2012年7月30日）
同志们：
这次会议，是全市科学发展现场观摩会、经济形势分析会、县域经济发展会、市委理论学习中心组读书会和贯彻全省领导干部会精神“五会合一”的综合性大会，规格高、时间长，主题突出，内容丰富，非常重要。这样安排：一是深入贯彻落实省市第十次党代会、“两会”精神，对上半年经济形势进行分析总结，对下半年工作进行研究部署；二是对市加快科学发展、建设美丽泉城推进大会部署的工作任务进行检查，检验项目建设和重点工程进展情况；三是通过现场观摩交流的方式，贯彻全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议精神，强力推进县域经济发展。这样做，既统筹安排提高了工作效能，又可把节省的时间和精力用在真抓实干上。从7月21日开始，我们用五天半的时间现场观摩了10个县（市）区、高新区实体经济和城市建设的新项目以及优化发展环境、创新社会管理工作的典型现场，用一天时间听取了发展实体经济、建设美丽泉城、优化发展环境、创新社会管理四个领导小组办公室和各县（市）区、高新区工作情况的汇报。大家普遍感到市十次党代会和“两会”以来，特别是加快科学发展、建设美丽泉城推进大会召开之后，全市上下干事创业热情明显高涨，科学发展能力明显增强，开工建设项目明显增多，推进实施进度明显加快，项目质量标准明显提高，环境景观面貌明显改善，争先进位、你追我赶的氛围越来越浓。大家都很受震动，很受鼓舞，很受启发，也有新的压力。一会儿，王敏书记还要传达全省领导干部会议精神，就统一思想、深化改革、项目建设、创新驱动、县域经济以及狠抓落实等方面作重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、加快科学发展、建设美丽泉城工作取得积极进展
这次观摩交流活动既是市委市政府对各领导小组、各县（市）区上半年工作的一次“初考”，也是对加快科学发展、建设美丽泉城工作的一次再动员、再部署。各领导小组和各县（市）区、高新区高度重视、精心安排，加大力度、扎实工作，项目建设和各项工作都取得了重大突破。从现场观摩情况来看，有以下几个特点：
一是项目类型齐全、质量较好。此次观摩的88个项目中实体经济类项目53个、城建类项目24个、民生保障类项目7个、社会服务创新和优化发展环境类4个，代表了当前全市经济社会发展的基本方面。特别是实体经济项目中，43个工业项目有28个属高新技术类；8个服务业项目中有6个属现代服务业类；2个农业产业化项目也以现代农业为发展方向。每个门类、每个县（市）区都有一批质量好、前景好的项目，对于稳定经济增长、促进产业转型升级具有重要的支撑作用，体现了转方式、调结构、促转型、增效益的积极进展。
二是项目优势突出、带动作用强。从观摩情况看，各发展主体能够结合区域发展特点找准定位，精心培育特色产业、优势产业，走出了适合自身实际的发展路子。历下区、市中区以现代服务业为主攻方向，突出发展楼宇经济、总部经济。奥体金融中心、泰府广场、万达广场、绿地普利中心等大型高端商务综合体项目，投资强度高，承载功能强，产生的经济效益将十分可观，对城市形象提升作用明显。槐荫区把握迎十艺节重大机遇，大力推进安置房建设和棚户区改造，拓展未来发展空间，省会文化艺术中心大剧院及配套工程、文化艺术中心“三馆”、荣宝斋文化广场等重点项目保持了较快的建设进度。高新区、章丘市、天桥区重点发展高端装备制造业、生物科技和新材料产业，国家综合性新药研发技术大平台、齐鲁泰山电站汽轮发电机、重汽轻卡、圣泉秸秆生物化工、国家胶体材料工程技术中心、裕兴化工等项目科技含量高，市场竞争力强，引领产业发展作用突出。平阴县、长清区、商河县积极发展旅游休闲、文化创意产业，龙冈梦幻谷、玫瑰湖湿地、世博山东馆、红霖实业包装设计、温泉国际、贾庄镇乡村绿洲等项目在优化产业结构、拉动增量消费等方面将起到重要的支撑作用。历城区、济阳县大力发展节能环保、食品加工业，力诺科技园、宝世达LED、澄波湖综合开发、旺旺和统一食品等项目都体现了突出的产业优势。
三是投资强度增大、主体多元。项目总投资374亿元，平均每个项目投资规模超过5.3亿元。这充分说明“抓外不忘内”、“抓新不忘老”的做法符合济南实际。实践证明，无论是招商引资新上项目、还是本地培育扩规升级，只要路子对、方法可行，都能实现又好又快发展。
