在深入实施“千村示范、万村整治”工程
上的讲话
同志们：
今年是实施“千村示范、万村整治”工程的第3个年头。我们每年都在这个时候召开一次工作现场会，请各市和各有关部门领导到工程进度快、工作有特色的地方进行实地考察和经验交流，实践证明，这种做法效果很好。昨天，与会同志考察了嘉兴市的一些整治建设工程，上午，国富同志对“千村示范、万村整治”工程作了系统的总结和具体部署，提出了下一步工作的明确要求，我完全赞同。下面，我就深化认识、深入实施这项工程，再强调两个问题。
一、正确把握“两个趋向”的重要论断，进一步深化对“千村示范、万村整治”工程的认识
从这两年的实践来看，各地对这项工作重视程度不断提高，工作热情不断激发，投入力度不断加大，部门协同配合更加密切，农民群众满意度也越来越高，确实体现了我去年在湖州会议上讲的，这项工程是统筹城乡的“龙头工程”、全面小康的“基础工程”、优美环境的“生态工程”、造福农民的“民心工程”。这表明省委、省政府的这项决策是正确的、及时的、得民心的。同时，我们也必须清醒地看到，这项工程实施中还存在一些问题和不足。主要是各地工程进展不很平衡，工作和投入的力度也不太一样，这种差距虽然
有客观因素，但说到底是领导重视程度和思想认识高度的差异。我们一定要从当前所处的全面建设小康社会的关键时期和贯彻胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重要论断的高度，按照“走在前列、干在实处”的要求，结合实施《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》，进一步深化对实施这项工程重大意义的认识，切实把实施这项工程摆到更加突出的位置。
（一）“千村示范、万村整治”工程的实施，带动了统筹城乡发展各项工程建设，体现了“两个趋向”转换规律的要求。这项工程是在我省工业化、城市化加速推进、人均GDP 超过2000美元的时代背景下，着眼于缩小城乡差距、改变农村环境“脏乱差”和基础设施、社会事业发展滞后状况而实施的。两年来的实践表明，这项工程的实施，在各地掀起了统筹城乡规划和建设的热潮，农村康庄、万里清水河道、千万农民饮水、生态富民家园、万里绿色长廊、万村文化阵地、千镇连锁超市和万村放心店等统筹城乡发展的各项工程建设都配套推进，营造了统筹城乡发展的良好氛围，有效促进了城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，初步形成了以工促农、以城带乡的机制，对统筹城乡发展起到了龙头带动作用。对照胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断，我们感到，这一工程的实施，对促进从农业支持工业、农村支持城市，向工业反哺农
业、城市带动农村的历史性转变，具有十分重要的作用。纵观发展中国家和新兴工业化国家的发展历程，人均GDP1000美元至3000美元的发展阶段，是“第一趋向”向“第二趋向”转变的关键时期，但这一转换不是自动实现的，需要执政党和政府主动地去推动和促成。韩国上世纪70年代的新村运动，就是政府主动地去推动这种转变，实现从城乡差别发展到城市一体化发展的成功范例。另外，有些发展中国家，在20世纪80年代，虽然经济增长也很快，但由于没有主动地去推动这“两个趋向”的转换，从而出现了城乡差距、贫富差距过度扩大，社会动荡不稳的问题，掉进了有增长无发展的“现代化陷阱”。目前，我省城乡差距扩大的趋势尚未从根本上扭转，城乡二元结构尚未根本突破，推动“第一趋向”向“第二趋向”转换的机制尚未完全形成，农村建设和社会事业滞后的问题仍然比较突出。因此，我们一定要按照“两个趋向”的重要论断，进一步增强责任感和使命感，把“千村示范、万村整治”工程作为统筹城乡发展的龙头工程，建立以工促农、以城带乡的建设机制，尽快改变农村建设和社会事业滞后的状况，着力缩小城乡差距，加快“两个趋向”的转换。
（二）“千村示范、万村整治”工程的实施，顺应了农民迫切要求提高生活质量的愿望，体现了全面建设小康社会的要求。从各地的实际来看，村庄整治搞得好的地方，都有
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效推动了农村全方位的建设，不仅村庄环境得到了整治，而且加快了基础设施建设和社会事业发展，通过改水、改路、改房、改厕、改厨，使农村的生产生活条件得到根本改善，生活质量得到大幅度提高，并且带动了农民思想观念的转变，许多农民过上了像城市居民一样的文明生活，确实对农村全面小康社会建设起到了“基础工程”的作用。“十一五”时期是我省全面建设小康社会的攻坚时期，实现全面小康的重点和难点在农村。从国家统计局农村全面小康的监测评估报告来看，我省农村全面小康的实现度为%，位居全国省区第一，但与上海、北京相比差距还很大。我们主要的弱项在于社会事业、社会保障、农民文化素质、资源约束、生态环境等方面，而这些方面又恰恰是当前农民群众最期盼的愿望。“千村示范、万村整治”工程的实施，对这些方面的发展能够起到重要的带动和促进作用，并且有利于形成人改造环境与环境影响人、农村生产生活方式改变与人的素质提高良性互动的机制。显然，只有把大部分村庄整治改造成全面小康的农村新社区，全省建设全面小康社会才会有扎实的基础。所以，我们要提前实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须进一步加大实施这项工程的力度。
（三）“千村示范、万村整治”工程的实施，有助于解决社会矛盾和生态环境方面的问题，体现了构建和谐社会的要求。“千村示范、万村整治”工程实施得好的地方，不仅
有效缩小了城乡差距，促进了城乡融合和城乡关系的和谐，也优化了生态环境，净化了水资源，节约了土地资源，促进了人与自然关系的和谐。这项工程建设还同农村文明村、文化村、卫生村、民主法制村紧密结合起来，极大地改善了党群关系、干群关系、邻里关系，促进了人际关系的和谐。因此，我们不能就村庄整治论村庄整治，而是要从构建社会主义和谐社会的高度，加深对实施这项工程的理解。
（四）“千村示范、万村整治”工程的实施，有利于推动政府职能的转变，体现了建立和完善社会主义市场经济体制的要求。“千村示范、万村整治”工程的实施，对城乡关系、农村生产方式和生活方式的变革以及政府的职能行为都有多方面的影响。这项工程建设有利于打破农村封闭落后的思想观念，突破城乡分割的发展状况，推动农民的分工分业，促进城乡融合，提升市场化、工业化、城市化水平；有利于对国民收入分配的调整、土地制度和乡村管理制度的改革形成“倒逼机制”，推动城乡配套改革；有利于促进政府职能转变，改变过去政府只抓城市规划建设、不管农村规划建设，只修“官道”、不修“村道”，只重经济发展、忽视社会进步的观念和做法。从实际来看，这一变化是可喜的，但只是初步的。有些地方领导至今还认为，城市建设是政府应该管的，村庄整治建设主要应该由农民自己搞，把城乡差距、贫富差距的扩大，归咎于发展市场经济的原因，这实际上是把
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社会主义市场经济等同于自由市场经济，忽视了政府在经济社会活动中的主导作用。社会主义市场经济与自由市场经济的区别，就在于政府是否发挥宏观调控的主导作用。如果对城乡建设不进行规划指导，对国民收益分配、城乡关系不进行调节，那么城乡、地区、贫富差距就会不断扩大，城乡二元结构就难以消除。因此，我们要从建立和完善社会主义市场经济体制的战略高度，进一步健全“千村示范、万村整治”工程的建设机制，更加主动地发挥政府对这项工程建设的主导作用，更加自觉地调整国民收入的分配结构，更加主动地推进城乡配套的改革。
（五）“千村示范、万村整治”工程的实施，促进了以人为本理念的确立，体现了贯彻落实科学发展观和正确政绩观的要求。这项工程在老百姓中特别有口碑，被誉为“德政工程”、“民心工程”，成为老百姓“最满意的工程”。工程建设搞得好的地方，有效改变了各级干部在老百姓中的形象，提高了党和政府的威信，对提高党的执政能力、巩固党的执政基础起到了很好的作用。在过去相当长的一段时间里，受计划经济年代工业化赶超战略和城乡差别发展战略的影响，各级往往强调先生产后生活，偏重经济增长，忽视民生改善，偏重生产设备的更新，忽视生活设施的改造。在这些年的发展中，也存在发展观和政绩观的偏差，一些地方对涉及到民生问题的小康社会的实现度和老百姓的满意度重
视不够，以致于农村建设被“边缘化”。村庄整治工程不仅能有效地改善民生，而且对经济发展也能起到重要的促进作用。
