公共场所管理人的法律风险
【内容提要】
近年来，随着人们的生活水平的提高，人们出行的机会也是大大提高。随之在公共场所内发生的人身财产类侵权纠纷数量一直是居高不下，不少的公共场所内的侵权案件由于缺乏管理，导致直接侵权人逃逸，受害人将公共场所管理人告上法庭，以公共场所管理人未尽到安全保障义务为由承担相应的赔偿责任的情况出现。。从公共场所管理人的角度看，一方面，保障进入经营场所的消费者以及一般公众的人身财产安全是其规范经营的需要；另一方面，防范类似案件的相关风险从而控制经营成本也是该类主体考量的另一重要因素。
1、公共场所管理人与安全保障义务
公共场所管理人，在实践中主要包括经营性的公共场所管理人以及公益性的公共场所管理人，其中经营性的公共场所一般包括旅馆、银行、饭店、车站、娱乐场所等处于半封闭状态下的经营场所。公益性的公共场所一般包括开放式的景区、公益性群众活动占用区域场所等。公共场所管理人的法律风险主要源于其在控制、管理区域内发生人身、财产侵权类纠纷。在我国，该类纠纷处理主要通过设定安全保障义务予以规制。
2、安全保障义务的立法规制以及理论依据
所谓的安全保障义务，我国立法主要是借鉴了德国民法中的“交往安全义务”主要的立法成果包括2004年5月1日起实施的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第6条：“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽到合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予以支持。”以及《侵权责任法？第37条“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”安全保障义务的的立法理论依据主要包括：（1）风险与收益相一致理论，公共场所管理人一般系赢利性，赢利的同时必然承担相应的风险。（2）危险控制理论，公共场所管理人对其管理区域一般具有更为专业的风险控制能力，应由其承担相应的风险。（3）信赖原则，公众正是基于对公共场所人身、财产安全的信赖才进入到该区域，公共场所管理人应当承担相应的安全保障义务。（4）控制社会总成本原则，如果在经营性公共场所以及一公益性公共场所内的防止风险的义务分配给一般社会公众，将会极大的增加社会公众为此投入的行动成本，导致社会成本的极大增加，而使公共场所管理人承担安全保障义务则能够有效的缩小社会成本。（5）实质正义的需要，相对于公共场所管理人而言，公共场所内的消费者以及进入该公共场所内的一般公共属于相对弱势的地位，法律基于保障实质正义的要求，对两者利益进行权衡，基于“社会本位”的立场侧重于保护进入公共场所内一般公众的人身财产权益。根据公共场合管理人性质不同，可以区分为经营性公共场所管理人以及公益性公共场所管理人，两者所承担的安全保障义务的范围、程度因两者性质不同有所差异。总体而言，经营性公共场所管理人承担的安全保障义务更为严格，范围更广，责任更为严苛。
【相关案例】
李某诉王某、A公园财产损害赔偿纠纷，A公园系某地著名公园，公园内设有餐饮店，某日李某驾车前往该餐饮店吃饭，在购买公园门票后将车停泊在公园指定的停车位置，后王某驾驶的拖拉机由于制动失灵不慎将李某的汽车撞坏，李某将直接侵权人王某以及承担安全保障义务的A公园诉至法院。
【案例评析】
该案系较为典型的公共场所内的财产受损赔偿案件，最终法院经过调解，由A公园、王某共同赔偿李某车辆的损失。都燕果律师提示你，日常生活中，较为常见的经营性场所内人身侵权类纠纷，经营性公共场所内财产侵权纠纷类案件数量较少，本案中，A公园对进园客户收取门票，并划定车位对车辆停泊进行管理，其应当保证停泊在其划定车位的车辆安全，在王某直接侵权发生时，公园没有采取相应的措施防范该内类风险，属于未尽到相应的安全保障义务，应当承担补充赔偿责任。
【风险提示】
经营性公共场所管理人在营业过程中，容易因为经营硬件设施原因对进入到该场所内地个人造成人身或者惩处损害，也可能由于第三人侵权时，公共场所管理人未尽到安全保障义务承担相应的补充赔偿责任。具体而言，主要俄法律风险如下：
（1）经营性公共场所硬件设施本身存在相应的瑕疵，未能够尽到安全保障责任的功能，造成侵权纠纷的发生。例如，商场地面保洁时未能设置警示标志，未能及时清除地面积水等造成的侵权纠纷；公共场所电梯存在故障，造成侵权纠纷；酒店楼梯栏杆过低造成侵权纠纷等。
（2）经营性公共场所软件设施上的瑕疵，相对于硬件设施上的瑕疵而言，公共场所设施上的瑕疵更为隐蔽，也更不为管理人发现。但是侵权纠纷一旦发生后，基于分摊责任、分散风险角度，软件设施往往成为法官自由裁量的“抓手”，具体而言，例如游泳池无设备具有专业知识的救生员、酒店宾馆等有无配备相应的保安人员等，另外，即使配备了上述人员后，发生事故时上述人员是否在岗，是否及时施救等都将成为司法考量的依据。
（3）特殊职业更高要求的风险防范措施是否得当，特殊行业，例如银行、高档宾馆往往对管理人应当承担的安全保障义务要求更高，比如银行对于客户的人身资金安全应承担更高的安全保障义务，对于进出银行的可疑人员应当进行盘问等措施。这些特殊行业的管理人如果未按照其行业性质、行业惯例在硬件、软件方面尽到较高程度的安全保障义务，则难以免除在侵权纠纷当中的赔偿责任。
【化解对策】
（1）硬件设施方面
经营性公共场所管理人应当根据经营场所的特点设置和维护相应安全防护的设施，保障进入该场所内的不特定人员的人身以及财产安全。硬件设施，不仅要考虑宾馆、酒店、银行等环境相对封闭性、安全性，还要考虑到这些场所内基本设施的安全性。当然，公共场所管理人应当根据自身经营规模、专业水平等设置和维护硬件设施的安全性，司法实践中，公共场所管理人只要尽到了善良管理人的合理限度的安保义务，法律也不会强人所难。
（2）软件设施方面
经营性公共场所管理人应当根据自身经营场所的特点、布局、性质等配备相应的软件设施，保障进入该场所内的人员的人身财产安全。对于保安等服务人员，应当进行有针对性的定期培训，强化安全意识，落实责任制。建立健全突发事件
应对机制，有效减少突发侵权事件造成的损害，从而减轻自身责任。
