关于解决农民工工资拖欠问题的经验做法
关于解决农民工工资拖欠问题的经验做法
一年一度拖欠农民工工资行为不仅损害农民工本人的合法权益，影响到其家庭生活，而且容易引发集体上访和群体性事件，甚至导致恶性案件，对社会治安构成潜在威胁，是各级政府十分关心的社会问题。今年以来，市人社局党委高度重视此类问题，通过采取开展农民工工资支付专项检查、农民工工资支付“一卡通”工作、完善拓展农民工工资保证金制度等一系列有效措施，严厉查处拖欠农民工工资案件，倾尽全力为农民工追讨工资等待遇，较好地维护了广大劳动者特别是农民工的合法权益，工作成绩得到上级的充分肯定，使农民工工资支付这一民生工作得到了较好的落实。
一、基本情况
截止目前，全市各级劳动保障监察机构共检查用人单位1141户（次），受理农民工工资投诉案件242件，解决242件，结案率为100%，追讨农民工工资1596万元。召开农民工工资支付工作协调会5次，现场协调解决问题14次，处理解决市信访局交办的农民工投诉10起。接待群众投诉来访265人次，办理“市委书记市长留言板”反映侵害劳动者维权案件11件。下达“劳动保障监察限期整改指令书”49份，督促用人单位与劳动者签订劳动合同4470份。
二、主要措施及做法
（一）党委重视、责任明确。一是局党委高度重视农民工工资支付工作，年初分别与各级劳动保障监察部门签订了维权目标责任书。并在日常工作中列入重中之重，专题调查研究建设领域农民工和工资支付工作进展情况，指导建设领域农民工维权工作。二是在开展农民工工资专项检查期间，由市劳动保障监察支队支队长带队，赴各县区、各类建筑施工企业、工业园区进行督查、对梳理出的重点监控项目进行现场督办。督促建筑企业做好农民工工资支付工作，确保工资发放到农民工本人手中。三是在开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查期间，局党委安排由劳动保障监察支队牵头，抽调局机关、资金中心、医保中心等单位业务骨干形成专项检查工作组，紧紧围绕整治重点和具体要求，集中时间、统一步骤，分阶段性地抓好各项工作落实。
（二）宣传广泛，强化服务。一是积极开展农民工维权宣传。进一步做好普法宣传工作，结合“春暖行动”、“春风行动”，深入到用人单位举办培训班、讲座、咨询会、发放宣传资料，广泛组织学习和宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》以及省、市党委政府关于农民工工作的文件、会议精神和相关农民工工资支付政策，提高了用人单位遵守法律法规和农民工依法维护权益的意识。二是为进一步引导农民工合法维权，督促用人单位自觉守法，通过报纸、网络等媒介发布《致各类用人单位的一封信》、《维护农民工合法权益倡议书》，帮助农民工学法、懂法、用法，引导农民工通过正当的方式和法律渠道维护合法权益。同时，把一些影响较大的案例及时提供信息，由新闻媒体予以曝光，扩大社会影响，对用人单位和劳动者进行生动的劳动法规教育。截止目前，共发放宣传资料25000余份，到用人单位举办劳动保障法律法规培训班3期，涉及劳动者2000余人。
（三）巩固基础，不断创新。一是强化“两网化”管理，设立投诉举报“绿色通道”。充分发挥“两网化”动态监管职能，对**市辖区内各类用工单位进行
全方位、全天候、全覆盖的网格化监察，并在乡镇、街道社区、各类企业中安装劳动保障监察“两网化”管理软件。将879户用人单位纳入网格化监管范围，做到监察执法无盲区、无漏区，对**市的用工情况做到心中有数。二是认真做好举报投诉查处工作。为了让更多的农民工拿起法律武器维护合法权益，我局强化举报投诉接待力量，通过开通投诉举报“绿色通道”和向社会公布了投诉举报电话，向工地发送联系卡，等方式，对农民工举报投诉案件做到即时受理，投诉一起、查实一起，有诉必查、查实必究。同时，我们严格实行监察执法首任问责制，确保每个投诉农民工一诉直达，避免了投诉无门，推诿敷衍现象。三是推行劳动者实名制管理工资支付“一卡通”工作。为进一步规范务工人员工资支付行为，有效遏制用人单位特别是建设领域欠薪顽症，真正从源头上彻底解决劳动者工资被拖欠行为，我们将劳动者实名制管理和工资支付“一卡通”工作做为为民办实事的一件大事来抓。从元月份开始，在全市范围内推行劳动者实名制管理工资支付“一卡通”，实现双代管工作，在前期讨论、论证的基础上，通过实地考察、召开座谈会，广泛征求意见，完善实施方案、试行运转、逐步推进等办法在全市推行劳动者实名制管理和工资支付“一卡通”工作，从源头上预防和治理劳动者工资拖欠问题，变事后追讨为事前预防、被动治欠为主动防欠，切实保障劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。四是完善拓展农民工工资保证金制度。在总结建筑领域农民工工资保证金成功的经验上，逐步向交通运输、水利、教育、铁路、电信、移动等其他建设领域拓展，在工程开工前均要按照农民工工资保证金制度要求的工程总造价的3%进行缴纳。在发生拖欠农民工工资问题时，先行动用工资保证金予以支付。从源头上预防拖欠农民工工资问题的发生，为进一步维护农民工合法权益提供了有力的保障。五是积极协调市政府完成欠薪应急周转金制度。为进一步贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《关于进一步加大工作力度有效解决农民工工资拖欠问题的通知》（**办发〔2013〕188号）文件精神，局党委积极联系相关部门，多次向市政府汇报，于9月18日在市政府常务会议上研究通过建立政府应急周转金制度，标准为市级200万元，县区级100万元，应急周转金作为专项垫付资金必须专款专用，防止因欠薪导致的群体性事件发生。六是全面建立施工现场信息公示。落实建设项目信息公开制度，工程总承包企业要在所有项目段施工现场的醒目位置设置工程信息和劳动者权益维护告示牌，明示工程项目建设单位、总承包企业、分包企业、工程项目部、属地行业监管部门等基本信息,明示劳动用工相关法律和法规、当地最低工资标准、工资支付日期、劳动保障维权电话等基本信息。
（四）加强配合，完善机制。今年，我们积极与市住建局、市工信委、市法院等相关部门协调，大胆创新工作方法，按照“条块结合，以块为主，各司其职，各负其责”的思路，在全市建立了解决拖欠农民工工资的五条保障线。即由市人社局、住建局等相关部门负责建筑施工行业的欠薪查处工作；由市人社局、工信委负责解决工业行业的欠薪工作；由市各级劳动保障监察机构负责解决零散务工人员讨薪问题；由市主流媒体深入各建设工地，了解情况，倾听农民工的呼声，加大对无故拖欠农民工工资的事件的曝光报道力度；由市人社局、法院负责对涉及农民工讨薪的案件实行简易速裁。保障线建立后，各相关部门密切配合，采取日常拉网式监察和开展专项行动等一系列有效措施，有效地遏制了拖欠农民工工资问题的发生。
（五）建章立制，重拳出击。近年来，我们在建立完善农民工工资支付工作长效机制方面下大气力，做了大量工作。一是狠抓了劳动保障监察“窗口”制度
建设，提高“窗口”效能，进一步落实了“岗位责任制”、“首问责任制”等制度，加强了“窗口”内部各项制度建设和信息公开，做到明确岗位责任，高效快捷热情服务。二是建立了劳动保障监察工作例会制度。每周一在支队办公室召开例会，梳理总结一周来的工作，安排部署下一阶段重点工作。重点对日常巡查、专项检查中发现的情况进行通报，进行分析，及时提出对策建议。三是建立农民工工资支付保障金预警制度。以年初的专项检查为契机，在劳动保障监察机构与各类用人单位签订《遵守劳动保障法律法规责任书》的同时，还让用人单位特别是建筑领域的企业在统一制作的《不拖欠农民工工资保证书》上签字认可，从而有效的预防和遏制了对拖欠农民工工资的行为，进一步理顺和规范了农民工工资支付工作。四是加快推进农民工参加工伤保险。全面贯彻落实修订后的《工伤保险条例》，开辟了农民工参加工伤保险“绿色通道”，对农民工的工伤实行“四个优先”，即：优先参保，优先受理，优先认定工伤，优先支付工伤待遇，切实保障农民工工伤保险权益。五是加大了联动机制，对农民工维权工作，市人社局、住建局、总工会、公安局、维稳办、司法局、信访局等部门统一认识，步调一致，密切配合，齐抓共管，工作中讲政治，讲大局，有困难相互支持，遇到新情况、新问题，及时通气，共同研究对策，充分体现团队精神。