实践充分证明，我们实施“千村示范、万村整治”工程是遵循时代发展规律的，是顺应民心民意的，是符合中央精神的，实际效果也是好的。推进这项工程建设，是浙江经济社会发展阶段的必然选择，是改革发展关键时期和转型时期的一项关键举措。近年来，中央领导对我国农村建设问题高度重视，胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重要论断，就是引导我们通过建立“以工促农、以城带乡”的发展和建设机制，加快新农村建设，实现城乡一体化发展。温家宝总理在最近召开的全国农村税费改革会议上也提出，要在全国开展社会主义新农村建设的任务。我省正在实施的“千村示范、万村整治”工程，实际上是推动社会主义新农村建设的重要载体，也是缩小城乡差距的战略举措，得到了中央有关部门的充分肯定，是抓得及时、抓得正确的，也体现了“干在实处、走在前列”的要求。通过这两年多“千村示范、万村整治”工程的实施，我省社会主义新农村建设已有一个良好的开端和群众基础，我们要再接再厉，坚持不懈地抓下去，努力在全面推进社会主义新农村建设方面走在前列。
二、以社会主义新农村建设为目标，扎实推进农村新社区建设
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中央最近提出的社会主义新农村建设，是根据胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重要论断，在全面建设小康社会和向现代化迈进的改革发展关键时期，着眼于缩小城乡差距、推进城乡一体化发展的一项战略举措。我们现在讲的社会主义新农村建设，与过去抓的新农村建设有很大的区别。过去是就农村建设抓农村建设，现在是在统筹城乡发展的大背景下，通过建立以工促农、以城带乡的发展和建设机制，来推进社会主义新农村建设。我理解，社会主义新农村建设，应当是建设全面体现小康社会水准的、城乡一体化的社会主义新农村。社会主义新农村建设应该是内涵丰富、领域广阔、任务多样的系统工程，主要任务应该涵盖“五大建设”：即农村现代产业体系建设、农村现代社区建设、现代农民素质建设、城乡一体化的公共服务体系建设以及城乡配套的体制改革和制度建设。主要目标是要通过几年的发展和建设，实现“三改一化”：即把传统农业改造建设成为具有持久的市场竞争力和能持续致富农民的高效生态农业，把农村传统村落改造建设成为让农民也能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造成为能适应市场经济分工分业发展要求的有文化有技能有道德高素质的现代农民，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。
去年，我在湖州现场会上强调，“千村示范、万村整治”工程要围绕农村新社区建设来进行。现在看来，农村新社区
建设是社会主义新农村建设的一个核心内容，我们现在深入实施“千村示范、万村整治”工程，就是要以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，以农村新社区建设为重点，以村庄的整理和整治建设为切入点，充分发挥政府的主导作用，统筹城乡生产力和人口布局，科学规划城乡的基础设施、公共服务和居民社区建设，推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，促进乡镇企业向工业园区集中、农村人口向城镇集中、农民居住向农村新社区集中、农田经营向农业专业大户集中，把传统村落整治建设成为规划科学、经济发达、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕的农村新社区。
（一）建立健全体现群众愿望、时代特征、与时俱进要求的建设扩容机制，不断丰富拓展工程建设的内涵与外延。在两年多的实践中，各地都在不断丰富扩充建设的内容，探索有效的建设机制。我们从嘉兴的现场和各地的交流材料都可以看到这种可喜的变化。今后一个时期，要结合“十一五”时期全面建设小康社会的任务要求，争取把大部分村庄改造建设成为农村新社区。一是从单个村庄的整治建设扩大到连片整乡的整治建设。发达地区和有条件的经济强县（市、区），对所有的村庄都要进行整体的规划整治建设，建设一批全面体现小康水准的农村新社区。二是既要抓村容村貌的
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改善，又要抓生态环境的长效治理。注重建立城乡联动的垃圾和污水集中处理网络体系。特别是欠发达地区和山区县要把村庄整治建设的重点放到生态环境整治上，推广衢州、丽水的经验，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，推进村庄整治建设。三是把中心村集聚建设与城乡公共服务网络体系建设紧密结合起来。以中心村为重点，建设农民集中居住的农村新社区，以农村新社区为连结点，把城镇的公共交通、医疗卫生、文化教育、电信电视、信息服务等公共服务引入农村新社区。还要开展形式多样的科技文化普及和思想教育活动，提高农民群众的整体素质。四是因地制宜地把村庄整治建设与特色产业的开发结合起来，认真总结推广安吉、临安等地大力开展以优势产业为依托的特色村建设的经验。城郊地区要结合城中村、镇中村改造，自然村整理，中心村建设，引导村集体积极发展物业经济、休闲农业；纯农区、山区、渔区要结合生态富民家园的建设和各乡村的特色优势产业，打响绿色农业村、红色旅游村、蓝色渔乐村、古色古香的文化村等特色村的品牌。
（二）建立健全体现资源节约和城乡一体导向的科学规划机制，不断提高工程建设的质量水平和社会效益。目前我省正处于工业化、城市化加速推进和统筹城乡发展的关键时期，又面临土地、水、能源等资源短缺的瓶颈制约和推进生态环境整治的艰巨任务。从各地的实践来看，优化城乡的生
产力和人口布局，推动城乡产业的集聚发展和人口集中居住，形成城乡一体的发展格局，有利于建设资源节约型社会。因此，推进“千村示范、万村整治”工程，一定要走资源节约和城乡一体化发展的建设路子。要抓住当前编制“十一五”规划和修编土地利用总体规划的有利时机，按照进一步提升城市化和推进城乡一体化发展的要求，进一步修编完善现有的城镇体系规划和村庄布局规划。土地利用总体规划的修编一定要与完善后的城镇体系规划和村庄布局规划以及整治建设规划相衔接，为今后几年的城镇建设和“千村示范、万村整治”工程打好基础。在完善空间布局规划的同时，按照城乡一体化的要求，进一步完善各类基础设施建设、产业发展、生态环境保护等规划，并做好规划之间的衔接工作，切实防止规划与规划的扯皮。同时，“四个强省”建设的规划，也要充分体现农村是重点。要按照“四个集中”的要求，积极引导农民按规划有序地向城镇和中心村集聚，特别是环杭州湾地区和其他县(市、区)的城郊区，都可以率先进行成片的村庄整理，按照“改造城中村、拆除空心村、迁并自然村、建设中心村”的要求，推进村庄集聚和农村新社区建设。从浙江目前的情况来看，非农建设用地极度紧缺，前几年通过农地整理获得非农建设用地指标的潜力已经挖尽，现在通过村庄整理和宅基地置换是获得非农建设用地的有效途径。要鼓励各地借鉴土地整理的政策，开展“村庄整理”，把村
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庄集聚与土地资源的节约利用有机结合起来，通过村庄整理节余出来的土地，用于商业性的出让开发，土地收益归农民集体所有，主要用于中心村和新社区建设，政府则可以解决非农用地指标紧缺难题，为招商引资腾出发展空间，这是一举多得的好事，有关部门对村庄整理项目要优先立项。要树立“生态立村”的理念，把建设生态村作为农村新社区建设的重要内容，并与农地污染、水污染的治理和建立畜牧养殖小区有机结合起来，积极推广沼气工程和太阳能等新能源。在开展村庄环境整治的同时，大力发展生态农业、生态林业、休闲农庄、生态文化村、生态旅游村，把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业，像奉化滕头村那样，打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子。
（三）建立健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制，不断加大政府的支持力度和群众的参与度。从这几年情况看，凡是工程建设搞得好的地方，政府的主导作用、农民的主体作用和社会的参与作用都发挥得比较好，工程的建设比较快，实施的效果也比较好；相反，这项工程建设进度比较慢的地方，主要原因在于政府的投入力度比较小，群众没有充分发动起来，社会各界也很少关心和参与。推进“千村示范、万村整治”工程既是政府的责任，也是农民自己的事情，社会各界都有参与建设的责任。为此，必须通过建立一个政府主导、农民主体和社会参与的有效机制来推进
