第9章 旅游景区环境管理业务
教学目的：熟悉旅游景区环境管理基本理论，了解旅游景区环境质量认证；理解旅游景区环境保护的措施、熟悉旅游景区卫生管理
教学重点、难点：旅游景区环境管理基本理论；旅游景区环境保护的措施；旅游景区卫生管理
第一节 旅游景区环境概述一、旅游景区环境的概念
旅游业的生存与发展以及人们的旅游活动总是在一定的空间范围内、在一定的环境下实现的。旅游景区是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。旅游景区环境则是指所有能影响旅游景区建筑物的质量及其旅游业发展状况的各类因素，包括A的要素以及物的要素。旅游景区环境是景区旅游价值的重要组成部分。一个拥有良好的旅游环境的景区必然具有较大的旅游价值以及对游客有较_大的旅游吸引力。
二、旅游景区环境的构成及其特点
1．旅游景区环境的构成
旅游景区环境是一个系统，它主要由下列要素构成：
1)旅游吸引物。旅游吸引物是景区环境的中心要素，馋是旅游景区环境系统_中的重要因素，是旅游景区发展旅游业的基础。旅游吸引物包括自然旅游资源和人文旅游资源两种。在旅游景区环境中，旅游吸引物是相对变动的要素，它容易受到各方面的影响，而且当旅游吸引物受到的损害超过临界点后，它会反过来作用于旅游环境系统中的其他要素。
2)旅游者。旅游者是旅游景区环境系统中最活跃的因素之一。可以说。景区的所有工作都是围绕旅游者展开的。旅游者进入景区后要与环境系统中的各种要素发生关系，如旅游经营者，当地居民等。当旅游者的数量超过环境容量时，它会引起旅游景区环境的破坏。
3)旅游经营者。旅游经营者是旅游景区的主要的旅游服务提供者，他们在旅游景区资源的开发和利用过程中，其开发的方式和程度及经营历年都会对景区环境产生影响。旅游经营者的经营行为是为了追求经济利盆，而经济利益的最大化必然会增加旅游景区资源的利用强度，从而对景区的环境造成～定的损害。
4)当地居民。当地居民是旅游景区的原始居住者，其中有些居民在旅游景区开发后或参与景区经营活动，或从事与旅游业相关的活动，他们与其他利益群体的关系会对景区环境的好坏产生直接影响。
5)当地政府。在我国，当地政府是旅游景区的主要管理者，而非主要经营者。政府制定的旅游法规和政策对旅游业的可持续发展和旅游环境的保护产生重要而长远的影响。政府应当在鼓励当地旅游业发展的同时，应该首先做好旅游业的总体规划、旅游景区的开发和环境保护规划，并制定以保护为主的旅游景区资源开发及保护措施。
6)自然突变。自然突变主要是指自然界中所发生的突发事件。这些突发事件可能会改变景区的景观特征。如地震、泥石流、洪水、山体滑坡等。自然突变的发生可能使景区环境发生重大变化，甚至不再适合旅游业的发展。
2．旅游景区环境的特点
1)系统性。旅游景区环境的六大主要要素共同组成一个开放的系统，它不断地与外界发生信息、物质及其能量的交换。
2)复杂性。旅游景区环境系统是复杂的，它由许多相关的因素构成，其中旅游吸引物、旅游者、旅游经营者、当地居民、当地政府、自然突变等是这一系统中主要因素。他们之间相互影响，相互作用。
3)自适应性。旅游景区环境系统与其他环境系统一样具有自适应性，这种自适应性可以使系统在受到外部干扰时，进行自我调整，以使系统维持相对稳定的状态。
第二节 旅游景区环境质量
一、旅游景区环境质量概述
所谓旅游景区环境质量，是指在特定的历史时期和特定的空间条件下，旅游景区环境系统状态的整体表现，即环境的总体或其中的某些要素，如空气、水体、地质、地貌、生物、设施等对游客的生理、心理及旅游活动的适宜程受。一般说，评价一个旅游景区的环境质量可以从景观质量、空气环境质量、水环境质量、声学环境质量、土壤环境质量、固体废物环境质量以及社会软环境质量等方面进行测评，测评可以采用定量或定性的方法。
旅游景区环境质量与旅游发展的关系表现在两个方面：一是景区环境质量支持着并约束着旅游发展。旅游景区环境质量的优劣不仅制约旅游开发的过程与成果，同时还直接影响着游客旅游经历的质量；二是旅游的发展改变着景区环境质量。旅游开发经营活动和旅游活动均会对旅游景区的环境质量产生正面或负面的影响。因此，无论是待开发的旅游景区，还是已开发的旅游景区，旅游景区环境质量均是表征和判定旅游景区环境系统优劣的重要因素。
旅游景区环境质量是旅游地环境质量的集中体现。随着人们生活质
量的提高和旅游消费观念的转变，人们在旅游地的选择上，除了考虑优美独特的自然风光和人文景观外，还注重旅游景区的整体环境瓶量。良好的旅游景区环境有助于树立旅游地的形象，可以增强旅游景区的竞争力。此外，旅游景区生态环境质量的优劣还是影响旅游业可持续发展的重要因素之一。当旅游景区的经济活动行为(生产、旅游等)与生态环境的承载力相适应时，系统就朝着良性方向发展，从而产生更大的社会和经济效盆；当旅游景区的旅游经济活动超过生态
环境的承载力时，就会导致生态环境的恶化。恶化的环境又会加速旅游资源的破坏过程。如文物的腐蚀、水面景观的污染、动植物资源的退化等。这些变化短期内表现可能不明显，但从长远来看，最终会影响资源的永续利用，影响旅游的可持续发展。世界一些著名风景区因生态破坏而倒闭的例子足以证明这一点。
二、旅游景区环境质量评价
旅游景区环境质量评价是旅游环境质量控制和环境管理的重要手段，它不仅是旅游开发管理和组织旅游活动应关注的重要方面，而且是保护旅游生态环境、促进旅游可持续发展的战略课题，对旅游业的发展具有很强的实用性。
所谓旅游景区环境质量评价是指对人们的旅游发展需要与环境系统状态之间存在的客观关系进行谭定。即从旅游开发经营和旅游活动的需要出发，运用相应的数理方法，对旅游景区环境系统状态的价值进行科学的评定。其实质是在对旅游景区与旅游相关的环境要素凋查的基础上。以旅游开发经营和旅活动要求(适宜性或满足程度)为标准，对其质量优劣程度进行深入剖析和研究；其目的在于调整人们在旅游领域的行为，使在人类社会行为作用下，旅游环境质量朝着更加有利于人们旅游发展需要的方向变化。
1．旅游景区环境质量评价的类型
旅游景区环境质量评价的内容广泛，种类繁多。按照不同的标准，可以做出以下划分：
(1)从评价时间角度
旅游景区环境质量评价可分为：
I)旅游景区环境质量回顾评价。它是指对某一个旅游景区过去一定时期的旅游环境质景，根据历史资料进行的回顾性评价。通过回顾性评价可以揭示旅游景区环境污染的发展变化过程。目前，我国只有少数旅游景区开展回顾评价。
2)旅游环境质量现状评价。一般是根据近两三年来的有关环境资料，对待定区域范围内的旅游环境质量进行的现状评价。它着眼于当前的现实情况，通过现状评价，可以阐明环境的污染现状，为环境污染的
综合防治及保护旅游环境提供科学的依据。(2)从环境要素角度
1)单个环境要素的质量评价。地质环境质量评价等。
2)部分环境要素的联合评价。的联合评价等等。如景区内的大气质量评价、水体质量评价、如地表水、地下水的联合评价、土壤和水体
3)整体环境质量的综合评价。指对环境各要素进行综合评价。
(3)从参数选择的角度
旅游景区环境质量评价可分为：美学参数评价、生态学参数评价、卫生学参数评价、污染物参数评价等。环境质量评价的类型不同，目的不同，所选择的参数和标准也就不同，得出的结论也会随之而变化。2．旅游景区环境质量评价的内容
环境质量评价的内容随不同的研究对象和不同的评价类型而有所区别。目前多数旅游景区的评价为旅游环境质量现状的综合评价。旅游景区环境质量现状评价的基本内容可以归纳为如下四个方面：
1)旅游景观质量。旅游景观质量主要包括旅游景观的美学价值、历史文化价值、科学价值、奇特性、规模与组合状况、旅游功能等方面o 2)自然环境质量。它包括大气环境质量、水体环境质量、地质环境质量、土壤环境质量、生物环境质量、环境噪声等六个方面。这六个方面是任何旅游景区的基础环境，也是对旅游者产生吸引力的物质基础。 旅游景区的自然环境质量决定了旅游景区的自然环境容量。旅游景区的自然环境容量是自然环境和环境要素对污染物质的承受量或负荷量。这种承受量以人类和生物能忍受、适当和不发生危害为准则。环境容量的研究可以为环境质量的 分析、评价和环境区划提供科学依据，也为国家制定环境标准和排放标准提供依据。环境容量的大小与环境自净能力的强弱有密切关系。环境自净能力强，环境容量大。如流量大的河流自净能力强，环境容量就比流量小的河流大。
因旅游景区自然环境质量的确定涉及面广，不确定性因素较多，操作较复杂及缺乏实证研究等原因，目前尚未形成一套完整而又实用的旅游景区自然环境质量的评价标准和指标体系。当今评价旅游景区自然环境质量时，多参照通用的境质量标准，如《环境空气质量标准》(GB 3095—1996)、《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)、《地下水质量标准》(T 14848—1993)、《景观娱乐崩水水质标准》(GB 12941—1991)、《土壤环境质量标准》(GB 15618—1995)、《城市区域环境噪声标准》(GB 3096—1993)、《污水综合排放标准》(GB8978)等。
旅游景区环境质量评价标准
1995年国家环境保护局、国家旅游局、建设部、林业部、国家文物局联合发出《关于加强旅游区环境保护工作的通知》（环法[1995]462号）要求各类旅游景区的主管部门按照“谁主管，谁负责”的原则，作好