三、存在的问题
1、建设项目资金不到位而开工建设非常普遍。建设方在资金不到位的情况下边筹资金边建设的情况比较普遍，特别是一些房地产开发公司，本身资金不足，主要依靠向银行借贷及向民间筹集资金，一旦资金链条断裂，资金周转困难，就会产生拖欠工程款纠纷，而建筑商、包工头则以工程款纠纷未解决之由拖欠农民工工资。此外，在项目建设过程中，因变更、加项因素导致施工成本高于合同预算成本，造成工程款拖欠的情况也较为常见。
2、建筑行业层层转包、违法分包非常普遍。开发商、承建商、劳务公司、包工头之间层层转包、违法分包，层层拖欠，增加了农民工讨薪难度。另外，工程经层层转包后，各级施工主体层层得利，使最终到位的实际建设资金大大减少，工程质量无法保证，容易产生工程质量和工程款纠纷，进而导致拖欠农民工工资现象的发生。
3、一些企业和个人借用资质、挂靠经营非常普遍。在建设领域，挂靠现象普遍存在，其中不少是无资质或较低资质的建筑承包商或包工头挂靠大型建筑企业，缴纳一定的管理费就可以大型企业的名义承揽工程，有些企业甚至将资质证书出借给几十家企业和个人使用，从中牟取非法利益。大部分被挂靠企业除了收费管理费用外，对于挂靠企业施工质量等问题不管不问或监督不力，难以实施统一管理与有效监控，容易产生连锁反应，引发工程质量问题，拖欠工程款和农民工工资等纠纷发生。
4、建筑施工企业劳动用工行为不规范非常普遍。他们只与劳务公司或包工头签订劳务承包协议，往往不与农民工直接签订劳动合同，包工头与农民工之间只有口头协议。发生拖欠工资纠纷后，一旦包工头逃跑或者不愿作证，农民工很难证明其与用人单位存在劳动关系，加之有些施工项目管理混乱，施工日志、监理报告等记录不全，即使调取证据也难以查实，加大了清欠难度，而大部分农民工法制观念淡薄，缺乏自我保护意识，也没有签订劳动合同的意识。此外，垫资已成为建设单位降低成本、转嫁风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。许多建设单位即使项目资金充裕，也要求建筑施工企业垫资施工。而建筑施工企业一旦拿到工程就要转嫁垫资所带来的风险，于是开始层层转包，拉长债务链，形
成大量“三角债”。这样就造成了建设单位拖欠建筑总承包企业的工程款，建筑总承包企业拖欠分包建筑企业的工程款，分包企业拖欠材料设备供应商的财物款和包工头的施工款，包工头再拖欠农民工工资的局面。还有的建设项目甚至违法开工，未按规定办理建设手续，擅自招揽无施工资质的队伍违规开工建设。建设单位和施工单位在工程建设中资金管理混乱，往往先付材料款再付农民工工资，也大大增加了拖欠农民工工资问题的概率。
四、下一步工作打算
（一）加大农民工工资支付工作力度。一是将农民工工资支付工作由“突击性工作”变为“常年性工作”，使农民工维权工作长效机制得到进一步完善，把农民工维权工作常态化，做到监察部门时时讲，施工企业天天抓。二是将农民工工资支付工作由“要我做”变为“我要做”，充分认识农民工维权工作是保持社会稳定，建立和谐社会的大事，是各级政府的大事，是自己份内的事，积极主动地开展农民工维权工作，把以前上级“要我做”转变为“我要做”。三是将农民工工资支付工作开展由“单打独斗”变为“联合作战”，全市各区、各相关部门齐心协力，齐抓共管，维权三级管理机构真正实现了“联合作战”，加强源头预控，从工程项目承揽到工程项目的实施，从工程款的收取到工资的发放，全过程落实维权工作责任，真正实现“谁用工、谁负责”，出现“零投诉”的施工企业。
（二）强化预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题。一是农民工工资保证金是维护农民工权益最直接、最有力、最有效的保障，要始终把征缴农民工工资保证金作为保护农民工权益的重中之重，做到应收尽收并做好管理工作。二是集中强制签订劳动合同，为司法解决拖欠农民工工资问题奠定基础。三是尝试建立建设单位代偿机制，切断克扣拖欠民工工资的魔手。紧紧抓住建设单位这一根本源头，人员工资由施工单位单列预算，实行每月按时足额通过农民工工资支付“一卡通”从银行直接支付给农民工本人。做到劳动保障监察网上监控用人单位工资支付情况，发现苗头及时处治。四是对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的违法行为，根据《中华人民共和国刑法修正案（八）》关于拒不支付劳动报酬罪的规定，坚决及时移交同级公安部门处理。
（三）切实贯彻落实（**办发〔2013〕188号）文件精神。一是落实总承包企业欠薪清偿责任制。总承包企业对所承包工程的农民工工资支付情况全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包企业要对分包企业劳动用工、工资发放情况进行日常动态监督，采取有效措施，确保农民工工资按时足额发放。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承担欠薪清偿责任。二是健全拒不支付劳动报酬行政司法衔接机制。对违法事实清楚、证据确凿的欠薪行为，依法及时做出限期支付指令;对行为人逃匿的，与人民法院建立绿色司法通道，根据农民工的申请，人民法院在核查案件事实的基础上，依法采取企业财产保全、强制执行等措施；对涉嫌犯罪的，按规定核实案情，及时移送同级公安机关。三是继续加大力度推行施工企业农民工实名制管理及工资支付“一卡通”管理制度。推行实施“一卡通、双代管”工作机制，“一卡通，双代管”通过增加有效监管环节、减少支付环节、实施监控和提前预警外来务工人员工资发放情况，达到底数清楚、过程留痕、信息畅通、管理可控的效果。实现了由过去被动清欠转变为主动防欠，由事后解决转变为事前预防，由不断排查转变为实时监控由底数不清转变为信息可查的“四个转变”，实现解决拖欠农民工工资问题关口前移、提前预警。四是建立建设单位和用人企业失信
惩处制度。为督促违法违规、不讲诚信或者对清欠工作态度消极的企业完成清欠工作,将网站新闻媒体上设置曝光台,定期将拖欠工程款和农民工工资“黑名单”向社会公布。对恶意拖欠民工工资的企业,其行业准入资格将被取消,在限期内拒不偿还拖欠农民工工资的企业,相关部门将会对其依法查处。而对于已经存在拖欠农民工工资问题的建筑企业,将被禁止参加新的工程项目投标,甚至会被停业整顿,降低资质。对于进城施工的外地企业,如果出现违反国家工资支付规定而拖欠农民工工资,第一次将被通报批评、提出警告,第二次被记不良行为记录,招投标工作将被限制参与,直至被清出**建筑市场。
拖欠农民工工资专项整治方案
拖欠农民工工资问题专项整治方案 编制： 审核： 审批：
拖欠农民工工资问题专项整治方案为认真贯彻落实福建省人力资源和社会保障厅关于印发《福建省治理拖欠农民工工资问题专项整治工作方案》的通知(闽人社文｛2014｝280号)文件精神,同时也为保障我部农民工人基本权利,能按期拿到足额工资。根据监理及业主单位下发文件的指示,也结合我部农民工工资发放工作实际,特成立治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,对我部全线各个班组通过走访询问、约谈施工队、检查台账、设置奖惩制度等形式对拖欠农民工工资的问题进行专项整治，并制定拖欠农民工工资问题专项整治方案。 一、指导思想 为贯彻落实中央八项规定和习总书记关于开展专项整治工作的讲话精神,切实解决教育实践活动中群众反映的发生在群众身边不正之风问题，根据福建省各有关部门下发的关于拖欠农民工工资的文件。同时项目部加强自身组织领导、明确目标、落实责任、分类治理、逐年推进。运用经济、法律和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理。坚持偿还欠款与杜绝新的拖欠并重，突出项目部带头清欠，优先支付农民工工资。正确处理好清欠与项目施工进展的关系，维护农民工的自身利益。通过清理拖欠农民工工资，确保我部项目施工任务能按期完成。 二、组织机构 为了确保农民工工资能如期发到工人手中,农民工工资管理工作能持续有效进行,特成立以项目经理为组长、项目副经理为副组长的