四是坚持优化环境、注重民生保障。在观摩沿途和所到之处都能感受到，城市环境和城乡面貌有了明显改观，城市道路拥堵状况有所缓解，河道防洪截污能力明显增强，路面墙面干净整洁，绿化美化水平大大提高。南部绿色发展和北部跨河发展已经起步，呈现出东西率先启动、南北相继展开、中部强力支撑的发展态势。一方面这是由于大家为开好观摩会作了认真准备，另一方面也说明新一轮城乡环境综合整治等工作取得了实效。各县（市）区强力推进城乡一体化建设，拉框架提品质，城镇功能形象逐步提升。不仅市容环境得到优化，发展环境也有了新的提升。四个领导小组和各县（市）区、高新区从搞好项目服务入手，建立了一系列工作推进机制，都分别制定了提升服务效能的有力措施，减少审批环节，压缩审批时限，办事效率和服务水平明显提高，工作的调度、巡查、考核、通报等制度也逐步健全。全市机关先后开展了“治庸治懒治散”行动和“三服务”活动，取得了明显成效。民生保障和社会管理创新项目也是此次观摩的重点。公租房、新型农村社区建设和棚户区改造都注重了生态宜居特点，基础设施配套健全，规模档次都有很大提高。市中区舜华社区“一格四员”治安防范机制、天桥区康桥社区“五位一体”服务体系、章丘市政务大厅“一平台、四中心”新模式各具特色，对推进社会管理创新、优化发展环境发挥了典型示范作用。
项目建设和各项重点工作之所以能够取得重大进展，一是各级各部门对加快科学发展、建设美丽泉城工作高度重视，通过与先进城市相比，切实增强了危机感和责任感，贯彻落实市委、市政府部署要求态度积极、措施有力。主动作为，争分夺秒，争先进位，以决战决胜的姿态抓落实、促发展。二是不断理清工作思路，深入领会上级精神，密切联系各自实际，解放思想，提升境界，挖掘潜力，发挥优势，突出实体，抢抓机遇。以招商引资和项目建设为着力点，突出高端招商、产业招商，打好项目推进攻坚战，争当全市发展新的增长极。三是崇尚实干，注重结果，在明确责任、强化机制、转变作风上下功夫，办实事、求实效。市委市政府加快科学发展、建设美丽泉城的决策得到了全面贯彻落实，各级各部门很好地把握住了工作的基点，突出了经济社会发展的重点，发挥了体制机制有力高效的作用，取得了开局之时令人鼓舞的成绩。但是，我们也必须清醒地认识到这仅仅是个开端，我们还存在不少问题和不足，主要是：实体经济项目相对规模不够大，对产业发展能够形成龙头带动和链化集聚作用的大项目还不多；部分项目进展不快，观摩中只看到展板，缺乏实质性内容；土地集约利用程度还不高，观摩项目中亩均投资高的超过1000万元，投资低的不到10万元，反差明显；各地生产总值、固定资产投入、财政收入等指标在总量、增幅方面差距较大，发展很不平衡。这次观摩只是“初考”，重要的是年底的集中检查。我们能不能实现“一年一大步、三年大提升”的目标，还要综合起来看明年、后年的考核情况。7月27日到28日，省委举办了理论学习中心组读书会，各个市都介绍了上半年的工作情况，他们干劲大、项目多、指标高、发展快，很值得我们学习。希望同志们不松劲、不满足，继续扎扎实实地抓下去，不断取得更好成绩，赶上全省加快发展的步伐。
二、切实增强迎难而上、稳中求进的责任和信心
今年以来，全市上下紧紧围绕加快科学发展、建设美丽泉城的中心任务，充分发挥体制机制优势，全力推进各项重点工作，全市经济呈现出“低位开局、稳步上升”的势头，主要经济指标增速相比一季度均有所好转。上半年全市实现生产总值2266.8亿元，同比增长8.1%。经济运行主要有以下特点：
一是实体经济平稳回升。农业生产势头良好。秋粮生产前景看好。服务业发展渐趋向好。说明现代服务业起到了拉动增长的主要作用。工业增长低位企稳。二是三大动力“两稳一缓”。
三是财政金融“稳中有增”。四是社会民生明显改善。