工程建设。当前，应该进一步强化党委、政府在工程建设中的主导作用，加大资金投入和政策支持的力度，对村庄整治所需资金，政府要采取从财政预算内安排一部分，从土地出让金中提取一部分，部门项目配套一部分和规费收取减免一部分的办法来解决。在充分发挥政府主导作用的同时，要重视调动农村基层组织和广大农民群众参与整治的积极性，使村庄整治建设成为农民群众的自觉行动，村民和集体都要为建设美好家园作出贡献。投工投劳集资要坚持“自愿、自助”原则，提倡有钱出钱、有力出力，不搞按人头摊派，鼓励先富起来的人多作贡献，鼓励社会力量参与整治建设。要推广金华市的经验，通过开展魅力村庄参观和评选活动等宣传发动工作，让示范村发挥激励和示范作用，形成“群众催着干部干、干部竞相争着干”的你追我赶的建设氛围。同时积极鼓励企业和社会各界捐资赞助村庄整治建设，推动“千村示范、万村整治”工程的深入实施。
（四）建立健全改革先导、城乡互动、政策配套的制度创新机制，不断增强工程建设的活力和动力。这几年，各地在推进这项工程建设中都不同程度地遇到了土地指标不足、建设资金短缺，建设立项环节多、收费多，村庄拆并难、旧房拆除难、宅基地置换难等问题，这些问题都涉及到土地制度、财政制度、项目审批制度、社会保障制度、产权制度等方面城乡配套的改革。鄞州、绍兴、温岭等不少县市通过积
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极主动的改革探索，破解了工程建设中的一些体制性、政策性难题，对推动工程实施起到了十分重要的作用。但也必须看到，这些探索只是初步的和局部的，面上的众多难题还有待于进一步破解。下一步，要在认真总结经验的基础上，建立起改革先导、城乡互动、政策配套的制度创新机制。重点是要进一步探索和推进土地制度方面的改革，包括征地补偿制度、宅基地置换流转制度、村级集体留用地制度、土地股份合作制度等方面的改革和政策的完善。要简化村庄整治建设和村庄整理项目立项审批程序，规范和减少有关规费。要积极推进社区股份合作制改革，落实好村集体留地安置政策，大力发展集体物业经营，实现集体有物业，农户有股份，探索建立农民和集体的财产增值与财富积累机制。同时，还要按照农村税费改革的总体要求，积极推进乡镇管理体制综合改革，进一步深化户籍制度、农村社会保障制度、农地流转制度等方面的改革。
（五）建立健全领导挂帅、部门协同、分级负责的工作推进机制，不断强化前列意识和责任意识。“千村示范、万村整治”是一项综合性系统工程，涉及城乡各个领域，需要多部门、多层次、多环节的紧密配合才能顺利实施。一个部门、一个环节的消极梗阻就会影响整个工程的进展。只有党政主要领导亲自抓，才能有效地动员各方力量、整合各种资源、协调各个部门，把工程建设搞得有声有色，才能使我省
的社会主义新农村建设走在全国前列。这两年省里每年都召开一次各市主要领导参加的现场会，目的也在于要求各级党政主要领导对这项工程切实负起领导责任。因此，必须强调领导挂帅、部门协同、分级负责。从党政主要负责人来说，关键是要提高领导艺术和效率，重点抓好“三落实”：一是抓好工作任务和责任落实。年初要作好工作任务部署，明确责任，分解落实到各级各部门；年中要有检查交流；年末要进行总结考核、兑现奖惩。二是抓好政策协调落实。重点解决政府投入资金和土地指标问题。在这一点上，各地一定要统筹安排，加强协调。三是抓好工作班子的落实。要配好配强领导小组办公室的力量，依靠这支专门队伍做好综合协调和服务工作，调动各种资源、各方力量推进工程建设。从部门分工来说，主要是两大类：一类是整治建设的牵头部门和制定政策的部门，如农办、发改委、财政、国土、建设部门等，这些部门主要是做好综合协调和政策制定工作；另一类是具体实施和配套建设部门，如组织、宣传、政法、交通、水利、农业、林业、环保等部门，要把先锋工程、文明村、民主法制村建设以及农村康庄、万里清水河道、千万农民饮水、万里绿色通道、生态富民家园计划、万村文化阵地、千镇连锁超市和万村放心店等工程与“千村示范、万村整治”工程更加紧密地结合起来。省、市、县、乡镇和部门主要领导都要按照“干在实处、走在前列”的要求，明确各自的责
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任，在精力、财力、物力、人力上落实到位。
最后，我想结合正在进行的第二批先进性教育活动，强调一下基层组织保障的问题。“千村示范、万村整治”工程的落脚点在乡村。农民是这项工程建设的主体力量，乡镇和村两级基层组织是直接的组织者和实施者。因此，除了党政领导和各部门的努力之外，还要充分发挥基层党组织在工程建设中的指挥作用和党员的先锋模范作用。要抓住基层开展保持共产党员先进性教育的有利时机，把推进这项工程作为教育活动中为民办实事的重点工程来抓，使教育活动与工程建设相互促进，进一步改变基层干部形象和作风，提高干部在群众中的威信，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。乡镇科技特派员和农村工作指导员也要在这项工程建设中建功立业。村级基层组织一定要坚持民主决策，引导群众意愿，把工程建设变成村民大会的决议，变成村民建设自己美好家园的自觉行动。
我相信，只要我们各级干部共同努力，只要把广大农民群众真正发动起来，我们一定能够更好地推进“千村示范、万村整治”工程，在全面推进社会主义新农村建设方面走在前列。
XX省农村人居环境整治调研报告 摘要：2019年中央一号文件提出，深入学习推广XX“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。为了解XX农村人居环境整治的进展和成果，反映农民的满意度和期盼，XX省地方统计调查局课题组进行走访调研并开展问卷调查，形成本文。本文分析了农村人居环境整治的成效与特点，总结了当前存在的问题，为“全国看XX，XX怎么办”提供决策参考。 “千村示范、万村整治”工程持续实施，造就了XX万千美丽乡村，人居环境领跑全国，成为XX的一张金名片。“全国看XX、XX怎么办？”带着这一问题，XX省地
方统计调查局课题组广泛征询部门意见，深入农村和农户实地调研，并在11个设区市开展“人居环境整治”问卷调查，寻求进一步做好人居环境整治工作的对策和思路。本次问卷调查的村，涉及山区、丘陵、平原、海岛不同地形地貌，涵盖聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不同类型，既有经济薄弱村也有经营收入上千万的强村，还考虑到了少数民族村。共回收233份有效村干部问卷和4985份有效村民问卷，收集意见建议近1800多条。被调查村民，男性占60.3%；普通村民占87.4%，乡村干部占12.6%；受教育程度主要集中在初中，占39.2%，其他依次是小学及以下、高中或中专、大专、本科，分别占23.0%、20.2%、11.4%、6.3%。 人居环境整治的成效与特点 调查显示，对当前人居环境整治成果满意和较满意的村民达92.5%。XX农村总体呈现出“水净、村美、人和、民富”的宜居、宜业、宜养、宜乐的美丽乡村新风貌。主要有以下特点： （一）“美村”意识深入人心 “千村示范万村整治”工程以及“美丽乡村建设”，作为改善农村人居环境、造福广大农村民众的重要举措，被越来越多的村民知晓并支持，“美村”意识深入人心。特别是近年来大力倡导的生活垃圾分类，更为农村居民广泛认同、积极参与。调查显示，98.6%的受访村民表示知晓“千村示范万村整治”、美丽乡村建设等相关政策，99.0%的村民反映所在村有开展人居环境整治行动，96.2%的村民知晓垃圾应该分类。 （二）农村面貌焕然一新 通过环境整治，农村居民喝上了清洁安全的水，用上了清洁的能源，走上了干净的路，从根本上改变了农村“雨天一身泥、晴天一身灰、宅旁臭水沟、垃圾柴火满地
附件１： 201１年江西省“万村千乡市场工程” 资金使用管理操作办法 为加强和规范“万村千乡市场工程”专项资金的管理，提高资金使用效益,根据《财政部办公厅、商务部办公厅关于2009年度农村物流服务体系发展专项资金使用管理有关问题的通知》（财办建〔200９〕71号)和《财政部办公厅、商务部办公厅关于201１年开展万村千乡市场工程有关问题的通知》(财办建〔2０1１〕28号）、《商务部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强“万村千乡市场”市场建设的通知》(商建字[20１０]251号）、《商务部关于进一步加强万村千乡市场工程规范管理的通知》（商建发［20１0]41０号)精神，特制定本办法。 一、支持对象 经省商务厅批复核准并已在商务部备案的“万村千乡市场工程”承办企业。 2０11年新增承办企业应具备以下条件：1．规范经营,组织机构健全。2。具有较强实力.日用消费品经营企业注册资本200万元以上，2010年销售额３000万元以上；农业生产资料经营企业注册资本5０0万元以上,201０年农资销售额2亿元以上，其中化肥或农药年销售额1亿元以上。３.具有一定的配送能力.
