关于本市盘活存量工业用地的实施办法
第一条（目的依据）
为适应资源环境紧约束下的城市发展新常态，提高存量工业用地的利用质量和综合效益，促进创新驱动发展、经济转型升级，推进产城融合发展和城市有机更新，支持具有全球影响力的科技创新中心建设，建立规范、有序、共享的存量工业用地盘活机制，根据《中华人民共和国土地管理法》《上海市土地使用权出让办法》《上海市土地储备办法》《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》和《上海市城市更新实施办法》等，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市规划集中建设区内的国有存量工业用地的盘活活动。
第三条（指导思想）
本市存量工业用地盘活，全面实施“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”基本策略，充分挖掘存量建设用地资源，坚持内涵式集约发展，注重发挥市场机制作用，进一步完善城市功能，优化城市空间，提升城市品质，强化土地全生命周期管理，提高土地节约集约利用水平。
第四条（基本原则和实施途径）
盘活存量工业用地应当符合国民经济和社会发展规划，符合城乡规划和土地利用总体规划，实行规划和年度计划管理制度，并坚持以下原则：
（一）统筹规划。从上海城市发展的总体目标和地区协调发展的需要出发，统筹制定规划，鼓励地区整体转型。
（二）提质增效。中心城贯彻“双增双减”要求，着力增加公共绿地、公共空间和公共服务设施。郊区县以“产城融合、提升功能”为导向，着力完善公共服务功能和提高土地节约集约利用水平。
（三）利益平衡。在符合规划、用途管制和公益优先的前提下，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，调动原土地权利人的积极性，健全利益平衡机制。
第五条（管理部门）
市规划国土资源局负责组织、协调全市盘活存量工业用地工作，依法制定相关规划和土地管理政策，统筹转型地区的规划和计划管理，会同区县政府组织编制市政府确定的特定区域控制性详细规划，按照职责开展规划土地管理。市相关部门依法在各自职责范围内，研究制定盘活存量工业用地的配套政策，做好相应服务、管理工作。
各区县政府是盘活存量工业用地的责任主体，负责辖区内存量工业用地的使用管理，会
同市规划国土资源局组织编制存量工业用地转型规划（以下简称“转型规划”）、非特定区域控制性详细规划。制定年度实施计划（以下简称“年度计划”），协调推进盘活项目的实施，按照职责开展规划土地管理工作。
第六条（区域差别化引导）
规划工业区块（即“104区块”）主要进行结构调整和能级提升，重点发展高端制造业、战略性新兴产业和生产性服务业；规划工业区块外、集中建设区内的现状工业用地（即“195区域”）按照规划加快转型，通过城市有机更新，进一步完善城市公共服务功能，重点发展现代服务业和生产性服务业等。
第七条（市级规划引导）
结合城市总体规划编制，由市规划国土资源局会同市发展改革委、市经济信息化委等部门开展全市总体层面规划战略研究，确定与上海全球城市定位、建设国际金融、贸易、航运、经济中心和具有全球影响力的科技创新中心目标相匹配的用地结构、产业布局、发展规模和转型方向，调整优化工业用地布局和结构，明确重点转型区域、总体规模及其盘活方向、开发时序和策略。
第八条（区级转型规划）
（一）存量工业用地转型规划编制。各区县政府按照市级相关规划、区县总体规划、区县产业用地布局规划和产业园区规划以及实际情况，编制本区县转型规划，划定整体转型区域，具体包括以下内容：
1.转型区域范围、发展方向、主要功能、实施策略和总体规模等。
2.转型区域的基础设施、公共服务设施和其他公益性设施的功能、规模及布局要求。
3.控制性详细规划编制任务和要求。
近期拟启动控制性详细规划编制的转型区域，存量工业用地转型规划达到规划评估报告及任务书深度的，经市规划国土资源局批准，可视作通过控制性详细规划编制任务书申请阶段环节。
（二）整体转型区域划定。区县政府应选取集中成片、相对完整的区域，以道路、河道等为界，考虑与控制性详细规划编制单元的关系，综合研究划定存量工业用地整体转型区域。
第九条（年度计划）
存量工业用地转型年度计划应包括转型区域现状、控制性详细规划编制情况、存量工业用地盘活项目、资金平衡方案、实施策略方案等内容，盘活项目开发建设规模应纳入年度土地出让计划统一管理。年度计划经区县政府常务会议审核同意后，向市规划国土资源局备案，并向市经济信息化、发展改革等部门提供。
转型区域控制性详细规划已批准且符合转型发展方向的，可以直接编制转型年度计划和实施方案。
第十条（控制性详细规划编制内容及要求）
（一）控制性详细规划编制内容。市规划国土资源局、各区县政府按照规定权限，组织编制或修订控制性详细规划，具体要求如下：
1.规划编制应对整单元规划进行评估。
2.结合功能定位、产业业态、设施配套条件等，具体确定转型区域用地规模、空间布局、开发强度、配套设施、道路系统、绿化环境、风貌保护等控制要求。
3.明确转型区域内必须配置基础设施、公共服务设施以及其他公益性设施的内容、类型、规模和用地布局。
（二）控制性详细规划编制要求。在控制性详细规划编制过程中，应加强地区城市设计研究，按照建设宜居宜业的产业社区目标，合理确定配套服务设施的比例结构，完善公共配套服务功能，促进产城融合、职住平衡，加强土地复合利用，提升整体品质，建设资源节约、环境友好、配套完善、功能融合的新型社区。
整体转型区域应加强公共绿地、开放空间控制，增加公共服务设施。规划公共绿地、广场用地及地块开放空间用地占城市建设用地的比例应不低于15%，地块附属绿地宜沿城市支路或公共设施通道布局，并向公众开放。规划公共服务设施用地占城市建设用地的比例应不低于10%。提高支路路网密度，道路间距控制在200米以下，支路路网密度控制在6公里/平方公里以上。
研发总部类用地开发强度，按照同地区商务办公用地标准制定。在符合产业发展导向、地区规划控制、环境保护要求且不影响相邻地块合法权益的前提下，经交通评估和城市设计研究，合理确定地块容积率，最高容积率不超过4.0。
第十一条（区域整体转型开发机制、方式和要求）
（一）区域整体转型开发机制。可以建立由区县政府主导、以原土地权利人为主体的开发机制；转型区域内土地权利人分散的，可以通过商议的方式明确权利义务后，建立以区县政府主导、原土地权利人参与的联合开发体，实施区域整体转型开发，原土地权利人不得单独实施开发。整体转型区域范围内涉及其他存量建设用地的，可以参照存量工业用地一并实施整体转型。
（二）区域整体转型实施方案编制。整体转型开发主体应根据年度计划、控制性详细规划，在区县政府的指导下，编制区域整体转型开发方案，明确开发期限、地价标准、转型内容、逾期处置方案等内容，按照“统筹规划、公益优先”的要求，优先保障公益性设施建设，后进行经营性开发，按照规划实施存量工业用地的整体转型。
分阶段转型开发的，实施方案应明确各阶段开发内容，合理安排开发时序，优先实施公益性设施建设。
（三）区域整体转型相关管理要求。经区县政府批准，可通过存量补地价方式，实施整体转型开发，同时满足以下要求：
1.转型为研发总部类用地的，“195区域”“104区块”内的研发总部类用地，均应当以产业项目类自用为主。其中，“104区块”内因功能需要转型为通用类的，应严格按照经批准的规划执行。研发总部通用类，可以出租，但开发单位须在出让年期内长期持有70%以上的物业产权，剩余部分可以分割转让。
2.转型为商业、办公用地的，开发单位须在出让年期内长期持有50%以上的物业产权；位于区县政府确定的重要特定区域内的，开发单位须在出让年期内长期持有全部商业、办公用途物业产权。如果控制性详细规划明确转型为公寓式办公、公寓式酒店的，开发单位须在出让年期内长期持有公寓式办公、公寓式酒店的全部物业产权，仅用于出租，不得整体和分幢、分层、分套转让。
