重庆市工业用地规划导则
（试行）
重庆市规划局
二〇〇七年十二月
前言
为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《工业用地规划》编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面意见的基础上，制订本导则。
本导则的主要内容有：1. 总则；2. 工业用地的定义与分类；3. 工业用地选址与布局；4. 工业用地规划标准；5. 工业园区规划标准；6. 工业企业的卫生防护距离；7. 名词解释。
根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。
本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。
本导则主编单位：重庆市规划设计研究院
本导则主要起草人：彭远翔、钱紫华
目录
1．总则1
2. 工业用地的定义与分类2
2.1 工业用地的定义2
2.2 工业用地的分类2
3. 工业用地选址与布局3
3.1 工业用地选址原则3
3.2 工业用地布局原则4
4. 工业用地规划标准6
4.1 总体标准6
4.2 工业用地的配套设施9
4.3 工业用地的道路10
4.4 工业用地的绿地10
5. 工业园区规划标准11
5.1 工业园区定义和布局形式11
5.2 一般标准11
5.3 工业园区配套设施的布局13
5.4 工业园区道路14
5.5 工业园区绿化组织14
5.6 高新技术园区的工业用地14
5.7 特色工业园区的工业用地15
6. 工业企业的卫生防护距离16
7. 名词解释20
本导则用词说明21
附：补充说明与参考文献22
1．总则
1.0.1 为了加强对重庆市工业用地规划编制和管理的技术指导，促进工业用地合理有序地开发建设，根据国家和重庆市有关法律、法规、技术标准和规范，并结合重庆市发展的实际，制订本导则。
1.0.2 本导则适用于对工业用地规划编制和管理工作中普遍性的技术问题进行指导，对于特殊性问题仍需进行个案研究。在重庆市辖区内从事工业用地的规划编制和管理工作，应参照本导则。
1.0.3 工业用地的规划与管理除参照本导则外，尚应符合国家和重庆市相关法律、法规、规章和技术标准与规范的规定。
1.0.4 本导则在试行中将不断地修订和完善，必要时进行版本更新。
2. 工业用地的定义与分类
2.1 工业用地的定义
2.1.1 工业用地（用地代码M）是指城镇中工矿企业的生产车间、库房、堆场、构筑物及其配套设施和附属设施（包括其专用的铁路、码头和道路等）的建设用地。
2.2 工业用地的分类
2.2.1 工业用地可分为一类工业用地（用地代码M1）、二类工业用地（用地代码M2）、三类工业用地（用地代码M3）。
2.2.2 一类工业用地（用地代码M1）是指对居住、公共设施和环境基本无干扰和污染的工业用地。
2.2.3 二类工业用地（用地代码M2）是指对居住、公共设施和环境有一定干扰和污染的工业类型的用地。
2.2.4 三类工业用地（用地代码M3）是指对居住、公共设施和环境有严重干扰和污染的工业类型的用地。
3. 工业用地选址与布局
3.1 工业用地选址原则
3.1.1 工业用地选址需依据我国和重庆市现行的卫生、环境保护、城乡规划及土地利用等法规、标准和拟建工业企业建设项目生产过程的卫生特征、有害因素危害状况，结合建设地点的规划与现状，水文、地质、气象等因素以及为保障和促进人群健康的需要，进行综合分析而确定。
3.1.2工业用地选址应避免在自然疫源地选择建设地点。
3.1.3 向大气排放有害物质的工业企业应布置在当地夏季最小频率风向的被保护对象的上风侧。
3.1.4严重产生有毒有害气体、恶臭、粉尘、噪声且目前尚无有效控制技术的工业企业，不得在居住区、学校、医院和其它人口密集的被保护区域内建设。
3.1.5 排放工业废水的工业企业严禁在饮用水源取水点上游1000m、下游500m范围内选址，固体废弃物堆放和填埋场必须避免选在废弃物扬散、流失的场所以及饮用水源取水点的近旁。
3.1.6属于放射性工业企业严禁设在市区内。
3.1.7 在同一工业区内布置不同卫生特征的工业企业时，应避免不同职业危害因素(物理、化学、生物等)产生交叉污染。
3.1.8食品工业和精密电子仪表等工业应设在环境洁净，绿化条件好、水源清洁的区域。
3.1.9 在规划管理中，工业企业的选址应对号入座，即一类工业应放在一类工业用地内，二类工业应放在二类工业用地内，等等。规划中的一类工业用地是不允许放二三类工业企业的，二类工业用地也不允许放三类工业。但当工业协作上有需要，企业也愿意，不影响其生产，则应允许一、二类工业企业放在三类工业用地内，同样也允许一类工业放在二类工业用地内。当然，工业企业的选址还需要研究生产条件、建设条件、劳动力等等因素。
3.2 工业用地布局原则
3.2.1 一般布局原则
1 应符合城市规划要求，地质条件良好，尽可能不占良田，宜集中布局，组成相对独立的工业区和工业组团。
2 必须有良好的基础设施，包括给排水、供电、通讯、废物处理和燃料供应设施。
3 必须考虑分期建设的可能性，并尽可能紧凑地安排近期建设用地。
3.2.2 一类工业用地布局原则
1 一类工业用地布置对居住、公共设施和环境等基本无干扰和无污染的工业。
2 一类工业用地可以集中组成工业区，也可以和居住用地混合布置，但应成组成团相对独立。
3 一类工业可集中布置于多层厂房之内，形成楼宇工业。楼宇工业宜选择无干扰和无污染的工业项目，并符合卫生和消防的相关要求。
3.2.3 二类工业用地布局原则
1 二类工业用地布置对居住、公共设施和环境等有一定干扰和污染的工业。
2 二类工业用地应单独设置，不得和居住用地混杂。工业用地与居住用地之间的距离，应符合卫生防护距离的有关规定。
3 有污染物排放的企业，应达到国家相关标准后才可向外排放。不得在城市上风向布置有污染气体排放的企业，不得在城市上游地区布置有水污染排放的企业。
4 已搬迁或废弃的二类工业用地在环境保护有关规定年限内，未作清污处理之前，禁止作为居住、公共建设用地。
3.2.4 三类工业用地布局原则
1 三类工业用地布置对居住、公共设施和环境等有严重干扰和污染的工业。
2 三类工业用地应远离城市中心区单独布置，严禁在各类保护区范围内及对保护区产生不利影响的区域内选址。
3 污染较严重的工业宜集中布局，应布置在城市下风向、下游方向的独立工业地段。
4 已搬迁或废弃的三类工业用地在环境保护有关规定年限内，未作清污处理之前，禁止作为居住、公共建设用地。
3.2.5 都市区工业用地布局原则
1 内环线以内不再新增工业用地。实施“退二进三”和“退城进园”，将大杨石组团、观音桥－人和组团、南坪组团、大渡口组团中占地面积大、布局分散、存在环境污染和安全隐患、不符合产业政策的工业企业进行转型或异地搬迁，同时进行技术改造，重点发展都市型工业，依托高新技术开发区的南区和经济技术开发区的南区积极发展以知识经济为导向的高新技术产业，适当发展劳动密集型和技术密集型产业，禁止发展高能耗、高污染的工业。
2 内环线与绕城高速公路之间是工业拓展的主要备选空间。集中发展北部新区，以及空港工业园、九龙工业园、茶园工业园、花溪工业园等十一个工业园区。加强产业指导，重点布局发展技术密集型和资金密集型产业，鼓励发展高产出、低污染、技术含量高的高新技术产业、装备制造业、汽车、摩托车和材料加工等工业，严格限制污染较重的工业。
新增工业企业原则上要按产业相关性进入相应的工业园区。将现有布局分散的工业企业，特别是乡镇企业尽可能调整进入工业园区。
4. 工业用地规划标准
4.1 总体标准
4.1.1 全市的工业用地占城市建设用地的比例控制在15~25%，其中都市区内工业用地占城市建设用地比例应控制在16~21%。大型工业项目比较集中的工矿城市，其工业用地占建设用地的比例宜控制在30%左右；特殊情况下如确有需要,其比例可适当提高。
4.1.2 全市人均工业用地指标控制在10~25m2，都市区内人均工业用地应为15~17m2。大型工业项目比较集中的工矿城市，其规划人均工业用地指标宜控制在30.3m2左右；特殊情况下如确有需要，其指标可适当提高。
4.1.3 工业用地开发强度控制指标采用《重庆市工业项目规划指标控制标准（试行）》，有益于我市对工业用地控制与管理，不得建造“花园式工厂”。
在遵循上述控制指标的基础上，工业用地的容积率宜符合表4.1.3-1的规定。