治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,小组成员如下: 组长：（项目经理） 副组长：（项目副经理） 成员： 治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组下设办公室，办公室设在安全部。具体负责小组的日常工作，组织和协调各小组成员在农民工工资专项整治过程中出现的相关问题进行收集、汇总、疏理、总结等。 三、具体专项整治实施措施 1、走访询问。我部治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组成员将会定期和不定期对我部全线桥梁、隧道、路基施工队伍随机进行现场询问施工人员关于工资标准及发放情况,并记录在册。如有发现工资未及时发放或拖欠的，我部将约谈相应的施工队负责人,询问详细情况,并要求其必须如期全额的发放农民工工资,做到无一拖欠。 2、约谈施工队。针对有出现拖欠农民工工资情况的施工队伍,我部将对施工队负责人进行约谈,了解详细的情况,如遇特殊情况无法支付农民工工资的,可先向项目部报备,项目部将先预付部分工程计量款用于支付农民工工资。无如特殊情况,我部将对该施工队负责人列入农民工工资支付情况信用考核评价表中,如多次无理由拖欠农民工工资,导致信用考核评价过低的,我部将对该施工队负责人进行相应的罚款或进行清退。同时,能每期按时足额的发放农民工工资的施工队,我部将给予相应的奖励。 3、检查台账。按规定我部各施工班组每月需上报上月的农民工工资
关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（黔府办发〔2016〕32号）文件精神，全面治理我市拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益，结合我市实际，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。 一、工作目标 紧紧围绕保护农民工劳动所得，在建筑、交通、水利、林业绿化、铁路、电力、通讯、矿山、能源等建设领域和加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业及受去产能改革影响的矿山企业，充分运用“大数据”技术，重点建立实名制信息化管理、农民工工资专用账户、银行代发农民工工资等制度，深入开展“无欠薪企业”“无欠薪项目”创建活动，切实规范用人单位工资支付行为，保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。到2020年，在全市建立源头预防、数据监管、高效处置的工作体系，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现我市农民工工资基本无拖欠，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件。 二、全面建立健全农民工实名制管理制度
用人单位要依法与招用的农民工签订书面劳动合同并严格履行，及时办理劳动用工备案，建立职工名册。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）坚持与农民工先签订劳动合同后进场施工，在工程项目配备1—3名经人力资源社会保障部门培训合格的专职劳资员，负责该工程项目的实名制管理工作。施工总承包企业要利用现代信息技术动态记录农民工的身份信息、技能工种、劳动考勤、计酬标准、工作计量、工资结算等信息，实时掌握具体情况，坚决防止以包代管。2017年12月31日以前，在筑施工总承包企业要实行全员实名制信息化管理。住房城乡建设、交通、水利、林业绿化、铁路等建设领域行业主管部门（以下称各行业主管部门）负责督促本行业企业落实农民工实名制信息化管理制度，可根据行业特点建立适合本行业的农民工实名制信息化管理系统，并与市人力资源社会保障部门实名制管理系统实现实时数据共享，逐步建立贵阳市农民工信息数据库。贵阳市农民工实名制信息化管理办法由市人力资源社会保障局牵头制定。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局；责任单位：市交委、市水务管理局、市生态文明委、市国资委、市工业和信息化委、市铁建办、市大数据委） 三、全面建立健全工资支付保障制度 （一）全面落实工资支付责任制度。全面落实用人单位对招用农民工的工资支付责任，人力资源社会保障等部门要督促用人单位严格
年末岁尾，农民工讨薪的呼声再度高涨，因讨薪导致的各种问题甚至恶性事件更是引发社会普遍关注。被拖欠的工资都是农民工的辛苦钱、血汗钱，是众多农民工一家老小维持最基本生活的主要来源。拖欠、甚至恶意拖欠农民工工资严重影响到农民工及其家庭生活，严重影响到农民工对党和政府的信任，严重影响到社会主义和谐社会建设。如何从根本上遏制拖欠农民工工资，迫在眉睫。 一、农民工问题现状 (一)建设施工单位用工形式不规范。据调查了解，建设施工单位使用农民工主要有三种形式：一是“包工头式用工”，基本为所有建设施工单位的主要用工形式;二是合同制职工，主要是单位管理人员;三是“劳务单位式用工”，目前这种用工形式数量很少。 (二)劳动合同签订情况不容乐观。目前，建设施工单位与农民工劳动合同签订率很低。据统计，建设施工单位农民工劳动合同签订率不足20%.即使签订了，劳动合同内容也极不规范，甚至个别劳动合同条款还与法律规定相冲突。 (三)农民工工资支付情况没有保障。通过劳务单位或包工头使用农民工的，主要由承揽施工任务的包工头支付。因受建筑工程施工、验收和结算阶段性的影响，普遍采取按月部分支付，年底或工程结算后全部兑付的工资支付办法，这种支付方式让农民工受控制程度很高。 (四)参加社会保险情况少之又少。建筑行业风险较高、农民工流动性强。在调研中，我们发现，很多单位为部分工种农民工缴纳了意外伤害商业保险，极个别单位为农民工缴纳了工伤保险，而参加养老、医疗和失业保险的几乎没有。 二、造成农民工工资拖欠问题的原因 (一)施工单位问题 1、劳动合同签订率低。建筑行业没有劳动用工备案，只有极少数管理人员签订了劳动合同，这部分人的工资基本上能够兑现，而绝大部分农民工没有签订劳动合同，没有合同，在诉讼中就没有证据，没有证据就要承担败诉的风险，施工单位正是抓住了这个要害，才造成了极少与农民工签订劳动合同的尴尬局面。