3.转型为教育、医疗、科研、养老等用途的，房屋不得分割转让。
第十二条（零星转型条件、方式和要求）
（一）零星工业用地自行开发条件。对未划入整体转型区域的零星工业用地，除依法应收回的外，同时满足以下条件的，根据年度计划，经区县政府常务会议集体决策同意后，可由原土地权利人采取存量补地价的方式，按照规划用途自行开发：
1.规划用途为非住宅类的经营性用地。
2.未纳入旧城改造范围内的。
3.权利主体单一且周边无规划开发建设用地，具备独立开发条件的。
4.拟转型发展的项目，经区县政府相关部门评估，具有明确的产业和功能，并满足投入、产出、节能、环保、本地就业等相关准入标准。
对零星工业用地外的“边角地”“夹心地”“插花地”等存量土地，不具备独立开发条件的，可采取扩大用地的方式，由零星工业用地的原土地权利人结合开发。
（二）零星工业用地自行开发管理要求。零星工业用地自行开发的，应向政府无偿提供不少于10%比例的建设用地用于公益性设施、公共绿地等建设，具体空间由各区县政府按照规划，结合实际情况确定。如无法提供公益性建设用地的，应将不少于15%的地上经营性物业产权无偿提供给区县政府相关部门，定向用于公共用途，以及区域内土地房屋征收、建设用地减量化等工作的经营性物业补偿。同时，还应符合本办法第十一条第三款的要求，对转型为商业、办公用地的，开发单位须在出让年期内长期持有60%以上的物业产权。
第十三条（土地价款补缴方式和要求）
（一）地价管理要求。区县规划土地管理部门通过委托土地评估机构，按照批准时点进行市场评估，经区县政府集体决策后，由单一主体或联合开发体，按照新土地使用条件下土地使用权市场价格与原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格的差额，补缴出让价款，并按照规划用途取得新的建设用地使用权。其中：
1.研发总部产业项目类用地的市场评估地价不得低于相同地段工业用途基准地价的150%；研发总部通用类用地的市场评估地价不得低于相同地段办公用途基准地价的70%。
2.商业、办公等经营性用途的市场评估地价，不得低于相同地段同用途的基准地价。如果控制性详细规划明确转型为公寓式办公、公寓式酒店的，市场评估地价需向上修正，具体修正办法另行制定。
3.持有物业的市场评估地价，可以根据相关规定进行修正。
（二）土地价款缴纳方式。土地价款可以按照土地出让合同约定，采取一次性付款或分期付款方式。
第十四条（土地收储）
（一）收储范围。市、区县土地储备机构可以根据城市规划和年度计划，组织工业用地使用权收储，工业用地的土地权利人也可以向市、区县土地储备机构申请土地使用权收储。
各区县政府确定的重要特定区域（如黄浦江两岸、城市公共活动中心、历史文化风貌保护区等），以土地收储后公开出让为主，也可实施区域整体转型开发。
（二）利益平衡机制。采取收储后公开出让产生土地储备收益的工业用地，原土地权利人为法人的，在对工业用地、建筑物、设备等进行评估后收储补偿的基础上，可以按照土地储备收益的一定比例，由市、区县土地储备机构再给予补偿。具体比例，可以由相关区县政府集体决策确定。
第十五条（工业用地提高容积率）
（一）提高容积率相关管理要求。存量产业项目类工业用地、产业项目类研发总部用地因扩大生产、增加产能等原因，需按照规划提高建筑容积率的，须经区县产业部门会同规划土地管理等部门对存量土地利用情况进行综合评估，达到经济社会环境综合评估要求，并符合所在区县项目投资强度、产出绩效、节能、环保、本地就业等准入条件的，允许按照规划提高建筑容积率，并落实规划明确的公共服务设施配建要求。
（二）土地价款补缴要求。经批准同意按照规划提高建筑容积率的，土地权利人应按照市场评估价，补缴土地价款，市场评估地价不得低于相同地段相应用途基准地价。区县政府可以根据产业类型和土地利用绩效等情况，按照一定比例收取土地出让价款，鼓励企业创新
创业和产业转型升级。应补缴的土地价款，可按照分期方式缴纳，或在项目竣工后房地产登记前缴纳，最长时间不得超过两年。具体比例和缴纳方式，由区县政府集体决策确定。
第十六条（节余土地分割转让）
（一）节余土地分割转让申请。通过出让、依法登记取得房地产权证书的产业项目类工业用地，在满足原土地权利人自身需要后节余的部分，可向区县规划土地管理部门申请分割转让。
经区县规划土地管理部门会同产业部门或园区管理机构审核，符合规划分割条件可以独立开发，规划土地用途未发生改变的，报经区县政府同意后，可分割转让给园区开发平台或经认定的战略性新兴产业项目和高新技术产业化项目。
在土地分割转让前，规划部门应划定分割转让用地范围，明确相关用地面积、容积率、建筑限高等规划建设条件。
（二）节余土地分割转让实施。分割后的节余土地，由区县规划土地管理部门会同相关管理部门，核提产业准入、土地利用绩效等土地全生命周期管理要求，并形成土地全生命周期管理监管协议文本。由原土地权利人向上海市土地交易市场提出申请，以带产业项目方式转让。土地转让价格不得高于上一年度本区域内的工业用地产业项目类的平均价格。
转让成交后，受让人与原土地权利人签订土地使用权转让合同，并与区县规划土地管理部门签订土地全生命周期监管协议；原土地使用权人与区县规划土地管理部门签订土地出让补充合同，调整用地范围，落实土地全生命周期管理要求。原土地权利人、受让人可以凭土地出让合同、土地使用权转让合同和监管协议等，到区县不动产登记机构办理登记。
（三）节余土地规划用途发生改变，符合本办法第十二条规定的，可由原土地权利人按照规划自行开发。
第十七条（调整为标准厂房类用地）
通过出让、依法登记取得房地产权证书的产业项目类工业用地，位于规划工业区块内且符合规划的，经区县政府或园区管理机构审核同意，可按照市场评估价，补缴土地出让价款后，调整为标准厂房类用地，签订土地出让补充合同，实施土地全生命周期管理。
工业用地标准厂房类土地使用权不得整体或分割转让，宗地上的房屋不得分幢、分层、分套转让，可以出租给符合所在区县或园区准入条件的工业投资项目。确需土地房屋整体转让的，须经出让人同意，也可由出让人或园区开发平台优先收购，并纳入全市统一土地交易市场实施。
第十八条（划拨工业用地转为出让工业用地）
以划拨方式取得的存量工业用地，现状使用条件符合规划的，须经产业、规划土地管理等部门对土地利用情况进行综合评估，达到经济社会环境综合评估要求，并符合所在区县或
园区工业投资项目准入条件的，经区县政府批准，可按照存量补地价方式办理划拨转出让手续，并按照规划要求退让道路、绿化等公共设施用地。
按照法律法规的规定或划拨条款约定，属于收回土地使用权情形的，经原批准用地的政府或者有批准权的政府批准，可收回土地使用权。
第十九条（过渡期政策）
（一）政策适用范围。按照国土资源部等《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）相关规定，支持原土地使用权人利用存量工业用地发展先进制造业、生产性服务业、研发总部经济以及“互联网+”等产业，按照规划转型为研发总部产业类用地的；园区平台利用存量工业用地建设众创空间、孵化器等新型服务平台，按规划转型为标准厂房、研发总部通用类用地的，经投资或相关主管部门认定后，可以实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
（二）过渡期政策相关要求。适用过渡期政策的项目，应按照规划批准用途和土地全生命周期管理要求签订土地出让合同，过渡期内仍按照原土地批准用途管理。过渡期内，涉及按照规划提高容积率的，应根据本办法第十五条相关规定按照原批准用途补缴土地价款。现有建设用地过渡期支持政策以5年为限，5年期满以及过渡期内经出让人同意整体转让的，应按照批准转让时点、新用途、新权利类型的市场评估地价，补缴土地价款，完善相关用地手续。