表4.1.3-1 容积率控制指标一览表
注：本表所指代码按《国民经济行业分类注释》（GB/T4754-2002）的规定表述。
根据国土资发[2004]232号《工业项目建设用地控制指标（试行）》文件，工业用地投资强度控制指标应符合表4.1.3-2的规定，其中各类地区中的高新技术园区和特色工业园区除外。
表4.1.3-2 投资强度控制指标（单位：万元/hm2）
地
区
行业代码
一类二类三类四类五类六类七类代码名称
13 农副产品加工业≥
1680
≥
1350
≥975 ≥675 ≥570 ≥510
≥
380
14 食品制造业≥
1680
≥
1350
≥975 ≥675 ≥570 ≥510
≥
380
15 饮料制造业≥
1680
≥
1350
≥975 ≥675 ≥570 ≥510
≥
380
16 烟草加工业≥
1680
≥
1350
≥975 ≥675 ≥570 ≥510
≥
380
17 纺织业≥
1680
≥
1350
≥975 ≥675 ≥570 ≥510
≥
380
18 纺织服装鞋帽制造
业
≥
1680
≥
1350
≥975 ≥675 ≥570 ≥510
≥
380
19 皮革、毛皮、羽绒
及其制品业
≥
1680
≥
1350
≥975 ≥675 ≥570 ≥510
≥
380
20 木材加工及竹、藤、
粽、草制品业
≥
1350
≥
1080
≥780 ≥540 ≥450 ≥405
≥
380
21 家具制造业
≥
1575
≥
1260
≥915 ≥630 ≥525 ≥480
≥
380
22 造纸及纸制品业
≥
1680
≥
1350
≥975 ≥675 ≥570 ≥510
≥
380
23 印刷业、记录媒介
的复制
≥
2250
≥
1800
≥
1305
≥900 ≥750 ≥675
≥
380
24 文教体育用品制造
业
≥
1680
≥
1350
≥975 ≥675 ≥570 ≥510 ≥
380
25 石油加工、炼焦及
核燃料加工业
≥
2250
≥
1800
≥
1305
≥900 ≥750 ≥675 ≥
380
26 化学原料及化学制
品制造业
≥
2250
≥
1800
≥
1305
≥900 ≥750 ≥675 ≥
380
27 医药制造业≥
3375
≥
2700
≥
1965
≥
1350
≥
1125
≥
1020
≥
380
28 化学纤维制造业≥
3375
≥
2700
≥
1965
≥
1350
≥
1125
≥
1020
≥
380
29 橡胶制品业≥
2250
≥
1800
≥
1305
≥900 ≥750 ≥675 ≥
380
30 塑料制品业≥
1800
≥
1440
≥
1050
≥720 ≥600 ≥540 ≥
380
31 非金属矿物制品业≥
1350
≥
1080
≥780 ≥540 ≥450 ≥405 ≥
380
32 黑色金属冶炼及压
延加工业
≥
2700
≥
2160
≥
1575
≥
1080
≥900 ≥810 ≥
380
33 有色金属冶炼及压
延加工业
≥
2700
≥
2160
≥
1575
≥
1080
≥900 ≥810 ≥
380
34 金属制品业≥
2250
≥
1800
≥
1305
≥900 ≥750 ≥675 ≥
380
35 通用设备制造业≥
2700
≥
2160
≥
1575
≥
1080
≥900 ≥810 ≥
380
36 专用设备制造业≥
2700
≥
2160
≥
1575
≥
1080
≥900 ≥810 ≥
380
37 交通运输设备制造
业
≥
3375
≥
2700
≥
1965
≥
1350
≥
1125
≥
1020
≥
380
39 电气机械及器材制
造业
≥
2700
≥
2160
≥
1575
≥
1080
≥900 ≥810 ≥
380
40 通信设备、计算机
及其他电子设备制
造业
≥
3825
≥
3060
≥
2235
≥
1530
≥
1275
≥
1155
≥
380
41 仪器仪表及文化、
办公用机械制造业
≥
2700
≥
2160
≥
1575
≥
1080
≥900 ≥810 ≥
380
42 工艺品及其他制造
业
≥
1350
≥
1080
≥780 ≥540 ≥450 ≥405 ≥
380
43 废弃资源和废旧材
料回收加工业
≥
1350
≥
1080
≥780 ≥540 ≥450 ≥405 ≥
380
注：本表所指代码按《国民经济行业分类注释》（GB/T4754-2002）的规定表述。
一类地区包括渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区；
二类地区包括渝北区；
三类地区包括巴南区；
四类地区包括北碚区、万盛区、双桥区；
五类地区包括万州区、涪陵区、江津区、合川区、永川区；
六类地区包括南川区、长寿区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、垫江县、武隆县、丰都县、梁平县、开县、巫山县、奉节县、云阳县、忠县；
七类地区包括黔江区、城口县、巫溪县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县。
4.1.4 工业用地的建筑密度宜符合表4.1.4的规定。
表4.1.4 工业用地建筑密度控制表
工业用地规模建筑密度
5HM2以下不得低于35%
5~10HM2不得低于40%
10HM2以上不得低于45%
4.2 工业用地的配套设施
4.2.1 工业用地内部的配套设施是指工业用地内部设置的必备的生产辅助设施和生活辅助设施，包括单身宿舍、职工食堂、工业办公建筑、仓库、停车场、应自备的污水处理厂等。
4.2.2 一类、二类工业用地内可配套建设一定规模的单身宿舍，三类工业用地内严禁建设职工宿舍。
4.2.3 职工食堂宜集中或分区集中设置，并应布置在污染源的上风、上游方向。4.2.4 工业用地内应设置一定数量的货运公共停车场和机动车配建停车位。货运停车位占货运公共车辆总数的10~15%，机动车配建停车位按办公区0.2个停车位
/100m2、厂房0.1个停车位/100m2设置。
4.2.5 工业用地内所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业用地总用地面积的7%。严禁在工业用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
4.2.6 工业企业的工业污水必须先处理后达到排放要求才能并入全市污水处理系统的，应自建污水处理厂或污水处理设施。
4.3 工业用地的道路
4.3.1 当工业用地出入连接道路上高峰小时货运交通量大于600辆标准货车，或每天货运交通量大于5000辆标准货车时，应设置货运出入专用车道，大型工业用地的货运专用道不宜少于两条，其车行道宽度不小于21m；在满足管线布置要求情况下，两侧人行道宽度宜控制在5m左右。
4.3.2 工业用地内部主要通道的车行道的宽度不宜小于16m；在满足管线布置要求情况下，两侧人行道宽度宜控制在3m左右。
4.3.3 工业用地内部的次要通道，其机动车道宽度不宜小于8m；在满足管线布置要求情况下，两侧人行道宽度宜控制在3m左右。
4.3.4 工业用地内部的消防通道及服务性道路宽度不宜小于8m。
4.3.5 工业用地内部的道路路缘石半径不宜小于10m，平曲线半径不宜小于40m。
4.3.6 工业用地道路与铁路立体交叉时，铁路跨线桥必须符合道路建筑限高的规定，不低于7m；道路跨线桥必须符合铁路建筑限高的规定，不低于8.2m（车站除外）。
4.4 工业用地的绿地
4.4.1 工业用地的绿地主要包括：厂前区绿地、办公区绿地、生产区绿地、厂区内部道路绿地。
4.4.2 工业用地道路绿化宽度不宜低于道路红线宽度的15%。
4.4.3 在保证工业用地适量绿地的情况下，工业用地的绿地标准宜符合表4.4.3的规定。
表4.4.3 工业用地的绿地标准
工业用地规模绿地率
5HM2以下不得高于30%
5-10HM2不得高于25%
10HM2以上不得高于20%
5. 工业园区规划标准
5.1 工业园区定义和布局形式
5.1.1 工业园区是指工业企业相对集聚，有较完善的基础设施配套的工业区域。5.1.2 工业园区的布局形式