公共场所卫生管理制度 一、公共场所的法人代表（负责人）是其经营场所卫生安全的第一责任人。 二、公共场所从业人员须进行健康检查（每年一次）、接受卫生知识培训，取得健康合格证明且培训考核合格后方可上岗；要保持良好的个人卫生，操作时穿戴整洁的工作衣帽。 三、公共场所室内空气质量、微小气候、水质、采光、照明、顾客用品用具及集中空调通风系统等须符合国家卫生标准、要求；反复使用的公共用品用具一客一换一消毒。 四、公共场所经营者须根据规模、项目设置清洁、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，并保持正常运行。 五、公共场所消毒间须独立密闭设置，要配备足够数量的消毒设施和消毒设备，且运转正常；消毒程序符合要求，消毒记录及时规范。 六、公共场所须配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备。 七、公共场所经营者采购洗化用品、消毒产品等公共卫生用品时须索取检验合格证明和其他相关资料，并建立台账。 八、公共场所经营者须制定公共场所危害事故应急预案（方案），发生危害健康事故的应当立即处置，并及时向卫生行政部门报告。 九、室内公共场所禁止吸烟。室内须有醒目的禁止吸烟警语和标志，有专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。 十、公共场所经营者须在经营场所醒目位置公示公共场所卫生许可证、公共场所信誉度等级及卫生检测结果。
公共场所卫生“五四”制 一、四加强即加强公共场所经营单位卫生安全第一责任人意识；加强自身卫生管理；加强从业人员卫生知识培训；加强与监督部门之间的联系。 二、四统一即统一在公共场所内正面悬挂公共场所卫生许可证；统一在公共场所内正面悬挂量化分级公示牌；统一在公共场所内正面悬挂卫生管理制度；统一配发一套卫生管理档案盒（内有制度、各类公共用品清洗消毒操作规范等九项内容）。 三、四建立即建立公共场所卫生管理和卫生档案制度；建立洗化用品、消毒产品等索证制度；建立台帐登记制度；建立化妆品、消毒产品等进货入库检查验收制度。 四、四及时即公共场所环境要及时清扫；公共用品、用具要及时消毒；客用物品要及时更换（一客一换）并做好记录；突发公共卫生事件要及时报告。 五、四做到即公共场所经营单位必须做到配备一名专职或兼职卫生管理员；做到每月开展一次卫生管理自查，并做好登记；做到从业人员定期健康查体、定期培训，保持良好个人卫生，操作时穿戴整洁工作服帽；做到公共场所经营单位必须设置独立的密闭消毒间，并配备足够数量的消毒设施和消毒设备，消毒程序符合卫生要求，消毒设施设备运转正常。
公共场所从业人员卫生知识培训考核试题 姓名单位工种培训时间 一、选择题（请将答案前的字母填写到对应题目横线空格处，每题只选一个答案，每题5分，共50分） 1.公共场所从业人员患哪些疾病不得从事直接为顾客服务的工作？（） A患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性皮肤病B感冒C胆囊炎、胰腺炎D胃炎 2.公共场所供客人使用的水杯、茶具等公用用具应定期消毒，其频度为（） A.一日一消毒 B.一客一消毒 C.一周一消毒 D.脏了就消毒 3.人工游泳池中，游离性余氯含氯应保持在（） A.0.3-0.5mg/L B.0.5-0.7 mg/L C.0.7-0.9 mg/L D.1.0-1.5 mg/L 4.公共场所从业人员健康合格证明要求多久体检一次（） A.半年一次 B.一年一次 C.两年一次 D.三年一次 5.公共场所卫生许可证有效期为（）年；每（）年复核一次。 A.三；一 B.四；两 C.五；两 D.两；四 6.公共场所从业人员经体检和卫生知识培训合格，取得（）后，方可上岗。 A.健康合格证明 B.卫生知识培训合格证明 C. 健康合格证明和卫生知识培训合格证明 D.上岗证 7.歌舞厅在营业期间不能使用（）。
A. 白炽灯 B. 紫外线灯 C.滑石粉 D. B和C 8.《公共场所管理条例》规定公共场所开业经营必须具备的条件是（） A.有足够的服务人员 B.有足够的资金 C. 持有卫生许可证 D. 地处繁华地段 9.目前《公共场所管理条例》对公共场所规定的行政处罚种类有（） A. 警告和罚款 B. 停业整顿 C. 吊销卫生许可证 D.以上都是 10.消毒的方法有（） A物理消毒法B物理消毒法和化学消毒法C化学消毒法D微波消毒法 二、判断题（正确的打“√”，错误的打“×”，请将答案填写在题目前的“（）”内，每题5分，共50分） （）1.《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公 共场所卫生标准》是公共场所卫生管理的执法依据。 （）2. 集中空调通风系统的开放式冷却塔每年清洗不少于一次，并做好 清洗记录。 （）3.临时工可以在公共场所单位先试用一周，表现好再去办健康证明。 （）4.公共浴室和游泳场馆要有禁止性病和传染性皮肤病的顾客洗浴、游 泳的明显标志。 （）5.理发、美容理发店应配备供皮肤病顾客使用的专用工具。 （）6.旅店业的床上用品对长住旅客应做到一月一换。
浅议破产管理人制度的若干问题(1) 破产管理人，是指破产宣告后，接管破产财产并负责对其进行保管、清理、估价、处理和分配的专门机构，在我国现行立法中被称为“清算组”。破产宣告后，破产财产的管理和清算工作沉重繁杂，大量的法律事务与专业性、技术性较强的非法律事务相掺杂，远非法院的人力、物力所能胜任，而且法院作为独立的司法机关，具有公法上的性质，对破产财产的管理、变价、分配等工作却为私法上的事务，因而不宜由法院来处理。此外，破产程序中，其他主体是民事权利能力和行为能力受到限制的破产人，债权人会议也不宜担任此角色。因为若由它们之一担任破产管理人，则出于自身利益的考虑，实难保证它们的行为能完全做到公正、合理，故成立专门机构作为破产管理人是必要的，其在破产程序中起着不可或缺的作用。而我国现行立法中关于破产管理人的规定不仅过于原则、抽象，而且十分简单，很不完整，这不利于破产程序目的的实现，不利于实现全面建设小康社会的目标，不符合与时俱进的时代要求。因此，本文拟通过结合我国现行破产立法规定，对破产管理人制度的若干问题进行一简要的分析。 一、破产管理人的选任破产管理人选任的时间及临时财产管 理人制度
