制度体系和推动新时代现代化建设中的新发展、新诠释和新突破。 现代化建设中加快生态文明体制改革的重要性 现代化建设中加快生态文明体制改革，有着诸多的重要性。 加快生态文明体制改革是提高国家治理体系和治理能力建设现代化水平的重要内容。完善生态文明建设体制是提高生态文明的“软实力”，是加速形成生态文明治理结构的有效保障。改革与生态文明建设不协调的组织制度、工作制度和管理制度，建立高效的、灵活的运行管理机制，是稳步推进生态文明建设的重要基础。从改善生态环境到建设生态文明是一个由浅层次到深层次的过程，由少数人的参与到全社会共同参与的过程。由于生态文明建设具有外部性和公共产品的特征，要实现这个过程的转变，必须制定配套的体制和机制，发挥政策的驱动力、引导力与规制力，以避免生态文明的建设出现认识或者行动上的失误。因此，生态文明体制改革
为什么要建设生态文明 及如何建设生态文明 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】
1生态文明的定义生态文明是人类文明的一种形态,它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。 2 为什么进行生态文明建设? (一)政治方面 生态文明是和谐社会与文明建设的支撑点，关系到人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础和实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。 生态文明将使人类突破民族、国家、阶级的藩篱，强调整个人类对地球的共同责任和义务，在更广泛领域形成一种平等的合作关系，共同保护和建设地球家园。 生态文明建设有利于维护人民群众的身体健康和生命财产安全，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要内容。 (二)经济方面 经济快速发展的时期往往是生态环境最易遭到严重破坏的时期。近年来我国环境保护和生态建设的力度每年都在加大，但成效不显着，我们面临着严峻的生态环境压力。
环境污染和生态破坏，不仅严重损害了群众健康，而且成为制约经济发展的瓶颈。1950年代我国自然灾害年均直接经济损失为476亿元，而到2007年，水利部透露，截至7月16日，全国仅洪涝灾害的直接经济损失即达3726亿元。 (三)生态文明与中华文明 中华文明虽然是工业文明的迟到者，但中华文明的基本精神却与生态文明的内在要求基本一致，从政治社会制度到文化哲学艺术，无不闪烁着生态智慧的光芒。生态伦理思想本来就是中国传统文化的主要内涵之一，这使我们有可能率先反思并超越自文艺复兴以来就主导人类的“物化文明”，成为生态文明的率先响应者。 中国历朝历代都有生态保护的相关律令。如《逸周书》上说：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。” 中国儒家生态智慧的核心是德性，尽心知性而知天，主张“天人合一”，其本质是“主客合一”。儒家的生态伦理，反映了它一种对宽容和谐的理想社会的追求。 中国道家的生态智慧是一种自然主义的空灵智慧，通过敬畏万物来完善自我生命。这种追求超越物欲，肯定物我之间同体相合的生态哲学，在中国传统文化中具有不可替代的作用，也与现代环境友好意识相通，与现代生态伦理学相合。 中国佛教的生态智慧的核心是在爱护万物中追求解脱，它启发人们通过参悟万物的本真来完成认知，提升生命。 中华文明虽然是工业文明的迟到者，但中华文明的基本精神却与生态文明的内在要求基本一致，从政治社会制度到文化哲学艺术，无不闪烁着生态智慧的光芒。生态伦理思想本来就是中国传统文化的主要内涵之一，这使我们有可能率先反思并超越自文艺复兴以来就主导人类的“物化文明”，成为生态文明的率先响应者。
1.生态文明意识的培养不仅要关注小范围的环境污染，还要关注大范围的全球环境问题；不仅要关注日常生活中“小我”和近期影响范围上的环境问题，而且要关注“大我”和远期影响范围上的问题，关注全球性的经济与社会发展、子孙后代和全人类的未来发展。这属于生态文明意识中的（）意识。（1.0分） A.发展 B.全球 C.公众参与 D.环境道德 我的答案：A×答错 2.在下列行业中，受全球气候变化影响最大的是（）。（1.0分） A.能源业 B.畜牧业 C.种植业 D.渔业 我的答案：C√答对 3.可持续发展的内容不包括（）。（1.0分） A.经济与文化可持续发展 B.资源与环境可持续发展 C.资源与经济可持续发展 D.资源与社会可持续发展
我的答案：A√答对 4.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（1.0分） A.5000亿吨 B.6000亿吨 C.7000亿吨 D.8000亿吨 我的答案：C√答对 5.（）是人类文明发展的新时代。（1.0分） A.游牧文明 B.农业文明 C.工业文明 D.生态文明 我的答案：D√答对 6.首次提出“用制度保护生态环境”的国家文件是（）。（1.0分） A.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 B.《关于加快推进生态文明建设的意见》 C.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 D.《中国共产党章程（修正案）》 我的答案：A√答对