（三）建立共同监管和定期评估机制。需享受过渡期政策的市场主体，由投资或相关主管部门负责审核，明确产业类型、投资强度、产出效率、节能环保等要求，并出具项目符合条件的证明或认定材料，经区县政府集体决策、区县规划土地管理部门登记备案后执行。认定部门应对项目经营方向和履约情况进行监管，每年度提供核验评估材料，对不符合过渡期政策的，应提出明确处置意见。不符合过渡期政策的，相关企业须按照转型用途、新权利类型、市场价补缴土地价款。对需承担违约责任的，应依法依约追究责任。
第二十条（土地全生命周期管理）
存量工业用地盘活应纳入土地全生命周期管理，由规划土地管理部门在办理用地手续前，征询产业、投资、商业、建设等相关管理部门意见，明确存量工业用地盘活项目的产业类型、功能业态、运营管理、节能环保、物业持有以及土地利用绩效评估和土地使用权退出机制等，纳入土地出让合同进行管理。
存量工业用地转型开发、分割转让、划拨转出让前，土地使用权人应按照本市相关规定，组织完成土壤（含地下水）环境调查评估，并将调查评估材料报送所在区县环保部门；经环保部门认定存在污染并需治理修复的，土地使用权人应组织实施修复。相关土壤（含地下水）环境调查评估材料，纳入土地出让合同附件；如造成土壤（含地下水）环境污染的，在土地出让合同中须明确修复标准、时间等要求。
存量工业用地使用权人出资比例结构、项目公司股权结构改变的，在办理股权变更前，须按照出让合同约定事先征得出让人同意。
第二十一条（闲置土地处置）
区县政府是土地节约集约利用的责任主体，闲置土地处置情况纳入区县政府考核内容。区县政府应按照有关规定，建立闲置土地处置的共同责任机制，区县规划土地管理部门应及时开展闲置土地调查和认定工作，制定闲置土地处置方案，经区县政府批准后组织落实。对因政府原因造成土地闲置的，应落实相关部门责任，限期处置，对未认真履责的相关责任部门进行问责；对因非政府原因造成土地闲置的，按照规定征缴土地闲置费或收回土地使用权。
第二十二条（违法用地查处）
对违法违规改变工业用地用途和违法建设行为，由市、区县国土执法监察工作机构会同市、区县政府相关部门严厉查处。对工业用地擅自改变用途的，责令限期改正，恢复工业用途；整改期间，不得转让，不得抵押。违法情节严重，规定限期内未完成整改的，出让人有权按照约定解除出让合同，无偿收回土地使用权。
第二十三条（施行日期）
本办法自2016年4月1日起施行。
上海市规划和国土资源管理局
2016年3月25日
××公司资产清查登记实施方案 根据固定资产清查有关要求，结合公司实际，制定本方案： 一、指导思想与原则 全面贯彻落实公司领导关于资产管理登记有关要求，加强和规范公司资产管理，全面核实、登记公司资产，掌握资产状况，提高资产使用效益，促进公司资产管理规范化管理。 二、登记范围与组织 凡占有、使用、管理公司资产的各业务部门、个人，都应向资产主管部门（根据规定，由公司财务部门负责）申请办理登记。 公司资产清查、登记工作，按照统一部署、分级负责的要求，由各业务部门组织实施。具体分工是：××部、××部、××部、××部等部门负责各分管部门的资产清查、登记，公司办公室由财务办负责资产清查、登记，××处、××处分别由外围机构负责人负责资产清查、登记，各类库室、值班室由隶属管理的业务部门负责资产清查、登记。公司财务办负责全公司资产产权登记表的审核、汇总上报，并负责检查指导。 三、登记的内容 以单位占有资产登记为主，兼顾注销资产登记和变动资产登记。主要包括以下内容： 1、资产名称、品牌、规格、单位、数质量。要对照实物进行详细登记。资产规格主要登记资产型号、材质特征或主要配置，等等。 2、资产的价值额及增加时间。资产登记，以购入时财务入账、接受捐赠时实际金额、时间为依据。对财产清查登记中查不到原始
价值凭证的，一般可比照同类商品价格，按新旧程度折合金额，上报主管经理批示，由财务办进行确认。 3、资产包括固定资产、库存物资。 固定资产是指单位价值在500元（含）以上，且耐用时间一年以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。单价虽不足规定标准，但耐用时间一年以上的大批同类物资，也作为固定资产。包括：房屋及建筑物（由财务办负责统计）、一般设备、文体设备、运输设备、通信设备、施工及修理设备、特种设备、文物及陈列品、图书及音像制品、其他固定资产。 库存物资是指为保障服务需要而储存的各种物资，包括：自购周转物资、交接继承物资、接受捐赠物资。分七类：修理器材（工具）、通信器材、文体器材、办公用品、被装鞋帽、各种消耗性配件、其他物资等。 四、清查登记步骤 清查阶段：×月×日－×日 登记上报阶段：×月×日－×日 核实阶段：×月×日－－×月×日 总结上报阶段：×月×－×月×日 五、几点要求 1、高度重视。公司资产清查、登记是公司资产规范化管理的重要内容，也是深化资产与经费一体化管理的重要基础。各业务部门要提高认识，精心组织，明确分工，落实责任，确保资产清查登记工作顺利进行。 2、严密组织。公司将成立由经理任组长，财务会计、出纳、各
【财政方案】金平区清理盘活财政存量资金工作实施 方案 金平区清理盘活财政 存量资金工作实施方案 为更好发挥积极财政政策作用，提高财政资金使用效率和效益，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔xxxx〕70号）、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔xxxx〕15号）、《广东省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作实施意见的通知》（粤府办〔xxxx〕24号）等文件精神，现结合我区实际，制定金平区清理盘活财政存量资金工作实施方案。 一、总体目标 贯彻落实上级有关工作部署和要求，切实加强财政预算管理。通过盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益，以促进稳增长、促改革、调结构、惠民生为主要目标，加大重点领域投入力度，缓解我区财政收支矛盾，促进我区经济社会稳定持续健康发展。同时，建立财政结余结转资金定期清理机制，进一步规范财政资金管理。 二、清理范围 （一）一般公共预算结转结余资金； （二）政府性基金预算结转资金； （三）专项转移支付结转结余资金； （四）部门预算结转结余资金；
（五）按权责发生制核算的结转结余资金。 三、清理工作措施 依据上级有关文件精神，结合我区目前的实际财力状况，确定我区此次财政存量资金清理的工作措施如下： （一）清理一般公共预算结转结余资金 一般公共预算结转结余资金，是指区本级一般公共预算尚未下达各单位、留在财政部门的结转结余资金。 1、xxxx年及以前年度的结转资金，应当作为结余资金管理，收回本级财政预算统筹使用，用于补充预算稳定调节基金，统筹用于以后年度预算编制。 2、xxxx年和xxxx年的结转资金，可按原用途继续结转使用；如两年完全未动用的、项目已完成或终止、结转资金不需要继续安排使用的资金，应收回本级财政预算统筹使用。 （二）清理政府性基金预算结转资金 政府性基金预算结转资金，是指区本级政府性基金预算尚未下达到各单位、留在财政部门的结转资金。 政府性基金预算结转资金原则上按有关规定继续专款专用，对结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用。 （三）清理专项转移支付结转结余资金 转移支付结转结余资金，既包括上级财政一般公共预算安排的转移支付，也包括政府性基金预算安排的转移支付。 1、xxxx年及以前年度安排的转移支付资金，尚未分配到各单位的，交回上级财政统筹使用；已分配到各单位的，收回本级财政预算统筹使用。 2、xxxx年和xxxx年的结转资金，经清理后不需调整的按原