关于治理拖欠农民工工资专项行动 实施方案 各乡镇人民政府、各城区管委会、各县直有关部门：今年以来，我县多次发生因拖欠农民工工资而引发的群体性上访事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林业、水利等领域，严重影响了我县经济发展和社会稳定的大局。为此，县委、县政府决定在全县范围内开展治理拖欠农民工工资专项行动，特制定如下实施方案： 一、指导思想 各乡镇人民政府、各城区管委会、各县直有关部门要提高思想认识，把治理拖欠农民工工资作为信访稳定工作的一件大事来抓，要以科学发展观为统领，紧密围绕构建和谐社会的目标，坚持“标本兼治、综合治理、行业主管、部门联动”的方针，强化措施、密切配合，确保治理拖欠农民工工资专项行动取得实效，同时要注重日常监管和长效机制的建立和落实，明确职责，常抓不懈。 二、组织领导， 为切实加强对全县治理拖欠农民工工资专项行动工作的组织领导，特成立灵石县治理拖欠农民工工资专项行动领导组（见附录）。 专项行动领导组办公室设在县人社局，负责牵头解决拖欠农民工工资工作，办公室主任由兼任。 三、部门职责 人社部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，对拖欠克扣农民工工资的案件及时进行调查快速处置，依法作出行政处理或处罚。并对发生的欠薪逃匿、转移资产和拒不支付劳
动报酬等违法犯罪行为，要在24小时内移送公安部门立案查处。同时，要开辟劳动争议处理“绿色通道”，因拖欠工资问题引发的劳动争议，要当即立案，快速审理，对部分事实清楚的，可就该部分先裁决，也可根据劳动者的申请，裁决先予执行该部分，移送人民法院执行。 住建部门负责对建筑行业的工资保证金制度的落实，并配合人社部门依法查处建设领域的拖欠农民工工资案件，同时，对不按照合同约定支付工程款的建设单位和恶意拖欠农民工工资的施工单位，要责令其停产整顿，收回施工许可证。对已竣工工程不予验收，不得投入使用。对于发生拖欠工资行为拒不改正的建筑企业和劳务承包企业，要依法实施失信惩戒制度，对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。 信访部门负责专项行动的协调处理工作，及时收集相关信息，向领导组提出完善政策和改进工作的建议。 煤管部门负责煤炭领域劳动用工管理和协助人社部门依法查处煤炭领域的拖欠农民工工资案件。 交通部门负责对全县公路建设项目进行重点监管，配合人社部门查处交通建设领域拖欠农民工工资的案件。 工商部门负责按照人社部门《有关涉及拖欠农民工工资企业名单》的通报，以不良信用记入企业信用管理体系。同时，依照《无照经营查处取缔办法》和省人民政府《关于完善查处取缔无照经营行为长效工作机制的意见》（晋政发…2007?21号）的相关规定依法取缔检查发现的无照经营行为。 经贸部门负责对所管辖用人单位进行监管，协助人社部门查处所辖领域拖欠农民工工资的案件。
无拖欠民工工资证明大概也就是说，某人在什么时候在哪里向谁支付了数额多少的现金或者转账，经谁自愿承认，某人已经付清谁的工资欠款，某人不再与谁存在债权债务关系。在加上双方签名，时间。 1、最简单的方法是电话投诉到当地劳动部门，他们会依据《劳动保障监察条例》依法对用人单位进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。 2、依据劳动合同法第三十条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地劳动部门申请劳动仲裁，如果仲裁不予支付，可以人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。 3、到当地劳动行政部门申请劳动仲裁(不收费)，仲裁时，你可尽量收集一些相关证据(有工作证就足够了)，有利于裁定，没有也不要紧，劳动纠纷案件，按国家有关法律规定，举证责任的主要在用人单位，到时会责令用人单位出示有关证据，你不用担心。 4、如果劳动仲裁不予受理或者仲裁不公，还可以在15天内向法院提起民事诉讼，直接通过法院判决执行。 5、按上述途径索取工资的同时，还可依据劳动合同法第八十五条的规定，要求单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向你加付赔偿金。 承诺书 致： (招标方) 我 (投标方)如成为拉菲公馆三期(Ⅱ标段)工程的中标人，我公司愿做出如下郑重承诺： 1、我公司绝不拖欠我方参建施工人员的月工资或劳动报酬。 2、我公司无条件接收招标人对我参建施工人员月工资发放情况的监察，并积极提供工资单等相关资料。 3、我公司承担由于未及时发放或拖欠施工人员工资而引起的一切相关事宜费用及责任。 4、我公司保证与每个参建施工人员签订用工协议。 特此承诺。 投标方(盖章)： 法定代表人(签字并盖章)： 日期：年月日 因参与招标、施工、工程项目评优等需要，2012年度须由行业管理部门为本公司出具以下证明资料。 《履约证明》(近三年以来在南京地区保质履约率100%，无因违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录); 《无拖欠民工工资证明》(在南京地区2008年度至今施工工程项目中，未发生因拖欠民工工资所引发的投诉事件); 《注册建造师无在建工程项目证明》(注册建造师目前在南京地区无在建工程项目); 《企业无不良记录证明》(2008年度至今，在南京地区承建工程项目中无违法行为记录;无市场不良记录;无通报批评记录); 《注册建造师无不良记录证明》(企业注册建造师2008年度至今在南京地区承接的工程项目施工过程中无违法行为记录，无通报批评记录); 具体办理人员以公司出具的《办理企业相关证明文件申请表》盖公章后为准。 本公司郑重承诺：以上报请出具的证明文件其真实性，公司已进行核实并经法定代表人认可。如有隐瞒、虚假、核实不清、骗取等行为的发生，本公司将在本年度内不再向行业管理部门报请任何证明文件的出具;并已获知行业管理部门将在本公司的《信用管理手册》中对上述行为给予记载;公司将承担相应的法律责任并主动报请行业管理部门对本公司及主要责任人给予相应的处理。
2019拖欠农民工工资最快最直接的解决 办法是什么 农民工作为弱势群体，跟其他的劳动者比，很多应该享受的待遇都被无情的剥夺了，特别是一到了年底，拖欠农民工工资的现象更是屡禁不绝。面对越来越多的这种情况，广大农民工应该捍卫自己的权益。那么最快的解决拖欠农民工工资的办法是什么？接下来由的为大家整理了一些关于这方面的知识，欢迎大家阅读! 拖欠农民工工资最快最直接的解决办法是什么 农民工工资被拖欠后最直接的解决办法是向劳动监察大队投诉。 投诉的法规依据：劳动保障监察条例 第二条 对企业和个体工商户(以下称用人单位)进行劳动保障监察，适用本条例。 第九条 任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。 劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。 第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察： (一)用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;
(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况; (三)用人单位遵守禁止使用规定的情况; (四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况; (五)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况; (六)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况; (七)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况; (八)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况; (九)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。 拖欠农民工工资怎么办 一、要冷静理智。 《中华人民共和国》规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利、提请处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。农民工的工钱被拖欠问题，已引起全社会的关注，受到中央的高度重视，国家有关部门正在采取相关解决措施，因此要保持冷静的心态，理智处事。 二、要学会用法律维权。 如果工资被拖欠了，可以向各地劳动执法部门举报，劳动部门的执法监察人员会帮助协调解决;也可以到各地的劳动争议仲裁机构去申请仲裁，如果对仲裁不服，也可以到人民法院起诉、强制执行;如果掏不起打官司的钱，也可以申请减免诉讼费。总之要借助政府、法律的帮助，获得应得的报酬。