7.十九大报告对我国生态文明建设取得成就的评价是（）。（1.0分） A.成效显著 B.成就显著 C.成效卓著 D.成就卓著 我的答案：A√答对 8.（）报告将生态文明写入中共党章并作出阐述，成为执政纲领。（1.0分） A.十五大 B.十六大 C.十七大 D.十八大 我的答案：C×答错 9.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（）。（1.0分） A.持久性有机污染物 B.内分泌干扰物 C.持久性毒害污染物 D.常规污染物 我的答案：D√答对
加快推进生态文明制度建设 生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济、政治、文化、社会建设的前提条件，缺少生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划、制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划性。 生态文明制度建设是生态文明建设的保证 生态文明制度建设是生态文明建设的根本保障，它为生态文明建设提供规范和监督、约束力量。没有制度建设的制定、执行和完善，就没有生态文明建设实践的发展和完成。 生态文明制度建设能够深化对生态文明建设的再认识，有助于保证生态文明建设的整体发展方向。生态文明制度建设为了保证生态文明建设的方向，要全面审视生态文明建设的方方面面，要反思建设中存在的各种问题，要详细研究建设的道路、目标及手段、方法的选择。这是一个再反思、再认识和再提高的过程，它使生态文明建设的目标、任务、措施等方面更加合理和完善。 生态文明制度建设能够为生态文明建设提供行动的标准，保证生态文明建设有据可依。制度是各种法规、章程、规约等的总称，是人们行动的准则和依据。生态文明制度建设就是要制定出符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制等。根据十八大报告，这些制度包括：国土空间开发保护制度、耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度、责任追究制度和环境损害赔偿制度等。生态文明制度的好坏，决定了生态文明建设的成败，好的生态文明制度将能使建设事半功倍，而坏的制度则能使建设半途而废。各种制度的完善以及各制度间的相互配合、整合是使生态文明建设得以正常运转和发挥预期作用的根本依据。 生态文明制度建设能够发挥约束和监督作用，促使生态文明建设更好更快地发展。生态文明建设需要通过制度的有效监督和检查才能确保其更好更快地发展。生态文明建设中的一切活动需要对制度负责，需要做到规范优先，需要确保制度的执行力，从而维护制度的严肃性和权威性。通过多种手段和形式对生态文明建设进行检查，了解制度落实的情况，
《发挥好“显著优势”，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生》课后习题 总分：100 及格分数：60 单选题（共7题，每题5分） 1、 加快专业人才培养；强化绿色消费，创建（）。 A、“绿色城市” B、“无废城市” C、“科技城市” D、“智慧城市” 2、 三方协力：政府、企业与公众三大主体，在（）主导下，形成合力，有效推进。 A、“企业的第一推动力” B、“政府的第一推动力” C、“公众的第一推动力” D、“监管机构的第一推动力” 3、 粉碎“四人帮”后，全党工作以（）为中心，致力于解决人民群众的温饱问题。 A、经济建设
B、改革开放 C、为人民服务 D、对外开放 4、 全面实现资源高效利用要通过（）杜绝奢侈消费。 A、守法 B、立法 C、自觉 D、管控 5、 （）是制度体系和治理体系的重要组成部分。 A、生态文明 B、制度文明 C、公共文明 D、综合文明 6、 我国生态脆弱区广布，适宜生存的空间不足（）。 A、一半 B、三分之一 C、四分之一
D、五分之一 7、 以（）吸引外资则是“苏南模式”的特征。 A、低风险 B、低投入 C、低门槛和廉价劳动力 D、高科技 多选题（共6题，每题5分） 1、 建国初，为尽快解决国民衣食短缺问题，都采取了（）等错误的方式。 A、建立农垦部 B、围垦湿地，围湖造田 C、“三滥”导致沙漠化扩展 D、“大跃进”造成森林锐减 E、盲目开梯田导致水土流失和石 2、 全面实现资源高效利用要坚持（）为主的方针。 A、效率优先 B、节约优先 C、保护优先
E、自然为主 3、 三生共赢：（）在时间和空间上必须具有同步性。 A、生产发展 B、生物多样 C、生活改善 D、生态良好 E、生产资料丰富 4、 上世纪80年代就建立了环境保护“三同时”制度：（建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程（）。 A、同时设计 B、同时运营 C、同时施工 D、同时移交 E、同时投产使用 5、 治理重点包括：（）。 A、时间特征强 B、源头预防