当破产程序启动后，破产管理人何时开始存在呢此即关系到其选任的时间。因破产程序立法例的不同，决定了不同的选任时间。目前世界各国关于破产程序开始的规定，大体分为两种情况：以法国、德国为代表的大陆法系国家，实行破产程序宣告开始主义，法院宣告破产前，破产程序并未开始，债务人的民事主体地位也没有发生变化，其财产不受约束仍由其支配，而至法院破产宣告时，才指定破产管理人，负责破产财产的管理；而在以英国、美国为代表的英美法系国家，实行破产程序受理开始主义，法院受理破产案件至破产宣告前，为防止债务人不当处分财产，债务人不能再对财产进行管理和处分，而是设立临时财产管理人，由临时财产管理人对债务人的财产进行全面管理，到正式破产宣告后，则由选任出的破产管'理人从临时财产管理人处接过管理权，对破产财产进行占有支配并予分配。上述两种立法例都使得破产管理人能及时接管破产财产，避免了破产人因一已之私或其他目的而非法处分破产财产、损害破产债权人共同利益之事发生，破产管理人被选任的时间是妥当的。 研究我国现行立法可知，虽然我国现行破产法关于破产程序之开始采用的是受理开始主义，但其关于破产管理人的选任时间却存在许多问题。对债权人利益的保护不周密，没有建立完备严密的债务人财产管理制度。如根据破产法第9条、24条规定，从法院受理到宣告债务人破产至少要经过三个月。在这期间内，破产财产由谁管理，法律没有作出规定。这
公共场所相关法律法规及标准 一慨述 涉及公共场所的法律法规有：《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《爱滋病防治条例》、《化妆品卫生监督条例》等，对公共场所经营者相关的法律义务及责任都作出了的规定。 涉及公共场所的标准有：《旅店业卫生标准》、《文化娱乐场所卫生标准》、《公共浴室卫生标准》、《游泳场所卫生标准》、《理发店、美容店卫生标准》等，对其场所、设施、公共用品以及空气、用水都作了具体的要求。 二《公共场所卫生管理条理》 一、规定了公共场所的范围，七类二十八种。（具体内容见条例） 二、公共场所以下项目应符合国家卫生标准：1、空气、微小气候（湿度、温度、风速）；2、水质；3、采光、照明；4、噪音；5、顾客用具和卫生设施。 三、规定了公共场所为顾客服务的人员必须进行健康检查，持有“健康合格证”，同时进行卫生知识培训。 四、经营单位取得卫生许可证方能从事经营活动，再向工商部门登记办理营业执照。 五、公共场所的主管部门应当建立卫生管理制度，配备专职或兼职的
卫生管理人员，对其卫生状况进行经常性的检查。 六、新建、扩建、改建的公共场所项目需经卫生部门的审查和验收。 七、对以下行为之一的可以给予警告、罚款、停业整顿、吊销卫生许可证的行政处罚。 1.卫生质量不符合国家卫生标准和要求。 2.未取得“健康合格证”直接为顾客服务。 3.拒绝卫生监督。 4.未取得“卫生许可证”，擅自营业。 三爱滋病防治条例 一、总则 二、宣传教育 三、预防控制 四、治疗与救助 五、保障措施 六、法律责任 第六十一条：公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或允许未取得健康证明的人员从事服务工作，未在公共场所内放置安全套或设置安全套发售设施的由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处五百元以上五千元以下的罚款，逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的由原发证部门吊销其执业证件。 七、附件
2018年修订版丨《公共场所卫生管理条例实施细则》 卫生监督员俱乐部 2018-01-14 19:50 说明:关注卫生监督员俱乐部,及时接收新文章,投稿方式:270384821@qq、com,所有打赏作者拥有,图文同步搜狐新闻、天天快报。 《公共场所卫生管理条例实施细则》 (2018年修订) 国家卫生计生委关于修改《新食品原料安全性审查管理办法》等7件部门规章的决定 中华人民共与国国家卫生与计划生育委员会令第18号 《国家卫生计生委关于修改〈新食品原料安全性审查管理办法〉等7件部门规章的决定》已于2017年12月5日经国家卫生计生委委主任会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。主任李斌 2017年12月26日 三、《公共场所卫生管理条例实施细则》 (一)将第十九条第三款修改为:“公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果,并对其卫生检测的真实性负责,依法依规承担相应后果。” (二)将第二十五条第二款修改为:“公共场所卫生许可证有效期为四年。” (三)删除第三十四条第二款。 (四)删除第三十七条第九项。 附:《公共场所卫生管理条例实施细则》 第一章总则 第一条根据《公共场所卫生管理条例》的规定,制定本细则。 第二条公共场所经营者在经营活动中,应当遵守有关卫生法律、行政法规与部门规章以及相关的卫生标准、规范,开展公共场所卫生知识宣传,预防传染病与保障公众健康,为顾客提供良好的卫生环境。 第三条国家卫生计生委主管全国公共场所卫生监督管理工作。 县级以上地方各级人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。 国境口岸及出入境交通工具的卫生监督管理工作由出入境检验检疫机构按照有关法律法规的规定执行。
目录 1、餐饮业公共场所经营单位卫生管理制度 2、证照管理制度 3、从业人员健康检查、卫生知识培训考核及个人卫生制度 4、公共用品用具购买、验收、储存制度 5、公共用品用具清洗消毒保洁制度 6、公共场所集中空调通风系统卫生管理制度 7、健康危害事故与传染病报告制度 8、预防控制传染病传播应急预案与健康危害事故应急预案 9、公共场所卫生档案管理制度 10、卫生设施维护保养制度、 11、卫生检查制度 12、餐饮业公共场所从业人员“六病”调离制度
餐饮业公共场所经营单位卫生管理制度 一、餐饮业公共场所经营单位需取得有效卫生许可证，“卫生许可证”应置于醒目处。 二、应设立卫生管理部门或配备专（兼）职卫生管理人员，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案，做好自查和换洗、消毒等工作记录。 三、从业人员每年应进行健康检查和卫生知识培训，持有效合格的健康证明、卫生知识培训合格证从事直接为顾客服务的工作；从业人员操作时穿戴整齐干净的工作服，保持良好的个人卫生。 四、应保持公共场所空气流通，保证空气质量符合国家卫生标准；使用集中空调通风系统的，应符合《公共场所集中空调卫生管理办法》和相关卫生规范的要求。 五、室内公共场所禁止吸烟，设置醒目的禁烟警语和标志，有专兼职人员对吸烟者进行劝阻。 六、按规范设置专用消毒间、储藏间等功能间，配备清洗消毒和保洁设施，并有明显标识。 七、供顾客使用的用品用具应保证卫生安全，可以反复使用的用品用具应一客一换，并按照卫生标准清洗、消毒、保洁。 八、保持场所内外环境整洁，墙壁、地面、屋顶、空调滤网无积尘无蛛网；有防蝇、蚊、蟑螂和防鼠害的设施。 九、卫生用品（消毒剂）应按规定索取检验合格证明和其他相关资料。 十、生活饮用水水质应符合《生活饮用水卫生标准》，二次供水取得有效卫生许可证，储水池每年清洗消毒。