配送中心等仓储配送设施健全，现有店铺的统一配送率不低于5０％.4．开展连锁经营3年以上. 20１０年度承办企业资格自动延续，企业存在以下情况之一的应取消承办资格：一是企业自愿退出;二是企业在2０11年存在违规行为；三是企业配送能力不强，包括没有建立物流配送中心或采取与第三方物流公司开展配送合作等措施；四是企业实力不强，注册资金在1０0万元以下的。 二、支持方式及标准 20１1年采取以奖代补方式支持“万村千乡市场工程”建设或改造的农家店和新建的农村商品配送中心建设。 建设或改造“万村千乡市场工程”农家店并经验收合格的，每个农家店支持６0０0元. 新建农村商品配送中心按不低于60万元的标准予以支持,且支持资金不得超过项目总投资的50％。 农家店信息化改造以及验收标准另行下发。 “万村千乡市场工程”承办企业申请新建的配送中心应符合以下要求:1.配送中心建设数量与当地人口、农家店数量、配送半径、商业网点规划等相匹配。2。建设规模合理,与企业发展现状相匹配。3.进行信息化管理,机械化作业程度高。３．功能分区完善。4。当年竣工并通过验收。5。原则上每个县（市、区）规划建设配送中心数不超过2个。 三、申请资金支持的项目应当符合下列条件:
[万村千乡市场工程建设农家店店长培训会的讲话 稿]商务部万村千乡工程 各位领导、各位店长： 大家好！ 根据“万村千乡市场工程”建设的有关要求，今天我们在这里召开全县“万村千乡市场工程”农家店店主培训会，这是一次大规模 的培训会，全县三年来累计建成的66户“万村千乡市场工程”农家 店都参加培训。这次培训会旨在提高店主对“万村千乡市场工程” 的了解和认识，使店主树立新的经营理念，学会利用“万村千乡市 场工程”这个无形资产，转变经营模式，提升经营业绩。为繁荣农 村市场，满足百姓需求做出应有的贡献。下面我根据国家及省、市 各级商务部门对“万村千乡市场工程”建设的有关要求，结合我县 实际，讲几个方面的问题： 一、实施“万村千乡市场工程”的重大意义 随着农村经济的不断发展，农民收入的逐步增加，农民基本生活消费稳步上升，日用工业品和农用生产资料消费快速增长，日用消 费品加快普及，农民消费需求呈现出多元化、多层次发展趋势。但 由于长期受城乡二元经济结构和农村生产力水平较低的影响，目前 农村商品市场发展仍然相对滞后，普遍存在着固定商业网点不足、 设施简陋、经营商品单调、组织化程度较低、交易手段落后等实际 问题，不仅影响了农业增产和农民增收，同时也抑制了农民消费， 成为了农村市场发展的瓶颈。农民消费不安全、不方便、不实惠的 现象突出。坑农、害农事件时有发生，假冒伪劣产品、三无商品， 过期变质商品大量流入农村市场，农村成了不法商贩们特别看好的“消废市场”。实施“万村千乡市场工程”是新时期开拓农村市场、扩大消费需求的重要措施，对提高农村市场商品质量、遏制农村销 售假冒伪劣商品流通具有不可替代的作用，对改善农村消费环境， 带动农村消费，统筹城乡经济发展具有十分重要的意义。20xx年2
贵阳市2019年“千村整治·百村示范”实施方案 为改善农村人居环境，推动城乡融合发展，根据市委农村工作会议暨全市扶贫开发、农村人居环境整治工作会议和市政府2019年第1次全体会议精神及《贵阳市千村整治行动方案》，特制定本实施方案。 一、目标任务 （一）开展“千村”清洁行动。在全市所有912个行政村实施“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动，实现干净整洁有序。 （二）开展“百村”示范行动。对166个村开展提升示范行动，其中：104个村实施“七大重点”工程，实现人居环境生态宜居（含汉瓦节能环保试点示范村4个）；62个村通过棚户区、城市化改造，三年内完成改造任务，融入城市文明。 二、百村示范的范围 （一）对中环、二环沿线的20个城中村，按规划全部实施棚户区改造，建成为安全卫生、设施配套、舒适文明的和谐社区。
（二）对环城高速、盐沙大道、花冠路沿线的48个城郊村，其中42个村列入城市化整体改造，6个村实施人居环境整治提升。 （三）对贵遵高速、贵遵复线、贵瓮高速沿线及主要通道市域交界的51个村实施人居环境整治提升。 （四）对旅游景区、农业园区周边的47个村实施人居环境整治提升。 三、百村示范的内容 在104个村按照缺啥补啥、配套提升的原则实施“七大重点”工程。 （一）清洁人饮巩固提升工程：完成清洁人饮巩固提升工程18处。 （二）“农网”升级改造工程：新建、改造配电变压器1573台、10千伏配电网线路1624公里；新建4G基站119个，实现30户以上自然村电话、宽带和4G网络100%覆盖；实施“户户用”工程数5837户，完成20户以上自然村（组）广电光纤覆盖数588个，覆盖率达95%；深入推进白云区、开阳县等省级电子商务进农村示范县建设，培育农村示范网店50个，示范乡镇5个、示范村5个；实现全市建
在深入实施“千村示范、万村整治”工程 上的讲话 同志们： 今年是实施“千村示范、万村整治”工程的第3个年头。我们每年都在这个时候召开一次工作现场会，请各市和各有关部门领导到工程进度快、工作有特色的地方进行实地考察和经验交流，实践证明，这种做法效果很好。昨天，与会同志考察了嘉兴市的一些整治建设工程，上午，国富同志对“千村示范、万村整治”工程作了系统的总结和具体部署，提出了下一步工作的明确要求，我完全赞同。下面，我就深化认识、深入实施这项工程，再强调两个问题。 一、正确把握“两个趋向”的重要论断，进一步深化对“千村示范、万村整治”工程的认识 从这两年的实践来看，各地对这项工作重视程度不断提高，工作热情不断激发，投入力度不断加大，部门协同配合更加密切，农民群众满意度也越来越高，确实体现了我去年在湖州会议上讲的，这项工程是统筹城乡的“龙头工程”、全面小康的“基础工程”、优美环境的“生态工程”、造福农民的“民心工程”。这表明省委、省政府的这项决策是正确的、及时的、得民心的。同时，我们也必须清醒地看到，这项工程实施中还存在一些问题和不足。主要是各地工程进展不很平衡，工作和投入的力度也不太一样，这种差距虽然
有客观因素，但说到底是领导重视程度和思想认识高度的差异。我们一定要从当前所处的全面建设小康社会的关键时期和贯彻胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重要论断的高度，按照“走在前列、干在实处”的要求，结合实施《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》，进一步深化对实施这项工程重大意义的认识，切实把实施这项工程摆到更加突出的位置。 （一）“千村示范、万村整治”工程的实施，带动了统筹城乡发展各项工程建设，体现了“两个趋向”转换规律的要求。这项工程是在我省工业化、城市化加速推进、人均GDP 超过2000美元的时代背景下，着眼于缩小城乡差距、改变农村环境“脏乱差”和基础设施、社会事业发展滞后状况而实施的。两年来的实践表明，这项工程的实施，在各地掀起了统筹城乡规划和建设的热潮，农村康庄、万里清水河道、千万农民饮水、生态富民家园、万里绿色长廊、万村文化阵地、千镇连锁超市和万村放心店等统筹城乡发展的各项工程建设都配套推进，营造了统筹城乡发展的良好氛围，有效促进了城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，初步形成了以工促农、以城带乡的机制，对统筹城乡发展起到了龙头带动作用。对照胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断，我们感到，这一工程的实施，对促进从农业支持工业、农村支持城市，向工业反哺农
公司万村千乡市场工程建设工作汇报材料 明确任务扎实工作积极推进“万村千乡市场工程” 尊敬的各位领导、各位同仁，大家好！很高兴能与各位在一起学习交流，也非常感谢与会各位领导和各位同仁对**连锁有限责任公司长此久往的支持！下面，将我公司实施“万村千乡市场工程”建设工作和今年的计划向大家作以汇报，恳请大家多多指正。 一、企业基本情况 **连锁有限责任公司拥有总资产**多万元，员工**名，大专以上技术人员**名,各种车辆**辆，电脑**台,网络系统现代化，各配送中心和乡村直营超市建立了局域网，形成了连锁配套经营模式,电话访销、电子结算、日清月结的经营管理体系。主要经营日用百货、烟酒副食、农副产品等*400余种商品。总代理总经销的商品有达利圆，康师傅、西凤酒、太白酒、奇强洗涤剂、十万大山和一品香茶叶、**寺生活用纸等系列产品30多种。 根据上级安排，我公司20**年以前主要在**市所辖**县、**县、*县、**区、**区实施“万村千乡市场工程”，三年来，我公司严格按照上级精神，精心组织、稳步推进，在**县建立配送中心*处，在**、*县、**3县区各建设配送中心一处，商品仓储面积**多平方米。总投资**万元,总建筑面积**平方米。在5县区发展加盟店**户，行政村覆盖率达80%以上。我公司从20**年开始自筹资金建设乡村直营超市，截止现在，共建成开业**户，验收合格**户（*县*户、**区*户，**县**户），**年在**县新开业*户。**户直营店中，乡镇直营店*户，村级直营店**户。