1 分片布置形式。生产区、生活区、办公区分片布置，从整体上有着明确的功能分区，适用于二类和三类工业。
2 混合布置形式。生产区、生活区和办公区混合布置，可组成多个相对完整的厂区，适用于一类和二类工业。
5.2 一般标准
5.2.1 工业园区用地规模
1 工业园区的用地规模随着城市的性质、工业的类型、工业园区在城市中的布局以及建设条件和自然条件的差异而有所不同。
2 工业园区用地规模应遵循合理和经济的原则，考虑企业的相互联系和成组布置要求，考虑区内企业及配套项目的劳动就业特点和生产工艺要求。考虑交通运输服务的保证程度，考虑企业的卫生防护要求和排放污染物质的集中程度。
3 为使规划更具弹性，以适应未来发展的需要，宜划出10%左右的用地作为预留用地。
5.2.2 工业园区用地构成中，各类用地的比例宜参照表5.2.2的规定。
表5.2.2 工业园区用地构成比例
用地类别厂房、仓库管理、公共设
施
生活设施道路园区绿地
用地比例30%~60% 5%~10% 5%~15% 10%~15% 20%~30% 注：本表适用于工业园区用地布局和规划阶段。
5.2.3 工业园区用地地块划分
1 工业园区用地的地块划分，必须满足相关企业的生产工艺要求。
2 当采用工业通用标准厂房建设方式时，可采用如下“标准地块”划分模式。
通常采用的标准地块有50m×100m、100m×100m、100m×150m大小的地块，如图5.2.3.1。根据重庆市发展的实际情况，在标准地块模式的基础上，通过不同的组合形式，以及对周边交通条件的考虑，也可采用300m×400m左右的组合地块划分模式，如图5.2.3.2。
图5.2.3.1 标准地块划分示例
图5.2.3.2 地块划分示例
3 “弹性道路”模式
规划中可采用“弹性道路”模式来增强用地划分的适应性，见图5.2.3.3，这主要针对支路而言。当多个小规模企业在地块内建设时，可按照弹性道路来修建支路，满足对外交通需求；反之当较大规模企业进驻，需要占用多个地块时，则可考虑取消该支路，以增强规划控制的适应性，防止建设过程中对道路的随意调整。
图5.2.3.3 “弹性道路”示意
5.2.4 工业园区控制性规划中，经常涉及工业用地与仓储用地的兼容性考虑。工业园区的规划中，根据工业园区发展的实际需要，可以考虑设置一定比例的混合用地；混合用地中的工业用地和仓储用地数量可按照3：1的比例控制。
5.2.5 工业园区内的建筑间距
1 园区内工业建筑（包括工矿企业的生产车间、库房）的建筑间距，应满足生产工艺、消防规范和卫生防护的要求。
2 工业建筑物长边与长边的间距应不小于10m，长边与短边的间距应不小于6m，短边与短边的间距应不小于4m。
3 园区内非工业建筑的建筑间距，应按《重庆市城市规划管理技术规定》相关条文执行。
5.3 工业园区配套设施的布局
5.3.1 职工宿舍的布局
1 成片布置的职工住宅用地，其面积应计入居住用地，并符合居住区规范。
2 厂区内布置的单身职工宿舍，其面积应计入工业用地。
3 单身职工宿舍的面积应符合标准，即每个单身职工应保证居住面积不小于
4m2，建筑面积不小于6.7m2，同时应禁止建成成套宿舍。
4 三类工业用地内及相邻地区严禁布置职工宿舍。
5.3.2 其它配套建筑的布局
1 工厂食堂宜集中或分区集中设置，每个食堂的服务人数不宜超过2000人。
2 工业园区内可布置少量的工厂管理建筑，包括出入口建筑（门卫、收发室）、行政管理建筑、生活服务建筑（小商店、储蓄所、邮政代办点）、辅助生产建筑（实验室）等辅助设施。
3 以混合形成布置(生产区、生活区和办公区混合布置)的、面积超过3hm2的厂区，宜在生活区内布置运动场地。
5.4 工业园区道路
5.4.1 工业园区内的对外交通、公共交通、停车场及加油（气）站设施标准，按照《交通设施规划导则》执行。
5.4.2 工业园区内工业用地的道路相关标准，按照条文4.3.1~4.3.6执行。
5.5 工业园区绿化组织
5.5.1 工业园区绿地包括工业园区游园和厂区附属绿地。
5.5.2 工业园区游园
1 工业园区应设置成片集中游憩绿地，辟建工业园区小游园，供职工工作之余休憩、娱乐并美化环境。
2 每个游园面积应大于600m2，服务半径小于250m。
5.5.3 厂区附属绿地标准按照条文4.4.1~4.4.3执行。
5.5.4 绿化种树
1 工业园区内绿化树种应选择抗污滞染尘力强、无飞絮，具防火和美化功能的树种。
重庆市主城区分区规划编制导则 （试行） 重庆市规划局 二○○九年八月
前言 2007年6月，重庆市被批准为国家统筹城乡综合配套改革试验区；9月，国务院又批准了《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》；2009年1月，国务院正式出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号），进一步为重庆发展指明了方向，重庆的城乡规划也随之研究确立了新的编制体系。主城区分区规划是总体规划目标原则得以空间落实的一种形式，是上承总体规划，下启详细规划和专项规划的重要规划层次，在《重庆市城乡规划条例》中，也明确了其应有的法律效力。 为进一步加强对主城区分区规划编制的指导，重庆市规划局组织相关单位制定了《重庆市主城区分区规划编制导则（试行）》，明确了深度要求，规范了成果形式，在此重点强调重庆市分区规划编制的基本原则：一是分区规划是覆盖全部行政辖区、统筹城乡的全域规划。需要加强与经济社会发展规划、土地利用规划等规划的衔接，在城区部分规划需符合国家《城市规划编制办法》关于分区规划的深度要求；二是分区规划是指导城市建设用地控制性详细规划、镇、村规划的重要依据。需要进一步对总体规划及密度分区规划等提出的片区-街区职能定位、规模分解、重大基础设施和公共设施布局、城市形态分区等内容进行调校；三是分区规划在空间上按照建设用地规模、建设用地范围、备选控制用地范围统筹布局，在时间上按近期（2012年）、远期（2020年）、远景(x年)分期规划，既加强规划的刚性，也加强规划的包容性和适应性；四是按照《重庆市统筹城乡规划综合改革试验方案（纲要）》及其相关部委回函的要求，结合重庆实际，实事求是地分析解决因地形条件等因素制约造成影响重点地区发展的问题；五是分区规划要在城乡空间统筹、一体化布局上，以及实施动态调控机制上进行探索。在规划编制过程中，在城镇建设用地和集体建设用地增减挂钩、农村集体建设用地集中流转等政策创新方面做好空间准备。 本导则的主要内容有：1. 总则；2. 规划编制的基本要求；3. 区域城乡空间规划；4. 城区规划；5. 规划组织编制与审批；6.名词解释；7.附则。 根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，规划需用黑体字注明涉及相关国家标准强制性条款
重庆市城市总体规划（2005－2020年） 一、什么是城市总体规划 （一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 （二）城市总体规划如何制定 城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。 （三）城市总体规划的期限和范围 城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。 城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。（四）城市总体规划的主要内容 城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。 二、重庆历次城市总体规划概况 （一）陪都十年计划 重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。 （二）重庆城市初步规划 重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。
安徽省开发区规划编制技术导则 （试行） 安徽省住房和城乡建设厅 2014年11月