工业用地项目审批流程 欧阳光明（2021.03.07） 在宝泉岭经济技术开发区办理工业用地手续的，需按下列程序办理。 一、用地单位提出用地申请 接件单位：宝泉岭国土资源所 申请用地单位提交材料： 1、农垦宝泉岭分局或上级人民政府有关部门下达的建设项目批准文件； 2、宝泉岭分局城镇规划局出具的规划选址意见书 3、建设项目的平面布置图；建筑面积的核算表 宝泉岭国土资源所对用地单位提交的材料进行审查，经审查，申请用地单位提交的材料齐全且有效之日起3个工作日报宝泉岭国土资源分局主管副局长。 二、用地现场踏查 宝泉岭国土资源分局主管副局长在接到宝泉岭国土资源所申请现场踏查之日起3个工作日，组织有关科室进行现场踏查。 主要查看：1、查看现场，确定选址位置的用地条件，看是否是耕地、是否是基本农田、是否符合宝泉岭农场土地利用总体规划。2、查看宝泉岭城镇地籍调查情况，看用地现场的现状是否符合农垦宝泉岭分局城镇规划局下达的选址面积；3、区分不同情况（是否符合土地利用总体规划、是否占用耕地、是否占用基本农
田），向有关科室、国土资源所下达工作任务。 三、用地预审 接件单位：宝泉岭国土资源所 承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科 （一）农垦宝泉岭分局批准的建设项目 用地申请单位应提交的材料： 1、建设项目用地预审申请表 2、用地预审申请 3、建设项目立项批准文件 4、建设项目可行性研究报告 5、环评报告 6、补充耕地方案 7、补充耕地的位置图 8、建设项目平面布置图 宝泉岭国土资源所审查用地申请单位应提交的材料，是否齐全有效，齐全有限之日起2个工作日内，组卷报宝泉岭国土资源分局规划利用科。 宝泉岭国土资源分局规划利用科对宝泉岭国土资源所提交的材料审查合格后，2个工作日内报局领导审批，并出具用地预审文件。 （二）省政府及有关部门批准的建设项目 宝泉岭国土资源所按（一）要求组卷上报，宝泉岭国土资源分局规划利用科初审，报局领导审查批准后，报农垦总局国土资源
项目资金使用管理制度、规范 为严肃财经纪律，进一步规范项目资金管理，提高项目资金、财务管理水平和资金使用效益，统一申报、建设、考评和验收程序，按照着力构建有利于科学发展的体制机制的要求，根据有关规定，结合实际，特制定本管理制度。 （一）建立会计核算制度。严格按照专项资金管理办法规定，严禁套取项目资金，严禁公款私存，设置帐外帐和“小金库”。 （二）实行政府采购制度。对项目工程及所需的主要实物和设备，严格按照政府采购规定，进行集中采购。 （三）建立健全项目资金审查审批程序和财务制度，资金的使用必须符合项目资金管理办法规定。 三、项目资金的监督管理和验收审计制度 （一）坚持公示制度。对于专项资金项目，在项目实施前，项目实施单位应主动公示项目建设内容和资金等情况。 （二）定期报告制度。定期向镇政府报送项目实施进展情况。 （三）检查验收制度。杜绝在项目执行中存在严重弄虚作假的现象，随时接受上级主管部门及相关部门的检查；项目完工后，主动申请和接受上级主管部门对工程项目的质量、财务等情况进行验收工作。
（四）接受审计制度。为防止发生违反资金管理使用规定的行为，上级补助资资金建设的工程，项目竣工后，应按规定由审计部门对工程进行审计并出具审计报告。 四、项目实施绩效考评制度 （一）经检查、验收和审计的项目，由分管领导组织对实施方案制定、各方面资金整合、各项资金使用和管理、项目实施效益和是否有违规违纪行为等进行绩效考评。 （二）绩效考评采用百分制打分办法，根据得分的具体情况排定名次。 五、项目资金的财务管理制度 （一）项目资金应按工程进度进行拔付，对没有开工或进度缓慢的项目应适当调整或取消补助款。 （二）项目资金使用坚持量入为出的原则，严格控制项目资金的支出范围，杜绝不符合规定支出，随时接受主管部门、财政部门及审计部门的检查、监督和审计，做到专款专用。 （三）报销用的发票必是合法的票据。不符合规定要求的票据，一概不予报销。 购买各种物品、材料的发票，必须有购货单位全称、品名、数量、单价和金额，有收款单位章印。否则财务会计有权拒绝报销。有详见清单字样的发票应附清单。
固定资产管理办法 一、总则 为加强公司固定资产管理，规范固定资产管理流程，明确在申购、采购、使用、报废等各环节的权、责、利，明确部门与员工的职责，结合公司现有实际情况，特制定本制度。 二、固定资产定义及分类 1、固定资产定义本公司将单位价值在500 元以上或使用期限超过1 年的设备、器具、工具，作为固定资产。 2、固定资产的分类 （1）电子设备：包括显示器、主机、打印机、传真机、华为手机等相关办公设备。 （2）办公家具：包括沙发、空调、文件柜、办公桌椅、冰箱、海信电视等。 （3）其它：一切与公司经营、办公有关的其它物品。 三、固定资产管理体制固定资产的购置、验收、领用、变更、报废等，由行政人事部及财务部协调统一管理。分发到个人使用的固定资产，由个人管理及保管。 1、行政人事部管理职责 （1）审核部门要求申购的固定资产是否合理。 （2）验收采购回来的固定资产是否合格，合格后入库。 （3）将固定资产的日常管理和使用落实到个人。 （4）对固定资产的变更进行记录。 2、财务部管理职责 （1）对固定资产编号、登记、每年固定盘点固定资产，做到账物相符。 （2）固定资产折旧管理，审核使用年限过长的固定资产报废问题。 3、个人管理职责 （1）负责监管、保存好分配到个人使用的固定资产，公司实施“谁使用， 谁保管”的原则。固定资产发生遗失、非正常损耗，保管人应当承担赔偿 责任。 （2）保持固定资产的日常清洁卫生。
（3）固定资产损坏以后，及时上报行政部修理或更换。 四、固定资产计价 1、财务部为公司固定资产的核算部门，负责设置固定资产账目并对固定资产的增减变动进行财务处理。 2、行政人事部协同财务部对固定资产进行盘点，根据实际情况协对资产计提减值准备。 五、资产的购置、验收 1、公司实施“谁使用，谁申购”的原则进行申购。计划购置固定资产部门需填写“固定资产申购单”（格式后附1），由部门领导及总经理审核完成后，于当月月底之前将表单交至行政人事部。 2、行政人事部安排采购专员进行资产采购，资产到位后由行政人事部负责人验收，经过验收合格的资产办理入库手续并填写“资产入库单”（格式后附3）；验收不合格的设备由采购人员办理退换、索赔、拒付等事宜。 3、资产申购人于行政负责人处填写“固定资产申领单”（格式后附2）并 领取申购的相关物品。 六、固定资产变更管理 1、固定资产在公司内部员工之间变更调拨，需填写“固定资产变更单” （格式后附5），由部门领导、行政人事部审核通过后，将固定资产变更单交行政人事部办理转移登记后方可更换。 2、固定资产变更后，由行政部通知财务部相关负责人重新登记编号。 七、固定资产的处置 固定资产的处置包括转让、报损、报废、出售等，具体处置流程如下： 1、使用单位提出申请，填写“固定资产转让/ 报废申请表”（格式后附6），提交行政人事部及总经办审批。 2、审批通过后由行政部负责人清理固定资产，处理残值。 3、财务部门复核，核销该资产并进行账务处理 八、固定资产的仓库管理 公司仓库物存由行政人事部专人负责，工作的任务主要分为以下三点：
固定资产清查实施方案 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
××公司资产清查登记实施方案 根据固定资产清查有关要求，结合公司实际，制定本方案： 一、指导思想与原则 全面贯彻落实公司领导关于资产管理登记有关要求，加强和规范公司资产管理，全面核实、登记公司资产，掌握资产状况，提高资产使用效益，促进公司资产管理规范化管理。 二、登记范围与组织 凡占有、使用、管理公司资产的各业务部门、个人，都应向资产主管部门（根据规定，由公司财务部门负责）申请办理登记。 公司资产清查、登记工作，按照统一部署、分级负责的要求，由各业务部门组织实施。具体分工是：××部、××部、××部、××部等部门负责各分管部门的资产清查、登记，公司办公室由财务办负责资产清查、登记，××处、××处分别由外围机构负责人负责资产清查、登记，各类库室、值班室由隶属管理的业务部门负责资产清查、登记。公司财务办负责全公司资产产权登记表的审核、汇总上报，并负责检查指导。 三、登记的内容 以单位占有资产登记为主，兼顾注销资产登记和变动资产登记。主要包括以下内容： 1、资产名称、品牌、规格、单位、数质量。要对照实物进行详细登记。资产规格主要登记资产型号、材质特征或主要配置，等等。 2、资产的价值额及增加时间。资产登记，以购入时财务入账、接受捐赠时实际金额、时间为依据。对财产清查登记中查不到原始价值凭证的，一般可比照同类商品价格，按新旧程度折合金额，上报主管经理批示，由财务办进行确认。 3、资产包括固定资产、库存物资。