20**年实现商品销售总额**万元，实现利润**万元，上缴税金**万元，经营商品**余种，为公司**名职工缴纳养老保险**万元。先后安排下岗失业人员和农村富余劳动力**余人，各项经济指标均有较大辐度的增长，取得了良好的经济效益和社会效益。 我公司先后被**省工商行政管理局评为“诚信经营示范店”、“诚信维权先进单位”，被**市人民政府评为“创佳评差竞赛活动最佳单位”、07、08年“全市商务工作先进企业”、“守合同重信用企业”。获得一系列殊荣。 二、主要工作措施 1、加强配送中心建设，提高商品配送能力。配送中心建设是“万村千乡市场工程”的生命线，是工程得以长久发展的根本所在。只有建好配送中心，充分发挥配送中心的作用，才能保证企业和连锁“农家店”的效益，保证“农家店”的商品质量，保证农民消费安全。尤其是随着加盟店数量的快速增长，更需要强有力的、完善的配送体系做支撑，以保证对农家店配送，确保农家店的正常运转。正是基于上述认识，我们始终把配送中心建设作为整个工程的重中之重，在不断强化原有配送中心商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能的基础上，20**年，公司在*县、**县、**区各建设物流配送中心一个，每处配备货车*辆，电脑*台，打印机*台,电话*部，工作人员*名，（司机*名，业务员*名，由公司*名副总经理负责）。实行电话访销，巡回配送，使公司的配送能力增加一倍以上。 20**年公司6个配送中心累计配送商品*000多万元。
为深入贯彻省委十二届七次全会精神，加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，特制定浙江省美丽乡村建设行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，认真贯彻落实省委十二届七次全会《关于推进生态文明建设的决定》精神，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村，促进生态文明和惠及全省人民的小康社会建设。 （二）总体目标。根据县市域总体规划、土地利用总体规划和生态功能区规划，综合考虑各地不同的资源秉赋、区位条件、人文积淀和经济社会发展水平，按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的要求，实施美丽乡村建设行动计划。到2015年，力争全省70%左右县（市、区）达到美丽乡村建设工作要求，60%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设。总体实现以下目标： ——农村生态经济加快发展。循环经济、清洁生产等技术模式广泛应用，低耗、低排放的乡村工业、生态农业、生态旅游业等生态产业快速发展。 ——农村生态环境不断改善。乡村工业污染、农业面源污染以及农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。 ——资源集约利用水平明显提高。农村人口集中居住和农村土地集约利用水平不断提高，农村新型能源得到广泛开发和利用，节地、节材、节能技术得到普遍推广，农业废弃物综合利用水平明显提高。 ——农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。 （三）基本原则。 ——坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导他们大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。 ——坚持因地制宜。立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，展现地方特色。 ——坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。 ——坚持以县为主。美丽乡村建设工作以县为单位通盘考虑，整体推进。省、市各级加强支持和指导。 二、主要任务 （一）实施“生态人居建设行动”。按照“规划科学布局美”的要求，推进中心村培育、农村土地综合整治和农村住房改造建设，改善农民居住条件，构建舒适的农村生态人居体系。 1．推进农村人口集聚。大力培育建设中心村，以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村为重点的村庄建设规划，通过村庄整理、经济补偿、异地搬迁等途径，推动自然村落整合和农居点缩减，引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。实施“农村建设节地”工程，鼓励建设多层公寓住宅，推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅。 2．推进生态家园建设。全面开展“强塘固房”工程建设，推进农村屋顶山塘和饮用水源山塘综合整治、水库除险加固、易灾地区生态环境综合治理。进一步健全基层防汛防台体系。推进农村危旧房改造，到2015
2020年度农村人居环境整治工作方案为扎实推进农村人居环境综合整治，确保辖区内环境干净整洁，形成常态，根据《休宁县人居环境“百村示范、千村整治”方案》文件要求，制定本方案： 一、整治范围 浯田村南田自然村符合土地利用规划和村庄布点规划，居民规模达200以上 二、整治标准 凡土必绿、凡水必清、凡危必拆，达到“五清四化一改”。（五清：清理河沟渠塘、清理垃圾粪污、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理无功能建筑；四化：村内主干道硬化、房前屋后绿化、农村改厕净化、安装路灯亮化；一改：改变影响人居环境的不良习惯。） 三、整治任务 （一）绿化。凡土必绿；村庄道路两侧、河沟渠塘两侧、房前屋后空闲地块、文化健身广场周边、村内空置地块等范围进行有效绿
化，以乡土树木种植主，提倡乔木、灌木搭配种植，积极管造围村片林力争达到森林村庄标准。发动农户自栽自管，种植花草果树、乡土树种，绿化庭院。 （二）净化。凡水必清；对村庄内所有生产生活垃圾、建筑垃圾、散乱秸秆进行清除，对所有黑臭水体进行清淤整治。发动农户参与，自我改善清洁居住环境。 （三）拆危。凡危必拆；坚决拆除危房、危舍等无功能建筑物。发动农户支持参与或自拆。 （四）亮化。对新安装太阳能路灯的村庄，5盏以上给予每盏1000元补助，最高补助8000元。 （五）改厕。2020年完成40户改厕任务，村庄内户改厕要实现全覆盖，鼓励户用厕所进院入户。按照“统一采购、统一施工、统一验收”的要求，由各村负责组织实施，鼓励“分户改造、集中处理”，联户、联村一体化治理。发动农户积极申报，主动配合。 （六）道路硬化。内部主干道路全部硬化，硬化路面宽度不低于2米，次干道石渣、旧砖等铺设，力争实现户户通。
浙江省“千村示范万村整治”工程 项目与资金管理办法(草案) 第一章总则 第一条为深入实施“千村示范万村整治”工程，全面推进美丽乡村建设，规范项目和资金管理，提升建设水平，提高资金使用效益，根据《关于深化“千村示范、万村整治”工程全面推进美丽乡村建设的若干意见》（浙委办〔2012〕130号）、《关于加强历史文化村落保护利用的若干意见》（浙委办〔2012〕38号）、《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）》（浙委办〔2010〕141号）等文件精神和《浙江省财政农业专项资金管理办法》（浙财农〔2011〕6号）有关规定，结合实际，特制定本办法。 第二条省财政设立“千村示范万村整治”工程专项资金（以下简称“专项资金”），对列入全省“千村示范万村整治”工程建设计划的行政村有关建设项目进行扶持。按照“全面惠及、打造精品，注重保护、彰显特色，长效运行、连线成片”的工作要求，以建设“四美、三宜、两园”美丽乡村作为基本导向，完善村庄功能布局与建设规划，夯实农村环境基础，推动农村人口集聚，彰显农村特色魅力，完善农村基础设施，健全农村公共服务，不断提升农民生活质量和生态环境质量，推进城乡发展一体化。