前言 本导则根据《安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省开发区规划编制和审批暂行办法>的通知》要求，由安徽省住房和城乡建设厅、安徽省城乡规划设计研究院编制而成。 本导则在制定过程中，总结省内开发区发展特点和建设经验，参考上海、重庆、广州、合肥等城市的相关技术规定，广泛征求规划设计、科研、管理等方面的意见，经反复讨论、修改后确定。 本导则的主要技术内容有：开发区选址要求、开发区规划的构成、编制的内容及不同类型开发区内容侧重、编制深度与技术要求。本导则共有7章，包括总则、开发区选址、总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专业规划和附则。
目录 1 总则 (4) 2 开发区选址 (5) 3 总体规划 (6) 4 控制性详细规划 (14) 5 修建性详细规划 (26) 6 专业规划 (29) 7 附则 (29) 附录A本导则主要名词解释 (30) 附录B本导则用词说明 (32)
1 总则 1.1制定目的 为规范安徽省各类开发区规划编制，引导开发区和城市融合发展，促进土地节约集约利用，确保城乡规划有效实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》、《安徽省省级开发区条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本导则。 1.2适用范围 1.2.1本导则适用于由省以上人民政府批准设立（含筹建）的各类开发园区的规划编制，集中示范园区、现代产业园区等参照本导则执行。 1.2.2本导则所称开发区规划是指开发区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专业规划。 1.3开发区分类 开发区按照其位置和功能关系，分为产业主导型开发区、综合功能型开发区和独立新区型开发区三种类型。 1.3.1产业主导型开发区主要是与城市或镇其他建设用地紧密联系、以产业用地为主的开发区，是城市二产发展主要区域。 1.3.2综合功能型开发区是城市或镇布局结构中相对独立的组团，其界线较为清晰，功能以产业为主并兼具其他功能。 1.3.3独立新区型开发区是与城市或镇距离较远，独立于中心城区或镇区以外的新区，可分为因产业发展、环保要求等设立的
区域研究与区域规划 2016—2017学年第二学期 指导老师：刘作 姓名：王百顺 学号:1404825014 班级：城规一班 院系：建筑与城市规划学院 区域规划的基本理念及其主要内容 摘要：区域规划是在一个特定的地区范围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事业和重要工程设施进行全面的发展规划，并作出合理的空间配置，使一定地区内社会经济各部门和个分区之间形成良好的协作配合，城镇居民点和区域性基础设施网络更加合
理，各项工程建设能够有序进行，从战略意义上保证国民经济和社会的合理发展和协调布局，以及城市建设顺利进行。简言之，区域规划是在一个地区内对整个国民经济和社会进行总体的战略部署。 2:研究背景及既往内容： 面对转变经济发展方式和解决区域经济发展不断涌现出来的新矛盾、新问题的迫切要求，为了促进国民经济协调健康发展，近年来，中央政府对区域发展和区域规划工作作出一系列具体部署。国家“十二五”规划纲要提出要“充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距”和“按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局”。党的十八大报告也明确提出要“继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势”和“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，“健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系”和“扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”等。2014年初，中央经济工作会议提出，要完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策的精准性。2014年初，政府工作报告又明确提出，要谋划区域发展的新棋局，由东向西，由沿海向内地，沿大江、大河和陆路交通干线，推动区域发展。依托“黄金水道”建设长江经济带、以海路重点口岸为重点，形成以沿河连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带，推动长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。为了全面贯彻党中央、国务院的决策部署，近五年来，我国先后批准发布了一系列新区、综合配套改革试验区以及经济区规划，许多区域规划上升为“国家战略”，成为国家宏观调控在区域层面上落实的重要手段和缩小区域发展差距、推进区域经济一体化进程的重要举措。同时，近年来战
渝规发〔2008〕19号 重庆市规划局关于发布《重庆市城乡规划工业用地规划导则（试行）》的通知 各处室、分局，局属各事业单位，各区县建委（规划局），各规划设计单位： 《重庆市城乡规划工业用地规划导则（试行）》已经审查通过，现予以发布，请参照执行，并请将执行应用中发现的问题及时反馈到市局总规处。
（注：本导则已同时在局内网和外网上发布，请自行下载。） 特此通知 附件1：《重庆市城乡规划工业用地规划导则（试行）》 二OO八年一月二十八日
主题词：城乡规划规划导则通知 重庆市规划局办公室2008年1月31日印发 （共印100份）
重庆市城乡规划工业用地规划导则 （试行） 重庆市规划局 二〇〇七年十二月
前言 为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《工业用地规划》编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面意见的基础上，制订本导则。 本导则的主要内容有：1. 总则；2. 工业用地的定义与分类；3. 工业用地选址与布局；4. 工业用地规划标准；5. 工业园区规划标准；6. 工业企业的卫生防护距离；7. 名词解释。 根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。 本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。 本导则主编单位：重庆市规划设计研究院 本导则主要起草人：彭远翔、钱紫华
重庆市城乡规划工业用地规划导则 （试行）
重庆市规划局
二〇〇七年十二月
前言 为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《工业用地规划》编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面意见的基础上，制订本导则。 本导则的主要内容有：1. 总则；2. 工业用地的定义与分类；3. 工业用地选址与布局；4. 工业用地规划标准；5. 工业园区规划标准；6. 工业企业的卫生防护距离；7. 名词解释。 根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。 本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。 本导则主编单位：重庆市规划设计研究院 本导则主要起草人：彭远翔、钱紫华
目录 1．总则1 2. 工业用地的定义与分类2 2.1 工业用地的定义2 2.2 工业用地的分类2 3. 工业用地选址与布局3 3.1 工业用地选址原则3 3.2 工业用地布局原则4 4. 工业用地规划标准6 4.1 总体标准6 4.2 工业用地的配套设施9 4.3 工业用地的道路10 4.4 工业用地的绿地10 5. 工业园区规划标准11 5.1 工业园区定义和布局形式11 5.2 一般标准11 5.3 工业园区配套设施的布局13 5.4 工业园区道路14 5.5 工业园区绿化组织14 5.6 高新技术园区的工业用地14 5.7 特色工业园区的工业用地15 6. 工业企业的卫生防护距离16 7. 名词解释20