旅游区的管理工作。
有吸引力的旅游景区要有幽雅的环境、清新的空气、清洁的水等。在《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB17775_1999）中对空气质量、地表水质量、景观环境和环境气氛四个方面做了规定。
不同A级旅游景区的质量标准
环境质量标准A级空气质量
GB3095——
1996
噪声质量
GB3906——
1993
地面水环境质
量
GH2B
AAAA级景区一级0级达到规定
AAA级景区一级0级达到规定
AA级景区一级0级达到规定
A级景区二级1类达到规定
学习《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB17775_1999），细则一：服务质量与环境质量评分细则
3)旅游基础设施质量。旅游景区基础设施质量包括住宿设施质量、娱乐设施质量、安全设施质量、卫生设施质量等内容。评价景区内基础设施时可参照国家及行业的相关标准，如《饭馆(餐厅)卫生标准》(GBl6153～1996)、《文化娱乐场所卫生标准》(GB9664)、(游泳场所卫生标准) (GB9667)等。
4)社会经济环境质量。社会经济环境质量是指旅游者所接触的旅游地社会、经济及文化状况，如旅游地政府的旅游政策、物资供应、社会治安、当地居民对游客的态度等。
3．旅游景区环境质量评价的法律依据
目前，我国已经颁布的与旅游景区环境相关的法律法规分为：①环境保护基本法，即《中华人民共和国环境保护法》。②环境保护单行法，包括《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国废物污染环境防治法》、《中华人民麸和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等等。②环境保护行政法规和部门规章。如《风景名胜区管理暂行条例》、地方旅游法规及规范性文件。
第四节 旅游景区环境保护一、旅游景区环境保护的必要性
旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础。长期以来，人们总把旅游发展只视为一种经济活动，片面追求其经济效益，而忽略了旅游活动对景区环境造成_的负面影响。在我国，由于开发保护不当和旅游活动的开展造成对景区环境破坏的例子时有发生。例如，被称为世界第八大奇迹、被列入世界文化遗产名录的士∈城，由于游客不文明的旅游行为——在墙体上乱涂乱画，给长城造成了永恒的伤害；由于不恰当的旅游活动的开展，如在金山岭长城上连续8年举办大型“锐舞派对”，污染了长城的整体环境；由于保护不当，如今正在以前所未有的速度消失，陕西境内两千多公里的古长城人为破坏日益严重，其中850公里的明代长城就有三分之一永远消失了；长达600多公里的齐鲁长城，大部分墙体已经坍塌；素有“长城博物馆”之称的宁夏境内l 500多公里的历代长城正在迅速“缩水”。又如，素有“人间天堂”美誉的九寨沟，由于景区内基础设施的建设和大量游客的涌入，景区内原始的生态环境正遭到严重的破坏，湖泊、瀑布消失，土质、水体在恶化，植被受到破坏等。由此可见，旅游景区的环境保护直接影响到旅游资源的永续利用旅游业的可持续发展，解决旅游景区环境问题刻不容缓，加强旅游景区的环境保护是当前景区管理工作中的重中之重。
二、旅游景区环境保护的原则
1．遵守国家法律法规
自改革开放以来，随着我国法律体系的进一步完善，国家已经颁布了一系列有关旅游景区环境保护的法律法规，有关部门和单位必须严格贯彻执行《风景名胜区管理暂行条例》(1985年6月)、《风景名胜区建设管理规定>(199年)、《自然保护区条例》(1994年12月)以及国家环保局、国家旅游局、建设部、林业部和国家文物局联合下发的《关于加强旅游区环境保护工作的通知》(1995年11月)等相关法律法规。
2．坚持“保护中开发，开发中保护”的原则
在旅游景区开发中，必须树立“保护中开发，开发中保护”的意识。在风景名胜区及其外围保护地带内，不得建设工矿企业、铁路、站场、仓库、医院等同风景和游览无关以及破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目和设施。景区建设中禁止滥伐树木、开山采石、破坏溶洞、污染水面等破坏性行为，旅游设施的布局、高度、体量、造型、风格和色彩等，都必须与周围景观和环境相协调。
3．坚持“修旧要求如旧，新建如旧”的文物古迹修复原则
对文物古迹进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物的原状，
即要求“修旧如旧，新建如旧”，以防止出现文物古迹修复中的随意更改、占用、破坏文物古迹的行为。
4．防治与保护并重
旅游资源大多是不可再生资源，一旦遭到破坏，就无法恢复原状，也带来不可估量的生态效益、社会效益与经济效益的损失。例如，治理环境污染往往需要花费大量的人力、物力和财力。我国确立了“预防为主、保护优先”的环境保护方针，旅游景区必须坚持保护优先、预防为主、治结合，避免走入“先污染，后治理”的歧途。
5．坚持“四个兼顾、四个第一”原则
在旅游开发中要做到保护与开发建设兼顾、保护第一；生态效益与经济效益兼顾，生态效益第一；长远利益与当前利益兼顾，长远利益第一；全局利益与局部利益兼顾，全局利益第一。
三、旅游景区环境保护实务
1、绿色旅游景区的创建
（1）定义：绿色旅游景区就是旅游业现在正致力于寻找中的一种新型旅游景区，它不会影响环境，反而有效地支援了对自然的保护，改善了当地人民的生活水平，增强了可持续发展的动力。
（2）标准：
1、促进积极的环境道德，强化参与者的受欢迎的行为模式和行为规范
2、不使用使自然环境受到侵蚀破坏的消费模式、避免资源退化
3、所有的设施和服务都是为了提供方便，决不能喧宾夺主，成为旅游吸引物
4、以环境为中心，承认并接受环境的现状，不能为了人们的方便而去改变或改造它
5、有益于野生动植物和自然环境，涵盖社会效益、经济效益、科学效益、管理效益和政治效益
6、提供和自然环境直接接触
7、积极鼓励当地社区参与旅游活动并使其受益，从而有利于对环境价值更好的认识
8、根据提供的教育功能和满意度来对绿色景区进行等级评定，而不是看它的刺激程度或令人兴奋的程度
9、绿色旅游景区对管理者和参与者都有较高的知识要求和知识储备（3）基本构成：
1、景区景点
2、景区设施
3、使用绿色技术
4、利用风能
5、使用沼气技术
6、美化绿化旅游景区
（4）在旅游产品的创新上：
1、充分利用野生资源和乡土资源。如：喝矿泉水、吃野菜、尝农家饭、住农家屋等
2、开展生态教育活动
3、绿色景区绿色产品。如：环保夏令营、果树认养等
4、提供绿色交通方式。如：电瓶车、自行车、畜力等
5、提高绿色住宿设施。如：乡土风情旅馆、森林小木屋等
2、旅游景区环境质量认证
（1）ISO14000标准概述
ISO14000是国际标准化组织继ISO9000之后颁布的第二个管理体系系列标准，目前已被120多个国家采用。ISO14000标准是一项旨在规范各类组织和行业的环境行为，促进资源保护、节约能源，提高防灾抗灾能力，减少和预防污染，提高环境管理水平，改善环境质量，促进经济持续健康发展的系列综合管理型国际标准。ISO14000环境管理体系标准作为ISO14000系列标准的核心，是企业建立环境管理体系并开展审核认真的根本准则。
ISO14001——ISO14009 （环境管理体系）
ISO14010——ISO14019 （环境审核）
ISO14020——ISO14029 （环境标志）
ISO14000
（环境管理
系列标准） ISO14030——ISO14039 （环境行为评价）
ISO14040——ISO14049 （环境周期评估）
ISO14050——ISO14059 （术语与定义）
ISO14060 （产品标准中的环境因素）
例：我国旅游景区ISO14000标准认证概况
武汉黄鹤楼公园是我国首家通过ISO14000国际环境质量体系认证的旅游景区。目前已通过的还有深圳的锦绣中华景区、长春市的净月潭景区、苏州的苏州乐园、杭州的杭州宋城等。为切实提高全国风景名胜区资源与环境保护工作，贯
彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，建设部与国家环境保护管理总局制定了《创建ISO14000国家示范区实施办法》，并于2001年3月9日联合发文《关于国家重点风景名胜区开展创建国家示范区活动的通知》。
第四节 旅游景区卫生管理
卫生管理是景区环境管理的组成部分。由于卫生状况是整个环境状况中的一个常变量，不像生态环境、设施环境那样有时间上的稳定性，因此，卫生管理就成为旅游景区环境管理工作的一个特殊内容。
一、卫生管理的重要性
旅游景区卫生管理的重要性表现在以下三个方面：
1．卫生状况是旅游景区环境质量的重要表现