拖欠农民工工资问题专项整治方案 编制： 审核： 审批： 拖欠农民工工资问题专项整治方案为认真贯彻落实福建省人力资源和社会保障厅关于印发《福建省治理拖欠农民工工资问题专项整治工作方案》的通知(闽人社文｛2014｝280号)文件精神,同时也为保障我部农民工人基本权利,能按期拿到足额工资。根据监理及业主单位下发文件的指示,也结合我部农民工工资发放工作实际,特成立治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,对我部全线各个班组通过走访询问、约谈施工队、检查台账、设置奖惩制度等形式对拖欠农民工工资的问题进行专项整治，并制定拖欠农民工工资问题专项整治方案。 一、指导思想 为贯彻落实中央八项规定和习总书记关于开展专项整治工作的讲话精神,切实解决教育实践活动中群众反映的发生在群众身边不正之风问题，根据福建省各有关部门下发的关于拖欠农民工工资的文件。同时项目部加强自身组织领导、明确目标、落实责任、分类治理、逐年推进。运用经济、和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理。坚持偿还欠款与杜绝新的拖欠并重，突出项目部带头清欠，优先支付农民工工资。正确处理好清欠与项目施工进展的关系，维护农民工的
自身利益。通过清理拖欠农民工工资，确保我部项目施工任务能按期完成。 二、组织机构 为了确保农民工工资能如期发到工人手中,农民工工资管理工作能持续有效进行,特成立以项目经理为组长、项目副经理为副组长的治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,小组成员如下: 组长：（项目经理） 副组长：（项目副经理） 成员： 治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组下设办公室，办公室设在安全部。具体负责小组的日常工作，组织和协调各小组成员在农民工工资专项整治过程中出现的相关问题进行收集、汇总、疏理、总结等。 三、具体专项整治实施措施 1、走访询问。我部治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组成员将会定期和不定期对我部全线桥梁、隧道、路基施工队伍随机进行现场询问施工人员关于工资标准及发放情况,并记录在册。如有发现工资未及时发放或拖欠的，我部将约谈相应的施工队负责人,询问详细情况,并要求其必须如期全额的发放农民工工资,做到无一拖欠。 2、约谈施工队。针对有出现拖欠农民工工资情况的施工队伍,我部将对施工队负责人进行约谈,了解详细的情况,如遇特殊情况无法支付农民工工资的,可先向项目部报备,项目部将先预付部分工程计量款用于支付农民工工资。无如特殊情况,我部将对该施工队负责人列入
关于拖欠农民工工资自查报告 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
关于拖欠农民工工资自查报告 解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益。关于拖欠农民工工资自查报告，欢迎大家阅读! 【关于拖欠农民工工资自查报告1】 根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》(北政办〔XX〕113号)通知精神，州住房城乡建设局积极贯彻落实文件精神，由局领导一把手亲自抓，安排专人督促四县住房城乡建设局和各施工企业认真开展自查自纠工作。通过自查自纠，摸清了建设领域拖欠工程款和民工工资基本情况,现将近期建筑行业清欠工作汇报如下： 一、加强监管，积极发挥职能作用 XX年，州住房和城乡建设局党组高度重视农民工维权工作，全年由局领导带队，先后开展了6次不同形式的综合执法检查和专项检查，每次检查在认真排查隐患，狠抓工程质量安全工作的同时，在施工现场重点排查农民工工资支付情况及农民工住宿条件、饮食卫生状况。通过检查我州建筑行业全年未发现施工企业拖欠农民工工资现象。同时为发挥好职能作用，在建设单位办理施工许可证时，将施工企业提供农民工工资保证金证明材料做为发放施工许可证的必备要件之一，做到从源头上遏制拖欠农民工工资现象的发生。 二、认真安排，迅速开展专项行动 州住房和城乡建设局根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》要求，为切实维护广大农民工的合法权益，维护社会安定，对州属7家施工企业农民工劳动合同签订、工资支付、农 第 2 页共 8 页
民工参加社会保险等情况进行自查，做到了不漏一户，不留死角，情况清楚，底数明确。经自查，XX年我州被检查7家州属企业用人情况涉及职工人数为3055人，其中农民工数2515人，签订合同人数为2860人(农民工劳动合同)。截至XX年12月底7家州属企业未发生拖欠农民工工资现象。被检查的省级及省外建筑企业57家，其中西海镇建筑工地存在拖欠农民工工资的涉案企业3家，拖欠农民工工资36万元，经过协调已解决拖欠农民工工资24万元。浙江鼎天建筑工程有限责任公司拖欠农民工工资11余万元，经过我局积极协调，该施工单位与州劳动监察大队协商达成协议，于XX年1月20日将拖欠农民工工资4万元转入州劳动监察大队账户发放。剩余6万多元因双方存在劳动争议，农民工没有有效证据证明与用人单位存在劳动关系，因此已移交公安机关处理。门源县共检查用人单位10家，涉及农民工800余人，其中存在拖欠工资用工单位3户，涉及农民工160余人拖欠金额413万元;分别为成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位和青海华伟房地产开发公司开发建设的东城嘉苑。通过多次协调，目前，已责令成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位全部发清农民工工资220万元，因开发商逃匿，东城嘉苑拖欠农民工工资事项已移交公安机关处理。祁连县存在拖欠农民工工资在建工程项目单位12家，涉及职工人数1200人，其中农民工1000人，涉及金额192万元(全部为拖欠农民工);责令12家项目工程单位补发农民工工资192万余元。刚察县XX年存在拖欠农民工工资的涉案企业36家，涉案人数2247人，拖欠农民工工资2581.6万元，追讨发放拖欠农民工工资2581.6万元。海晏县检查在建工程项目43个,通过检查存在拖欠农民工工资在建工程项目单位3家，涉农民工40多人，涉及金额20余万元，责令3家施工 第 3 页共 8 页