浅谈生态文明建设的意义及生态文明制度建设 2015.5摘要：随着我国经济的快速发展，人民物质生活水平不断提高，我们赖以生存的自然环境却遭到了严重的破坏。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局，具有划时代的重要意义。生态文明，是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。建立系统完整的生态文明制度体系，是推进生态文明建设的核心任务。生态文明制度建设主要包括三大类型的制度：政府监管性制度、市场主体交易形式的制度、救济性制度。加快生态文明制度建设的途径是落实政府作用，建立和完善相关制度，理顺生态文明建设管理机构之间的关系，推进试点实践。 关键词：生态文明，意义，生态文明制度建设 改革开放以来，中国经济社会快速发展，社会财富大量涌现，人民生活总体水平有了很大提高，然而，我们生活的环境却日益恶化，大气污染、水环境污染、土地荒漠化、水土流失、资源枯竭、生物多样性破坏……生态环境问题已然成为制约经济发展、影响社会稳定的一个危险因素。“天下没有免费的午餐”，任何产出背后都有一个成本问题。降低成本，是决定经济运作成功与否及能否继续的根本性问题。但是，前几十年，由于单纯追求经济发展速度，中国在产出并不很高的同时，却惊人地消耗着人力、物力资源。2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中第一次明确提出“生态文明”，他把“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为我国在2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，同时强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”[1]。而十八大报告更是首次把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分[2]，标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段。 1 建设中国特色社会主义生态文明的意义 生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念的重大进步[3]。我们党把握规律，审时度势，及时作出大力推进生态文明建设的战略决策,对建设中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。 1.1 保持我国经济持续健康发展的迫切需要
《关于加快推进生态文明建设意见》的 解析 时政热点是考研政治的的重点关注问题，为帮助大家更深入的理解相关问题，为大家总结相关的时政热点问题，希望能对各位同学复习备考有帮助! 《关于加快推进生态文明建设的意见》是在党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出顶层设计和总体部署的基础上，对当前和今后一个时期提出的任务、目标和具体措施，必将对我国的生态文明建设产生深远影响。 一、推动绿色化、循环化、低碳化的发展 会议强调，必须加快调整经济结构，加快推动生产方式绿色化、循环化、低碳化发展，构建一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅度加快绿色产业的发展，提高经济社会发展新的增长点。 推动生产方式绿色化、循环化、低碳化发展，就是要改变我国绿色技术创新动力不足的现状，全方位整合现有的绿色技术创新要素，建立面向人才、研发、产品、市场的绿色支撑体系，形成围绕绿色、循环、低碳发展，让创新驱动在绿色转型中成为持久的推动力。 二、把生态文明建设纳入法治化轨道 “生产发展、生活富裕、生态良好是全面建成小康社会的目标。”全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，这就需要用法治思维和方法，把经济社会和生态环境综合通盘考虑，解决发展和环境问题。 中央政治局会议强调，必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，必须通过全面改革来破解制约生态文明建设的体制机制障碍。比如，建立资源环境生态红线管控、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度。 三、全民公众参与建设生活方式绿色、低碳化 生活方式绿色、低碳化是每个公民的义务和责任。会议强调，必须加快推动生活方式绿色化，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，严惩奢侈浪费和不合理消费。比如，环境恶化、雾霾来袭，需要大家主动迎战。需要每个公民从小事做起，少开一天车，少用一度电，节约一杯水，垃圾分类投放，餐后打包剩余食物……这些小小的行动聚合起来，就会减少污染。 我们在享受社会进步的同时，也要尽自己最大努力，履行社会人应尽的环境责任。从自己做起、从点滴做起、从身边的小事做起积极行动起来，倡导绿色低碳生活方式，敢于向违法排污和浪费资源说“不”。 凯程考研辅导中心优势 凯程考研辅导中心创办于2005年4月，具有强大高校背景，是中国最早专门从事考研高端辅导的机构之一。并积累了多年的考研辅导经验。 成功学员多