旅游者进入旅游景区首先感受到的是景区的卫生状况，并且卫生状况自始至终都影响着游客的整个游览过程。清洁的路面、干净且分布有序的各种设施、设备、服务人员的整洁仪表等，都能给游客舒适、美好的感受，同时能增加游览的兴趣，提高精神享受的程度。因此，卫生状况是旅游景区环境质量的最直接的表现，直接影响到游客的消费体验和消费质量。目前，我国国家旅游局对旅游景区开展质量等级划分与评定，其依据的标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定》中对景区内餐饮场所、文化娱乐场所、游泳场、垃圾箱、公共厕所的卫生状况都有明确的要求。
2、卫生状况反映了旅游景区的管理水平
卫生管理是旅游景区管理活动中最基础的管理工作，它是旅游景区管理水平的重要体现，也是旅游景区管理者和员工的整体形象的重要表现之一，同时也是旅游地整体形象的重要表现之一。因此，要提高旅游景区和旅游地在旅游者心中的形象，增加旅游景区的市场吸引力，提高环境卫生质量是必不可少的手段之一。
3．卫生状况对旅游景区吸引力有着重要的影响
影响旅游者对旅游景区评价的重要因素之一就是景区的卫生状况。一个拥有良好卫生状况的_旅游景区必然会受到旅游者的青睬，增加其旅游市场吸引力。相反，如果具有较高价值的旅游资源的景区卫生状况不好，游客对其平价也不会高，结果导致景区吸引力的下降。
二、旅游景区卫生设施
设施是卫生管理的必要条件。旅游景区的卫生设施可分两类；一类是公共卫生设施，包括集中式垃圾箱、路边垃圾箱、公共厕所和排污设施等；一类是专门卫生设备和工具，主要是卫生工作人员使用的卫生清
扫工具，如垃圾运输车、垃圾清扫车以及其他专用王具。
旅游景区内卫生设施的设置应本着方便、耐用和美观、协调的原则，合理安排数量和布点。其中方便和实用是最基本的要求。美观是指各种卫生设施的外形要体现旅游景区的特色，具有一定的艺术美。协调是指卫生设施要与旅游景区的整体形象特别是要与相邻的景物相协调，最好在建筑设计上融为一体，内部功能具有实用性，外观形象上又成为景观的一部分。
三、旅游景区卫生管理措施
1．严格执行国家有关标准
目前，我国国家旅游局制定出的《旗游区(点)质量等级的划分与评定》标准中，对五个等级的旅游区的卫生管理质量都做出了明确的期定。在此基础上，各旅游景区应将标准落实到实际工作中，使景区卫生管理工作步入正轨。
2．建立卫生管理责任制、奖罚分明
旅游景区将具体任务和指标落实到景区内各企业、摊点和部门，人人明确责任。并建立起相应的奖惩制度。
3．完善景区卫生设施
卫生设施是景区环境管理的硬件基础之一。其中厕所是景区重要的卫生设施。过去，我国绝大多数旅游景区的厕所都是传统暴露式蹲坑厕所，外国旅游者对旅游景区厕所卫生状况反映最强烈。为此，国家旅游局曾多次拨出专款解决旅游景区厕所问题，同时为了规范我国旅游厕所建设和管理，提高旅游厕所建设和管理水平，更好地为国内外旅游者提供服务，优化旅游环境，国家旅游局于2003年制定了《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，该标准将旅游厕所质量等级划分为5个星级。各景区应根据实际情况，逐步完善厕所及其它卫生设施。
补充阅读材料一
设立世界旅游组织第一个旅游可持续性发展观测点
在阳朔这个被世界旅游组织推为“休闲度假最佳旅游目的地”的中国旅游名县，2005年7月26日至28日举行了“2005世界旅游组织可持续性发展指标国家研讨会”，并在阳朔的遇龙河边，正式设立了世界旅游组织的第一个旅游可持续性发展观测点。在为期3天的时间里，会议以阳朔为例，就用什么样的指标体系来衡量旅游业的可持续发展，旅游业对社会经济、文化以及环境会带来什么样的影响，如何使旅游业的正面影响达到最大化，负面影响缩小到最小化等话题进行了研讨。会议通
过的《中国桂林(阳朔)宣言》中，各方与会代表达成了如下共识：中国是世界上国内旅游和国际旅游都发展得最迅速的旅游目的地国家之一；中国的旅游资源独特，有着丰富的自然和人文景观，但同时也在自然环境和人文环境方面面临因旅游业的发展而不断增长的压力；旅游发展的可持续性对中国及其目的地非常重要；社会、经济和环境诸方面与旅游相关的更好信息对中国以及像桂林、阳朔这样的目的地的旅游可持续发展将起到决定性作用；从长远保障可持续性看，良好的指标是旅游目的地旅游规划和管理的关键支持工具；阳朔是中国首个申请旅游可持续指标的目的地，阳朔同时也成为世界旅游组织旅游可持续性观测点；在中国旅游目的地充分完成和利用指标涉及多个方面；在阳朔取得的有关世界旅游组织指标应用和研讨会方式，对中国其他目的地同样适用。
补充阅读材料二
在我国旅游业发展的相当长时期内，旅游厕所始终没有得到相应发展，一些旅游城市、重点景区(点)和主要旅游线路普遍存在旅游厕所“脏、乱、差、少”的问题，使之成为制约旅游业发展的久治不愈
的“顽症”，是海外旅游者投诉最多、涉及地区最广的问题，市场对此也多有微辞。1994年，据国家旅游局海外游客抽查调查显示，国内厕所不满意率高达49．4％；据新华社报道，海外市场对中国厕所的评价是，“在中国找厕所，只需用鼻子就行了”、“中国人只讲究进口(指餐饮)，不讲究出口(指厕所卫生)”。所以这些问题，严重影响我国的文明形象和我国旅游业的声誉。1990年联合国一份环境质量调查表明，中国城市人口拥有公厕量居世界末位。；
近年来，各级政府相继走出“厕所问题难登大雅之堂”的认识误区，从全局的和整体的高度，抓住争创“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”等契机，视小厕所为大问题，把旅游厕所作为城市的“形象工程”和旅游业的“盖被子?工程来抓，把景点厕所作为展示城市文明和市民素质的“窗口”来抓。2003年，北京政府用2．4亿打造星级旅游厕所，云南省从2003年至2006年，吸引社会资金投资新建和改造约1 000座旅游厕所。中共成都市委、成都市人民政府《关于印发2005年工作奋斗目标的通知》(成委发(2005]，16号)中，首次将旅游公厕建设及整改工作纳入年度工作奋斗目标，明确提出：“进一步加强旅游景区(点)环魔卫生整治，按照国家《旅游厕所质量等级的划分与评定》(国标GB／T18973—2003)标准，重点抓好21个市级以上风景名胜区、森林公园、自然保护区。7个国家A级旅游区(点)，4个历史文化名镇，2个重点古镇等34个旅游区(点)旅游厕所的修建、改造达标工作”。2005年初，成都开始“厕所革命”，成都市人民政府同各区(市)县政府签订了《2005年成都市区(市)县旅游发展工作目标责任书》，从景区
游客中心、停车场、公厕改造、环境整治、安全卫生、从业人员培训等方面提出了目标任务，以进一步优化旅游环境，推动旅游区(点)上档升级。
厕所革命极大地推进了成都旅游的上档升级。现在，当有人走进成都已经改造成功的部分公厕，不但感觉不到那种“味”，而且还会惊叹厕所建筑的风雅颂。有人形象喻之为成都“变脸变味”。首先，有关景区景点根据名胜景区自身特色“因地制宜”改造厕所，提升厕所的质量。不常来蓉的外地人近日发现，市区几大知名景点厕所就发生了根本变化，譬如在武侯祠、杜甫草堂，作为全国闻名的人文景点，这里的厕所现在浸透着古色古香的中式情调，厕所顶部以琉璃瓦为青城山等自然景区。厕所改造则以绿色为主，力求与周围环境协调一致。人们注意到，一些小型景点也深深地感受到了成都厕所革命的新风，锦江区三圣乡红砂村，在短短一年的时间，投资300多万元对区域内的化粪池、旱厕进行彻底改造，全部改造为水冲式，就是很好的例征。
根据旅游部门的改造要求，如今的厕所在卫生、方便、私密的前提下，力求完备、温馨。一些景区和城市旅游景点的厕所中不但配备了洗手液、烘干机、吹风机、面镜、一次性梳子、背景音乐，有的厕所还装饰鲜花、美术作品。很多厕所还设有无障碍坡道，配置了适合老年人、儿童和残疾人使用的设施，有的厕所考虑到男女的生理特征，还有意将男女厕所面积的比例改成4：6，以体现人性化。此外，许多景区在建厕所程中不拘一格，因地制宜，充分扩展厕所的各项功能并极为重视厕所与周围环境的协调搭配，塑造出了一批赏心悦目、美观实用的“厕所精品”。新型厕所的创建，不仅是旅游景区形象的重新塑造，也是一个旅游地区文明的自然延伸。如今的厕所已经不再是简单的方便之所，它更是人类文明成就的凝聚。
补充阅读材料三
普陀山四周环海，拥有一流的海滨沙滩，空气清新无污染，岛上至今没有一家工业企业；全山森林覆盖面积高达80％以上，古树名木参天茂盛，是野生动物的天然乐园。素有“海岛生物园”之称；一年四季分明，夏无酷暑、冬无严寒，平均温度20'(3_左右，是非常适合养生休闲的人间净士、海上仙山。特别是在大慈大悲、众生平等、禁止杀生、因果报应等观音．文化思想的影响下，全山农民自觉保持着一种亲近自然、保护生态的朴实环保观；当地政府很早就非常重视利用文化中的积极因素，引导景区群众全面推进“和谐景区{人文社区”建设；并在维护文化生态的基础上，创造性的挖掘、弘扬文化，积极向山游客和景区居民传播、倡导一种“世界和平、社会和谐、人间和美、家庭和睦、做人和气”的行为理念，为景区管理营造了一种良好的精神氛围和文化基