拖欠农民工工资问题的预防和解决措施 随着城市化的推进，越来越多的农民工涌向城市参与建设，他们在经济发展和城市建设中扮演着极其重要的角色。然后由于体制及农民工自身薄弱的维权意识，导致为数众多的农民工自身权益不能得到有效维护，其中反映最为突出的当属拖欠农民工工资问题。保利凤凰湾项目目前农民工主要集中在建筑施工领域，另有极少部分农民工在餐饮、宾馆业服务。工资拖欠问题集中反映在建筑施工领域，时间集中反映在重大节假日前期。 一、对拖欠农民工工资的解决措施 结合保利凤凰湾项目农民工用工现状，出现侵害农民工合法权益应从以下几方面着手处理： (一)明确主管部门以及职责分工，杜绝推诿扯皮。目前牵涉到农民工投诉受理的部门主要有市劳动和社会保障部门，以及建设管理部门，遇有农民工投诉、反应情况，无论哪个部门，都应根据职责分工，给予礼貌接待受理。 （二）第一时间做好农民工投诉受理登记。农民工由于其文化知识水平有限，因此接到投诉后，在其不能提供相关的书面证据材料情况下，应以询问了解为主，并做好记录。详细了解施工单位、项目名称、工种、拖欠时间、拖欠金额、涉及人数、联系电话以及是否为外
地务工人员等情况。在询问记录的同时，应积极安抚民工，尽量消除民工不满情绪，防止由于怨愤膨胀，而引起群体性的围堵事件。做完了解记录后，尽量要求民工先回去，等候回复，并告知其一定会尽快协调处理的，并给予答复处理结果。 （三）分清时间缓急、情节轻重，给予区别处理。农民工工资拖欠问题因拖欠时期、拖欠金额及拖欠事件、拖欠主体等各种因素的不同而呈现出不同的特点。对于各类农民工工资拖欠问题应予以归类，并按照不同的侧重点分别处理。 1、从拖欠时间来看：对重大节假日前（和敏感时期）或在此期间发生的拖欠事件从速查处，突出解决时间上的急迫性。在具体处理方式的选择上，可先不必强调处理上的彻底性，而应先以确保重大节假日的平稳过渡为处理第一原则。 2、从拖欠金额及拖欠时间来看：对拖欠金额多，拖欠时间长的应重点处理，协调多部门加大支付力度。对资金确有困难的，可要求提供具体的支付计划，或提供支付担保。 3、从拖欠主体来看：建筑工地农民工工资拖欠往往表现为不知道谁拖欠耽误了农民工工资，即农民工找包工头要钱，包工头找施工单位要钱，施工单位找建设单位要钱。这种连还债目前在全国各建设项目内表现比较明显。对此，应从源头协调，即从建筑单位往下层层查实，哪一环节出问题，由对应监管单位协调哪一主体处理，督促支付。 （四）以沟通协调为主，结合政策法律宣讲实施。从农民工工资
解决拖欠农民工工资应 急预案 集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
重庆集才建筑工程有限公司 解 决 拖 欠 农 民 工 工 资 应 急 预 案 编制：黄目云 审核：刘龙明 为规范我公司农民工工资支付行为，预防和解决我公司拖欠和克扣农民工工资问题、建立和完善农民工工资支付长效机制、根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《工资
支付暂行规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合我司实际，特制定本预案。 一、指导思想和工作原则 预防和处置农民工工资矛盾纠纷，遵循“预防为主”的方针、坚持“以人为本”的原则，及时、正确采取措施，尽快平息事态，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好、切实把问题解决在萌芽状态，消除不良影响。 二、适用范围 本预案适用于与我司所属项目部有劳动关系的农民工因拖欠工资出现的相关问题。 三、应急组织机构及职责 成立工作领导小组，统一领导、部署、排查、处理拖欠农民工工资突出问题；建立和完善项目部处理拖欠农民工工资事宜，重要事件的协调处理工作。 组长：（总经理）罗祖德 副组长：（副总经理）黄目云 （财务负责人）徐清容 成员：（出纳）扬娟 联系系方式
四、监测与预警 各项目部落实监测人员、完善监测网络、收集拖欠农民工工资的信息，做到早报告、早发现、早处置。 五、应急处置 在事件现场、项目经理及有关负责人首先通知领导小组并要面对面做农民工的工作，认真听取农民工意见，准确判断事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对农民工提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要如实向农民工讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对农民工提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。 现场事态平息后，对现场处置时向农民工承诺解决的问题，领导小组及时解决到位，不得虚假承诺或者拖欠不诀。 六、保障措施： 1、严格按照《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》和《关于发布重庆市最低工资标准的通知》渝人社发【2015】250号等有关规定支付农民工工资，不得拖欠和克扣。 2、依法通过集体协商或其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并告知与我司形成劳动关系的全体农民工，同时抄报区劳动和社会保障行政部门与区建设行政主管部门。
人社局在全县治理拖欠农民工工资会议上 的表态发言 各位领导、同志们： 农民工欠薪问题还是今年的难点问题，也是影响社会稳定的热点问题。今年以来，县委、县政府高度重视，部署开展了农民工维权维稳工作，在住建、公安、信访等相关部门的大力支持下，农民工欠薪处置工作取得了一定成效。但较之去年，今年的维权形势更加严峻，维权压力更加巨大。下一步，我局将在县委县政府的坚强领导下，把治理拖欠农民工工资问题作为全局工作的重中之重抓紧抓好，现作表态发言如下： 一是畅通投诉举报渠道。 在服务大厅设立投诉举报接待窗口，在劳动保障监察局设立24小时投诉举报电话，安排专人值班，确保农民工维权投诉渠道畅通无阻。在各乡镇人社中心设立投诉举报点，负责受理各自辖区内欠薪投诉举报案件。 二是充分发挥综合协调职能。 及时各行动专班在摸底排查中发现的问题，进行综合分析、分类研判。定期组织召开专班工作碰头会，
研究重点欠薪问题化解方案。及时收集相关信息，向各专班移交问题线索，重大突出问题及时上报。 三是快速处置欠薪问题。 由2名副局长带队、从局机关抽调精干力量组成2个应急分队，随时处置突发事件。对投诉举报的欠薪问题，不等不靠不推诿，在1天内摸清具体情况并按属地管理的原则移交相关责任专班处置。对摸排中发现的欠薪问题，发现一起处置一起。 四是严厉打击恶意欠薪行为。 目前，我局已向县公安局移交朋磊陶瓷拒不支付劳动报酬恶意欠薪案件，涉及民工105人，涉及金额150万元；对孔垄恒生纺织拖欠农民工工资行为申请人民法院强制执行。下一步，我们将继续加大对恶意欠薪行为的打击力度，及时向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，及时向法院移送欠薪强制执行案件。
关于无拖欠民工工资情况的承诺书 （施工承包企业用） ： 我单位承建的建设项目的工程项目，建设（业主）单位是，工程中标（合同）价为万元，实际开工时间为年月日，实际完工时间为年月日，竣工验收时间为年 月日，办妥工程决算时间为年月日。 在此，我单位郑重承诺如下： 1、经双方核算，截止年月日，我单位已累计收到建设（业主）单位支付该项目工程款共计￥万元，其中收到民工工资款共计￥万元，至此，建设（业主）单位已将该项目的民工工资部分全部结算付清给我单位，不存在拖欠、克扣、差错或者遗漏情况。 2、截止年月日，我单位已将项目所有民工工资全部核算结清，并按月通过银行发放到每位民工实名制银行工资卡中，已累计支付发放民工工资共计￥万元，没有拖欠、克扣、差错、遗漏或截留挪用等情况。 3、如今后仍有该项目民工投诉反映工资拖欠问题，我单位将负全部清偿责任，保证会积极妥善处理好，绝不会政府和贵单位增添任何麻烦或给社会造成不良影响，否则愿意承担一切责任后果。 4、我单位提供的所有材料均真实准确，不存在弄虚作假，不存在瞒报漏报，否则我单位愿意承担一切责任后果。 项目负责人签名： 项目负责人身份证号： 项目负责人手机号码： 年月日 （施工单位盖章）注：承诺书由直接承包建设（业主）单位发包工程的各施工企业在结清工资时向建设（业