XX县财政存量资金管理办法 第一章总则 第一条为更好发挥积极财政政策作用，切实提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）等规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各乡镇人民政府，县直各部门、各单位（以下统称“预算单位”）。 第三条本办法以促进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”为主要目标，在用好财政增量资金的同时，盘活财政存量资金，调整优化财政支出结构，不断提高财政资金使用效益。 第四条财政存量资金管理应遵循“摸清存量、分类处理；上下联动、全面推进；立足当前、着眼长远；多管齐下，惩防并举”的原则。 第二章存量资金的确认、收回和使用 第五条财政存量资金范围包括一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转结余资金、转移支付结转结余资金、部门预算结转结余资金、预算稳定调节基金等。 （一）一般公共预算结转结余资金。一般公共预算结转结余资金，是指一般公共预算尚未下达到预算单位、留在县财政的结转结余资
金。由县财政局进行清理，结转两年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部用于补充预算稳定调节基金或安排当年支出。结转未满两年的一般公共预算资金不需按原用途使用的统一收回，按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域 （二）政府性基金预算结转结余资金。政府性基金预算结转结余资金，是指政府性基金预算尚未下达到预算单位、留在县财政的结转资金。由县财政进行清理，对政府性基金预算结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用。 （三）转移支付结转结余资金。转移支付结转结余资金，包括一般公共预算和政府性基金预算安排的转移支付。上级财政专项转移支付结转结余资金中，预算尚未分配到部门和地方并结转两年以上的资金，由下级财政交回上级财政统筹使用；未满两年的结转资金，县财政可在不改变资金类级科目用途的基础上，调整用于同一类级科目下的其他项目。预算已分配到部门并结转两年以上的结余资金，由县财政收回统筹使用。 （四）部门预算结转结余资金。部门预算结转结余资金，包括一般公共预算和政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。部门预算结余资金、结转两年以上的资金（包含基建资金和非基建资金），由县财政收回统筹使用，收回资金主要统筹用于“保工资、保运转、保民生”支出。收回资金的项目需继续实施的，应作为新的预算项目管理，按照财政预算管理程序重新申请和安排。 （五）预算稳定调节基金。县财政可设置预算稳定调节基金，用于本级政府弥补以后年度预算资金不足。一般公共预算的结余资金应
工业用地项目审批流程 在宝泉岭经济技术开发区办理工业用地手续的，需按下列程序办理。 一、用地单位提出用地申请 接件单位：宝泉岭国土资源所 申请用地单位提交材料： 1、农垦宝泉岭分局或上级人民政府有关部门下达的建设项目批准文件； 2、宝泉岭分局城镇规划局出具的规划选址意见书 3、建设项目的平面布置图；建筑面积的核算表 宝泉岭国土资源所对用地单位提交的材料进行审查，经审查，申请用地单位提交的材料齐全且有效之日起3个工作日报宝泉岭国土资源分局主管副局长。 二、用地现场踏查 宝泉岭国土资源分局主管副局长在接到宝泉岭国土资源所申请现场踏查之日起3个工作日，组织有关科室进行现场踏查。 主要查看：1、查看现场，确定选址位置的用地条件，看是否是耕地、是否是基本农田、是否符合宝泉岭农场土地利用总体规划。2、查看宝泉岭城镇地籍调查情况，看用地现场的现状是否符合农垦宝泉岭分局城镇规划局下达的选址面积；3、区分不同情况（是否符合土地利用总体规划、是否占用耕地、是否占用基本农田），向有关科室、国土资源所下达工作任务。 三、用地预审 接件单位：宝泉岭国土资源所 承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科 （一）农垦宝泉岭分局批准的建设项目 用地申请单位应提交的材料： 1、建设项目用地预审申请表
2、用地预审申请 3、建设项目立项批准文件 4、建设项目可行性研究报告 5、环评报告 6、补充耕地方案 7、补充耕地的位置图 8、建设项目平面布置图 宝泉岭国土资源所审查用地申请单位应提交的材料，是否齐全有效，齐全有限之日起2个工作日内，组卷报宝泉岭国土资源分局规划利用科。 宝泉岭国土资源分局规划利用科对宝泉岭国土资源所提交的材料审查合格后，2个工作日内报局领导审批，并出具用地预审文件。 （二）省政府及有关部门批准的建设项目 宝泉岭国土资源所按（一）要求组卷上报，宝泉岭国土资源分局规划利用科初审，报局领导审查批准后，报农垦总局国土资源局，由农垦总局国土资源局报省国土资源厅。 审批机关：黑龙江省国土资源厅 四、宗地测量 接件单位：宝泉岭国土资源所 承办单位：黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司 用地预审通过后，由宝泉岭国土资源所委托黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司进行宗地定界、面积的测量。 工作时限：5个工作日 （确定土地使用权人后，由土地使用权人向黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司缴纳测量费） 五、农用地转为建设用地 接件单位：宝泉岭国土资源所
财政专项资金管理办法 XX公司 为合理、有效、规范使用专项资金，完善专项资金管理流程，确 保财政性资金的安全合理使用，根据国家专项资金管理有关制度及公司相关资金管理办法，特制定本规定，请各部门及分子公司遵照执行。 一、专项资金的概念： 专项资金指公司从特定资金来源形成的，或向国家、省、市相关 职能管理部门进行具有特定用途的专项申请，获得批复或批准，并划拨到公司账户的资金。 二、专项资金的类别： 专用基金、专项拨款、专项资金和专项借款。 三、专项资金的管理要求： 1、各项专项资金的形成、建立、提取、使用都必须符合国家及 相关直属部门管理规定。 2、对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营资金开支的界限，不得互相占用。 3、建立专项资金使用管理责任制，明确专项资金的管理部门， 提高使用效率。 4、在资金使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项 专用资金正确使用并达到预期目的。 5、建立好专项资金使用台账，加强专项资金的财务管理及使用 监督管理。 四、专项资金各管理部门职责：