国土规划、区域规划、城市规划——论三者关系及其协调发展 随着我国从计划经济向市场经济的纵深发展，规划作为政府干预市场的重要手段，越来越得到从中央到地方各级政府的高度重视，我国的规划事业正面临着前所未有的大好发展时机。因此，我国各种、各级规划主管部门都在付出努力，积极推动规划工作的开展和试点工作。国土资源部在2001年开始了新一轮的国土规划试点；国家发展与改革委员会（以下简称国家发改委）于2003年开始了区域规划的试点工作；建设部在城市规划领域也不断进行着新的探索，为了增强城市规划的可操作性，2003年开展了以大城市为主的近期建设规划的编制。尤其是面对我国日益迫切的区域协调发展问题，国土资源部、国家发改委、建设部可以说是“三面出击”，形成了国土规划、区域规划、城镇体系规划等对“区域”的“围攻态势”，突出反映出目前我国空间规划编制与管理的无序状态。从某种角度说，大家都来关心规划，探索如何做好规划，推动规划工作的开展，是促进规划事业发展和走向兴盛的有利条件。但是，空间规划要成为政府的执行决策，要走法制化道路，要得到有效实施，就必须摆脱编制无序和管理混乱的局面。因此，从理论方法到管理实践，如何理顺国土规划、区域规划、城市规划三者之间的关系，已经成为制约我国空间规划协调发展的一个关键问题。 1理论与经验借鉴：三者的联系与区别 1.1 国土规划、区域规划是从城市规划发展而来的 国内外规划发展历程表明是先有城市规划，后有区域规划和国土规划，国土规划、区域规划是在城市规划的基础上逐渐发展而来的，而且城市规划与区域规划及国土规划的联系非常密切，不是能够截然分割和彼此独立的。例如，1933年制定的《雅典宪章》指出：“每个城市应该制定一个与国家规划、区域规划相一致的城市规划方案。” 区域规划在西方国家出现于1920-1930年代，主要目的是要从大的空间范围协调解决城市以及区域发展中的一些问题，如城市就业问题、区域均衡发展问题等。与此同时，在城市规划中，也日益强调城市与周围地区的整体性或不可分割，如著名的“大伦敦规划”、“巴黎区域指导性规划”都突出体现了这一点。我国近年来的城市规划实践，也是越来越重视区域分析工作，注重从区域范围把握一个城市的发展。1990年代开始的城镇体系规划，就是应我国城市规划对区域背景分析的客观要求而产生的，所以说“城镇体系规划实质上就是区域规划”（仇保兴，2004）。国土规划的概念源自日本，而日本的国
重庆市城市规划管理 技术规定 2018.03.01
目录 重庆市人民政府令 (1) 第一章总则 (2) 第二章建设用地 (3) 第三章建筑间距 (9) 第四章建筑退让 (14) 第五章空间形态 (18) 第六章公共空间 (23) 第七章市政及管线 (27) 第八章特别规定 (44) 第九章附则 (48) 附录１名词解释 (50) 附录２计容建筑面积计算规则 (59) 附录３建设项目停车位配建标准 (63) 附表1 主城区容积率、建筑密度、绿地率规划指标控制表 (66) 附表2 其他区县（自治县）容积率、建筑密度、绿地率规划指标控制表 (67) 附表3 建设用地适宜建设的建筑类型表 (68) 附表4 规划用地混合性兼容规定表 (69) 附表4-1 规划居住用地兼容性规定表 (69) 附表4-2 规划公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地兼容性规定表 (70) 附表4-3 规划工业用地、物流仓储用地兼容性规定表 (71) 附表5 建筑控制高度指标表 (72) 附图1 建筑顶部退台收分间距示意图 (73) 附图2 不规则平面间距示意图 (74) 附图3 隧道及洞口建筑控制线示意图 (75)
附图4 与城市道路衔接的车行道示意图 (76) 附图5 城市道路公共管道布置示意图（双侧布置） (77) 附图6 城市道路公共管道布置示意图（单侧布置） (78) 附图7 限制机动车开口路段示意图 (79)
重庆市人民政府令 第318 号 《重庆市城市规划管理技术规定》已经2017 年12 月13 日市人民政府第191 次常务会议通过，现予公布，自2018 年3 月1 日起施行。 代理市长唐良智 2018 年1 月23 日 ― 1 ―
合肥市工业用地规划导则（修改稿） 1.总则 1.0.1为了积极贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，按照市委、市政府提出的“工业立市”战略和对有限土地资源的节约集约利用提出更高更迫切的要求，加快形成本市工业集中、产业集聚、土地集约、功能集成的发展格局，特制定本导则。 1.0.2《合肥市工业用地规划导则》(以下简称《导则》)，是为审核项目用地规模及评估提供基本参数；为制定工业用地公开出让文件和提高土地利用率提供重要参考数据。 2.实施规定 需供地的新建工业项目，在审核其用地规模和规划方案审批时须符合以下要求和准入条件： 2.0.1 规划选址 工业建设项目规划选址必须符合本市城市总体规划、土地利用总体规划和园区规划；符合合肥市工业产业布局和导向，项目体现向园区集中，形成集聚发展。 2.0.2 用地规模 工业项目用地规模应依据项目规划的容积率、建筑密度、绿地率，以及投资强度、亩均税收和投资总额等指标，与本导则进行比较评估其用地节约集约利用水平，确定是否供地和供地规模。 如有下列情况的，原则上不单独供地，鼓励项目进入标准化厂房生产。 用地规模低于20亩的工业项目； 固定资产投资强度低于400万元/亩的工业项目； 亩均税收低于30万元/亩的工业项目。 四个城区工业园区，固定资产投资总额低于3亿的工业项目。 2.0.3 容积率 工业项目的生产性建筑部分（研发、宿舍楼部分建筑面积不参与指标计算）容积率应大于本导则规定的所在大类行业所在区域控制值。低于本导则规定的重大工业项目采用“一事一议”方式，报市规委会批准确定容积率。 四个城区工业园区，单栋（组）标准化厂房面积应大于5万平方米，容积率应大于3.0；成片建设标准化厂房，应配套适量的生
我国区域规划的发展及现状分析 摘要： 区域规划是协调人口、经济、资源、环境之间的关系以及地区关系的区域开发与国土整治方案，对明确区域开发战略、认清其发展方向、优化区域空间布局、协调区域矛盾等具有重要作用，是市场经济条件下政府对区域实施宏观调控的重要手段。 区域规划在经济发达国家开展较早，包括德国、法国、荷兰等，成效显著。日本、韩国等一些后发展国家在经济高速增长时期，也通过区域规划工作，有效解决了影响经济发展的许多国土资源开发和环境保护等问题。区域规划作为一种重要的政府干预手段，是同发展市场经济相适应的，也是经济社会发展到一定阶段，为解决经济、资源、环境之间矛盾以及协调区际关系应运而生的。我国发展市场经济，须要重视区域规划工作在国民经济发展中的重要作用。区域规划，具有长期性和战略性等特点，对发挥地区优势、合理配置资源、改善区域关系有着重要的宏观调控作用:首先能够有效地处理“外部不经济”事件，协调 经济发展、国土保护和社会进步的关系；其次能够协调效率与公平的问题，推动共同富裕等社会目标的实现;第三能充分发挥地区优势，加强区域合作，优化资源配置。市场终究要落实到区域，形成若干区域化 的市场。区域规划能够根据当前社会经济发展形势和问题，通过生产力布局规划，对经济社会发展的空间结构、资源利用和环境保护进行宏观调控，协调各部门和各地区利益，协调经济、社会、人口、资源、环境的关系，为实现可持续发展打下基础。区域规划是高层次、全局性和战略性的工作，因而从建立社会主义市场经济体制和实现社会、经济、环境持续发展等各方面看，区域规划工作仍需要大力加强。 一、区域规划的概念及其内涵 什么是区域规划?目前还很难下确切的定义。这种不确定性主要是由于区域规划这一具有很强实践性 的概念，其外延与内涵在历史发展过程中随着规划实践不断发生着变化。 （一）区域规划的传统定义 区域规划是对某一特定区域在一定时期内的经济建设和发展所作的总体部署。区域的范围有大有小，在我国，可以是跨几个省、自治区、直辖市的区域，如上海经济区区域，包括上海市和江苏、浙江、安徽、江西、福建等城市;也可以是一个省范围内的区域，如少‘广东省的珠江三角洲经济区区域。’一个地区工农业生产布局和城市发展规划有各种不同的方案可供选择，地区的土地利用方式存在着多种多样的方案，可以出现许许多多的状态和空间景象。区域规划就是要在多种方案的比较和选择中确定适合规划区域未来的发展目标和经济建设的总体蓝图。 土地是人类生存和经济发展的必要条件，是国民经济建设的物质载体。地区的国民经济建设与土地利用密切相关。