知识产权战略纲要Newly compiled on November 23, 2020
云浮市人民政府办公室文件
云府办〔2008〕57号
关于印发云浮市知识产权战略纲要
（2008—2020年）的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《云浮市知识产权战略纲要（2008－2020年）》业经市政府四届二十五次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二ＯＯ八年七月十五日云浮市知识产权战略纲要（2008-2020年）
为促进我市2008年至2020年知识产权事业的发展，提高知识产权的创造、管理、保护和运用水平，增强核心竞争力，构建创新型云浮，建设山区经济强市，实现全市科技创新和经济社会全面协调发展，特制订本战略纲要。
一、实施知识产权战略的重要意义
1、发展知识产权是增强核心竞争力的决定性因素。知识产权是指公民或法人对其智力活动创造的精神财富所享有的权利，包括专利权、商标权、版权等，具有专有性、地域性、时间性等特征。知识产权制度是国家以法律形式，授予科技、智力成果所有人在一定时期内拥有独占权，从而促进科技与经济的一项根本制度。进入二十一世纪，随着经济全球化的深入发展和知识经济的
蓬勃兴起，知识产权制度在经济社会发展全局中的地位和作用得到了显着提升。知识产权资源日益成为经济社会发展的战略性资源，知识产权发展水平日益成为衡量一个地区综合实力、发展能力和核心竞争力的战略性标志。加快知识产权发展，已成为促进科技进步、经济发展和文化繁荣的战略选择。
2、实施知识产权战略是我市经济和科学发展的内在要求。第一，目前我市传统产业是以电力、石材、不锈钢制品、水泥、硫化工等资源加工型、劳动密集型为主体，资源消耗较大，科技含量较少，产品附加值较低，急需新技术、新方法提升产品档次，培育发展具有自主知识产权的产品，增强企业竞争力。第二，近年来我市新发展的生物制药、电子等科技含量较高的企业，以及从珠三角等经济发达地区转移过来的新工业，也需要高科技和知识产权作为长远发展的支撑。第三，我市农业产业化的发展，一方面要保护好地理标志品种和物种，另一方面也需要广泛使用农科新技术优化农产品结构，发展农产品加工创新型企业，延长农业链，实现农业增长和农民增收。市委、市政府提出实施工业强市、科教兴市战略，强调要不断提高自主知识产权经济的比重，实施知识产权战略，是改善和提升我市产业结构的需要，也是实现我市经济和科学发展的内在要求。
二、我市知识产权发展现状
3、知识产权总量逐年增加。目前，全市累计专利申请量942件、专利授权量582件、注册商标3048件，其中3项专利技术
获“广东省专利优秀奖”、1件商标被认定为中国驰名商标、2件商标获得地理标志证明商标注册、19件商标被认定为广东省着名商标、3个农产品获得国家地理标志产品保护。
4、企事业单位知识产权工作逐步开展。我市已有广东省百家知识产权优秀企业4家、省知识产权试点县2个、省会展和行业协会知识产权保护试点单位2个、省中小学知识产权教育试点学校4所、省专利工作先进企业1家；组织实施省专利技术计划项目13项、省区域知识产权发展计划1项。全市专利技术实施产值达亿元。
5、知识产权执法逐步加强。我市专利、商标、版权等职能部门认真落实国家和省关于保护知识产权的工作部署，加强打击假冒、冒充专利、商标和盗版违法行为。据统计，几年来，我市有关部门检查商场（店）86家次，检查专利商品21946件，查缴盗版音像制品95089多张、非法图书（含非法博彩类书报）290586多册，查处商标违法案件125宗，处理专利侵权纠纷案件3宗，有效地保护了知识产权人的合法权益。
6、知识产权宣传教育培训有效开展。一是充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传知识产权知识，并对我市知识产权各阶段的重要工作和重大活动进行集中宣传报道，扩大影响力；二是结合执法工作开展宣传，每年“4·26”世界知识产权日期间，在全市范围内组织开展多部门联合执法活动，以执法带动宣传，增强宣传
效果；三是积极开展青少年知识产权教育工作，从“娃娃”抓起，教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会。
7、知识产权工作合力逐年增强。市政府知识产权办公会议各成员单位市知识产权、工商、版权、公安、海关等部门分别加强了机构和队伍建设，积极创造条件，推动知识产权工作向纵深发展。市公安局与知识产权局建立了执法联络室，进一步完善了执法协作长效机制；市教育局与知识产权局成立了“云浮市学校知识产权教育指导委员会”，制订了《关于加强我市学校知识产权教育和鼓励发明创造的实施意见》，在全省率先提出了在各级各类学校广泛开展知识产权教育，全面推进教育系统知识产权工作等等，促进了我市知识产权工作的全面发展和整体推进。