础。特别是近几年来，普陀山进一步强化了“保护第一、生态联山”的方针，在“经营和谐、打造精品”发展理念的指导下，加快了景区生态、人居环境建设，着力打造“海天佛国、人间净土”的国际旅游品牌。每年投入景区环保及基础设施、旅游环境建设的资金上亿元，建立了完善的景区环保生态系统。相继获得国家级安全山、文明山、卫生山、国家AAAA级旅游景区、全国保护旅游消费者权益示范单位等荣誉；2004年，国家建设部、．国家环保总局又授予普陀山“IS014000国家示范区”称号，成为全国第四家、浙江省第一家获此国际环境标准认证的旅游景区；2005年，普陀山风景区以优秀的生态资源、优越的人居环境被联合国国际交流与合作委员会(CCC／UN)授予了“全球优秀生态旅游景区”光荣称号。2006年普陀山还将举办首届世界佛教论坛，这一切，为海天佛国旅游品牌进军国际旅游市场，全面推进普陀山“国际佛教圣地、世界旅游胜地”建设迈出了更加坚实的步伐。
简评：
旅游景区环境是一个系统，它由多种因素构成。旅游景区环境质量的好坏直接影响到旅游资源的市场吸引力及旅游地的形象。普陀山获得的种种殊荣，不仅是因为它具有优越的自然条件，更重要的是当地政府、居民、旅游营者以及游客不懈地努力，共同营造了一个环保生态系统，为旅游景区的可持续发展打下了良好的基础。
旅游景区环境管理程序文件范例(doc 17页)
文件名旅游景区环境管理程序文件范例 电子文件编码HJAL004 页码17-1旅游景区环境因素识别与评价控制程序 1.0目的 识别组织的活动、产品或服务中能够控制或可望它施加影响的环境因素，并判定那些对环境具有或可能具有重大影响的因素。 2.0范围 本程序适用于景区行政管辖范围内的环境因素识别与评价。 3.0定义 ●环境：景区各部门活动运行的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、 植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。 ●环境因素：景区各项活动中与环境发生相互作用的要素。 ●重要环境因素：具有或能够产生重大影响的环境因素。 ●环境影响：景区内各项活动给环境造成的有益或有害的影响。 4.0职责 ●环境管理者代表负责环境因素识别与评价的领导工作及
文件名旅游景区环境管理程序文件范例 电子文件编码HJAL004 页码17-3 (2)管理科负责对各部门识别出来的环境因素进行汇总、分析和补充，负 责公园通用环境因素及相关方环境因素的识别，并填写环境因素清 单。 ●重要环境因素的评价 (1)管理科负责组织成立环境因素评审小组，小组成员可由环境管理者代 表、总工程师、全体内审员及有关环保专家组成。 (2)评审小组确定重要环境因素的评价准则。 (3)评审小组进行讨论，确定重要环境因素。 ●重要环境因素的确定 (1)重要环境因素的确定要综合考虑以下评价准则： ①不符合环境法律法规及其他要求的确定为重要环境因素； ②发生环境投诉案件或环境污染事故较多的； ③现实或潜在具有重大恶性影响的； ④破坏景区景观的； ⑤影响景区效益及竞争力的。 (2)环境因素评审小组识别和评价的结果要文件化，填写《重要环境因素 清单》，并形成报告。 (3)评审小组组长要向环境管理者代表汇报环境因素识别和评价的结果， 以确保识别出的重大环境因素在制订目标、指标时得以考虑。 (4)环境因素的识别和评价结果应作为管理评审过程的重要内容，在评价 结果的基础上，景区领导应根据消除重大环境影响所需的资金、技术 难度和区域发展的整体
第七章 工程项目职业安全与环境管理 7.1概述 1.1职业健康安全与环境管理的概念 职业健康安全 是指影响工作场所内员工、 临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人 员健康安全的条件和因素。 环境是指组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、 人，以及它们之间的相互关系。 练习1、影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安 全的条件和因素被称为（ ）。 A:职业安全 B 劳动安全 C 环境管理 D 环境保护 2、《环境管理体系要求及使用指南》 GB/T24001-2004中的环境是指（ ） A:组织运行活动的外部存在 B ：各种天然气和经过人工改造的自然因素的总体 C:废水、废气、废渣的存在和分布情况 D :周边大气、阳光和水分的总称 7.1.4建设工程职业健康安全与环境管理的特点 ① 复杂性：建设项目的职业健康安全和环境涉及大量的露天作业，受到气候条件、工程地 质条件和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素影响较大。 ② 多变性：一方面是项目建设现场的材料、 设备和工具的流动性大；另外一方面由于技 术进步，项目不断引入新材料、新的设备和新的工艺，这都加大相应管理难度。 ③ 协调性：项目涉及的工种甚多，包括大量的高空作业、地下作业、用电作业、爆破作 业、施工机械、起重作业等较大危险的工程，并且各种工种经常交叉或平行作业。 ④ 持续性：项目建设一般具有建设周期长的特点，从设计、实施直到投产阶段，很多工 序环环相扣。前一道工序的隐患，可能在后续的工序中暴露，酿成安全事故。 ⑥经济性：产品的时代性和社会性决定了职业健康安全与环境管理的经济性。 3、建设项目的职业健康安全和环境涉及大量的露天作业, 和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素影响较大， 理具有（ ）。 A 单一性 B 复杂性 C 不可逆性 D 重复性 4、决定职业健康安全和环境管理的持续性特点的是（ ） A 受到气候条件、工程地质条件和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素影响 较大 B 材料、设备和工具的流动性大 C 建设周期长，很多工序环环相扣 D 涉及的工种，并且各种工种经常交叉或平行作业 7.1.5建设工程项目各个阶段的职业健康安全与 环境管理的要求： (1 )建设工程项目决策阶段 建设单位办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。 受到气候条件、工程地质条件 因此决定职业健康安全和环境管
构建城市环境管理长效机制·市容市貌篇（上） -------------------------------------------------------------------------------- https://www.doczj.com/doc/aa13507050.html, 四川在线( 2009-4-23 9:34:27 ) 来源：眉山日报 市容整洁需要“六归一进” 抓环境就是推动发展，就是营造民生。通过多年来的精心建设，特别是“城市大变样”和“城乡环境综合治理”行动，千载诗书城越来越美丽。要永葆这份美丽，必须构建城市环境管理长效机制。而这种长效机制的基石是让文明生活成为一种市民习惯，让净化、绿化、美化和爱护环境成为一种都市生活方式。最近，记者就市民应当掌握的这些文明习惯和有关的城管法规，采访了市城管执法局负责人。 记者：什么是“六归一进”，店铺、商家应做到什么？ 城管：六归一进是指“摊点归区、座商归店、广告归栏、农贸归市、停车归点、建筑归线、炉灶进店”。店铺、商家应做到店内经营，物品不能齐门或在店外摆放。 记者：临街空调外机该怎样放置？ 城管：临街空调外机应距离地面2.5米高，且空调机排出的废水应妥善处理，不影响行人。 记者：申请占道经营该怎么办？下岗工人、困难家庭需要占道经营有何优惠政策？ 城管：申请占道经营，当事人应向城管部门递交书面申请并附相关证件，由城管人员按城区占道经营规划要求到现场勘查、定点，按规定办理相关手续。经调查属实的特困户，免收占道费用；困难户、下岗工人、失地农民凭证件，在收费标准的基础上减免10%。 记者：批准的占道经营摊主对摊区内卫生、秩序有什么义务？ 城管：经批准的占道经营摊主要自备垃圾装置，保持摊区范围卫生整洁，占道经营要在城管人员划定界线内经营。 记者：摊主在摆摊过程中应该亮挂什么证件？ 城管：应到城管部门办理和在摊位醒目位置亮挂《占道经营许可证》。 记者：哪些路段可以设置跨街彩虹门？ 城管：除环湖路、红星路、诗书路、南北干道、106线以外都可以设置跨街彩虹门。 记者：为什么不能跨街拉横幅广告？