1、财务处负责专项资金的银行开户、划拨、审核、支付，资金 预算、决算的编制，负责专项资金使用的审批、监督与审查，以及各 项专用资金的汇总与分析。 2、项目申请单位：根据项目归口部门，负责各个专项资金项目 可行性论证与可研的编制，负责专项资金项目备案、申请及报批工作，负责专项资金对应项目评价、验收与对外对上汇报工作，负责对项目承担单位专项资金的申请进行指导，提供技术支持等。 3、项目承担单位： 负责本部门专项资金项目的前期组织、项目试验、生产运营及相关管理工作，负责资金使用台账的建立及情况说明，进行资金使用各阶段的小结及统计，负责项目运行各阶段的总结及数据统计工作，做好项目验收准备工作。 4、其他各相关部门： 根据归口及部门职责，负责专项资金项目运行各过程中的配合工作，包括项目委托外协、项目材料采购、证照申办、运营管理等。 五、专项资金的管理流程： 1、论证：密切关注相关国家规定及相关行业信息，对符合国家、省、市有关专项资金管理办法的项目，由项目申请单位牵头，组织相 关技术经济部门、实施单位等进行项目筛选及论证，就符合条件的项目组织材料及项目可研报告。 2、申请/报批：由项目申请单位会同相关部门组织申报材料，形 成专项资金申请报告，报送相关归口管理部门，并就项目进展进行全
关于全面开展资产清查的通知 根据集团公司“五会”要求，为进一步规范集团公司资产管理，全面摸清家底，积极盘活资产，决定在全集团范围内开展资产清查工作。 一、清查的目的 清理低效资产，盘活存量资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全完整，最终实现资产有效配置与合理利用。 二、清查基准日 本次资产清查以2016年6月30日为清查基准日。 三、清查范围 清查基准日所有独立核算的单位。 四、清查方式 资产清查实行集团统一组织,以母公司和各子公司为主体分级实施，采取由财务部门牵头，业务归口部门分工配合的方式开展。 五、组织机构和职责 （一）为确保资产清查工作质量与效率，成立资产清查工作领导小组，指导和协调资产清查工作，解决资产清查中的重大问题，并对资产处置意见进行核准和审批。领导小组成员如下： 组长： 副组长： 成员：办公室、企业发展战略部、人力资源部、经营计划部、工程管理部、设备物资部、财务部、资本运营部、经济管理部、社会保
障管理部、信息管理中心、法律事务部、纪委办公室等相关部门负责人。 （二）领导小组下设办公室，办公室设在集团公司财务部。负责组织实施资产清查工作，包括资产清查方案的制定与落实，解决清查中的问题,汇总整理资产清查结果，并根据审批意见指导账务处理。 主任： 成员： 联系人： 六、清查内容 主要对现金、银行存款、各种应收款和预付款、存货等流动资产，对外投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产以及重点负债等的清理和核实。 七、清查程序和要求 （一）账务清理 各单位应以清查基准日为时点，对本单位的凭证、账簿和报表等进行全面清理和核对，对银行未达账项进行核实，对债权进行函证，对大额和长期挂账债务进行重点清理，做到账账、账证、账表、表表相符，为资产清查打好基础。 （二）资产清查 1.各单位在组织资产清查时，应当把实物盘点同账务核实结合起来，要以账对物、以物核账，确保账实相符。 2．资产清查工作重点： （1）核查实物资产实物信息是否与财务入账信息一致、是否存
庄浪县财政存量资金管理办法 第一章 总 则 第一条 为切实提高财政资金使用效率，根据国务院办公厅《关于做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发[2014]70号）、省财政厅《关于做好2016年清理盘活财政存量资金工作的通知》（甘财预[2016]10号）等规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于各乡镇人民政府，县直各部门、各单位（以下统称“预算单位”）。 第三条本办法以促进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”为主要目标，在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。 第四条财政存量资金管理应当遵循“摸清存量、分类处理；上下联动、全面推进；立足当前、着眼长远；多管齐下、惩防并举”的原则。 第二章 存量资金确认、收回和使用 第五条 财政存量资金范围包括一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转结余资金、部门预算结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节基金等。
（一）一般公共预算结转结余资金。一般公共预算结转结余资金，是指一般公共预算尚未下达到预算单位、留在县财政局的结转结余资金。由县财政局进行清理，除权责发生制核算事项外，结转两年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金或安排当年支出。 （二）政府性基金预算结转结余资金。政府性基金预算结转结余资金，是指政府性基金预算尚未下达到预算单位、留在县财政局的结转资金。由县财政局进行清理，对政府性基金预算结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用，调入的基金应补充预算稳定调节基金，每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。 （三）部门预算结转结余资金。部门预算结转结余资金，包括一般公共预算和政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。部门预算结余资金、结转两年以上的资金（包括基建资金和非基建资金）、一年以上结转经费资金，由县财政收回统筹使用，收回资金主要统筹用于教育、扶贫等重点民生领域。资金收回后，预算单位需要继续实施的项目，应作为新的预算项目管理，按照财政预算程序重新申请和安排。 （四）预算周转金。每年预算时，县财政可设置预算周转金，用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额，要合理控制预算周转金规模，一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的4%，对根据实际需要将闲置不用的预算周转金调入预算稳定调节基金。 （五）预算稳定调节基金。每年预算时，县财政可设置预算稳定调节基金，用于本级政府弥补以后年度预算资金不足。要合理控制预算稳定调节基金规模，一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的5%，超
厂房建设政府审批流程 建设厂房一般分为三个阶段： 一、项目前期立项审批阶段 一、环保审批 1. 办理机关：市环境保护局 2. 工作时限：材料齐全、合格，需提交环境影响评价报告书的60日完成审批；报告表的30日完成审批；登记表的15天完成审批。3、办理程序 （1）、市环保局受理； （2）联系具有国家资质的环评单位出具环评报告； （3）、送达审批文件； （4）市局审批。 4、提交材料要求： （1）、建设项目环境影响评价文件报批申请书1份（市环保局工作人员告知已不需提供）； （2）、编制环境影响报告书的建设项目，报送环境影响报告书一式8份；编制环境影响报告表的建设项目，报送环境影响报告表3份，同时报送辖区环保部门的预审意见；编制环境影响登记表的建设项目，报送环境影响登记表3份； （3）、涉及二氧化硫和化学需氧量排放的项目，必须提交总量批复文件； （4）、备案制项目提交备案文件，审批制和核准制的工业项目提交符合产业政策和地区规划的支持性文件，审批制和核准制的非工业项目