8、存在问题。一是我市经济总量较少，工业基础化程度低，生产制造业不发达，知识产权工作还处在起步阶段；二是企业科技创新意识、知识产权意识还比较薄弱，知识产权投入较低；三是企业研发能力、科技创新能力不强，全市知识产权拥有量少，专利申请量低；四是科技创新人才、知识产权管理人才缺乏；五是知识产权工作缺乏必要的经费。
三、实施知识产权战略的指导思想、发展目标和主要任务
9、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻实施国家和省知识产权战略，以知识产权的创造、管理、保护和运用为主线，以提高自主创新能力和产业竞争力为目标，把知识产权工作贯穿于技术
创新全过程，提高意识，促进创新，推动实施，强化保护，推动我市知识产权事业又好又快发展，为构健创新型云浮，建设山区经济强市提供有力支撑。
10、发展目标。建立高效协调的知识产权管理体制、保护体系和服务机制，知识产权整体水平有效提升，公众知识产权意识显着提高，知识产权拥有量持续增长，自主创新能力和产业竞争力明显提高。到2020年，主要指标达到全省同期中等水平、山区市前列。其中，到2010年的具体目标为：
——专利。专利申请量和授权量年均增长率保持在10%和5%左右，每万人口专利申请量达到6件，国（境）外专利申请实现零的突破。
——商标。注册商标总量达到4060件，年均增长率保持在10%以上。实现中国驰名商标、中国名牌产品零的突破，省着名商标、名牌产品拥有量逐年增长。
——植物新品种。农业植物新品种授权量达到3件以上，林业植物新品种授权量达到2件以上。
——商业秘密。进一步健全企业商业秘密内部管理制度。50%以上的高新技术企业和民营科技企业、30%以上的民营企业建立健全商业秘密内部管理制度，实现企业商业秘密的规范化管理。
——标准。形成一批具有自主知识产权的高新技术标准，培育一批运用自主知识产权参与国际和国内标准制定的企业，推进
企业采用国内标准和国外先进标准，力争规模以上工业企业的采标率达到60%以上。
11、主要任务。
——制定和实施知识产权战略，促进产业结构升级、增长方式转变和增强我市综合竞争力；引导和支持区域、产业、企业制定和实施知识产权战略，培育一批拥有自主知识产权具有竞争力的重点区域、产业和龙头企业。
——运用知识产权制度，促进自主创新，培育和发展一批知识产权优势、示范企业。至2010年，知识产权优势企业达20家，创建知识产权示范企业10家。
——充分发挥市场机制和政府引导作用，加大专利技术实施力度，推进专利技术实施计划，重点培育一批拥有核心专利技术的产品和产业，促进专利技术产业化。至2010年，组织实施专利技术项目达到50项。
——建立和完善知识产权宣传、教育、培训体系，实施百千万知识产权人才培育工程。广泛深入持久地开展知识产权宣传普及工作，不断提高公众的知识产权意识，培养和造就一批知识产权管理、服务和执法人才。
——加大执法力度，拓宽保护层面。积极开展会展、行业协会知识产权保护工作，推进我市重点行业、企业建立专利保护预警机制。健全专利行政执法体系，优化知识产权保护环境。
——加强知识产权信息利用，推进企业应用和推广专利信息分析系统软件和企业知识产权管理系统软件，以及对中国商标网“商标信息网上查询系统”的运用，提高知识产权信息利用能力和水平。
四、运用知识产权制度，促进自主创新
12、强化企业创造知识产权的主体地位和作用。指导和扶持企业开发拥有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和关键技术，建立健全企业知识产权管理制度，制定实施企业知识产权专项规划，努力培育一批拥有自主知识产权的龙头企业，对在知识产权创造、管理、利用、保护等方面具有示范作用的企业，市政府给予一定的经费扶持，培育和发展成知识产权示范企业。
13、制订配套措施，奖励发明创造。市政府设立专项资金，奖励和资助有开发前景的知识产权实现产业化，与省资金配套资助企业和个人申请国内外专利的费用，奖励经济、社会效益显着的专利项目和专利权人。提供不少于省扶持资金1：1的配套额度扶持获得省专利技术实施计划项目、省知识产权优势企业、省知识产权示范企业、省行业协会及会展知识产权试点单位，奖励获得省专利金奖、专利优秀奖、专利发明者和专利工作先进企业，奖励获得省着名商标和省名牌产品的单位，重奖获得中国驰名商标和中国名牌产品及中国专利奖的单位。
五、进一步加强对知识产权的保护，维护市场经济秩序
14、加大知识产权保护力度，提高执法水平。依法、公正、公平、高效处理知识产权案件。加强市知识产权与工商、版权、公安、海关等职能部门的执法协作，发挥横向协调作用，提高执法成效，依法开展形式多样的各种联合执法检查行动，形成保护知识产权的合力。同时，将知识产权执法作为知识产权管理和教育的重要内容，通过一个案件，教育一批，宣传一方，达到以案说法，以案加强宣传教育，以案鼓励科技创新，以案促进专利申请和注册商标。