第三条各市、县（市、区）要积极筹措资金，保障深化“千村示范万村整治”工程、全面建设美丽乡村的需要。要建立村集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道投入机制。要加大整合投入力度，将“千村示范万村整治”工程与农村环境连片整治示范工程、农村土地综合整治、农村危旧房改造及农村公共服务体系建设等项目有机结合，形成建设合力。 第二章项目管理 第四条“千村示范万村整治”工程实行项目管理，根据县域美丽乡村建设规划，按照彰显干净质朴和乡土特色的要求，项目分待整治村环境综合整治、历史文化村落保护利用重点村、历史文化村落保护利用一般村三类。 第五条县域村庄布局规划保留的待整治村，要开展村庄环境综合整治，实施垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化等五大基础项目，确保建设进度、工程质量和村庄覆盖面、群众受益面四到位。具体建设标准执行省农办、省财政厅等部门《关于印发<2008年度“千村示范万村整治”工程项目建设实施方案>的通知》（浙农办〔2008〕10号）以及省农办、省财政厅等部门《关于<2008年度“千村示范万村整治”工程项目建设实施方案>的补充意见》（浙农办〔2009〕19号）文件规定。 第六条历史文化村落包括古建筑村落、自然生态村落和
浙江省美丽乡村建设行动方案
为深入贯彻省委十二届七次全会精神，加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，特制定浙江省美丽乡村建设行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，认真贯彻落实省委十二届七次全会《关于推进生态文明建设的决定》精神，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村，促进生态文明和惠及全省人民的小康社会建设。 （二）总体目标。根据县市域总体规划、土地利用总体规划和生态功能区规划，综合考虑各地不同的资源秉赋、区位条件、人文积淀和经济社会发展水平，按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的要求，实施美丽乡村建设行动计划。到，力争全省70%左右县（市、区）达到美丽乡村建设工作要求，60%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设。总体实现以下目标： ——农村生态经济加快发展。循环经济、清洁生产等技术模
式广泛应用，低耗、低排放的乡村工业、生态农业、生态旅游业等生态产业快速发展。 ——农村生态环境不断改进。乡村工业污染、农业面源污染以及农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。 ——资源集约利用水平明显提高。农村人口集中居住和农村土地集约利用水平不断提高，农村新型能源得到广泛开发和利用，节地、节材、节能技术得到普遍推广，农业废弃物综合利用水平明显提高。 ——农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。 （三）基本原则。 ——坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导她们大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。 ——坚持因地制宜。立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，展现地方特色。 ——坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。
全市“百村示范、千村整治”活动方案 为进一步推动美丽宜居示范村建设，加强农村环境综合整治，市委、市政府决定在全市范围内深入开展“百村示范、千村整治”活动，制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 深入贯彻全国、全省改善农村人居环境工作会议、农村工作会议和全市经济工作会议精神，按照省委骆惠宁书记视察xx重要讲话精神，围绕美丽乡村建设，以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手，重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村；以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对1000个行政村开展集中整治，彻底改善农村环境面貌。 二、基本原则 （一）因地制宜，源头治理。针对农村环境存在的根本问题，因村制宜，分类指导，从源头上开展综合整治，从根本上解决影响农村环境的深层次问题。 （二）属地管理，依法整治。坚持条抓块管、以块为主、双向联动、协同作战。依照有关法律、法规，因地制宜、注重长效，开展综合整治。 （三）突出特色，示范带动。统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村社会管理，以各具特色、不同类型的发展模
式引领新农村建设。 （四）分工配合，合力推进。市住建、农委、卫计、环保、财政、交通、国土、林业、文化、旅游等部门要对照职责分工，各司其职、紧密配合，形成齐抓共管的浓厚氛围。 三、工作重点和责任分解 （一）“百村示范”。 按照山西省美丽宜居乡村建设规范要求（2019年12月发布），围绕规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，促进经济社会和生态文明协调发展，历史文化传承与现代文明相融合，实现村庄环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美“五美”目标，为全市乡村作出示范。 1.以清乱治污为抓手，实现环境美。进一步完善村级基础设施，健全公共服务，抓好“清两污、治五乱”。“清垃圾”，重点清理村街道路、村内主干道、村集贸市场、公共场所、公路沿线以及村周边等关键地段积存垃圾，做到及时清运、集中填埋处理。全市每个乡镇都要配备有垃圾转运站和垃圾转运车，并配备3-5名环境卫生监督员。每个村庄都要设置相应数量的垃圾收集点和封闭式垃圾桶（箱）以及垃圾运输车等装备设施，平均100户要有1名保洁员。“清污水”，加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设，推进农村污水集中处理设施建设；加快推进乡镇建成区、中心村污水、雨水收集系统建设，逐步实现雨污分流。“治五乱”，狠抓柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽
邹城市财贸办公室 关于加强农村现代流通服务体系建设的 报告 市政府： 为加快我市流通经济发展的步伐，全面贯彻实施商务部“万村千乡”工程，启动农村现代流通服务体系建设，近期我们组织班子成员、市供销社和百货大楼负责人赴临沂兰山、莒南进行了为期2天的学习考察。现详细汇报如下。 一、临沂兰山、莒南流通经济发展的经验 近几年，临沂地区经济实现了飞速发展。其中兰山、莒南具有显著特色。兰山街道以市场开发闻名，临沂市83个大型批发市场，兰山占57个。除对原有的市场进行大规模的改造外，通过招商引资增建了一批规模大、高档次新型市场。现已逐步成为鲁东南最大的商品批发集散地，辐射面遍布周边地区。流通经济在国民经济中占有突出地位。莒南县在“万村千乡”市场工程建设中，创造了“莒南模式、临沂现象、山东经验”。他们充分利用供销系统的网络优势和商贸流通的品牌优势，建立了以服务“三农”为宗旨的农村市