国民经济建设的空间布局与土地利用的安排不能分割。因此，从规划工作的实施而言，区域规划实际上就是对区域国民经济建设和土地利用进行全面的、轮廓性的部署。正是由于经济建设布局与土地利用紧密相关的缘故，所以在许多国家和地区区域规划与地区性的国土规划两个概念互相通用。例如，在德国、英国、俄罗斯等国称为区域规划的工作，在日本、朝鲜等国却称为国土规划。 从上述不难发现，区域规划就是地区性的国土规划。比较区域规划和国土规划，两者在性质和内容上基本相似，都是属于以国土开发利用和建设布局为中心的地域性综合规划。国土规划与区域规划的关系是整体与局部的关系，区域规划是国土规划的组成部分。 （二）现代关于区域规划的定义 区域规划是根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标;对区域社会经济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、发展产业、基础设施和公共 服务设施布局、环境保护等方面作出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策的比较长远而全面的发展构想，是描绘区域来来经济建设的蓝图。区域规划的目的是发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。
欢迎阅读关于印发《江西省村庄建设规划技术导则》的通知 赣建字[2006]4号 各市、县（市、区）建设局（建委、规划局）： 为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，改善农村人居环境，加快社会主义新农村建设，进一步加强对全省新农村建设规划编制和村庄整治工作的指导，我厅组强力量对《江西省村庄建设规划导则（试行）》进行了认真修订。现将修订后的《江西省村庄建设规划技术导则》印发给你们，请遵照执行。 2004年9月6日我厅下发的《江西省村庄建设规划导则（试行）》即行废止。 主题词：城乡建设村庄规划技术导则通知 抄报：建设部村镇建设办公室 江西省村庄建设规划技术导则
第一章总则 1.1 编制目的 为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，加快农村经济和社会发展，改善农村人居环境，进一步加强对全省新农村建设规划编制和村庄整治工作的指导，根据建设部《村镇规划编制办法》和《江西省村镇规划建设管理条例》，结合我省实际，特制定《江西省村庄建设规划技术导则》(以下简称《导则》)。 1.2 适用范围 本《导则》适用于我省行政区域范围内村庄(不含城镇规划建设用地范围内的村庄)建设规划的编制。 1.3 编制主体 村庄建设规划由乡镇人民政府负责组织编制，县级建设(规划)行政主管部门给予技术指导。有条件的乡镇应委托有资质的规划编制单位编制村庄建设规划；暂不具备条件的应在县级建设(规划)行政主管部门的指导下由乡镇人民政府组织相关专业技术人员编制。 1.4 )的数 1.5 1.5.1县( 1.5.2 l.5.3 1.5.4 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.5 1.7 1.7.1新建型村庄：根据经济和社会发展需要，确需规划建设的新村庄，如移民建村、迁村并点及其他有利于村民生产、生活和经济发展而新建的村庄。新建型村庄应做到选址科学，用地布局合理．功能分区明确．设施配套完善，环境清新优美．并与自然环境相协调，充分体现乡风民情和时代特征。 1.7.2改造型村庄：已有一定的建设规模，具有较好的对外交通条件，便于组织现代农业生产，基础设施可以实施更新改造。村庄周边用地能够满足改建扩建需求。改造型村庄的规划，应首先对现状地物、建筑、树木及基础设施等进行实地调查并绘制现状图，注重建设用地的调整，注重道路、给水、排水、电力、电讯、绿化、环卫等基础设施的配置，突出村庄建设与“六改四普及”整治应达到的效果。 1.7.3保护型村庄：对历史文化名村、拥有值得保护利用的自然或文化资源的村落、具有独特村庄布局或浓郁地域民俗特色的村庄．加以保护性修缮和开发利用。对于格局完整、建筑风格统一的古村，划定保护范围，维修破损严重的古建筑，在不影响古村格局和建筑风格的前提下完善村庄；对于布局分散、建筑风格杂乱的古村．规划中应注重保留村庄文脉，并对具有传统建筑风格和历
合肥市工业用地规划导则（修改稿） 1. 总则 1.0.1 为了积极贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，按照市委、市政府提出的“工业立市”战略和对有限土地资源的节约集约利用提出更高更迫切的要求，加快形成本市工业集中、产业集聚、土地集约、功能集成的发展格局，特制定本导则。 1.0.2 《合肥市工业用地规划导则》（以下简称《导则》），是 为审核项目用地规模及评估提供基本参数；为制定工业用地公开出让文件和提高土地利用率提供重要参考数据。 2. 实施规定 需供地的新建工业项目，在审核其用地规模和规划方案审批时须符合以下要求和准入条件： 2.0.1 规划选址 工业建设项目规划选址必须符合本市城市总体规划、土地利用总体规划和园区规划；符合合肥市工业产业布局和导向，项目体现向园区集中，形成集聚发展。 2.0.2 用地规模 工业项目用地规模应依据项目规划的容积率、建筑密度、绿地率，以及投资强度、亩均税收和投资总额等指标，与本导则进行比较评估其用地节约集约利用水平，确定是否供地和供地规模。 如有下列情况的，原则上不单独供地，鼓励项目进入标准化厂房生产。 用地规模低于20亩的工业项目；固定资产投资强度低于400万元/ 亩的工业项目；亩均税收低于30万元/ 亩的工业项目。 四个城区工业园区，固定资产投资总额低于3亿的工业项目。 2.0.3 容积率工业项目的生产性建筑部分（研发、宿舍楼部分建筑面积不参与指标计算）容积率应大于本导则规定的所在大类行业所在区域控制值。低于本导则规定的重大工业项目采用“一事一议”方式，报市规委会批准确定容积率。 四个城区工业园区，单栋（组）标准化厂房面积应大于5万平 方米，容积率应大于 3.0 ；成片建设标准化厂房，应配套适量的生 产、生活设施，容积率应大于 2.5 。鼓励建设高层工业厂房。 2.0.4 建筑密度多层工业厂房的建筑密度应大于35%。
重庆市农村康居工程建设技术导则 （试行） 第一章总则 1.1 为促进我市社会主义新农村建设，切实改善农民生产生活条件，决定在全市实施农村康居工程。为加强对农村康居工程的技术指导，特编制该导则。 1.2农村康居工程指以改善农村人居环境为重点的小康村和康居农户建设。本导则适用于纳入康居工程的小康村和康居农户建设。 1.3 小康村建设应优先选择交通方便，位臵适中，用地、供水、排水、环境等条件较好的村庄，有一定的产业优势和教育、医疗资源，生产半径不宜超过3公里。小康村建设近期以农民新村、撤乡并镇后原有场镇为重点，后期以中心村为重点。康居农户以沿交通干线、沿江、沿市域边界、风景名胜区的农户以及小康村的农户为重点。 1.4 实施康居工程必须坚持规划先行、因地制宜，有利生产、方便生活，政府引导、村民自主的原则。 1.5实施康居工程必须结合各地实际情况，立足于农村经济社会发展优势，把改善生产生活条件与提高农民素质、提高农民收入结合起来。 1.6实施康居工程必须坚持资源优化配臵与合理利用。提倡自力更生、就地取材、厉行节约，充分体现节地、节能、节水和节材的“四节”方针。 1.7 实施康居工程必须充分利用现有村庄条件，把村庄迁建和村庄整治结合起来，把新村建设与旧村改造结合起来，避免大拆大建。
1.8 实施康居工程要注重物质遗产和非物质遗产的保护，加强村庄内传统民居、祠堂和庙宇等历史文化建筑的保护和修缮。 1.9实施康居工程必须加强对农村原生的自然环境的保护，必须加大对农田耕地的保护，严禁未经批准占用农田耕地进行村镇建设。 1.10 实施康居工程应严格遵守有关法律、法规、规章和基本建设程序。 第二章小康村标准及康居农户标准 2.1小康村建设要达到“规模适度、相对集中、道路硬化、人畜分离、饮水卫生、服务配套、村容整洁、风貌鲜明”的基本要求。 2.1.1村内各功能区集中紧凑，有机联系。家庭散养或集中饲养的禽畜，单独设臵用地，做到人畜分离，确保人居环境卫生。 2.1.2村内道路路面硬化，水源安全可靠，电力通信畅通，垃圾定点收运，污水雨水分流，污水处理后排放。 2.1.3设有村级综合服务中心，内有活动中心、卫生室或便民诊所、商店或超市放心店等公共服务设施。 2.1.4村内农房风貌协调一致，体现地方特色。 2.1.5有较为齐备的防灾减灾设施和措施，消防通道畅通，房屋间的防火间距符合要求，建筑结构安全。 2.4康居农户建设要达到“安全用水、卫生用厕、清洁用能、