. 公共场所卫生要求（培训材料）
目录 1. 公共场所的概念、分类及其环境特征 (2) 2. 公共场所的卫生管理 (4) 3. 公共场所卫生要求 (5) 4.几类公共场所的基本条件和卫生要求 (6)
一、公共场所的概念、分类及其环境特征 （一）公共场所概念 公共场所是供公众从事社会生活的各种场所，是提供公众进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育、参观、医疗、卫生、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施的总称。 （二）公共场所的分类 根据国务院发布的《公共场所卫生管理条例》，公共场所共有7类28种： 1、住宿、交际场所8种：宾馆、饭店、旅店、招待所、车马店、咖啡店、酒吧、茶座。 2、洗浴、美容场所3种：公共浴室(含足浴)、理发店、美容店。 3、文化、娱乐场所5种：影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅。 4、体育、游乐场所3种：体育场(馆)、游泳场(馆)、公园。 5、文化、交流场所4种：展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。 6、购物场所2种：商场(店)、书店。 7、就诊、交通场所3种：候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具(飞机、轮船客舱、火车、客车车厢)。 （三）公共场所的环境特征
由于公共场所在一定的空间接纳和聚集的人群数量比较大，人群流动和交换比较快，且进出公共场所的人群组成比较复杂，不仅仅文化程度不同，而且生活方式和生活习惯也有很大差别，其环境特征概括起来有以下几点： 1、人群密集，流动性大，以混杂各种污染源，造成疾病特别是传染病的传播。 2、设备及物品供人群重复使用，易造成沾污和疾病的传播。 3、从业人员的卫生水平低，卫生制度不健全。 4、建筑和布局不合理。 这些环境特征不仅影响公共场所从业人员的身体健康，还关系到一般人群的身心健康。因此，做好公共场所卫生工作，对预防和控制疾病，保护盒增进健康有重要作用。
新破产法的管理人制度 管理人制度是新破产法草案建立的一项新制度，新的破产法草案把管理人制度放到了比较显眼、重要的地位，在草案里专设一章作了规定。新破产法草案第三章规定了管理人的资格、地位、职权、监督、报酬和惩处等内容。这是对现行破产法清算组制度的一次大改革，也是与国际破产制度对接的一个良好开端。这个制度的创设引起了国内外的普遍瞩目。 所谓管理人，是指法院受理破产案件后接管债务人财产并负责债务人财产管理和其他事务的专业人员。新破产法为什么要专设一章来创设管理人这样一项新制度？它与现行国有破产法的清算组有什么区别？管理人是机构还是个人？究竟如何产生？对谁负责？它的职责又是什么？担任管理人是否必须具备资格？又有何种责任？如何对破产管理人进行管理？这些问题在起草过程中都引起了极大的争议。 破产管理人制度是各国破产法特别是英美法系国家破产法非常重视的一项制度，该项制度的目的是试图在破产程序过程中由熟悉破产业务的专业人员来接管债务人财产和处理与债务人财产相关的事务。而在中国，破产法中一直没有这项制度，管理人的部分职责主要由清算组来承担。1986年的《中华人民共和国破产法（试行）》第二十四条规定，清算组负责对破产财产的保管、清理、估价、处理和分配，其成员主要由政府部门人员组成，并向法院负责报告工作。这种规定在实践操作中造成了如下一些问题： 第一，国有破产中基本上是由政府部门派出人员组成清算组，很少有专业人员参与，这使得破产程序很难按照市场经济的原则来操作进行；而且政府部门的工作人员本身都有公务在身，加之缺乏专业知识和能力，很难全身心和高效率地完成破产清算这种十分复杂的债权债务的商业安排。 第二，在非国有的破产案件中，由于政府与非国有没有太多关联，而清算组又主要由政府部门人员组成，所以造成在非国有破产清算过程中清算组的缺位。虽然现行的法律法规也允许专业人员参与清算组，但是由于对其准入资格和地位职责规定得模糊不清，加上清算组的工作报酬和收费没有采用市场化的方法，实践中其报酬没有保证，专业人员没有参与破产案件的积极性。 第三，现行破产法律法规没有明确清算组在清算过程中给债权人、债务人造成损失的法律责任，而且由政府部门人员组成的清算组一旦在破产程序中给当事人造成损失，要追究其民事、刑事责任在实践中也难以操作。但实际上由于“假
附件1 公共场所卫生监督管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条（依据）为了加强公共场所的卫生监督管理，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和《艾滋病防治条例》制定本办法。 第二条（主管部门）卫生部主管全国公共场所卫生监督工作。 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内公共场所卫生监督工作。 铁路部门行使管辖范围内公共场所卫生监督职能。 第三条（卫生行政部门责任）各级卫生行政部门应当根据公共场所卫生监督工作需要，加强公共场所卫生监督和监测专业队伍建设。 第四条（经营者责任）公共场所经营者是公共场所卫生安全的第一责任人，应当建立健全卫生管理责任制，落实卫生管理制度和传染病预防控制措施，保障公共场所卫生安全。 第五条（分类管理）国家对公共场所实行分类管理，公共场所分为甲类和乙类。 甲类公共场所为：
（一）宾馆、旅店、招待所； （二）公共浴室； （三）游泳场（馆）。 除上述场所外，《条例》第二条规定的其他场所为乙类公共场所。 第二章卫生管理和要求 第六条（卫生管理制度）公共场所应当设立卫生管理组织或者配备专（兼）职卫生管理人员，建立卫生管理制度和卫生管理档案，落实卫生安全保障措施。 第七条（选址、设计、装修）公共场所选址、设计、装修应当符合国家卫生标准和卫生规范要求。 公共场所使用的装饰、装修材料应当符合国家标准和规范要求，进行室内整体装饰装修期间不得营业，装修后空气质量经检测合格的方可营业。公共场所局部装饰装修期间，经采取有效措施，非装饰装修区域室内空气质量合格的，可正常营业。 第八条（一般要求）公共场所应当保持环境清洁、卫生。室内空气、饮用水、沐浴用水、游泳池水、采光、照明、噪声等卫生指标符合国家卫生标准和规范要求。 第九条（场所检测）公共场所应当定期对其场所进行卫生检测并公示。卫生检测结果应当向当地卫生行政部门报告。不具