提交符合区域规划的支持性文件。 注：待领取环保局批复后，持该批复到发改委完成项目核准手续 二、用地审批 办理机关：市国土资源局 （一）用地预审 办理时限：材料齐备、合格10个工作日 办理程序：受理--→审核--→出具预审或初审意见。 发改委核准项目用地预审所需资料 1、要求对发改委核准项目用地预审报告（原件1份，原件核查）； 2、项目立项文件、可行性研究报告和项目初步设计（原件2份）； 3、标注建设项目用地范围的1∶1000或1∶500地形图电子版和纸质图（原件2份）（文件格式为dwg）； 4、土地利用现状图及地类分类情况说明（原件2份）；（国土局内部科室提供）。 （二）用地报批 办理程序：申请并提交材料、审核并编制报件、局级审查上报、报市政府批准、报省厅、缴费、省政府批复。 办理时限：材料备齐即报。 分批次建设项目用地报批窗口受理所需材料 1、法人资格证明(营业执照和法人代码证的复印件2份，原件检查)； 2、法定代表人证明(身份证复印件2份原件检查)； 3、法定代表人身份证明(复印件份) 4、授权委托书(原件1份)； 5、受委托人身份证明(复印件1份,原件核查)；
关于下发《项目专项资金使用和管理办法》的通 知公司有关单位 为加强公司项目专项资金的管理合理、有效、规范使用专项资 金根据国家有关专项资金使用管理办法的规定结合公司实际情况 制定的《项目专项资金使用和管理办法》已经公司批准现予下发 请遵照执行。 特此通知。 二○一三年九月三十日 项目专项资金使用和管理办法1总则 1.1为加强公司项目专项资金的管理合理、有效、规范使用专项资金根据国家有关专项资金使用管理办法的规定结合公司实际情况制定本办法。 1.2项目专项资金是指公司在科技研发、环境保护、节能减排、产品创新等方面符合国家和省市地产业发展需要纳入重点支持类产品和项目而获得国家和省市地有关主管部门指定特定用途拨付的资金。 1.3专项资金管理和使用坚持科学安排、合理配置、专款专用、专账核算、严格监管原则。 2工作职责
2.1项目专项资金归口管理单位为公司经济运行管理部门分口管理单位为公司 经济运行管理部门、财务部门、科技管理部门、产品营销管理部门等单位。 2.1.1归口管理单位负责公司专项资金工作的分工安排、组织协调和统筹管理。 2.1.2分口管理单位负责密切关注、研究符合国家和省市地各主管部门有关专项 资金管理规定或政策负责组织完成专项资金项目的可行性分析和可研报告的 编制负责组织完成专项资金项目的备案、申报、答辩及审批落实工作负责 向财务部门、归口管理单位及时移交项目专项资金申报方案及批准的资金拨付 文件负责对项目实施单位专项资金的使用范围进行指导负责向专项资金主 管部门上报项目实施进度、专项资金使用情况等资料和报告负责组织完成专项资金项目的检查、验收和评价工作。 2.2项目实施部门负责专项资金项目的组织实施负责按照项目专项资金预算范 围按计划合理使用专项资金负责按照分口管理单位要求提供项目实施各阶段基础数据资料和项目总结负责提请审计部门组织对项目各工程进行结算审核负责提请分口管理单位组织对项目各工程进行内部竣工验收和评价负责配合 分口管理单位接受主管部门的检查、验收和评价工作。 2.3财务部门负责专项资金指定收款账户的提供负责根据专项资金拨付文件跟 踪落实专项资金到位负责审查项目实施单位按照专项资金预算范围申报的专 项资金使用计划负责按照公司《资金使用审批办法》规定权限报批后支付专 项资金负责设立专项资金的专用科目进行专账单独核算负责建立专项资金 使用台账负责编制专项资金项目的资金预算、财务决算负责配合审计机构 对专项资金项目的竣工决算审计工作负责配合分口管理单位接受主管部门的 检查、验收和评价工作。 2.4审计部门负责在专项资金项目各工程交付验收前聘请中介机构对各工程进 行结算审核、出具结算审核报告负责根据专项资金主管部门要求在专项资金 项目交付验收前聘请中介机构对项目财务决算进行审计、出具财务决算审计报 告。 2.5纪检监察部门负责项目专项资金的效能监察工作。 3项目专项资金使用 3.1项目资金来源包括专项资金和企业自有资金其中专项资金包括专项借款、 贷款贴息、资本金注入、专项补助。 3.2公司收到的项目专项资金要纳入公司资金预算统一管控以提高专项资金使 用的整体效益。 3.3项目专项资金的使用审批按照公司《资金使用审批办法》规定执行。 3.4项目专项资金的使用范围和标准严格按照申报方案中项目专项资金预算执行各项支出原则上不得超出申报方案专项资金预算的开支范围和开支标准。
山东省县级供电企业 资产清查实施方案 为进一步理顺农电企业管理关系，规范国有产权无偿划转行为，提高资产清查工作质量和效率，根据国资委及国家电网公司相关政策规定，山东电力集团公司制订了《山东省县级供电企业资产清查实施方案》，请各县级供电企业在资产清查工作中遵照执行，执行过程中有何问题和建议，请及时反馈山东电力集团公司。 一、资产清查政策依据 本次资产清查依据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权〔2005〕239号)、《企业国有产权无偿划转工作指引》(国资发产权[2009]25号)、《转发国务院国有资产监督管理委员会关于印发<企业国有产权无偿划转管理暂行办法>的通知》（国家电网财[2005]757号）、《国家电网公司国有资产产权管理申报文件规范指引》（国家电网财资[2007]65号）。 在资产清查过程中有关损（溢）的确定参照《国有企业资产清查办法》（国务院国有资产监督管理委员会令[第1号]）、《国有企业资产损失认定工作规则》（国资评价[2003]72号）、《关于印发国有企业资产清查资金核实工作规定的通知》（国资评价〔2003〕74号）等文件的规定。 二、资产清查主要内容 （一）资产清查目的 通过资产清查，一是将清理出的资产损失报主管国有资产管理部门进行损失认定和核销，二是按国家有关规定对审核无误的资产清查结果报送山东电力集团公司，为国有产权无偿划转提供依据。
（二）资产清查范围及基准日 资产清查范围：济南、青岛、潍坊、临沂、泰安五市所辖32家县级供电公司及所属全资、控股企业。 资产清查基准日：2009年12月31日 （三）资产清查工作内容 1、账务清理 对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，对企业各项内部资金往来进行全面核对和清理，保证企业账账相符、账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。 2、资产清查 对企业各项资产进行全面的清理、核对和查实。在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，做好企业有关抵押、担保等事项的清理。 3、产权界定 规范不同产权主体之间的产权关系。在账务清理、资产清查等工作的基础上，应积极明确、落实各项资产的产权关系，确属产权归属不清或者有争议的资产，应专题汇总统一上报。 4、损溢认定 依据国家国有资产清查政策和有关财务会计制度规定，对资产清查过程中的各项资产损溢和资金挂账，报主管国有资产管理部门进行损失认定和核销。
市财政盘活财政存量资金专项检查自查报告××市围绕“有效优化存量资金带动增量资金”的工作思路，创新采取“结余统一收缴，借款统一管理，国库统一支付”等办法，进一步激活存量财政资金，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，不断释放内需潜力，提高财政资金使用效益，取得明显成效。从20××年至今年7月底，全市已盘活存量资金超过4亿元。 一、健全制度，统一收缴财政结余资金 一是发挥制度体系的保障作用。××市先后制定《市级部门预算单位财政拨款结余资金管理暂行办法》、《财政资金管理暂行办法》、《关于进一步加强基层财政资金管理工作的通知》、《财政资金安全检查实施方案》等一系列制度措施，加强财政结余资金的管理和日常监督检查。每年定期清理往来、盘活结余，年初提出对财政专项资金结余的清理工作计划。今年，拟订《××市级财政专项资金管理办法》，在全市57部门（单位）开展全面清理工作。 二是注重预算执行的动态处置。将结余结转资金管理与预算编制有机结合，消化和压缩结余结转资金规模。要求各部门重视支出管理，加快推进各重大项目建设进度，保障专项资金及时到位。对财政专项资金预算执行情况进行全市通报，要求对本年度内情况发生变化的项目由相关部门及时提出调整预算方案上报，将可用资金投向市委、市政府确定的重大建设项目，有效减少年度预算指标结余存量，提高预算执行率。