场流通网络，完成了传统零售业向现代零售业的升级。莒南县从培植发展流通龙头企业入手，巩固流通业发展的基础地位，制定招商引资优惠政策，用龙头企业带动，乡镇流通企业牵头，村级经营网点连动的“三位一体”发展方式，全力推进了流通现代化建设。同时，按照先发展、后规范的原则，首先，从发展日用消费品连锁经营网络做起，调动龙头企业和流通零售网点的积极性，政策扶持，抓点带面，使现代流通企业向更快、更高、更大范围的方向发展。天天乐、开元百货超市、农业生产资料公司三个流通主体，分别与全县18处基层供销社、300多个村、1000多处零售网点达成了连锁经营网络建设的合作协议，全面推进“万村千乡”工程的发展。其次，在现有零售网点基本经营框架的基础上，提升经营档次，创新服务方式，拓展服务内容，促进规范发展，建成农民的“贴心店”。第三，坚持农村消费品与农产品市场的“双向”开拓；坚持工商、商商、农商联手，多方配合；坚持以服务为手段，以效益为中心，建立科学长效发展与农民受益相结合的原则，注重提升建店的质量和档次，促进农村经营网络向标准化、现代化、科学化方向发展。一是体现了建店特色。对新建的农家店超市连锁店，不仅规划布局、建设标准一致，而且标识品牌一致，以此展现外部形象。二是体现经营的综合性。实现集日用品、农资、农产品、科技服务、文化休闲于一体的综合经营，满足农民生产、生活需
2018 学年第一学期浙江七彩阳光联盟第二次联考高三年级政治试题 一、判断题(本大题共10 小题，每小题1 分。共10 分。判断下列说法是否正确，正确的请将答题纸相应题号后的T 涂黑，错误的请将答题纸相应题号后的F 涂黑。) 1.货币从产生时起，就具有价值尺度和支付手段两种职能。 2.从根本上讲，人们的消费是由客观的生产条件决定的。 3.美国的巨大金融危机给世界经济发展造成了巨大损失，表明经济全球化也意味着“风险全球化”。 4.人民代表大会制在我国的社会主义制度中具有根本性意义。 5.中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。 6.出国留学和互派访问学者是一种更为直接的文化传播途径。 7.满足人民群众日益美好的文化需求，必须推动社会主义精神文明发展。 8.认识没有终点，科学没有顶峰，这表明世界上仍然存在不可以被认识的事物。 9.带有人的精神意向的事物一经人类的实践活动创造出来，便以实体的形式独立于人的意识之外。 10.一般来说，能力卓越的人，就能够创造出卓越的人生。 二、选择题(本大题共21 小题，每小题2 分，共42 分。每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不得分) 11.近年来，我国高度重视5G 通信技术在汽车上应用，将其作为解决交通安全、道路拥堵、能源消耗、环境污染等问题的重要手段。消费者却期盼随着该技术进步，能购买到既要好用又实惠的商品与服务。消费者这一期盼表明 A.使用价值的大小决定商品的价格 B.科技含量的高低决定价值量大小 C.提高服务水平是企业的根本目的 D.商品是使用价值和价值的统一体 12.在经济下行压力增大的背景下，中国人民银行决定，从2018 年10 月15 日起，下调各商业银行、外资银行人民币存款准备金率。（注：存款准备金率是中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例）。可见，下调人民币存款准备金率 ①有利于促进国民经济的平稳运行②可能降低企业的融资成本 ③对于股市来说，不是利好消息④是扩张性财政政策，有利于增加就业岗位 A.①② B.②④ C.③④ D.①③ 13. 不考虑其他因素，从这些数据中可以看出 ①居民收入是消费的基础和前提②社会公平是提高效率的前提和基础 ③我国消除了城乡居民收入分配差距④我国经济增长的同时实现居民收入增长 A．①②B．②③C．①④D．③④14.日前，习近平总书记在民营企业座谈会上特别指出：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。这主要是基于民营经济 ①是推动高质量发展的重要主体②是我国经济社会发展的重要基础 ③是解决我国就业问题的重要途径④是我国基本经济制度的主要实现形式 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 15. 2017 年浙江省累计进出口25604.2 亿元，同比增长15.3%，高于全国1.1 个百分点。其中，进口6158.2 亿元，同比增长35.6%。出口19445.9 亿元，同比增长10.1%。由此可见，2017 年浙江 A.进出口总额居全国之首 B.对外投资能力不断增强 C.出口规模小于进口规模 D. 对外贸易实现持续增长 16.党的十八大以来，以人民为中心是我国治国理政的鲜明特点。从根本上看，这是基于我国 A.人民民主的主体具有广泛性 B.社会主义民主是最管用的民主 C.是维护人民一切利益的国家 D.是人民当家作主的社会主义国家 17.某市政府扶贫工作组通过前期调研和组织村两委干部召开会议，根据各村实际情况开展产业项目，建立了火龙果、虫草参等各具特色的产业基地，分别在各村成立了种养合作社，以合作社为平台推广特色农产品，取得了显著成效。可见，该市政府扶贫工作组 ①健全了社情民意反映制度②坚持了对人民负责的基本原则 ③坚持了科学民主决策④落实了决策问责和纠错制度 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 18.日前，中共中央国务院发布关于学前教育深化改革规范发展的若干意见提出：坚持政府主导，牢牢把握公益普惠基本方向，坚持公办民办并举，加大公共财政投入，着力扩大普惠性学前教育资源供给。这要求政府履行的职能是 ①文化建设②经济建设③保障人民民主④社会建设 A.①③ B. ②④ C.②③ D. ①④ 19.在发展中国特色社会主义伟大事业过程中,我们只有坚持包括人民代表大会制度在内的制度自信，才能确保中国特色社会主义制度体系的完善，这是因为人民代表大会制度 A.保证了人民直接行使管理国家的权力 B. 是以人民代表大会为其基石 C. 是坚持民主集中制原则的权力机关 D. 是我国保障人民当家作主的根本政治制度 20.人文纪录片《一本书一座城》，从书的视角，看城的故事。该片分别以一本书为契机，切入伦敦、柏林、北京、上海等城市，带领观众去探索城市里人的故事，去审视产生这部作品的城市空间及其历史文化，并获得“特殊的美感”。这主要说明 A. 文化丰富了人的精神世界 B. 文化是人创造的又为人所享受 C. 精神产品凝结在一定的物质载体之中 D. 精神力量可以转化为物质力量 21.中国工程科技发展战略研究院发布的《2019 中国战略性新兴产业发展报告》显示，移动互联网与数字技术的快速发展驱动我国数字创意产业爆发式增长。这一现象表明 ①科技进步决定着文化的发展方向②科学技术的进步是推动文化发展的重要因素 ③大众传媒已经成为文化传播的主要途径④现代信息技术的运用极大地促进了文化的发展 A.①② B.②④ C.①④ D.③④ 22.古村落是祖先留给我们的宝贵财富，是历史的馈赠，承载着中国数千年的文明，充分保护好、利用好古村落资源，是我们不可推卸的责任。古村落保护与传承旨在 ①全面继承中华传统文化②彰显中华文化的个性和特点 ③发挥传统文化的积极作用④弘扬中华民族优秀文化 A.①② B.②③ C.①④ D.③④