公共场所卫生管理制度范本 公共场所卫生管理制度范本 篇一 一、亮证经营：公共场所经营单位在显著位置集中悬挂有效卫生许可证、和工商营业执照原件；杜绝无证从事公共场所经营行为存在。A级住宿和游泳场所等量化分级等级牌应摆放在接待服务前台。醒目处设置卫生监督信息公示栏，内容包括卫生许可证、信誉度等级、卫生监督监测、自身检测或卫生评价报告、健康证等，公共区域有醒目禁烟警语、标志。 二、持证上岗：公共场所经营单位从业人员佩戴合格的健康证明和培训合格证明上岗，复印件应放在经营场所服务台备查。 三、制度上墙：在前厅或相应的区域悬挂各项卫生管理制度（前厅悬挂“五病”调离制度及卫生管理制度）。 四、“五病”调离：有每年“五病”调离检出及调离情况记录本，详细记录“五病”检出和调离情况。记录要保存三年。 五、消毒间要求：消毒间设有符合消毒规范的水池、消毒桶、消毒柜等设施，去污池、消毒池、清洗池或消毒容器应标识明确；消毒池或容器液位线清晰；洗涤剂、消毒药、消毒药量杯（自设容器有标
识及刻度）配备到位。 六、公共用品消毒：公共用品用具消毒制度上墙（消毒间或消毒区域），每日填写消毒记录单，记录所有需要消毒的公共用品用具当天消毒的数量。 七、公共用品外送消毒：有消毒单位资质证明、洗消协议合同、每次接收数量和抽查记录。 八、环境及个人卫生：保持内外环境和设备设施整洁，保持从业人员良好个人卫生状况。 九、管理档案：建立公共场所从业单位卫生管理档案（各项制度、记录本单、监督意见书、内部卫生管理检查、卫生整改落实情况、从业人员健康检查情况等整理入档）。 十、室内公共场所应全面禁烟，并有明显的禁烟标识。 篇二 一、公共场所的法人代表（负责人）是其经营场所卫生安全的第一责任人。 二、公共场所从业人员须进行健康检查（每年一次）、接受卫生知识培训，取得健康合格证明且培训考核合格后方可上岗；要保持良好的个人卫生，操作时穿戴整洁的工作衣帽。 三、公共场所室内空气质量、微小气候、水质、采光、照明、顾
一、公共场所的概念 1、什么是公共场所？ 它是一类由人工建成的供公共使用的活动空问这里所指的“公众”是不分年龄、性别，不分职业、民族、不分国籍、不分人际 的从属关系的流动人群。这里所指的“活动空问”，是根据人们社会活动的需要，按不同的服务功能，南具有一定维护结构的建筑物组成。这种建筑物可以是封闭式的，也可以是开放式的或露天的。这种活动空问的共同特点是：在一定的日寸限内，可同日寸容纳不同数量的人从事社会交际活动、文化娱乐活动和旅游活动。所以，做好公共场所的卫生工作，有明显的社会效益和经济效益。公共场所卫生状况的 好坏，是衡量一个国家、一个地区物质文明和精神文明程度的重要标志之一。 2、公共场所的种类 我国公共场所的种类很多，根据国务院1987年4月月1日发布的《公共场所卫生管理条例》（一下简称《条例》的规定，能依法进行卫生监督的公共场所共有7类28种： （1）、住宿与交际场所：有8种，分别为宾馆、旅店、招待所。 （2）、洗浴与美容场所：有3种，分别为公共浴室、理发店、美容店； （3）、文化娱乐场所：有5种，分别为影剧院、录像厅、游艺厅、舞厅、音乐厅； （4）、体育场所：游泳场（馆）；
（5）、文化交流场所：有4种，分别为展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； （6）、购物场所：有2种，分别为商场、书店； （7）、就诊场所与交通场所：有3种，分别为候诊室、候车（机、船）窒、公共交通T具（指飞机、轮船客舱、火车客运车厢）。 二、公共用具的种类 公共用具是指在公共场所中，各种供客人反复使用的物品、用品、用具的总称。是客人和从业人员经常重复接触的用具，是传播疾病的重要媒介。按公共场所的服务功能可分以下几类： 1、住宿与娱乐场所的公共用具 （1）卧具：包括被罩、被单、床单、枕套、枕巾、毛毯。 （2）洗漱用具：口杯、梳子、浴盆、浴巾、毛巾、脚巾、淋浴喷头、拖鞋、脸盆、脚盆。 （3）恭桶座垫及水箱开关。 （4）茶杯、酒杯、饮料杯。 （5）附属设施的用具（如床头柜的各种开关、电话、暖水瓶等）。 2、洗足浴与美容场所的公共用具 （1）理发美容业：大小围巾、毛巾、刀、剪、推子、梳子、胡刷、背刀布、烫发用具、美容用具。 （2）公共浴池、桑拿浴业：床单、浴巾、而巾、桑那衣裤、茶具、存衣柜、坐凳、盆塘、池塘、搓脚石、拖鞋、修脚工具。 （3）3、文体娱乐场所的公共用具：包括保龄球、台球、球杆、
破产管理人制度 破产管理人的法律地位及资质 在破产程序中，破产财产的管理和处分是整个程序得以顺利进行的关键。应该由谁来负责对破产财产的管理和处分呢？是法院、债权人还是破产人？我们说，在管理和清算破产财产的过程中，既要维护债务人和债权人双方的利益，又要减轻法院的负担，就必须在法院、债权人和破产人之间寻找一个平衡点，这就是设立一个专门管理破产财产的机构，即破产管理人。 不同国家和地区的破产法对破产管理人有不同的称谓。例如，在美国破产法中存在“破产托管人” (Bankruptcytrustee )、“临时管财人” (InterimTrustee ) 和“政府破产托管人”( OfficialReceiver )的概念和制度。英国破产法中存在“官方接管人”、受托人和清理人的概念和制度。法国商法典中的破产管理人制度则分为两种：一是司法管理人，二是受托清理人。德国新近颁布的《支付不能法》称为支付不能管理人。日本法称为破产管财人。我国台湾地区称其为“破产管理人”。这些差异是各国在对破产管理人制度的理解和翻译方面的原因，同时也反映了不同国家和地区的破产法在立法模式、破产管理人的法律地位以及作用等问题上的不同见解。但是尽管各国的称谓不同但就其在破产程序中负担的“管理破产财产、处理破产事务”的基本职责是相同的，因此我们在研究这个专题时用“破产管理人”这个称谓。 管理人制度是西方发达国家破产法中最成熟的一项制度，其产生与发展与市场经济密切相关。破产管理人的设立是进行破产程序的必然要求，破产程序能否公正、高效、顺利地进行与破产管理人有着密切的联系。可以说，整个破产程序是以破产管理人为中心而推进的，破产管理人在整个程序中起着至关重要的作用。