15、积极开展会展和行业协会知识产权保护工作。加强对行业协会知识产权工作的指导、协调和服务，提高行业知识产权保护和管理水平。认真做好中国（云浮）国际石材科技展览会、中国（云浮）新兴不锈钢餐厨具制品博览会等会展的知识产权保护工作，维护展会的正常交易秩序，促进会展和行业协会知识产权保护层规范化、程序化和制度化。
16、加强知识产权执法队伍建设。进一步充实全市知识产权行政执法人员，使执法队伍在数量和质量上适应知识产权工作的需要。加强对执法队伍的继续教育和培训，提高熟练运用业务知识、依法行政能力。开展知识产权执法和保护方面的交流考察，努力造就和培养政治强、素质高、业务精、作风正的执法队伍。继续在执法硬件和设备上创造条件，提升执法能力和水平。
六、加大宣传培训力度，提高全社会的知识产权意识
17、广泛开展知识产权舆论宣传。坚持日常宣传与专项宣传相结合、普及宣传与重点宣传相结合，广泛开展知识产权的宣传普及活动，增强全社会的知识产权意识。充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体，多形式、多渠道地宣传知识产权知识、法律法规和政策，介绍我市保护知识产权的政策措施和重大活动，报道知识产权重大案件和典型案例，不断扩大知识产权的影响力。继续做好“4·26”世界知识产权日系列宣传活动，在全市范围内营造全社会尊重与保护知识产权的氛围。
18、强化领导干部与专业人员的知识产权意识。一是充分发挥市政府知识产权办公会议办公室协调职能，对知识产权办公会议成员单位干部进行培训。二是在我市各级党校开设知识产权培训课程，对各级党政领导干部进行培训。三是联合人事部门对企事业单位专业技术人员进行知识产权知识培训。
19、进一步推进中小学知识产权教育工作。在全市广泛开展中小学知识产权教育，把中小学知识产权教育与当前校本课程相结合、与素质教育相结合、与青少年科技创新活动相结合。通过开展中小学知识产权教育工作，培养青少年的知识产权意识，启发创新精神，锻炼实践能力，提高综合素质。
七、建设知识产权人才队伍
20、实施百千万知识产权人才培育工程。大力依靠高校、省级知识产权培训机构等培训力量，加大知识产权人才培养力度。采用在工作实践中学习锻炼和集中培训相结合的培养方式，在各
级知识产权管理部门、企事业单位中选送培养对象参加各级各类培训班进修培训，开展学术交流，参加课题研究，5年内吸引和培养1000名企事业单位知识产权人才，建立一支适应我市经济社会和知识产权事业发展需要的人才队伍。
八、促进知识产权区域协调发展与对外交流合作
21、积极推进珠三角区域合作。建立交流与合作长效机制，实现优势互补，资源共享。积极开展政策研讨、宣传与培训、教育、中介服务、知识产权管理、保护以及专利技术转移与产业化等方面的合作，努力提高我市创新能力和整体竞争水平。
九、加强对知识产权战略纲要实施的组织领导
22、加强知识产权工作体系建设，完善市、县知识产权管理机构。“十一五”期间，在完善省级机构改革的基础上，要以市、县机构改革为契机，健全和加强市、县知识产权管理机构。根据我市经济发展的实际和条件，在市、县设置具备独立法人资格履行一级政府的知识产权职能机构，完善省、市、县三级知识产权管理体系。
23、落实知识产权工作责任制。各级政府要从全局和战略的高度重视和加强知识产权工作，把知识产权工作纳入经济社会发展全局工作的重要日程，纳入政府科技进步考核的重要内容，纳入经济社会发展五年规划和年度计划，有条件的县（市、区）政府要结合本地实际，制定当地知识产权战略纲要。整合各有关部门资源，密切配合，形成合力，为促进我市知识产权事业发展创
造良好环境。完善和落实领导责任制和工作责任制，做到认识到位、人员到位、措施到位、投入到位，确保本纲要各项工作任务真正落到实处，取得实效。
24、加大政府投入力度。市知识产权战略工作经费列入市级预算，主要用于知识产权战略纲要的实施工作，切实保障知识产权工作的投入，有条件的县（市、区）要设立知识产权工作专项资金，为本地区知识产权工作的发展提供可靠的资金保障。
25、加强对知识产权战略实施的考核评估。市知识产权局负责统筹、协调指导知识产权战略的实施工作，牵头组织各相关单位制订知识产权战略纲要的年度计划，建立知识产权战略实施评估指标体系，开展年度评估和每五年一次的期中评估，切实加强实施情况的监督指导，研究和解决实施过程中出现的新问题和新要求。
主题词：科技知识产权纲要通知
抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，云浮军分区，市中级法院，市检察院，省驻云浮单位，各
人民团体，各新闻单位。
云浮市人民政府办公室 2008年7月18日印发