我国城市环境管理问题思考 人口的变动趋势主要是城市化，随着这一进程的加快，城市的环境管理所面临的问题越来越多，越来越深刻，也越来越复杂，从我国城市环境管理的现状入手，借鉴国城市环境管理的经验，提出改善我国城市环境管理的建议。 标签：城市管理；环境保护；可持续发展；城市化 城市环境管理是利用可持续的方式解决城市环境中污染问题的管理。而城市环境污染的程度直接关系到城市的发展，城市环境污染已经是一个亟待解决的问题。 1我国城市环境管理的现状 在很多城市推进城市化的过程当中，存在着这样一种现象，那就是牺牲环境来求得一时的发展，换一个角度就是用桎梏眼前的利益尤其是经济利益而忽视了长远的发展，这样做的结果就是环境污染的加重和生态平衡遭到严重破坏。我国城市环境的总体情况不容乐观，城市水和大气污染一直处于较高的水平，垃圾处理水平低，噪声污染较重，城市环境保护工作仍然面临着巨大的压力和挑战。在我姑，城市基建设施和管理水平难以适应城市发展的需要，城市生态环境不能满足城镇居民日益增长的需求，且环境建设水平还需要极大的提高。造成这种现状的主要原因，从管理的角度来看，可以归纳为以下几点： （1）城市环境管理的制度和政策不完善。①没有明确合理的管理目标。对于城市环境管理，要想取得好的效果，必须制定符合本地区的目标，有的城市盲目制定大的目标，不仅不切实际还浪费了众多的人力和财力，最终也没有取得应有的效果，有的城市则根本没有计划，只做面子工程，更无法改善城市环境，所以，不仅仅要制定目标，更要制定切实可行的，科学的目标，才能遵照科学的发展规律，逐步推进。②管理制度不合理。城市管理的机关众多，各自为政，并没有很好的协调合作，人浮于事，管理的责任不明确，缺乏统一的指挥和领导，难以形成有力的管理制度，缺乏效率。③缺乏公众参与和引导。政府在政策制定上的作用远远强过了公众对于此领域的作用和影响力，同时，人们的价值观也受到了社会变迁的影响，尊重财富，如果不进行有利的引导，不能调动大众对于环境建设和保护的热情，政府即使再有投入也难见收效，环境管理，要治本还是要从公众的角度入手。 （2）资源运用不合理和政府的投入不足。随着社会的不断进步、经济的发展和人民生活水平的提到，环境问题已经成为影响人们正常生活的一个重要因素，城市的环境治理和保护都需要突入大量的人力和财力，但是由于公共事务的经费短缺，使得城市环境管理处在不利的局面，只能被动地等待被解救。 （3）法律法规意识的淡薄和执法不力。①尽管人们对于环境保护都有认识，但是往往当这种集体利益碰撞上个人的经济利益，很多人还是选择了后者，忽视
工业企业环境管理 保护环境是工业企业经营活动的一项基本任务。工业企业环境保护工作的成果，是评定工业企业经营效果好坏的一个重要内容。规范工业企业的环境保护行为，促进企业自觉遵守环保法律法规、加强污染治理，提高工业污染防治水平，改善生态环境，保障人民群众的环境安全，有利于促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，有利于构建社会主义和谐社会。 一）建立企业环境管理组织体系 （一）环境管理组织机构 企业应设置环境保护管理和环境监测机构，建立单位领导、环保管理部门、车间负责人和车间环保工作员组成的企业环境保护网络，进行经常或定期的研究、讨论企业的环境问题，并做出相应的重大决策，共同搞好本企业的环境保护工作。 企业环境保护机构应配备必须的环保专业技术人员，并保持相对稳定。应设置一名企业领导分管环境保护工作，并配备专职环境保护机构负责人和若干名专职环保技术人员。钢铁、电力、化工医药、印染、造纸、酿造等重污染行业的专职环保人员应不得少于2人。废气、废水等处理设施必须配备保证其正常运行的足够操作人员，设立能够监测主要污染物和特征污染物的化验室，配备专职的化验人员。 （二）环境管理体系成员 企业法人代表是企业环保工作的第一责任人；分管负责人是企业环保工作的具体责任人；各部门行政领导是本部门的环保负责人，负责各部门的环保工作及本规定的具体实施；环保员在负责人领导下，具体从事环保工作。 1、法定代表人 对本企业的环境行为负全责，了解国家相关的环保政策、法律、法规，宏观控制企业环保的发展方向，及时协调解决在环保工作中出现的问题。 （1）负责环保组织机构和环境管理体系的建设。 （2）负责组织环保制度、环保目标（包括污染减排目标）和环保规划的制定。
环境管理学思考题 第一章绪论 1.环境管理概念是什么？ 2.了解环境管理的概念形成与发展过程。 3.环境问题产生的根源是什么？ 4.环境管理的目的、对象、内容及原则是什么？ 5.环境管理的基本任务及其相互关系怎样？ 6.了解环境管理思想的萌发过程。 7.环境管理学的特点是什么？ 第二章环境管理的理论基础 1、环境管理有哪些理论基础？ 2、什么是三种生产？三种生产之间怎样联系？ 第三章环境管理的手段 1.环境管理的手段有几类，并简要说明？ 2.论述环境教育的重要性。 第四章环境管理的技术办法 1、环境监测的目的和任务是什么？ 2、如何加强环境监测管理？ 3、环境统计的指标体系具体指哪些？ 4、我国的环境标准的分类有哪些？如何适应我国环境保护的特点？ 5、生态环境监察取得的成效有哪些？举例说明 6、结合课外阅读阐述环境信息系统在环境管理中的作用。 7、环境管理的技术支持在环境管理中的作用如何？举例说明 8、简述环境管理的实证方法的种类及其重要性？ 第五章区域环境管理 1、简述我国城市环境管理的手段方法。 2、城市环境管理是一种社会行为，管理者主要是政府相关职能部门，那么你认为公众应该不应该参与城市环境管理？如果你认为公众应该参与，那么应以何种形式参与最为有效？如果你认为公众不应该参与，理由是什么？ 3、谈谈你对污染物总量控制的理解。 4、什么是城市环境综合整治定量考核制度？“城考”指标体系具体包括哪些指标？意义何在？ 5、从创建国家环境保护模范城市活动的背景、考核指标体系、成果及意义，谈谈你对“创模”的理解。
6、简述农村环境管理的基本内容。 7、你认为我国当前农村环境管理的重点领域有哪些？ 8、中国在农村环境管理方面有哪些重大举措？ 9、谈谈你对创建全国环境优美乡镇活动的看法。 10、简述流域环境管理的途径和方法。 11、简述区域开发行为引发的环境问题的特征及其环境管理的途径和方法。 第六章废弃物环境管理 1、简述气体废弃物的来源、特点及危害。 2、简述气体废弃物管理的主要途径。 2、简述水体废弃物种类及其管理途径。 3、简述固体废弃物的特点、危害及其主要管理途径。 第七章产业环境管理 1、什么是宏观产业环境管理？包括哪些内容？什么是微观产业环境管理？包括哪些内容？ 2、谈谈你区域、企业集团环评限批政策的理解。 3、谈谈你对节能减排政策的看法。 4、企业内部环境管理包括哪些内容？ 5、什么是清洁生产？清洁生产包括哪些内容？推行清洁生产的意义？ 第八章自然资源保护与管理 1、土地资源有哪些特点？土地资源的保护与管理包括哪些方面？ 2 、简述水资源的概念与特点，水资源开发利用中的环境问题，水资源保护与管理的基本内容。 3、谈谈海洋资源保护与管理的基本内容。 4、简述森林资源的作用以及森林资源保护与管理的基本内容。 5、草原资源的特点？草原资源开发利用中的环境问题有哪些？如何进行草原资源的保护与管理？ 6、简述生物多样性的作用、破坏生物多样性的因素以及如何保护生物多样性？ 7、简述自然保护区的概念和类别，如何有效的管理自然保护区？ 第九章中国环境管理的方针、政策与制度 1、中国环境管理的基本方针和政策是什么？ 2、中国环境管理有哪八项制度？ 3、简述排污许可证制度。 4、简述中国环境管理的发展趋势。 5、现行环境管理制度有哪些需要完善的地方？如何改进？ 6、城市环境综合整治定量考核制度的指标体系与创建“模范城市”指标体系的联系？ 7、排污申报登记与排污许可证制度的发展趋势如何？ 8、如何理解目标责任制在环境管理制度中的“龙头”作用？
第10章城市环境管理 环境问题是城市问题的主题和核心。人类社会发展到工业社会的阶段，主要是受生产力和科学技术水平的限制，在生产物质生活资料时，发生着污染环境的趋势；另一方面，随着物质和精神的生活水平的提高，人类渴望生活在不受污染的自然环境中。人类正是带着这种困惑告别20世纪，迈向21世纪。随着经济的发达和公民文化水平的提高，在各国城市，环境管理已经或将要成为城市政府的最重要职能。10.1城市环境和城市环境问 题 10.1.1城市环境及其特征 1、城市环境的含义 环境，是相对于主体而言的，是指在主体 周围并与主体有直接或间接关系的因素或 条件。 城市环境也是相对于城市中的主体——人 而言的，是指影响城市居民生活和生产活 动的各种自然的和人工的外部条件，即由
动物、植物、微生物、水、土壤、大气、 阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑 物等组成的人工环境的复合体。城市环境 是一种特殊的自然一人工复合的环境，有 其特殊的结构、功能和特征。 城市环境包括两大部分：城市的自然环境 和城市的人工环境。城市的自然环境又称 城市的自然条件，包括地质（包括矿产资 源）、地貌（地形）、土地与土壤、水文、气候与大气、生物（植被、动物和微生物）等自然地理要素。 城市的人工环境是指由人工建造的或由人 类活动形成的物质环境，主要是指人类生 产和生活所依赖的各种人工设施，包括生 产设施（厂房、生产设备、仓储设备等）、市场设施（包括商店、酒店、广告和营业 性娱乐设施等）、生活设施（住房及相关 设施、生活服务设施等）和基础设施（公 共场所和建筑物、道路和交通设施、供排 水设施、供电设施、供气设施、垃圾收集 和处理设施、福利性娱乐设施等）。 2、城市环境的基本特征