对于我国这样一个初步建立市场经济体制的发展中国家来说，如何建立和完善管理人制度将会在理论和实践上有许多值得探索的问题。 对于管理人制度的研究我们将从以下几个方面进行：破产管理人的法律地位、担任破产管理人的条件、破产管理人的资质要求、破产管理人的选任、破产产管理人的权利义务、破产管理人的职责和法律责任。 我国的旧破产法中没有使用“破产管理人”这个称谓，而是采用了“清算组”这样一个概念。新法中规定了“破产管理人”。《破产法》第二十四条第一款、第二款中指出：管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。我们看到，新法依然保留了“清算组”这样的概念，我们认为虽然同名清算组，但相较于旧法中清算组由“人民法院，同级人民政府从企业上级主管部门，政府财政、工商行政管理、计委、审计、税务、物价、劳动、人事等部门和专业人员中用公函指定组成”，此处的清算组应是与我们05 年修订的《公司法》中的“清算组”概念进行立法上的协调。《公司法》一百八十八条规定，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。 破产管理人的法律地位 破产管理人的法律地位问题是破产管理人制度中的基本理论问题，因为在破产管理人法律地位问题上的不同观点往往决定了在破产管理人的选任、职责、报酬、责任等一系列问题上会有的相应的不同见解。 关于破产管理人的法律地位学说理论细分起来有十几种之多。但是我们不想把这些学说一一介绍，因为我们认为有很多学说尽管名称不同，但实质却相同。 我们在介绍和评析这些学说时，仅选取了其中有代表性的几种进行评述并最终提出我们自己的观点。 在介绍这几种学说之前，我认为有必要给出我们的一个判断标准，即为什么说它好，为什么说它不好。我们这个判断标准主要在以下几个方面：1。是否符合 破产法的价值取向。我们说，现代破产法的价值取向已基本趋于一致，主要存在以下几个一是保护债权人、债务人以及破产进程中所有利害关系人的合法权益。二是及时了结当事人之间
公共场所卫生管理规 定汇编 Revised on November 25, 2020
公共场所卫生管理制度汇编 公共场所经营单位“创建”基本要求 一、亮证经营：公共场所经营单位在显着位置集中悬挂有效卫生许可证、和工商营业执照原件；杜绝无证从事公共场所经营行为存在。A级住宿和游泳场所等量化分级等级牌应摆放在接待服务前台。醒目处设置卫生监督信息公示栏，内容包括卫生许可证、信誉度等级、卫生监督监测、自身检测或卫生评价报告、健康证等，公共区域有醒目禁烟警语、标志。 二、持证上岗：公共场所经营单位从业人员佩戴合格的健康证明和培训合格证明上岗，复印件应放在经营场所服务台备查。 三、制度上墙：在前厅或相应的区域悬挂各项卫生管理制度（前厅悬挂“五病”调离制度及卫生管理制度）。 四、“五病”调离：有每年“五病”调离检出及调离情况记录本，详细记录“五病”检出和调离情况。记录要保存三年。 五、消毒间要求：消毒间设有符合消毒规范的水池、消毒桶、消毒柜等设施，去污池、消毒池、清洗池或消毒容器应标识明确；消毒池或容器液位线清晰；洗涤剂、消毒药、消毒药量杯（自设容器有标识及刻度）配备到位。
六、公共用品消毒：公共用品用具消毒制度上墙（消毒间或消毒区域），每日填写消毒记录单，记录所有需要消毒的公共用品用具当天消毒的数量。 七、公共用品外送消毒：有消毒单位资质证明、洗消协议合同、每次接收数量和抽查记录。 八、环境及个人卫生：保持内外环境和设备设施整洁，保持从业人员良好个人卫生状况。 九、管理档案：建立公共场所从业单位卫生管理档案（各项制度、记录本单、监督意见书、内部卫生管理检查、卫生整改落实情况、从业人员健康检查情况等整理入档）。 十、室内公共场所应全面禁烟，并有明显的禁烟标识。 公共场所从业人员“五病”调离制度 一、公共场所经营单位应当建立并执行从业人员健康检查和健康档案管理制度。 二、新参加工作的公共场所从业人员必须事先进行健康检查，取得健康合格证明，持证（明）上岗，并按规定定期体检。 三、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型病毒性、戊型病毒性肝炎）、活动期肺结核、化脓性、渗出性或接触性皮肤病患者必须立即调离直接为顾客服务的工作岗位，治愈后方可恢复原工作。 四、公共场所经营单位应做到从业人员“五病”调离率100%，及时向卫生行政部门上报调离情况和应对措施。 五、公共场所经营单位应建立“五病”调离人员登记本，做好“五病”调离记录，无调离的，每年“零”记录,记录本保存三年。
破产管理人的法律地位 破产管理人是指在破产程序进行过程中负责破产财产的管理、处分、业务经营以及破产方案拟定和执行的专门机构。1破产管理人制度的运行状况关系到破产程序能否公正高效地运作。在不同的国家它有不同的称谓。德国称为管理人、监督人，日本称为破产管财人，美国称为托管人（trustee）。在英国，不同程序则有不同的称谓，如破产托管人（Trustee in bankruptcy）、清算人(Liquidator)、重整管理人(Administrator)、接管人(Administrative Receiver)和监督人(Supervisor)。破产管理人的法律地位是破产法理论中争议较大的问题之一，中外学者众说纷纭，形成了代理说、职务说、破产财团机关说和破产财产受托人说等不同观点。 （一）代理说 该说认为，破产管理人是代理人，以债权人或破产人的名义在破产程序中行使权利和履行职责。根据民法关于代理制度的基本原理，代理人是在法律规定或被代理人授权的范围内以被代理人的名义从事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担。因此，代理人的权限是只能小于或者等于被代理人的权限。但是，根据新破产法的规定，破产管理人是破产程序中的当事人，能够以自己的名义进行活动。并且在破产程序中，破产人的经营能力受到很大限制，相反，破产管理人却可以依法对破产财产进行管理、评估、作价或处分，显然，破产管理人的权限是远远大于破产人的。对此，代理说不能作出合理解释。有学者还认为，代理说不能解决破产管理人对破产人行为行使否决权问题和破产管理人对破产财产的管理处分与分配的职权性问题。2 （二）职务说 有学者从破产程序的性质着手，强调破产程序是为全体债权人的利益进行的强制执行程序。破产管理人是由法院任命的，身份类似于强制执行机关的公务员。3该学说源于破产法的公力救济主义，强调国家权力对破产程序的干预。