2020年度农村人居环境整治工作方案 2020年度农村人居环境整治工作方案为扎实推进农村人居环境综合整治，确保辖区内环境卫生干净整洁，形成常态，根据《休宁县人居环境“百村示范、千村整治”方案》文件要求，制定本方案：一、整治范围浯田村南田自然村符合土地利用规划和村庄布点规划，居民规模达200以上二、整治标准凡土必绿、凡水必清、凡危必拆，达到“五清四化一改”。（五清：清理河沟渠塘、清理垃圾粪污、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理无功能建筑；四化：村内主干道硬化、房前屋后绿化、农村改厕净化、安装路灯亮化；一改：改变影响人居环境的不良习惯。）三、整治任务（一）绿化。凡土必绿；村庄道路两侧、河沟渠塘两侧、房前屋后空闲地块、文化健身广场周边、村内空置地块等范围进行有效绿化，以乡土树木种植主，提倡乔木、灌木搭配种植，积极管造围村片林力争达到森林村庄标准。发动农户自栽自管，种植花草果树、乡土树种，绿化庭院。（二）净化。凡水必清；对村庄内所有生产生活垃圾、建筑垃圾、散乱秸秆进行清除，对所有黑臭水体进行清淤整治。发动农户参与，自我改善清洁居住环境。（三）拆危。凡危必拆；坚决拆除危房、危舍等无功能建筑物。发动农户支持参与或自拆。（四）亮化。对新安装太阳能路灯的村庄，5盏以上给予每盏1000元补助，最高补助8000元。（五）改厕。2020年完成40户改厕任务，村庄内户改厕要实现全覆盖，鼓励户用厕所进院入户。按照“统一采购、统一施工、统一验收”的要求，由各村负责组织实施，鼓励“分户改造、集中处理”，联户、联村一体化治理。发动农户积极申报，主动配合。（六）道路硬化。内部主干道路全部硬化，硬化路面宽度不低于2米，次干道石渣、旧砖等铺设，力争实现户户通。（七）五清一改。1、清理河沟渠塘。对村内河沟渠塘、农业灌溉用渠、排水边沟、废弃水体等进行疏波清淤，清理水体中漂浮物，实现水体清澈，坚决消除农村黑臭水体，有条件的地方可做好护坡进行绿化，采取综合措施恢复良好的水生态。2、清理垃圾粪污。无散落垃圾、棵露垃圾、积存垃圾，垃圾做到日产日清，垃圾桶合理布设，无溢满垃圾，有条件的村庄可实行垃圾分类，病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定进行处置，积极推进资源化利用，规范村庄畜禽散养行为，严禁动物养殖类污不经处理随意排放，影响村庄环境。3、清理乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后，村内巷道和空闲地块的柴草、砂石、废弃物等积存杂物，对农村柴草和设备统一规划，集中放置，对违章交叉穿越及搭挂供电线路的，进行集中整治，使电力、通讯线路安全规范，无安全隐患。5、清理无功能住房和无功能圈舍。坚决拆除农村危房，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。6、改变影响农村人居环境的不良习惯，培育乡村文明新风，积极开展“文明户、五好户、好儿女、好婆媳、好夫妻”评选活动，修订村规民约，规范并约束村民的言行，充分发挥新乡贤的示范引领作用，广泛开展各种志愿者服务活动，鼓励通过集体倡议，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。（五）群众参与度。发动群众广泛参与，户充分调动群众的积极性和主动性，自家栽树种花，自家美化庭院，自家清除堆放、主动拆除危房圈舍。吸引社会资本、民间资金广泛参与农村人居环境整治，解决资金短缺问题。 该篇DOC格式2020年度农村人居环境整治工作方案范文，共有888个字。为全国范文类知名
一、万村千乡市场工程建设的指导思想、基本方针、建设目标 指导思想：按照统筹城乡经济发展，运用现代物流的方式，建立新型乡村流通网络，改善乡村消费环境，保障农民便捷消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。 政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，基本方针：坚持以企业为主体。农家店建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。 二、万村千乡市场工程建设的主要内容及方式 大力发展农主要内容：引导城市连锁和超市向乡村延伸。 鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，家店乡级农家店原则上以批零结合的综合性服务为主。以及政策允许的农副产品购销业务等。村级农家店以零售为主，倡导大型流通企业与生产企业进行工商联手研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。 兴办或改造连锁农家店二鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造农家店三支持各类中小型企业通过自愿连锁，具体建设方式：一引导各类大中型流通企业直接到乡村投资建设。即企业自愿相结合，统一采购，统一建立销售网络的方式建设农家店 三、万村千乡市场工程建设的保证措施 (一)认真执行上级扶持政策。商务部、财政部联合下发了关于对年万村千乡市场工程项目予以资金支持的通知》商规发〔〕302号该通知明确规定：对建设或改造配送中心的固定投资贷款。其他地区贴息率不超过2％。对每个乡镇农家店补助2000元，每个村级农家店补助3000元。中西部地区每个农家店补助标准分别增加800元。市将按照资金扶持以实施万村千乡市场工程项目企业为主体的原则，不折不扣地贯彻落实到每个农家店 (二)实行配套扶持政策。 1认真落实上级对万村千乡市场工程的各项扶持政策及措施，对拨付的扶持资金由主管部门和财政部门监督使用，不准挪作它用。 2为扶持发展万村千乡市场工程。由信用社向农家店提供新建与改造工程小额贷款，财政可给予适当的贴息扶持。 3开办企业符合招商引资规定的可享受有关招商引资优惠政策。 4各职能部门在办理农家店证照的过程中。要本着办理优先、收费优惠的原则。工商部门对乡镇超市、村级农家店登记办照只收工本费，不收管理费。国税、地税在税收上要按规定给予优惠。信用社要加大资金扶持力度，优先提供贷款，给予资金支持，确保其经营顺利进行。
村庄整治改造调研分析 农村村庄改造（村庄整治）是社会主义新农村建设的基础性工作之一，是统筹城乡发展和构建和谐社会的重大举措，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件，缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。为探索**区农村村庄的改造、整治，本文在调查研究的基础上，分析了**区当前农村村庄改造的现状和存在的主要问题，提出了今后村庄改造的方向与途径。 一、村庄改造的基本现状 随着工业化、城市化的快速推进，**区的村庄改造以推进农村城市化为契机，以统筹城乡经济社会发展为主线，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，按照不同的基础和条件，基本确立了四种改造模式：一是整体搬迁。对重点工程建设需要整体搬迁的村，从优化整合村庄布局入手，通过整体搬迁，集中安置，建成了一批农村新社区。目前有10个村已基本上整体搬迁，4个村已拆迁了50％以上，基本建成慈湖人家、姚江花园、枫湾家园、丽庄西苑、费市安置小区等，总建筑面积117万平方米。二是逐步搬迁。凡列入实施撤迁并已拆迁了部分自然村的村，或已有规划还尚未实施征地撤迁的过渡型村，暂以卫生整治为主，改变目前村庄脏乱差的状况。如城市工业功能区范围内的村。三是保留整治。凡目前还尚未规划征地撤迁，今后相当长时期内仍需保留的村，重点开展以布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化为主要内容的环境整治，并加强古宅、古
村落的缮修保护，完善基础设施配套，软硬件同步建设。如半浦村是我市10个历史文化名村之一，该村在现有环境整治的基础上，针对本村历史文化底蕴浓厚，清代建筑保留完好的现状，编制了古村保留规划，它将是**区村庄改造后的一个亮点。四是集聚发展。在统一规划、相对集中的前提下，把改旧与建新、拆迁与集聚、整理与建设有机结合，让有条件和建房愿望迫切的农民向规划选定的集居地集中，同时保留原结构较好、布局合理的房屋，连块改造破旧或布局不合理的住宅，最终达到整个村容村貌的改善。如裘市村按照集聚发展模式，已编制了中心村发展规划，并按规划今年新建了44套农民集聚小区。近几年来，**区的村庄改造以基本确立的四种模式为依据，以实施“百村示范、千村整治”工程为切入口，全面启动了小康示范村建设和村庄环境整治工作。到目前为止，已创建省级全面小康示范村1个，区级整治示范村5个，市级环境整治示范村45个；今年正在创建省级全面小康示范村2个（保李家争上邵），区级全面小康示范村4个，市级环境整治示范村20个。据统计，三年来已拆除旧房面积10.9万平方米，今年上半年已拆除旧房面积 2.5万平方米，新房建设面积2.9万平方米，增加绿化面积25.4万平方米，建造公厕323座，设置垃圾箱973个，设置路灯439盏。建设道路34.82万平方米，建设通村公路50公里，河道砌石长度69.32公里。全面实现了村村通公路、通水、通公交车，最远的村到市区仅需半个小时车程。通过此项工程的推进、实施，取得了四个方面的效果：一是农村面貌发生了新变化。经过整治的村改变了“脏、乱、差”的现状，示范村做到了“洁、