广州市工业园区规划设计指引（试行） 1、导则 1.1 为满足广州建设国际性区域中心城市的需要，实现新期广州市的产业发 展目标，科学的利用土地，促进经济发展更好的发挥城市效能，特制定本指引。 1.2 本指引使用范围为广州市行政辖区内工业园区规划及建设。有关发展规范 及规划标准的准则，应在规划新工业区时应用；如情况许可，该准则亦宜在现有 工业区内逐步施行，尤其应在现有工业用地重新整合调整时施行。 1.3 本指引是以国家、广东省、广州市的有关规范及标准为依据，参照香港、 台湾和国内相关城市的同类标准及准则，结合广州市的具体情况，及历年来城市建设管理经验编制而成。 1.4 本指引主要针对工业园区规划设计的一般共性问题的建议引导，特殊要求的工业用地按相关专业要求执行。规划工业园区时，一般应采用上述设计原则，尽管每项具体设计都会受制于个别地块的环境及项目性质。 1.5本指引未包括内容应符合国家、广东省、广州市的有关规范及标准及 相关专业规范要求。 1.6 本指引应定期的更新以适应城市经济社会环境发展状况的变化及相关 规范、工艺、技术的更新。 2、工业园区规划设计 2.1 工业园区的界定及分类 2.1.1 工业用途——本指引“工业用途”与国标《城市用地分类与规划建设 用地标准》中所分类叙述的工业用地M用途一致。定义一般可表述如下：凡任何 处所、或建筑物、构筑物内( 不包括露天矿场用地 ) 用作进行物品的制造、更改、 清洗、修理、装饰、精加工、出售前改装、捣碎或拆除、进行物料的改变、包装， 或与上述程序项配套的贮存、装卸及有关的研究设计均属工业用途。 2.1.2 工业园区——本指引所指的工业园区为集中一定规模的城市用地用 来主要发展工业用途。广州目前情况，根据不同的管理关系，可大致分为国家级、市级、区级、镇级。 2.1.3 工业用地分类——工业用地一般指工矿企业的生产车间、库房及其附属 设施用地。本指引主要按国标（ GBJ137-90）《城市用地分类及规划建设用地分类 标准》分类，结合新的发展形势和本市的实际情况，在国标现有三类工业用地的基 础上补充增加高新技术园区用地。
关于印发《江西省村庄建设规划技术导则》的通知 赣建字[2006]4号 各市、县（市、区）建设局（建委、规划局）： 为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，改善农村人居环境，加快社会主义新农村建设，进一步加强对全省新农村建设规划编制和村庄整治工作的指导，我厅组强力量对《江西省村庄建设规划导则（试行）》进行了认真修订。现将修订后的《江西省村庄建设规划技术导则》印发给你们，请遵照执行。 2004年9月6日我厅下发的《江西省村庄建设规划导则（试行）》即行废止。 附件：江西省村庄建设规划技术导则 二○○六年七月五日 主题词：城乡建设村庄规划技术导则通知 抄报：建设部村镇建设办公室
江西省村庄建设规划技术导则 第一章总则 1.1 编制目的 为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，加快农村经济和社会发展，改善农村人居环境，进一步加强对全省新农村建设规划编制和村庄整治工作的指导，根据建设部《村镇规划编制办法》和《江西省村镇规划建设管理条例》，结合我省实际，特制定《江西省村庄建设规划技术导则》(以下简称《导则》)。1.2 适用范围 本《导则》适用于我省行政区域范围内村庄(不含城镇规划建设用地范围内的村庄)建设规划的编制。 1.3 编制主体 村庄建设规划由乡镇人民政府负责组织编制，县级建设(规划)行政主管部门给予技术指导。有条件的乡镇应委托有资质的规划编制单位编制村庄建设规划；暂不具备条件的应在县级建设(规划)行政主管部门的指导下由乡镇人民政府组织相关专业技术人员编制。 1.4 基本任务 村庄建设规划的基本任务是根据乡镇总体规划和上地利用总体规划，合理确定村庄建设(含新建、改建、撤并、保护)的数量、职能和规模，界定村庄建设范围，确定规划目标和建设标准，安排村民建房及各类基础设施和公共设施建设，明确近期建设重点和环境整治要求，为农民提供切合实际，与当地社会经济发展水平相适应的人居环境。 1.5 规划依据 1.5.1县(市)域城镇体系规划和乡镇总体规划及其村庄布点规划； 1.5.2乡镇土地利用总体规划； l.5.3乡镇经济社会发展规划； 1.5.4有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.6 规划原则 1.6.1因地制宜，量力而行。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总目标，根据各地经济社会发展水平，分类指导，分步骤有序推进村庄规划建设。 1.6.2节约用地，保护耕地。始终坚持保护耕地和节约用地的原则，充分利用丘陵、岗地、缓坡和非耕地进行建设，并积极引导散居农户和村落向集镇或中心村集中。严格执行土地利用规划，坚持“一户一宅”的基本政策，对一户多宅、空置老宅形成的“空心村”应整治、改造或拆除。 1.6.3有利生产，方便生活。立足现实，着眼长远合理安排各类用地，合理规划配套各类必要的公共服务设施和基础设施。通过规划引导，为农民创造有利的生产和生活条件。 1.6.4延续特色．保护环境。保护农村生态环境，充分考虑丘陵、平原、水体等不同自然地理条件的要求和历史文化传统的延续，因地制宜，灵活布置，保持田园风光，突出地方特色。 1.6.5尊重民意、科学决策。充分尊重农民意愿，确立农民在新农村建设中的主体地位，在广泛听取农民的意见和建议的基础上民主决策、科学决策，切实维护农民的利益。 1.7 村庄规则分类 根据当地的自然地理环境、村民的生活习俗、现有建设条件、经济发展水平等多种因素，村庄规划分为新建型、改造型和保护型三大类。 1.7.1新建型村庄：根据经济和社会发展需要，确需规划建设的新村庄，如移民建村、迁村并点及其他有利于村民生产、生活和经济发展而新建的村庄。新建型村庄应做到选址科学，用地布局合理．功能分区明确．设施配套完善，环境清新优美．并与自然环境相协调，充分体现乡风民情和时代特征。 1.7.2改造型村庄：已有一定的建设规模，具有较好的对外交通条件，便于组织现代农业生产，基础设施可以实施更新改造。村庄周边用地能够满足改建扩建需求。改造型村庄的规划，应首先对现状地物、建筑、树木及基础设施等进行实地调查并绘制现状图，注重建设用地的调整，注重道路、给水、排水、电力、电
重庆市人民政府关于调整国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准的通知 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
重庆市人民政府关于调整国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准的通知 2008-01-23 渝府〔2002〕79号有关区人民政府，市政府有关部门，有关单位：根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，为进一步推进土地使用制度改革，加强政府对土地价格的宏观调控，2002年6月17日市政府第114次常务会议决定调整渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、巴南区、渝北区、北部新区、经开区、高新区国有土地使用权土地级别、基准地价和土地出让金标准。现将有关事项通知如下：一、调整后的基准地价和土地出让金标准自2002年6月18日起执行，我市国有土地使用权土地级别由市国土房管局另行公布。二、除渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、巴南区、渝北区、北部新区、经开区、高新区以外的其它区域的基准地价和土地出让金标准暂按渝府发〔2000〕76号文件执行。三、基准地价是城镇土地分区域、分用途测算出来的平均价格，是制定土地费（税）和宏观调控土地市场的依据。土地出让金是国有土地使用权出让时，土地使用者应向政府缴纳的款项。四、本通知由市国土房管局负责解释。附表：1．重庆市国有土地使用权基准地价2．重庆市国有土地使用权出让金标准二○○二年六月十九日主题词：经济管理土地价格调整通知抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。重庆市人民政府办公厅2002年6月19日印发附表1：重庆市国有土地使用权基准地价单位：元/平方米