1.在我国，（）提出逐步建立碳排放交易市场。（ 1.0 分） A.《“十二五”规划纲要》 B.十八届三中全会 C.《生态文明体制改革总体方案》 D.十八届五中全会我 的答案： A √答对 2（.）是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准，就将被征收的特别关税。（ 1.0 分） A.碳税 B.碳关税 C.环境税 D.资源税 我的答案： B √答对 3.（）把“美丽中国”作为生态文明建设的目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径。（ 1.0 分） A.十六大报告 B.十七大报告 C.十八大报告 D.十九大报告 我的答案： D ×答错
4.截至 2017 年 8 月 29 日，38 次中央深改组会议中，审议并通过的生态文明制度建设相关文件多达（）份，涉及到全部（）类生态文明制度。（ 1.0 分） A.40 ， 6 B.46 ， 8 C.48 ，6 D.50 ， 10 我的答案： D ×答错 5.生态工业园区是我国第（）代产业园。（ 1.0 分） A.一 B.二 C.三 D.四 我的答案： C √答对 6.（）是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括向国家环境行政机关主张权利，又包括向司法机关要求权利保护。（ 1.0 分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权 我的答案： D √答对
7.首次提出“用制度保护生态环境”的国家文件是（）。（ 1.0 分） A.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 B.《关于加快推进生态文明建设的意见》 C.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 D.《中国共产党章程（修正案）》 我的答案： A √答对 8.在世界范围内，先污染后治理的代表国家是（）。（ 1.0 分） A.美国 B.德国 C.英国 D.法国 我的答案： C √答对 9.首次在国家正式文件中出现“生态文明”一词的是（）。（ 1.0 分） A.《关于加快推进生态文明建设的意见》 B.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 C.《中国共产党章程（修正案）》 D.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 我的答案： D ×答错 10.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（ 1.0 分）
《关于加快推进生态文明建设的意见》试题 单位 ： 姓名 ： 得分： 一、填空题。（30×1=30分） 1、生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关 奋斗目标和中华民族伟大复兴的实现。 2、加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的 ，是坚持 、促进 的必然选择。 3、充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，要牢固树立 、 、 的理念 4、生态文明建设以 、重要思想、以为指导。 5、坚持把 、、作为生态文明建设的基本方针。 6、坚持把、、作为生态文明建设的基本途径。 7、坚持把和作为生态文明建设的基本动力。 8、坚持把作为生态文明建设的重要支撑。 9、加快推进生态文明建设，到2020年， 和 社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成。
10、 是生态文明建设的空间载体。要坚定不移地实施主体 功能区战略，健全空间规划体系，科学合理布局和整治 、 、。 11、生态文明建设关系各行各业、千家万户。要充分发挥人民群众 的、、，凝聚民心、集中民智、汇集民 力，实现生活方式 。 二、判断题。（10×1=10分） 1、环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛 盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。 （ ） 2、加快推进生态文明建设，要牢固树立尊重自然、顺应自然、利 用自然的理念。 （ ） 3、培育生态文化要加强生态文化宣传教育，倡导健康、绿色、文 明的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。 （ ） 4、生态文明建设要形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追 究的生态文明制度体系。 （ ） 5、加快美丽乡村建设，要完善县域村庄规划，加快转变农业发展 方式和农村精神文明建设。 （ ） 6、从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，必须构建科技 含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。 （ ） 7、节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。
用制度保障生态文明建设 2015年05月08日 09时09分00秒来源：光明网-《光明日报》 用制度保障生态文明建设 ——访中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅 日前，中共中央、国务院下发了《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出要“健全生态文明制度体系”，要求“加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护生态环境”，提出了健全法律法规、完善标准体系等十条要求。记者就此采访了中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅研究员，请他谈谈如何用制度保护生态环境。 记者：党的十八大和十八届三中全会都对生态文明建设做了部署，这次下发的《意见》有哪些相关特点？ 王毅：我认为《意见》有三个特点。首先，本次《意见》用9个方面35条对生态文明建设进行了系统部署，提出总体要求、主要目标、工作领域、制度体系、各项保障等，以期保证对生态文明建设的整体设计，防止理解上的偏差、操作中的各自为政和改革的碎片化。 《意见》的第二个特点是提出“绿色化”概念，并要求把绿色化与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进。推动生产方式、生活方式的绿色化，弘扬生态文明主流价值观，同样也要把绿色理念注入法律、制度建设和体制机制改革的进程中，把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。 《意见》的第三个特点就是强调通过制度建设推进生态文明建设的重要性，并把建立健全重大制度作为突破口，用制度保护生态环境。《意见》的公布有助于建立系统完整的制度体系，把生态文明建设纳入制度化、法治化的轨道。 记者：您提到了《意见》的落实，难点在何处？ 王毅：首先，对生态文明建设相关的行政管理体制没有给出系统明确的安排。比如，由于监管体制不健全，安装的脱硫脱硝设备、污水处理设施常常没有实际运行，环境数据造假现象比比皆是，不仅影响对环境现状的判断，而且环境治理效果也无法体现。那么如何开展严格的监管，不仅仅是制度安排问题，也有管理体制问题。我们接下来要考虑的是，如何改革现有体制，建立有效的行政管理体制，还要构建完善的治理体系，建立良性的协调机制。 除了管理体制，我们常说改革要“于法有据”，但现行相关法律法规还不太完善，难以适应生态文明建设的要求。我们提出许多“创新性”的制度安排往往都是跨领域的，与现行法律法规及管理体制都不接轨，一方面我们需要重新审视这些制度设计的合理性，另一方面，我们也要考虑对已有法律法规进行修改完善，同时还要制定新的法律，使生态文明建设能够在法制化的框架下顺利开展。
摘%要：生态文明建设的目标是处理好人与自然的关系，但又涉及到人与人之间的关系。从本质上说，生态文明建设是一个社会问题。把生态文明建设落实于制度建设，标志着生态文明建设从注重理念、理论建设发展到制度建设的新阶段。生态文明制度建设的目标既要保护自然和生态环境，又要能够促进经济社会的发展。生态文明制度建设主要包括三大类型的制度：第一类属于政府监管性制度；第二类是以市场主体交易的形式来实施的制度；第三类属于救济性制度。加快生态文明制度建设的途径是建立和完善相关的各种制度；理顺生态文明建设管理机构之间的关系；推进生态文明制度建设的试点实践。 关键词：生态文明制度建设；制度建设目标；制度建设途径中图分类号：F062．2 文献标识码：A 文章编号：1671－8402(2013)06－0165－05 党的十八大关于生态文明建设提出的一个重要思想是加强生态文明制度建设，保护生态环境必须依靠制度。这意味着生态文明建设从注重理念、理论建设进一步发展到制度建设和融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的新阶段，这对于扎实推进生态文明建设具有实际意义。 一、生态文明建设要靠制度 生态文明建设的目标是在经济社会发展过程中处理好人与自然的关系，但处理好人与自然的关系又涉及到人与人之间的关系。因此，生态文明建设是一个社会问题。