工业园区环境卫生整治管理实施方案 为进一步优化园区市容环境面貌，深入推进“四感目标四个x”工作,针对多年来园区环境卫生存在“垃圾分类不清,卫生责任不明,露天垃圾成堆”的突出问题,为有效破解深层次的矛盾,经县政府研究决定:自十一月十日起,在全园区范围内开展环境卫生专项整治活动,并以此为契机,建立完善工业园区环境卫生长效管理机制。具体实施方案如下: 一、工作目标 紧紧围绕打造秀美园区的总体目标，以“四项整治”为总抓手，按照“明确目标、突出重点、严格标准、限期整治”的原则，狠抓工业园区环境卫生管理。明确各部门工作职责,确保垃圾统一有序定点清运；严厉打击各种非法偷倒工业垃圾行为；规范企业环境卫生管理及门前“三包”责任,消灭环境卫生死角；规范环卫作业人员的安全文明操作行为。进一步提升园区整体形象。 二、主要内容 1．明确各部门工作职责,确保垃圾统一有序定点清运。工业园区辖区内各企业负责公司内部和“三包”责任区的清洁卫生以及围墙内道路两边的绿化,环卫所负责园区公共道路清扫和企业生活垃圾清运,城管余土站负责企业生产建筑垃圾投放的监督管理,清运公司负责企业非污染性工业垃圾的收集和清运,园林局园林所负责园区公共绿化带花草树木的栽种及施肥、剪技等管理养护。园区与环卫所共同负责
垃圾车定点投放区域规划。园区负责辖区内环卫运营的监督管理。各生产企业要明确垃圾分类标准,将垃圾严格分出生活、生产(含包装)和建筑垃圾。生活垃圾由环卫所定点定时免费清运,做到日产日清;生产、建筑垃圾做到内部定点存放,实行付费清运。各公司企业按环卫所统一要求自行配置流动生活垃圾器具,并保持其车容器具整洁，落实监管维护责任。积极采用新型环保密封垃圾车,合理使用现行流动垃圾车,逐步淘汰固定水泥垃圾窑。 2．加大执法监管力度,严厉打击各种非法偷倒生产工业垃圾行为。工业园区各片区按照属地管理原则，积极配合城管执法部门对各辖区范围内积存的露天垃圾点进行摸底排查，根据生产包装建筑垃圾残留物外形特征、品牌标识等认真做好取证工作,追踪寻找投放源企业,有计划、有步骤、有理有据地开展偷倒露天积存垃圾的清理整治。对于主动承认偷倒行为的企业限其自行整改处理,否则将完善有关证据手续材料依法进行罚款处理。对拒不接受处罚的当事责任人,园区将依法采取强制措施暂停供水供电,同时将确凿证据提交司法机关依法冻结其公司账户。园区主管部门、城管余土站及清运公司等部门要正确引导园区企业按规定做好生产建筑垃圾投放,加强对其临时归集点的日常巡查管理和宣传引导，确保做到安全、文明、全天候接纳生产建筑包装垃圾。对偷倒垃圾现象较严重未明确环卫责任人的区域，树立明示标志禁牌，园区派出所和城管执法部门要组织力量定期进行专门守点巡逻布控，严厉打击偷倒行为。
湖南省城市环境噪声管理办法 湖南省城市环境噪声管理办法 湘政办发[1987]45号 第一章总则 第二条本办法所称环境噪声，是指交通运输、工业生产、建筑施工以及其它社会活动所产生的干扰人们生活、学习、工作的音响和振动。 凡在本省省辖市、地辖市市区范围内有噪声污染源的单位和个人，均须遵守本办法。 第三条各级人民政府的环境保护部门负责所辖行政区域内环境噪声污染防治工作的统一监督管理，并具体负责工业噪声和建筑施工噪声的监督管理。 公安部门负责陆上、空中交通噪声和社会生活噪声的监督管理。交通部门负责水上交通噪声的监督管理。 其它行业主管部门应加强行业噪声管理，协助环境噪声监督管理部门实施本办法。 第四条各市人民政府应当按照《城市区域环境噪声标准》的规定，将所辖市区划分不同的噪声控制区，并实施相应的区域环境噪声标准。 第五条对城市市区的噪声污染源应采取消声和减震措施，使其符合《城市区域环境噪声标准》的规定。超过标准的，必须按照“谁污染谁治理”的原则，由有关单位或个人进行治理，并按规定向环境保护部门缴纳噪声超标排污费。 第六条公民有权对造成环境噪声污染者进行检举和控告。被检举、控告的单位和个人应消除危害，并承担应负的责任。 第二章交通噪声管理 第七条本办法所称交通噪声是指各种交通运输工具在使用时所产生的环境噪声。 第八条机动车辆应保持良好的技术性能，装有完整有效的消声器，使其符合《机动车辆允许噪声标准》的规定。 第九条机动车辆必须使用符合公安、环境保护部门规定的低噪声喇叭。禁止使用高音、怪音喇叭。禁止在公安部门规定的禁鸣喇叭路段、设有禁鸣喇叭标志的单位内鸣喇叭，禁止夜间行车鸣喇叭。 第十条消防车、警备车、救护车、工程抢险车使用的警报器，必须符合公安部门的规定，并禁止在非执行任务时使用。城市洒水车夜间洒水，在无行人时不得使用示警音响。 第十一条拖拉机及其它高噪声机动车辆不得驶入市区主要街道。因特殊情况必须驶入的应经当地公安部门批准，并按规定的时间、线路行驶。 第十二条禁止进入城市的火车使用汽笛。 新建铁路不得穿越城市市区。 第十三条各种类型的航空器发出的噪声应符合相应的航空器噪声标准。起飞、降落的航空器发出的噪声应符合相应的机场噪声标准。禁止各类收音机在市区上空作超低空训练飞行。 第十四条在市区水域航行的机动船舶应符合相应的船舶噪声标准，禁止乱鸣声号和使用高音、怪音喇叭。 第三章工业噪声管理 第十五条本办法所称工业噪声是指从事工业生产活动所产生的环境噪声。
机械制造企业环保管理制度 1 总则 1.1 认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》）、《江苏省环境保护条例》等一系列国家颁布的环境法律、法规和标准。 1.2 遵循保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展方针，结合公司具体情况，组织实施公司的环境保护管理工作。 2 管理要求 2.1 公司下水道严格实行雨污分流制，雨水单独排放，特殊工业废水须特殊处理后方可进入下水道，与生活污水一并汇入综合污水处理站，由专人处理达标后方可安全排放，或经过深度处理制成中水回用于生产。 2.2 对生产过程中产生的“三废”必须大力开展综合利用工作，做到化害为利，变废为宝；不能利用的，应积极采取措施，搞好综合治理，严格按照标准组织排放，防止污染。 2.3 必须按照设备完好标准搞好设备管理和维修工作(包括三废治理设施)，杜绝跑、冒、滴、漏，减少或减轻“三废”污染。 2.4 凡有“三废”排放的分厂（分公司）、部门，必须把环境保护工作纳入方针计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防止在生产建设中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、有害物质，以及噪声、振动、电磁波辐射、热辐射等对环境的污染和危害。 2.5 认真贯彻“三同时”方针，新建、改建、扩建项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。防治污染的建设项目必须提前经有关部门验收合格后，主体工程方可投入生产使用。 2.6 公司归属的生产界区范围，应当统一规划种植树木和花草，并加强绿化管理，净化辖区空气；对非生产区的空地亦应规划绿化，落实管理及保护措施。 3 组织领导体制和应尽职责 3.1 加强对环境保护工作的领导和管理。公司确定一名副总经理主管环境保护管理工作，并成立公司环境保护委员会。日常工作由工程部门归口管理，其主要职责是：行使公司环保工作的计划、组织、指挥、协调、检查和考核管理职能，日常一切工作须对公司负责，并由职工代表大会予以监督。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/aa13507050.html, 城市环境管理的现状及改善措施简析 作者：李雨 来源：《装饰装修天地》2015年第10期 摘要：近年来，随着城市化建设进程的加快，推动了城市的发展，也给城市环境管理带来了巨大的挑战。目前我国城市环境管理的现状仍存在着一些问题，因此，要充分吸收和借鉴先进城市环境管理经验，提出城市环境管理的改善措施，确保更好地推动我国城市健康、持续发展。 关键词：城市环境管理;环境保护;现状;改善措施 前言 近年来，我国城市污染越来越严重，再加之雾霾席卷大半个中国，这也更加剧了城市环境污染的严重性，所以改善环境，解决城市环境污染已迫在眉睫。面对当前城市环境的形势，我们需要找到解决的途径，加强城市环境管理。环境管理是通过运用计划、组织、协调、控制和监督等多种手段，来达到预期的环境目标，可以说环境管理是协调发展目标与目标的有效方法，属于一项综合性的活动，是解决环境污染的重要途径，是城市环境可持续发展的重要动力。 一、城市环境污染的原因 首先，缺乏健全的管理制度。目前我国城市环境保护在整体上缺乏规划性，再加之环境管理机构众多，各部门之间权限重叠，在管理工作中互相牵扯，又相互推诿，缺乏统一的团队指挥，导致城市环境建设目标不合理，管理制度不完善，从而使城市环境的污染不断加剧。其次，资源得不到合理运用，环境管理投入资金不足。近年来城市在发展过程中由于人口的不断增加和工业的发展速度不断加快，城市工业废弃物和生活垃圾不断增加，但是在这些垃圾的处理上不仅投入不足，而且人员配备也跟不上，这就导致城市环境管理工作在开展过程中具有较大的难度，缺乏长远的规划，再加之当前环境保护意识淡薄，人们只注重眼前利益，对环境与发展缺乏统筹和综合性决策，在急功近利的思想意识下无法从根本上解决城市环境污染问题。 二、我国城市环境管理的现状 1.城市环境管理的制度和政策不完善 1.1没有明确的管理目标