江苏省控制性详细规划编制导则2012 江苏省控制性详细规划编制导则 （2012年修订） 为了加强对全省控制性详细规划工作的指导，规范控制性详细规划制定，根据 《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等相关法律、法规和技术规范，结合我省实际，对2006年颁布的《江苏 省控制性详细规划编制导则》进行修订，制定本导则。 2、适用范围 本导则适用于我省城市（含县城，下同）、镇控制性详细规划的制定；其中镇控制性详细规划的制定，需符合本导则四、六、七的规定，并根据镇的规模和具体情况，参照执行九、十、十二、十三等有关内容的要求。 3、基本原则 编制控制性详细规划应遵循下列基本原则： （1）依据城市、镇总体规划，落实并协调相关专项规划要求； （2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、 城镇建设与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系； （3）合理、综合、集约利用土地资源，地上空间与地下空间统筹规划；（4）遵循可持 续发展原则，贯彻落实交通引导、低碳生态等要求；（5）处理好规划刚性与弹性的关系，并体现规划的经济性和可实施性；（6）适应经济社会发展需要，保障公共利益，合理配 置基本公共服务功能。 4、其他规定 （1）编制控制性详细规划应遵守国家和省有关法律、法规、标准和技术规范，不得违反 城市、镇总体规划的强制性规定，规划所依据的基础资料须符合国家和省有关要求。（2）各市可结合当地实际和工作需要，在本导则的指导下制定相关技术细则或规定，其内容应当与本导则相衔接。 1、划分目的 为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市、镇总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元，以此组织控制性详细规划编制项目。 2、划分原则（1）地域完整 划分编制单元应覆盖规划期内城市、镇规划建设用地的全部地域范围。相邻编制单元范围不重叠并无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。
区域与城镇体系规划 第一章绪论 1、名词解释：区域、区域分析、区域发展、区域研究、区域科学 区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的,以不同物质与非物质客体为对象的区域结构形式。 区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域 社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间 相互联系的规律。 区域发展是指一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。 区域研究是以综合、全面的把握或理解某一特定区域的人类团体所创造的政治经济社会文化系统为目的的。他把区域作为复合系统来研究，在一定时间空间范围内整体的把握研究对象。区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析相结合的方法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析入手，对不同等级和类型区域的社会经济发展等问题进行研究的应用学科。 2、问答题：区域分析的主要内容；区域发展的新趋势及我国当前区域发展面临的主要问题；区域研究的新动向。 区域分析的主要内容是什么？ 答：（1）区域发展条件分析（自然、社会) （2）发展状况及存在的问题（经济分析）经济水平、阶段、产业结构 （3）发展方向机策略研究 区域发展的新趋势 1)区域分工全球化的趋势更为明显 2)区域间竞争与合作并行不悖 3)可持续发展成为区域发展的主题 我国当前区域发展面临的主要问题 区域差距、发展与资源、地区间恶性竞争、区域合作不完善。 区域研究的新动向 1)更新区域资源的观念 2)强调区域间关系研究 3)重视区域创新环境研究 4)确立全面协调可持续的科学发展观 第二章区域规划及其发展 1、区域规划的综合性、战略性和地域性主要体现在那些方面？ 1.综合性。综合性又可称为整体性或全局性。区域规划的综合性主要体现在如下几个方面：（1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。 （2）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足。 （3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果。 （4）区域规划工作队伍，一般都由多个专业、多个部门的成员综合而成。 2.战略性。区域规划是战略性的规划，它主要体现在： （1）规划时间跨度长。一般而言，区域规划的期限都在20 年以上，可以展望到30 年甚至更
重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知 渝府发…2008?45号 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发…2004?28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发…2006?31号）及土地管理法律法规的有关规定，结合我市实际，经2008年1月7日市人民政府第117次常务会议通过，调整我市征地补偿安臵政策。现将有关事项通知如下： 一、调整征地补偿安臵方式和标准 （一）主城区 1．土地补偿费和安臵补助费 土地补偿费和安臵补助费分别计算补偿。土地补偿费不分地类，按被征收土地面积计算，一类地区（中心城区：1062平方公里以内）的土地补偿费标准为每亩16000元，二类地区（次中心城区：1062平方公里至2737平方公里以内）的土地补偿费标准为每亩15000元，三类地区（都市区：2737平方公里至5473平方公里以内）的土地补偿费标准为每亩14000元。安臵补助费按转非安臵的农业人口数计算，每个转非安臵的农业人口的安臵补助费标准为28000元。 土地补偿费为被征地的农村集体经济组织所获得的补偿，被征地土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政管理部门代为划拨到劳动保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。 安臵补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄段确定，对未年满16周岁的被征地农转非人员，其安臵补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上的被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%，由土地行政管理部门从其安臵补助费中代为划拨到劳动保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险，安臵补助费的其余部分支付给个人，用于安排其生产、生活。 土地补偿费80%部分和个人缴纳基本养老保险费用之和尚不能满足被征地农转非人员参加基本养老保险资金需要的，其差额部分由征地单位补足，直至满足被征地农转非人员参加基本养老保险的资金需要。 2．农村房屋、青苗和地上构（附）着物补偿 农村房屋、青苗的补偿标准分别按附表2、3执行。宅基地使用权范围内的