但是它强化了国家对破产程序的管制而削弱债权人的意思自治，不仅未能兼顾破产人、职工等相关主体的利益，而且与破产法的私法性质相背离。4 （三）破产财团机关说 破产财产即为破产宣告时属于破产人所有及破产程序存续中破产人所取得在国内可扣押执行的财产总称。5该说以承认破产财团的独立法人地位为前提。但是，在破产程序中破产人的法律主体资格仍未消灭，其对破产财产的所有权没有丧失，如何承认破产财团的独立法人地位，那在同一财产上岂不是存在两个独立主体？这当然是违反物权法的基本原理的。 （四）破产财产受托人说 英美法系各国无一例外地规定破产管理人的法律地位适用以信托为主基础的受托人制度。即破产人是信托人，破产管理人是受托人，债权人是受益人，破产管理人基于信托关系而仅以受托人的名义为法律行为和以破产财团的‘所有权人’的名义管理、变价和分配破产财团。 其各自的缺陷。3新破产法的目标价值要求破产管理人具有中立性、独立性和专业性，这与信托法中的受托人具有内在的契合性。引入信托制度，能够促使破产管理人为了受益人的利益，认真履行职责，积极管理、处分破产财产，从而提高破产效率。并且，以信托制度来界定破产管理人的法律地位也具有相应的法律依据。《中华人民共和国信托法》、《金融信托投资机构暂行规定》等法律法规的相继出台，为信托制度引入破产法奠定了法律基础
“维护公共场所卫生”主题班会教案 教学目标： 让学生了解维护公共场所卫生与健康的关系，从小养成维护公共场所卫生的良好品德。 教学重点：让学生了解公共场所卫生与健康的关系。 教学难点：培养学生维护公共场所卫生的美德。 教具准备：标题、图片、幻灯片、录音带。 教学过程 一、导入新课 ①引入：公共场所是公众休息、娱乐的地方，自然是人群较多的地方。这些人群中，有健康的人，也会有患各种疾病，包括肝炎，肺结核等传染病的人，如果这些人不注意公共场所卫生，随地吐痰、大小便等，会怎么样呢?其次，公共场所卫生不良，到处是垃圾，纸屑，有人乱涂乱刻，又会怎样呢? 出示图片（良好的卫生环境）→（不卫生的环境） ②让学生作答后，教师小结：公共场所卫生不良，会传播各种疾病，会使休息，娱乐的人感到厌恶，不快。可见，维护公共场所卫生，是维护大众的利益和身体健康，是每个公民的义务和责任。因此，我们要“维护公共场所卫生”。（出示课题） 二、问：同学们知道维护公共场所卫生要怎样做吗? 让学生举例子后再阅读课本“维护公共场所卫生，需要做到‘五不’的内容。全班齐读一次。 三、问：同学们看书知道该如何做了，为什么要这样做呢?下面老师解释一下“五不”的内容。听完故事后，要求学生分四人小组讨论。 ①小芳做对了吗?你碰到这种情况会怎样做? ②如果你是公园的小管理员，会怎样规劝小朋友和小丽呢? ③提问个别小组意见后作集体评议。 四、“你对维护公共场所卫生的认识”填字比赛（各组两人参加）幻灯片（一式四份） 在公共场所要做到不随地（吐痰、大小便）；不乱丢（果皮纸屑）；不损坏（公
物）；不乱刻乱画（墙壁、树木）；不践踏（草地）；不摘折（花草、树木）；我们 都来维护（公共场所）卫生。 五、结语： 通过学习这一课，同学们懂得了要怎样维护公共场所卫生。除了自己要做到“五不”几点外，看到有违反的现象，我们也应该多加宣传，让他们也做好。让大家都能在美好的环境中娱乐，休息！
公共场所卫生法律、法规及卫生知识 1.公共场所的概念： 即供公众使用的具有围护结构的场所。包括：（1）人工的生活环境；（2）从业人员的劳动环境； 2.公共场所卫生法律、法规适用于哪些公共场所？ （1）宾馆、饭馆、旅店、招待所、停车场、咖啡馆、酒吧、茶座； （2）公共浴室、理发店、美容厅等； （3）影剧院、录像厅（室）游艺厅（室）、舞厅、音乐厅等； （4）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园； （5）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； （6）商场（店）、书店； （7）候诊室、候车室、公共交通工具； 3.公共场所经营者在营业前，需向卫生行政部门申请办理什么手续？ 公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。 4.公共场所经营者向县级以上人民政府卫生行政部门申请卫生许可证，应当提供哪些材料？ （1）卫生许可证申请表； （2）法定代表人或者负责人身份证明； （3）公共场所场地使用证明（房屋产权证或有效租赁协议），地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图； （4）预防性卫生监督审查意见； （5）经省卫生厅考核合格的公共场所技术服务机构出具的本年度内公共场所卫生检测或者评价报告； （6）公共场所卫生管理制度。包括所设立的卫生管理部门的名称或所配备的专（兼）职卫生管理人员的姓名，卫生管理档案的建立方式，危害健康事故处置
办法； （7）从业人员健康体检合格证明以及卫生知识培训和考核情况的书面材料；（8）工商营业执照或企业名称预先核准通知书； （9）使用的公共物品委托洗涤消毒的，应当提供委托协议以及被委托单位工商营业执照复印件； （10）使用集中空调系统的，应当提供集中空调通风系统卫生检测或者卫生学评价报告和集中空调通风系统竣工图纸； （11）配备的公共卫生用品的检验合格证明； （12）县级以上卫生行政部门要求提交的其他材料。 5.公共场所的哪些项目应符合国家卫生标准？ （1）空气、微小气候（温度、湿度、风速）； （2）水质； （3）采光、照明； （4）噪音； （5）顾客用具和卫生设施； （6）国家卫生和计划生育委员会制定的其他卫生标准和要求。 6.公共场所经营者应多长时间。组织对场所卫生（项目）指标进行检测？ 公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪音、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。 7.公共场所卫生技术服务机构应当取得什么资质，方可从事公共卫生场所检测？实验室资质认定计量认证合格证书；资质认定合格证明书。 8.目前，在郑州已取得河南省公共场所卫生技术服务机构“资质认定合格证书”有哪些单位？ （1）河南新网环境检测服务有限公司； （2）河南科瑞环境安全技术服务有限公司； （3）河南省疾病预防控制中心；
公共场所卫生管理规定 The manuscript was revised on the evening of 2021