从一般意义上讲，生态问题主要是自然科学研究的内容，解决生态问题主要依靠科学技术。而生态文明建设则是社会 科学研究的内容，因为生态文明既涉及到人与自然的关系，又涉及到人与人之间的关系，还涉及到社会生产和生活各方面的制度、体制的问题。在人与自然的关系中，占主导地位的是人，人的行为决定着人与自然的关系是否和谐，人的行为又是受到人与人之间关系的支配。所以，生态文明建设的目标是处理好人与自然的关系，实现人与自然的和谐发展。但人与自然的关系能否处理好，关键在于人的行为，在于人与人之间的关系能否协调好。人与人之间的关系本质上是一个社会问题，解决社会问题必须要依靠制度。生态文明建设既需要通过自然科学的研究，解决好生态建设中的各种科学技术问题，更重要的是通过社会科学的研究，解决好生态文明建设中的制度、体制问题，以及个体与个体之间、个体与社会之 本文为2012年度国家社会科学基金一般项目《经济全球化与马克思主义中国化的关系及理论成果研究》的阶段性成果。项目批准号：12BKS023。 作者简介：顾钰民（1952—），经济学博士，现为复旦大学马克思主义研究院常务副院长、教授、博士生导师，主要从事马克思主义中国化研究。 论生态文明制度建设 顾钰民 □165
中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。 加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。 一、总体要求 （一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续发展。 （二）基本原则 坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。在资源开发与节约中，把节约放在优先位置，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展；在环境保护与发展中，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展；在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。 坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，与生态文明建设相协调，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。
谈生态文明建设制度的毛概论文 篇一 《生态文明建设的产权制度创新》 作者简介:梁爱文1974-,男,湖南娄底人,德宏师范高等专科学校讲师,在读经济学博士,主要研究方向为新制度经济学和宏观经济学。 摘要:由于缺乏合理促进生态文明建设的产权制度,云南的生态环境不断恶化。研究云 南生态文明建设产权制度创新的需求诱致以及产权制度缺失对云南生态文明建设主体行为 的影响,应当认为,创新产权制度是推进云南生态文明建设的路径选择。 关键词:生态文明建设;产权制度;创新;路径选择 中图分类号:F205文献标识码:A文章编号:1004-1605202104-0056-04 云南地处中国西南边陲,生态环境多样性、生物多样性和民族文化多样性并存,是其的 突出特征和优势。这样的省情特点,决定了云南的生态文明建设必须从省情出发,牢固树立 生态立省的意识,坚持“在发展中落实生态环境保护,在生态环境保护中促进发展”的可持 续发展模式,努力探索一条能体现生态环境多样性、生物多样性和民族文化多样性“三多 一体”特点的良性互动、高度融合的跨越式、可持续的文明发展道路。[1]但民族种类繁多,人口压力、贫困和经济发展不平衡等因素,使得云南的生态文明建设更加艰巨和复杂, 从而成为了制约云南社会经济可持续发展的重要因素。从云南的生态文明建设过程来看, 缺乏合理促进生态文明建设的产权制度,导致了云南由于透支资源而产生的“生态赤字” 现象,造成了生态环境的不断恶化,[2]所以亟须在生态文明建设的制度上进行创新,而这个 制度创新的核心是产权制度的设计及其改革。 一、云南生态文明建设中产权制度创新的需求诱致 1.产权制度供给不足 长期以来,云南一直存在生态资源的产权不明晰或多重产权问题。例如,土地资源、森 林资源、草地资源名义上属于全民所有或集体所有,但在生态产权没有明晰的情况下,所有 的企业和个人都有使用生态资源的自由。这造成的结果是能够产生正外部性的生态资源如 树木、草坪、环境基础设施等会出现供给不足,而接纳负外部性的生态资源如大气、水体、土壤等则会被过度污染。一方面,投资者没有为其付出的成本得到全部收益,另一方面,污 染者没有为其产生的负外部性行为付费,也没有对生态资源进行补偿性的投入,结果可能是 生态资源由于投入不足和过度使用而产生破坏、退化甚至衰竭现象。[3]云南目前生态环 境恶化的重要原因之一是对环境保护不力,而环境保护不力的重要根源在于缺乏有效的产 权制度供给,从而难以调动人的积极性和创造性来保护环境,由于经济主体具有追求尽可能 大利益的内在特性,在外力干预下,它总是会不顾社会利益而追求单个利益最大化,从而牺 牲生态环境而追求自身最大的利益。