第七章提高城市建设和管理水平 转变城市发展方式,健全规划建设体制机制,推动集约智能、绿色低碳发展,增强文化魅力,完善基础设施,加强城市管理,建设和谐宜居、富有特色、充满活力的现代城市。 第一节加强城市规划管理 适应新型城镇化发展要求,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念融入城市规划建设管理全过程。推动城市规划由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构规划。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,优化城市形态和空间布局,划定每个城市的增长边界,科学确定开发强度,形成生产、生活、生态空间的合理结构。加强对城市发展战略的研究,高标准、高水平编制各类规划,形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。完善城市规划编制修编机制,提高相关部门、专家和公众参与程度,全面推行城市规划公开公示制度。按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则,加强城市空间开发利用管制,合理控制开发强度,统筹规划中心城区改造和新城新区开发,改善城乡结合部环境,优化调整城市内部空间结构和功能布局。加强规划实施全过程监督监管,严格实行规划实施责任追究制度。实行建筑质量责任终身追究制度,强化建筑设计、建筑市场、建筑施工、建筑监理、建筑材料、装修装饰等全流程质量管控。推进城市规划管理重心下移,赋予县(市)更大的管理权限。 第二节推动新型城市建设 顺应现代城市发展新趋势,推动城市绿色发展,提高智能化水平,增强历史文化魅力,全面提升城市内在品质。 建设节约型城市。节约集约利用土地、水和能源等资源,促进资源循环利用,建立科学合理的资源节约和综合利用长效机制。调整优化城市用地布局,提高建设用地开发强度和投资强度,到2020年,城市人均用地基本达到国家规定标准。开展节水型城市创建活动,推广普及先进适用的节水工艺、技术和器具,全面实行阶梯水价制度,创建一批国家和省级节水型城市。严格城区自备井管理,公共供水管网覆盖范围内不得新建自备井,逐步关停原有自备井。严格控制高耗能、高排放行业发展,大力发展城市集中供热、热电联产,推动分布式能源应用,提高新能源和可再生能源利用比例。实施绿色建筑行动计划,严格绿色建筑标准,推广应用绿色建材,继续开展既有建筑节能改造,积极推进建筑工业化。大力发展循环经济,推进产业集聚区循环化改造,实现能量梯级利用、资源综合利用、废水循环利用和污染物集中处理,创建一批国家和省循环经济示范城市、园区和企业。
城市环境卫生管理规定 TYYGROUP system office room 【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-
城市环境卫生管理制度 第一章总则 第一条为加强城市环境卫生管理，创造清洁优美、文明和谐的城市环境，保障人民身体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市实行城市化管理区域内的环境卫生管理。 第三条市市容环境卫生管理部门负责本市城市环境卫生的统一管理工作。 县(市、区)市容环境卫生管理部门按照职责分工负责本辖区内的城市环境卫生管理工作。 街道办事处、镇人民政府负责保洁责任区的环境卫生管理工作。 规划、建设、城市管理行政执法、市政公用、环境保护、卫生、房产、园林等管理部门，应当按照各自职责做好环境卫生管理工作。 第四条本市各级人民政府应当将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，保障环境卫生事业发展所需要的经费，使环境卫生事业与经济和社会发展相适应。 第五条市、县(市、区)人民政府应当统筹规划建设城市生活垃圾收集、运输、处置设施，制定优惠政策和激励措施，提高垃圾的利用率和无害化处置率，促进其产业化发展，逐步建立和完善垃圾污染环境防治的社会服务体系。 市、县(市)市容环境卫生管理部门应当会同规划行政主管部门编制环境卫生设施专业建设规划，并纳入城市总体规划。 第六条各级人民政府应当加强环境卫生科学知识和法律知识的宣传教育，增强全民的环境卫生意识，树立以讲卫生为荣、不讲卫生为耻的道德风尚。 任何单位和个人应当自觉维护环境卫生，爱护环境卫生设施，尊重环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍和阻挠环境卫生作业人员正常作业。 第七条各级人民政府及其有关部门应当切实改善环境卫生作业人员的工作条件和生活环境，切实保障环境卫生作业人员的合法权益和人身安全。 第八条市、县(市、区)人民政府对在环境卫生工作方面作出突出贡献的单位和个人应当给予表彰、奖励。 第二章环境卫生保洁管理
第九章旅游景区环境管理业务 教学目的：熟悉旅游景区环境管理基本理论，了解旅游景区环境质量认证；理解旅游景区环境保护的措施、熟悉旅游景区卫生管理 教学重点、难点：旅游景区环境管理基本理论；旅游景区环境保护的措施；旅游景区卫生管理 第一节旅游景区环境概述 一、旅游景区环境的概念 旅游业的生存与发展以及人们的旅游活动总是在一定的空间范围内、在一定的环境下实现的。旅游景区是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。旅游景区环境则是指所有能影响旅游景区建筑物的质量及其旅游业发展状况的各类因素，包括A的要素以及物的要素。旅游景区环境是景区旅游价值的重要组成部分。一个拥有良好的旅游环境的景区必然具有较大的旅游价值以及对游客有较_大的旅游吸引力。 二、旅游景区环境的构成及其特点 1．旅游景区环境的构成 旅游景区环境是一个系统，它主要由下列要素构成： 1)旅游吸引物。旅游吸引物是景区环境的中心要素，馋是旅游景区环境系统_中的重要因素，是旅游景区发展旅游业的基础。旅游吸引物包括自然旅游资源和人文旅游资源两种。在旅游景区环境中，旅游吸引物是相对变动的要素，它容易受到各方面的影响，而且当旅游吸引物受到的损害超过临界点后，它会反过来作用于旅游环境系统中的其他要素。 2)旅游者。旅游者是旅游景区环境系统中最活跃的因素之一。可以说。景区的所有工作都是围绕旅游者展开的。旅游者进入景区后要与环境系统中的各种要素发生关系，如旅游经营者，当地居民等。当旅游者的数量超过环境容量时，它会引起旅游景区环境的破坏。 3)旅游经营者。旅游经营者是旅游景区的主要的旅游服务提供者，他们在旅游景区资源的开发和利用过程中，其开发的方式和程度及经营历年都会对景区环境产生影响。旅游经营者的经营行为是为了追求经济利盆，而经济利益的最大化必然会增加旅游景区资源的利用强度，从而对景区的环境造成～定的损害。 4)当地居民。当地居民是旅游景区的原始居住者，其中有些居民在旅游景区开发后或参与景区经营活动，或从事与旅游业相关的活动，他们与其他利益群体的关系会对景区环境的好坏产生直接影响。 5)当地政府。在我国，当地政府是旅游景区的主要管理者，而非主要经营者。政府制定的旅游法规和政策对旅游业的可持续发展和旅游环境的保护产生重要而长远的影响。政府应当在鼓励当地旅游业发展的同时，应该首先做好旅游业的总体规划、旅游景区的开发和环境保护规划，并制定以保护为主的旅游景区资源开发及保护措施。 6)自然突变。自然突变主要是指自然界中所发生的突发事件。这些突发事件可能会改变景区的景观特征。如地震、泥石流、洪水、山体滑坡等。自然突变的发生可能使景区环境发生重大变化，甚至不再适合旅游业的发展。 2．旅游景区环境的特点
论旅游景区环境管理.doc
库车县旅游景区环境管理研究（塔里木大学旅游管理系新疆，阿拉尔843300） 摘要：本文陈述了库车县旅游景区环境管理的现状,从景区利益相关者与景区环境承载力的角度就目前库车县旅游景区环境管理过程中存在的问题给出解决对策,力求将环境管理全面纳入旅游景区的整体管理体系之中,进行环境与发展的综合决策，以库车王府为例。 关键词：旅游景区环境管理;内容；现状;解决措施;研究 1.旅游景区环境管理的概念 所谓旅游景区环境管理,是指综合运用法律、经济、行政、规划、科技、教育等手段,对一切可能损害旅游景区环境的行为和活动施加影响,协调景区发展同环境保护之间的关系,从而使景区旅游发展在满足游客需求的同时,保护旅游资源,防止环境污染和破坏,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。 2.景区环境管理的内容 2.1内部环境管理 2.1.1.自然环境管理 树立环境保护为主的理念, 引导自然环境
保护、利用和培育三者的和谐统一。良好的自然生态环境是景区健康持续发展的基本保证, 这应是景区旅游开发的一个基本理念。库车王府旅游景区可开发应以自然生态保护和培育为基础, 从而达到综合效益的最佳化。当开发与保护发生冲突时, 开发利用应让位于保护和培育。建立合理的环境功能分区, 明确不同分区内的旅游开发行为和保护力度。根据需要, 划定自然保护区、生态敏感区和风景名胜区等环境功能分区, 明确各区的控制标准, 进一步明确各分区内的旅游开发行为和保护力度。同时在自然生态类型的景区中, 还应划分出相应的核心区、缓冲区和实验区, 从而确定相应的保护目标。将游人生活消费区与游览区分开, 生活消费区域要相对集中。在一些自然生态比较脆弱的旅游景区, 游人生活消费区要相对集中于游览区外,在游览区除一些最基本的生活消费外, 景区不配备餐饮、住宿等生活设施。对景区周边等地加强自然生态培育, 绿化美化环境。以旅游景区为中心, 构建区域绿化网络,区域绿色通道网络和城镇绿地系统。 2.1.2.历史文化环境管理