公共场所卫生管理制度 一、公共场所的法人代表（负责人）是其经营场所卫生安全的第一责任人。 二、公共场所从业人员须进行健康检查（每年一次）、接受卫生知识培训，取得健康合格证明且培训考核合格后方可上岗；要保持良好的个人卫生，操作时穿戴整洁的工作衣帽。 三、公共场所室内空气质量、微小气候、水质、采光、照明、顾客用品用具及集中空调通风系统等须符合国家卫生标准、要求；反复使用的公共用品用具一客一换一消毒。 四、公共场所经营者须根据规模、项目设置清洁、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，并保持正常运行。 五、公共场所消毒间须独立密闭设置，要配备足够数量的消毒设施和消毒设备，且运转正常；消毒程序符合要求，消毒记录及时规范。 六、公共场所须配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备。 七、公共场所经营者采购洗化用品、消毒产品等公共卫生用品时须索取检验合格证明和其他相关资料，并建立台账。 八、公共场所经营者须制定公共场所危害事故应急预案（方案），发生危害健康事故的应当立即处置，并及时向卫生行政部门报告。 九、室内公共场所禁止吸烟。室内须有醒目的禁止吸烟警语和标志，有专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。 十、公共场所经营者须在经营场所醒目位置公示公共场所卫生许可证、公共场所信誉度等级及卫生检测结果。
公共场所卫生“五四”制 一、四加强即加强公共场所经营单位卫生安全第一责任人意识；加强自身卫生管理；加强从业人员卫生知识培训；加强与监督部门之间的联系。 二、四统一即统一在公共场所内正面悬挂公共场所卫生许可证；统一在公共场所内正面悬挂量化分级公示牌；统一在公共场所内正面悬挂卫生管理制度；统一配发一套卫生管理档案盒（内有制度、各类公共用品清洗消毒操作规范等九项内容）。 三、四建立即建立公共场所卫生管理和卫生档案制度；建立洗化用品、消毒产品等索证制度；建立台帐登记制度；建立化妆品、消毒产品等进货入库检查验收制度。 四、四及时即公共场所环境要及时清扫；公共用品、用具要及时消毒；客用物品要及时更换（一客一换）并做好记录；突发公共卫生事件要及时报告。 五、四做到即公共场所经营单位必须做到配备一名专职或兼职卫生管理员；做到每月开展一次卫生管理自查，并做好登记；做到从业人员定期健康查体、定期培训，保持良好个人卫生，操作时穿戴整洁工作服帽；做到公共场所经营单位必须设置独立的密闭消毒间，并配备足够数量的消毒设施和消毒设备，消毒程序符合卫生要求，消毒设施设备运转正常。
第一章公共场所卫生基础知识 一、公共场所卫生知识 1、公共场所的概念： 即供公众使用的具有围护结构的场所。包括：（1）人工的生活环境；（2）从业人员的劳动环境； 2、公共场所包括哪些？ （1）宾馆、饭馆、旅店、招待所、停车场、咖啡馆、酒吧、茶座； （2）公共浴室、理发店、美容厅等； （3）影剧院、录像厅（室）游艺厅（室）、舞厅、音乐厅等； （4）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园； （5）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； （6）商场（店）、书店； （7）候诊室、候车室、公共交通工具； 3、公共场所的特点： （1）人员集中，流动性大； （2）场内设备和物品容易受到污染； （3）公共场所容易传播疾病。 4、公共场所卫生工作应从哪几方面入手？ （1）建立健全卫生管理制度； （2）建立卫生管理机构； （3）建立呵实行定期监测制度 二、消毒与控虫 1、公共场所消毒常用的物理方法有哪几种？ （1）煮沸消毒： （2）湿热消毒，主要利用蒸汽的热力进行消毒； （3）紫外线消毒； 2、公共场所四害指哪几害？ 指蚊子、苍蝇、跳蚤、老鼠，是公共场所呵人类生活环境中重要生物性污染物，对人体健康有危害。 3、公共场所蚊虫的防治方法有几种？ （1）改善环境； （2）物理防治。如：捕杀、火烧、煮沸等; （3）化学防治，通过触杀、熏杀、胃毒的方式使昆虫死亡； （4）生物防治。利用防治对象的天敌或致病微生物捕杀害虫。 第二章公共场所卫生要求 一、公共场所的基本卫生要求 1、公共场所应达到的温度：15-35℃。 2、公共用具有哪些卫生要求: （1）控制污染源；
（2）妥善保管用品用具； （3）严格消毒工作； （4）湿式清扫； （5）认真执行卫生标准； （6）从业人员要搞好个人卫生； 3、公共场所经营单位应该达到的基本卫生要求： （1）通过室内通风换气保持室内空气清洁； （2）通过自然采光和合理装置照明设备，使采光照明达到卫生要求； （3）环境整洁安静； （4）卫生设施完好，符合卫生要求，运转正常； （5）公共用品用具清洗消毒。 4、公共用具的最主要污染有： （1）顾客对公共用具的直接接触； （2）通过从业人员的直接、间接接触； （3）空气中的灰尘。 二、旅店业卫生要求： 1、旅店业应达到那些卫生要求： （1）应有健全的卫生制度； （2）环境整洁美观，地面无果皮、痰迹和垃圾； （3）客房内卫生间的洗漱池、浴盆和抽水马桶应每日清洗消毒符合国家标准； （4）各类旅店应有防蚊、蝇、蟑螂和防鼠的设施，并经常检查设施使用情况，发现问题及时改进； （5）店内自备水源与二次供水水质应符合国家标准； （6）有集中空调装置的宾馆、饭店、旅店等，应符合《公共场所集中空调通风系统卫生规范》的要求。 2、旅店业公共用品用具应达到的卫生要求： （1）旅店被套、枕套（巾）床单等卧具应一客一换，长住旅客的床上卧具至少一周一换； （2）毛巾和旅客的床上卧具细菌检测符合卫生标准； （3）公共茶具应每日清洗消毒，清洁的茶具必须符合卫生标准； （4）脸（脚）盆、浴盆、坐垫、拖鞋不得检测出致病菌。 3、旅店的公共卫生间的卫生要求： 要求做到：每日清扫、消毒，做到并保持无积水、无积粪、无蚊蝇、无异味。 4、旅店房内卫生间的卫生要求： 要求做到：有通风设施，抽水马桶、浴盆、洗漱池每日清洗消毒。 三、图书馆、博物馆、展览馆、美术馆卫生要求 1、图书馆、博物馆、展览馆美术馆内照明度的要求： 人工照明应光线均匀、柔和、不炫目、照度充足。室内照度不得低于100Lx。 2、主管部门应采取哪些措施进行卫生管理？ （1）应建立健全职工健康档案，定期检查身体； （2）凡有法定禁忌症这治愈前不得从事直接为顾客服务的工作； （3）应合理进行室内外环境清洁，严禁随地吐痰和室内吸烟，专人负责室内通风换气和空调系统的管理；