三是实行结余资金的收缴归集。去年，对国库单一账户、农业发展专项基金、基本建设资金等各项财政资金的结余逐个项目进行梳理整合，对市级各预算单位结余进行收缴，合计清理盘活资金3.6亿元，用于重点项目建设支出。今年，首次对基本支出财政补助结余结转资金和项目支出结转两年及以上未使用完毕的资金按一定比例进行收缴，截至7月底已收缴 1.15亿元，增强了资金统筹使用能力。 二、规范借款，统一管理健全责任机制 一是明确程序，借款“有条件”。下发《关于规范财政资金借款管理的通知》，对财政资金借款范围、借款期限、审批程序、办理规范、展期管理等方面进行了明确。镇（街道）、市级部门（单位）在实施政府性基本建设项目或市委、市政府确定的专项工作，经批准后，其经费纳入财政预算安排，在推进过程中发生资金周转临时困难的，可向市财政申请借用财政资金。对未经批准或动用非财政资金落实的项目，不得借用财政资金用于项目支出。 二是专项清查，延期“有承诺”。从去年3月开始，全面开展财政借款清查整改活动。同时，对暂付款定期进行统计，并将余额及明细情况报财政局相关业务科室，及时落实资金来源、追加预算指标、结转相应支出。经与预算内、财政专户和各项专项资金的会计账核对，与各单位上报自查表核对，去年以来已收回（扣回）财政借款12笔，金额3亿元。今年1-7月，已收回4笔，金额9000万元。对暂时无法归还的，要求借款单位上报还款承诺和还款计划，重新签订借款协议，提高财政资金管理的安全性。
工业用地供地流程 YKK standardization office【 YKK5AB- YKK08- YKK2C- YKK18】
一、工业项目（土地储备阶段）审批流程 工业项目经县经委立项后，即向规土局办理如下事项： 1、控制性详细规划（控规） 根据区域总体规划，土地储备机构（工业园区）委托有资质的城乡规划设计院做好项目控制性详细规划，经局征询有关部门相关意见调整后上报市局。 2、规划选址意见书 控规经市局批准后，由土地储备机构（工业园区）向规土局申请规划选址意见书，办结时限为20个工作日。 3、土地勘测定界测绘 规划选址决定后，由土地储备机构（工业园区）向土地测绘中心办理土地勘测定界测绘，由测绘中心出具土地勘测定界测绘报告书，承诺办结时限为15个工作日。 4、土地预审 土地预审的审核内容主要是项目是否符合土地利用总体规划和行业标准，并作为后续办理的主要依据（包括发改委的工程可行性研究），承诺办结时限为5天。 5、规划许可证 在办好发改委的工程可行性研究报告后，可向规土局申请办理建设用地规划许可证，承诺办结时限为10个工作日。 6、征前公告 由建设用地事务所负责，法定时限为10天。 7、农用地转用手续 项目涉及农用地转用手续的，由规土局编制“一书四方案”报市局，办理农转用征收报批手续。（建设项目“一书四方案”指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。）（30个工作日） 8、征地包干 市局农转用手续办理后，由建设用地事务所负责办理征地包干，完成“二公告一登记”的时限为45天，其中征地方案公告为10天，公告为30天，上述时限为市局规定的法定时限，5天为办理二个公告的间隙准备时间。在此还包括办理好养吸劳等相关事项。
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实 施 单位的财务状况和经营成果。 第四条：财务管理的实施策略是：以提高经济效益为目的，以资金管理为中心、以预算管理为手段，以成本管理、内部控制制度为重点，确保公司资产安全、真实、完整，最终实现公司利润最大化。 第五条：所有项目必须纳入中太信息管理系统，及时录入、并按时报送报表。 第六条：所有工程项目均实行内部承包管理、项目负责人承担全部经济法律责任。
第二部分财务审批制度 第一章财务业务审批规定 第一条：公司按照货币资金收支的金额、发生的频繁程度和重要性由不同层次的人员或机构来进行管理和控制。 第二条：公司对货币资金业务建立严格的授权审批制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，审批人按授权权限进行审批。 第三条：财务业务审批权限，由公司总经理负责。 案。 第三条：公司所属各项目部在使用资金时应收取、合法有效票据，对于不能收取、合法有效票据所发生的税费全部由项目部自行承担。 第二章公司资金管理 第四条：资金预算管理 1. 项目负责人与发包方沟通工程款支付事宜，四川太康环保科技有限公司广元分公司开具税票，扣缴税收及办理外管证等事务。
2. 发包人拨付的工程款统一存入（汇入）集团公司为四川太康环保科技有限公司广元分公司设立的账户，使用时应提供工程款使用计划表、合同、工资报表、应付账款报表等，报总经理批准后支付。工程款必须专款专用，不得挪作他用。 3. 每月22日向四川太康环保科技有限公司广元分公司报当月财务报表 4. 按月支付员工工资，不得拖欠。 第三章罚则 第六条：以下行为属严重的资金管理违规行为，公司要予以重点查处追究责任和罚款： 1 2 3 4 5 6 7 种付款业务的真实性、合法性负责。 第二章外部采购应付款的管理 第三条：项目部应当建立采购与付款业务的岗位责任制，明确相关岗位的职责、权限，确保办理采购与付款人员相互分离、相互制约和监督的管理体制。项目负责人应根据具体情况对办理采购与付款业务的人员进行阶段检查。 第四条：项目部组建时应将项目负责人、材料采购、仓库管理员、材料会计等人员名单报公司财务备案，并且留签字样本。
固定资产管理工作计划 大家知道固定资产管理工作计划怎么制定吗？下面为大家了固定资产管理工作计划，希望能帮到大家！ 为加强学校固定资产的管理，遵照合理使用，杜绝流失，减少浪费的原则，经研究决定，我校近期将对全校的固定资产进行清查盘点，现将有关事项做以计划如下。 一、成立固定资产管理领导小组，明确责任。 资产的管理实行的是部门负责人负责制，各部门负责人要精心组织，认真落实一年一度的固定资产盘点工作。校长是资产管理第一责任人，年级组长负责本年级组内办公用品、教学用品等物品的管理，教师办公室的办公桌椅、电脑等物品由指定的一名负责人管理，教室由班主任负责。各室固定资产由室负责人管理。教职工工作变动或调离学校，要按规定到资产管理对应部门办理资产移交手续。 二、制定管理办法，了解策略。 1、新添置固定资产类物品，由使用单位负责人申请，经校长审批后方可采购，购回后登记上册，经保管室验收鉴定后才能报销。 2、外单位赠送的物品和奖品，根据校长室安排，交有关人员保管使用，并办理入库存、领用、入帐手续。 3、固定资产借用分校内借用和校外借用两种情况，校内借用一律由借用部门出具借条，经领导签字后方可借出，校外借用除按上述手续办理外，还须征得校长办公室同意后方可借出。
4、固定资产的处理与报废，必须按物品的名称、数量，金额、列表。经主管部门或单位负责人签字，交物管小组审核，报校领导批准，由物管小组收回处理的物品应注销帐、卡。处理报废物品所收回的一切款项，全部上交财务部门，有关批件和交款收据由物管小组妥善保管，以备存查。 5、学校的固定资产，必须安放整齐，保持清洁，干净，加强管理，注意维护保养，该修的要及时修复，使其经常处于良好状态。 6、要动员群众，教育群众，树立“爱护公物为荣”的新观念，发动群众监督检查，对违反规定的现象，人人都有监督检查的权利和义务。 7、对固定资产管理较好的单位和个人，要及时表扬，对管理较差的单位和个人，经予批评。管理有显著成绩者，发给一定数量的奖金，对管理很差者，除批评外，要扣发资金，严重者要在全校通报。 三、落实盘点制度，实施操作。 1、自查阶段 各负责人对管理和使用的固定资产进行清查盘点，并与本部门的固定资产盘点清单进行核对，对于以下资产异常的情况做出相应的处理，具体说明如下： （1）、对于存放地点变更的资产在固定资产明细表中“备注”一栏予以注明。 （2）、对于盘亏、闲置不用的资产在固定资产明细表中“备注”一栏予以注明。