主）单位承诺；本承诺一式二份，由双方各存一份。 班组长关于无拖欠农民工工资的承诺书 : 本人是工程标段楼栋班组的负责人。 在此，本人就工资结算支付等情况郑重声明承诺如下： 1、经与施工企业最终结算，本班组在该项目的所有农民工工资共计人￥元（附民工工资发放清单），实际支付为以下第种情况：①施工企业已于年月日前全部结算付清给本班组，不存在任何拖欠或克扣问题，也没有遗漏或差错情况，否则由本人直接负责全部清偿责任；②在年月日前施工企业已支付￥元，对剩余未付工资￥元，施工企业已承诺签应于年月日前以银行代发方式付清到位，若有违反，本承诺作废无效。 2、在此之前，本班组所有民工工资已由施工企业单位通过委托银行代发方式直接发到了民工手中，本班组结算所得的全部民工工资已经向每位民工结算付清，若有拖欠克扣、虚假冒领、截留挪用或者遗漏差错等情况，本人愿承担一切法律责任； 3、未经本项目施工单位书面同意并审核盖章情况下，本人向民工出具的所有工资结算清单或欠条均与施工单位项目部无关，概由本人自行负责关承担一切清偿责任； 4、本人及本班组民工绝不再向贵单位或其他部门主张农民工工资诉求，绝不给贵单位和政府部门增添任何麻烦，也绝不给社会造成不良影响，否则愿意承担一切责任后果。 特此声明承诺！ 承诺人（签名并按右手食指印）： 身份证号码： 手机号码： 承诺时间：年月日
序号： 编码： 西北工业大学理学院2011年度“挑战杯” 大学生课外学术科技作品竞赛 作品申报书 作品名称：关于农民工工资拖欠现象及解决办法系别： 申报者姓名 （集体名称）：武少鹏武龙 类别： □自然科学类学术论文 ■哲学社会科学类社会调查报告和学术论文 □科技发明制作A类 □科技发明制作B类 竞赛组委会制 二○一一年三月
目录 引言 (01) 调查结果及分析................................................................................ .. (03) 农民工工资拖欠现象及解决办法调查表 (07) 结语................................................................................. (14)
关于农民工工资拖欠现象及解决办法 引言 每到年终岁末，在外忙碌了一年的农民工，本该带着辛苦钱回家和妻儿老小团聚，过个好年。但是，由于一些企业和老板恶意拖欠他们的工资，使得农民工不得不面临着既要流汗又要流泪的痛苦境地。而这一问题虽经媒体频频曝光，劳动监察部门也不断加大整治力度，仍是难以得到有效解决。目前在我国许多地方，拖欠农民工工资的问题还相当严重。
调查结果及分析 我们在陕西、河北两地随机调查了100名农民工，收回有效问卷100份。当然，我们的问卷设计不一定非常严密，调查也不一定非常全面，但数字至少从侧 面反映：恶意拖欠农民工工资问题在我国一些地方已到了非常严重的地步。 在我们的调查中，29名被调查者表示，从未拿到工资，数字占到受调查对象的29%，此外，11人表示经常工资被拖欠，33人表示工资偶尔被拖欠。由此可见，只有27%的农民工工资能按时发放，调查结果令人啧舌。 而正常拿到工资的27人中，有一半以上是年底结清的（他们签的是年合同），另外一些人是搞装修的，当天干完当天结清。 图一：农民工拿到工资情况27% 29% 11% 33% 从未拿到工资经常工资被拖欠偶尔被拖欠按时发放 那么，造成如此恶劣现象的原因是什么呢？对此，我们也向那些农民工做了 调查，有超过80%的农民工表示：老板的理由是暂时手头没钱，过些日子再说。有些农民工碍于情面，一再退让，钱却始终没有着落，有些农民工无计可施，只 是干等，等待老板大发善心的一天来临。曾在山西大同一家餐馆打工三个月，被
人社局长在全县治理拖欠农民工工资会议 上的表态发言 会议现场： 局长发言： 各位领导、同志们： 农民工欠薪问题还是今年的难点问题，也是影响社会稳定的热点问题。今年以来，县委、县政府高度重视，部署开展了农民工维权维稳工作，在住建、公安、信访等相关部门的大力支持下，农民工欠薪处置工作取得了一定成效。但较之去年，今年的维权形势更加严峻，维权压力更加巨大。下一步，我局将在县委县政府的坚强领导下，把治理拖欠农民工工资问题作为全局工作的重中之重抓紧抓好，现作表态发言如下： 一是畅通投诉举报渠道。 在服务大厅设立投诉举报接待窗口，在劳动保障监察局设立24小时投诉举报电话，安排专人值班，确保农民工维权投诉渠道畅通无阻。在各乡镇人社中心设立投诉举报点，负责受理各自辖区内欠薪投诉举报案件。 二是充分发挥综合协调职能。 及时收集整理各行动专班在摸底排查中发现的问题，进行综合分析、分类研判。定期组织召开专班工作碰头会，研
究重点欠薪问题化解方案。及时收集相关信息，向各专班移交问题线索，重大突出问题及时上报。 三是快速处置欠薪问题。 由2名副局长带队、从局机关抽调精干力量组成2个应急分队，随时处置突发事件。对投诉举报的欠薪问题，不等不靠不推诿，在1天内摸清具体情况并按属地管理的原则移交相关责任专班处置。对摸排中发现的欠薪问题，发现一起处置一起。 四是严厉打击恶意欠薪行为。 目前，我局已向县公安局移交朋磊陶瓷拒不支付劳动报酬恶意欠薪案件，涉及民工105人，涉及金额150万元；对孔垄恒生纺织拖欠农民工工资行为申请人民法院强制执行。下一步，我们将继续加大对恶意欠薪行为的打击力度，及时向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，及时向法院移送欠薪强制执行案件。
第十五章本公司承诺不拖欠农民工工资及附加措施责任等内容本公司承诺不拖欠农民工工资。 一、为了保证民工工资及施工机械费，我公司做了多项保证措施。 1、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。 2、我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。 为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。 专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。 3、在市及县劳动保障行政部门与建设行政主管部门管理下，我公司督促施工单位与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。 4、保证按月发放工资，要求施工单位每月准时发放民工工资。 5、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复 杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。 建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。 为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资及施工机械费问题的要求，我公司承诺： 决不出现施工单位拖欠民工工资。 具体措施为： 1、施工单位与所有民工签订劳动合同。 2、开设专门帐户，由公司财务派专人专管，保证工程款的专款专用。
3、根据工程进度计划，制订出民工工资支付计划表。 4、将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。 5、严格按行政主管部门规定，足额发放农民工工资，及时支付施工机械费，如果发生拖欠现象，无条件接受上级主管部门处罚,无条件接受建设单位直接从拨付的工程款中扣除所欠农民工工资或施工机械费。