论城市环境管理的现状及改善措施 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 1 我国城市环境管理的现状 城市环境管理的制度和政策不完善 没有明确的管理目标 目前我国城市环境管理过程中，存在着管理目标不明确的问题，部分城市所制定的管理目标具有较大的盲目性，导致人力、物力和财力浪费的同时，也无法实现预期的效果。部分城市根本就没有计划和目标，城市环境管理只是一个排设，属于面子工程，对改善城市环境起不到任何的积极作用。由于管理目标和管理计划的缺乏和不完善，从而导致城市管理的效果不明显。 管理责任不明确 能够对城市环境进行管理的部门和机关较多，不仅权责上具有交叉性和模糊性，而且各部门各自为政，部门之间缺乏相互协调和统一性，管理制度不合理，从而导致管理责任不明确，环境管理工作缺乏统一的领导，从而导致人人管理和无人管理的现象出现。 缺乏政府引导
在社会不断发展过程中，人们的价值观发生了较大的变化，过分的尊崇财富，对于环境建设和环境保护缺乏热情。在这种情况下，则需要政府制定相应的政策，正确的引导公众参与到城市环境管理中来。但在实际工作中，政府的引导作用并没有充分的发挥出来，缺乏对公众的积极引导，从而导致公众对城市环境管理工作缺乏热情，在这种情况下，政府即便投入再大的力度，城市环境管理也无法收到预期的效果。 政府的投入不足 近年来在城市发展过程中，环境问题已成为影响城市健康发展的重要问题。在城市环境保护和治理工作中，政府往往致力于经济建设工作，而对城市环境管理工作投入的经费较少，这就导致城市环境治理工作很难主动的进行开展，具有较强的被动性，从而对城市的发展带来较大的影响。 法律法规意识的淡薄和执法不力 目前人们对环境保护的意识有所的，但部分人由于缺乏正确的价值观，所以往往为了实现个人经济利益而存在着知法犯法的现象。同时我国在环境保护方面的法规执行力度不够，对环境违法行为的处罚较轻，起不到应有的威慑作用。由于环境违法成本较低，所以导致环境违法行为屡禁不止。
第七章城市设计的控制要素 在城市设计领域中，“城市中一切看到的东西，都是要素”。建筑、地段、广场、公园、环境设施、公共艺术、街道小品、植物配置等都是具体的考虑对象。作为城市设计的研究，其基本要素一般可以概括为以下几个方面：土地使用、建筑形态及其组合、开放空间、步行街区、交通与停车、保护与改造、环境设施与建筑小品、城市标识系统、使用活动等。 一、土地使用 1、概念 土地使用是城市设计中的一个重要要素，土地使用功能布局的是否合理，对空间环境品质、交通流线组织、城市景观环境、城市运行效率都有直接的影响。因此，在城市设计中应注意加强城市土地的综合利用研究，同时注意对自然形体要素的积极保护，提倡“设计结合自然”。 2、四个主要考虑因素 开发强度和土地使用的经济性 保护生态与自然环境 有利于城市基础设施的建设 疏解交通与调节人口密度 土地使用是城市设计关注的基本问题，土地决定了城市空间的二度基面，土地使用功能布局的合理与否，其影响开发强度、交通流线组织、直接关系到城市的效率和环境质量。 3、其它因素 环境行为、空间感受 混合开发、保持活力 自然形态和生态保护 城市设计中应尽量尊重城市及其周边地形和地貌特点。 重视自然气候对城市格局、社会、文化、人们生活的影响。 “择地而居、趋利避害” 〈管子·乘马〉：“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上，高毋近旱而水用足，下毋近水而沟房省。因天材，就地利。故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。 二、建筑形态及其组合（FORM AND BULK） 1、概念 建筑群体环境是城市空间中最主要的决定因素之一。城市中建筑物的体量、尺度、比例、空间、造型、材料、色彩等都对城市空间环境有直接的影响。因此，城市设计的研究虽然不直接设计建筑物，但在一定程度上将建筑形态及其组合作为工作的重点之一。
第七章旅游景区环境管理 【案例引入】世界遗产的环境问题 中新网布拉格6月25日电由于坚持建造一条有争议的桥梁，德国德累斯顿易北河谷被从《世界遗产名录》中除名，成为自从名录设立以来继阿曼阿拉伯羚羊保护区之后第2个下榜的景观。 德国德累斯顿易北河谷长18公里，风光秀丽，古老建筑保存完好，2004年被列入《世界遗产名录》。德累斯顿政府以缓解交通堵塞为由，不顾联合国教科文组织的反对和批评，于2007年底开始在河谷内建造一条长635米的桥梁，计划2011年竣工通车。联合国教科文组织认为，桥梁会破坏河谷的整体景观，建议用河底隧道替代。去年他们把易北河谷列入受到威胁的世界遗产红色名单，向德国发出除名警告。 德国易北河谷被世遗除名，该国媒体对此的评价是“难看、丢脸”。尽管当地建桥有助于改善城内交通拥堵状况，而且大部分居民也同意修建，但是建桥破坏了以河岸草地为主要特征的自然风光，被联合国教科文组织“挥泪斩马谡”。那么，我们该如何看待德国易北河谷被世遗除名的警示作用呢？ 笔者以为，德国易北河谷被世遗除名的首要原因是对实用主义的警告，更是对单一考量利益因素进行申遗的善意提醒。就我国而言，近年来，一些地方热衷申遗，意不在保护，而是为了争取国家下拨的保护经费，也有的是为了发展当地旅游产业，把文化遗产开发成一个个旅游项目，经济利益因素是主要考虑目标。 张家界武陵源风景区世界自然遗产因旅游设施泛滥，曾受到联合国专家的批评，故宫等名胜的游客数量远超接待能力，频频拉响警报。正因为如此，笔者以为，必须改变那种踊跃申请世界文化遗产，却不愿意投入金钱和精力进行保护世界文化遗产，反而把世界文化遗产当做摇钱树的做法。当下，我国的一些世界文化遗产已经不堪重负，不过，在利益驱动下，管理者罔顾世界文化遗产的安危，有的世界文化遗产已经遍体鳞伤，近乎病入膏肓。当“中国南方喀斯特”和开平碉楼入选世界遗产名录时，我国就有六处世界遗产被黄牌警告，尤其是“三江并流”，如果得不到有效整治，其称号很可能被吊销。 联合国专家专门针对“三江并流”提出过警告：“希望中国享有世界遗产的
城市环境卫生管理制度 第一章总则 第一条为加强城市环境卫生管理，创造清洁优美、文明和谐的城市环境，保障人民身体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市实行城市化管理区域内的环境卫生管理。 第三条市市容环境卫生管理部门负责本市城市环境卫生的统一管理工作。 县(市、区)市容环境卫生管理部门按照职责分工负责本辖区内的城市环境卫生管理工作。 街道办事处、镇人民政府负责保洁责任区的环境卫生管理工作。 规划、建设、城市管理行政执法、市政公用、环境保护、卫生、房产、园林等管理部门，应当按照各自职责做好环境卫生管理工作。 第四条本市各级人民政府应当将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，保障环境卫生事业发展所需要的经费，使环境卫生事业与经济和社会发展相适应。 第五条市、县(市、区)人民政府应当统筹规划建设城市生活垃圾收集、运输、处置设施，制定优惠政策和激励措施，提高垃圾的利用率和无害化处置率，促进其产业化发展，逐步建立和完善垃圾污染环境防治的社会服务体系。 市、县(市)市容环境卫生管理部门应当会同规划行政主管部门编制环境卫生设施专业建设规划，并纳入城市总体规划。 第六条各级人民政府应当加强环境卫生科学知识和法律知识的宣传教育，增强全民的环境卫生意识，树立以讲卫生为荣、不讲卫生为耻的道德风尚。 任何单位和个人应当自觉维护环境卫生，爱护环境卫生设施，尊重环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍和阻挠环境卫生作业人员正常作业。 第七条各级人民政府及其有关部门应当切实改善环境卫生作业人员的工作条件和生活环境，切实保障环境卫生作业人员的合法权益和人身安全。 第八条市、县(市、区)人民政府对在环境卫生工作方面作出突出贡献的单位和个人应当给予表彰、奖励。 第二章环境卫生保洁管理 第九条本市实行环境卫生保洁责任区制度。保洁责任按照下列规定划分： (一) 主、次干道和沿街公厕、废弃物转运站等公共环境卫生设施，由环境卫生专业作业单位负责； (二) 街巷、住宅小区由街道办事处(镇)负责，其中实行物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责； (三) 机关、团体、部队、学校、企事业等单位的所在区域，由本单位负责； (四) 建筑施工工地和未经验收、移交的道路，由建设单位负责； (五) 商场、集贸市场、摊点、宾馆、饭店等场所及其附属的室外场所，由管理单位或者经营者负责； (六) 专用道路、河道、机场、码头、火车站、长途汽车站、人行过街桥、地下过街通道、风景名胜区、公园、绿化地带、文化体育场所、停车场等公共场所以及公路、铁路两侧用地范围内，由管理单位或者经营者负责。 城乡结合地区或者行政辖区的接壤地区保洁责任不清的，以及对责任单位的确定存在争议的，由上一级