农民工工资发放承诺书三篇 篇一：农民工工资发放承诺书 承包人（全称）： 劳务分包人（全称）： 我项目部与分包方就工程签定分包合同，为保障工程中的农民工工资发放工作顺利进行和落实，我项目部做出如下承诺： 1、根据国家有关规定，我项目部按照制式合同，与农民工签定用工合同，规定工资支付标准、支付方式、支付周期和日期及特殊情况下工资支付内容。施工作业班组、劳务分包单位等不具备用工主体资格,不得与农民工签订劳动合同。 2、我项目部对农民工工资的支付负直接责任，全面负责与之形成劳动关系的农民工的用工管理。 3、我部若有拖欠农民工工资的行为是我项目部与农民工之间发生的违约责任，其法律责任与法律后果分包方不负任何责任。 4、我项目部农民工工资的支付工作接受分包方监督管理，双方签定的分包合同必须就分包方农民工工资的支付作出约定，我项目部按分包方提供的规范文本签定保障农民工工资发放工作的承诺书。我
项目部若有违反合同约定中农民工工资支付相关条款及承诺书中条款的行为，全部责任由我项目部承担，并按合同约定的违约条款对分包方负责。 5、我项目部在农民工进场后10日内建立进场农民工花名册，其中包含进场农民工个人详细信息、进场时间、从事工种、所在班组等资料，随册附进场农民工身份证，暂住证、劳动合同、技术专业证书、健康证等相关材料，随时掌握进场农民工的数量。该花名册制作正本、副本各一份，副本每页加盖我项目部公章，送交分包方备查。进场农民工如有增减变化我项目部应及时更新相关资料，并制作副本一份，加盖我公司公章后送交分包方备查。我项目负责人直接管理施工现场的农民工，不得通过“包工头”、“带班长”等代管。 6、我部在银行建立农民工工资专用预储帐户，并书面承诺该帐户资金只用于支付农民工工资，不能挪作他用，银行负责对资金用途进行监管。我部在依法与农民工签订劳动合同后，到专用预储帐户开户银行为每一名农民工办理个人工资帐户，签订代发工资协议，每月由银行代发农民工工资。我部为每个农民工建立银行卡时应由每个农民工亲自领取银行卡，并在领取登记表上签名确认。我公司在办理上述工作之后将农民工在工资支付专用预储帐户开户银行的开户信息、银行卡号等编制成册，制作正本、副本各一份，副本加盖
葫芦岛市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题 的实施意见 【法规类别】农民工人事工资 【发文字号】葫政办发[2016]119号 【发布部门】葫芦岛市政府 【发布日期】2016.07.28 【实施日期】2016.07.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 葫芦岛市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见 （葫政办发〔2016〕119号） 各县（市）区人民政府，各开发区（园区）管委会，市政府各部门： 为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《辽宁省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（辽政办发〔2016〕62号）精神，切实维护农民工合法权益，经市政府同意，现提出如下实施意见： 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以建筑、市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行
业为重点，坚持标本兼治、综合治理，着力规范企业劳动用工管理和工资支付行为，建立健全工资支付保障制度，依法惩处拖欠工资的违法行为，完善源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，努力构建预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。到2020年，拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。 二、依法规范使用农民工的劳动用工管理 （一）加强劳动合同管理。各级人力资源社会保障部门应不断加强对各类企业与农民工依法签订、履行劳动合同，建立职工名册并办理劳动用工备案的监管。住房城乡建设、交通、水利、国资等行业主管部门要协助人力资源社会保障部门在工程建设领域，督促施工企业（包括施工总承包企业、专业承包企业和分包企业，下同）严格落实与农民工先签订劳动合同后进场施工制度，大力推行简易劳动合同文本。各级人力资源社会保障、司法等部门和工会组织要加强对施工企业、非公有制企业特别是小微企业经营者的劳动合同法律和政策宣传与培训。 （二）实行工程建设领域实名制用工管理。施工企业招用农民工必须实行实名制管理。施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目施工现场农民工的实名制管理负总责，在工程项目部配备劳资专管员，编制施工现场所有劳务人员（包括直接招用和分包企业招用人员）用工手册，记录进场施工农民工身份、劳动考勤和工资支付等信息。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，实时掌握施工现场劳动用工和工资发放情况。对建设单位单独发包的专项工程项目，由专业承包企业负责施工现场实名制管理。专业承包和劳务分包企业要积极配合项目发包企业，做好施工现场农民工实名制管理。住房城乡建设、交通、水利等行业主管部门要抓紧制定完善本行业工程建设项目用工实名制管理办法，逐步实现信息化实名制管理。 三、着力规范企业工资支付行为
拖欠农民工工资新规定 早在以前，我国人社部就做出规定，要在全国基本实现农民工工资无拖欠，那这一规定具体是怎样的呢?下面我们一起来了解一下拖欠农民工工资新规定。 拖欠农民工工资新规定： 十二五期间争取实现职工工资翻番 2015年将实现基本无拖欠农民工工资 据媒体报道，可能我们在企业工作时会发现这样的情况，我们的工资涨了，但是与企业利润增长相比仍然偏低;比起垄断行业的职工工资而言也偏低;作为一线职工比起 管理人员工资仍然偏低。 对于国企负责人薪酬和工资总额如何进一步监管，而普通百姓的最低工资标准将会呈现怎样的年均增长目标?对于保守估计的全国3700万劳务派遣用工，出现虚假派遣、同工不同酬等问题怎么办?对于“顽症”农民工欠薪问题，基本清除的时间表是否出台? 这些问题都成为全国劳动关系工作会议的关注焦点。 【热点问题1】普通百姓的最低工资标准将会呈现怎样的年均增长目标? 人力资源和社会保障部副部长杨志明首先提到，要逐步提高最低工资标准，努力实现最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区逐步达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。 杨志明：最低工资上调13%以上。我们要努力实现职工工资增长15%，这样，仍然可以在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。 【热点问题2】对于保守估计的全国3700万劳务派遣用工，出现虚假派遣、同工不同酬等问题如何规范? 杨志明：解决中央企业和大中型企业劳务派遣规范的问题。目前，劳务派遣规范主要是“五清理”：第一，虚假派遣;第二，变相派遣;第三，不签订劳动合同;第四，不参加社会保险;第五，不同工同酬。规范劳务派遣，提高市场准入门槛，凡是有一定规模的劳务派遣，都要有一定数量的注册资金，一定规模的场地建设和一部分的专业人员，借此把“皮包公司”挤压退出。