对于经济运行中出现的这些突出矛盾和问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中切实加大针对性措施。今年宏观经济复杂多变，下行压力加大，这是全国各省市共同面临的大环境。中央采取一些调控措施，正在发挥积极作用。在同样的经济形势下，全省多数城市主要经济指标均高于全国全省平均水平，这充分说明攻坚克难事在人为，关键在于如何面对机遇与挑战，如何积极作为。我一向认为，在总体形势严峻复杂的情况下，局部地区完全能够通过采取有力措施，抓住机遇，实现较快发展。这次观摩会看到一些项目快速推进，同样使大家增添了加快发展的信心和底气。作为省会城市，我们具有很多优势，也有很多机遇，实现又好又快发展是省委省政府的殷切期望，也是全市人民的热切期盼，更是各级各部门的奋斗目标和义不容辞的责任。我们一定要增强紧迫感和使命感，增强稳增长的信心和迎头赶上的决心，解放思想、提高标准、大胆创新、真抓实干，就一定能推动济南加快科学发展，实现跨越发展。
三、毫不动摇地把稳增长作为经济发展的重要任务来完成
从现在到年底只有五个多月的时间，实现年初确定的任务目标相当艰巨。中央提出要把稳增长放在更加重要的位置，全省领导干部会议进一步强调要确保完成全年的目标任务。我们要把思想和行动统一到中央的决策上来，统一到省的工作部署上来，统一到市委、市政府年初确定的工作目标上来，牢牢把握稳增长这一着力点，坚持“稳中求进，转中求好”的工作基调，按照“持续中兴、确保年终”的总体要求，坚定不移地推动经济转型升级，千方百计稳增长，确保实现全年目标。
（一）继续加大招商引资力度。要落实好全市招商引资推进大会确定的任务要求，努力实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。一是抓好签约项目的跟踪、调度和落地。特别要抓好山东香港周、赴台、赴欧招商达成项目的落实。对于上半年我市已签约的97个项目，如印尼“济西新城”和香港南益天桥城市综合体、台湾耐斯和印尼迈大济阳食品生产基地、香港富隆历城电子商务物流园等，要组织专门班子盯上做工作，按落地时限倒排计划，加快推进速度。招商引资一定要真抓实干、务求实效，做好全过程服务，最终以项目投产见效为评判标准。二是做好新项目的引进工作。要积极创造条件，提高100个再谈项目的签约率。要突出产业结构调整方向，在高新技术、战略性新兴产业及现代服务业等领域策划包装一批新项目、好项目。要精心筹备下半年北京、上海招商活动和欧洲专题招商活动，认真筹办济南生物医药外包高峰论坛。外出招商一定要提前做好功课，将项目研究透、策划好，绝不打无准备之仗。三是大力拓展招商引资渠道。大力引进世界500强和港台日韩、新马泰印的项目和投资，积极争取国家部委和央企来济投资，着力打造省内企业集团总部发展平台，注重吸引江浙粤闽等地的民营企业，鼓励扶持力诺、玛钢、圣泉、天岳、济柴、福胶等本土成长性较强企业做大做强，促进民营资本与高校、科研院所合作，加快科研成果产业化。四是创新招商引资机制。要充分发挥企业、园区、平台、县区的招商主体作用，进一步完善激励机制，切实增强各招商主体的积极性和发展意愿。要充分发挥招商顾问作用，搞好重大招商项目评估，提高招商项目水平。要统筹全市招商资源，优化招商布局，落实相关责任部门、驻外机构的招商引资任务，形成招商合力。要加强各级招商人才队伍建设，建立健全培训、使用和考核机制。
（二）加大项目推进力度。要实现全年固定资产投资目标，下半年需完成1312.7亿元，月均完成额218.8亿元，比上半年月均多57.5亿元，压力非常大。各部门要高度重视项目建设对稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要作用，全力以赴加快建设进度。一是加强项目推进跟踪调度。在对404个重点项目上半年进展情况调度分析的基础上，针对影响进度的不同原因分类制定推进方案，明确主要目标、节点、任务和进度，全力抓好落实。凡列入计划尚未开工的重点项目要积极创造条件，确保年内尽快开工。工业要积极推进宝世达光电子、
山水水泥机械、清华同方等124个新建扩建项目的落地开工，加快天岳晶体、齐鲁电机产业园、民基电力等280个在建续建项目的建设进度。服务业要重点围绕建设五大区域性服务业中心，推进20个重点服务业集聚区建设。要加快万达广场、鲁商国奥城、黄金时代广场等城市综合体项目的建设进度。金融业要抓好东亚银行、花旗银行、中国进出口银行的引进，促进安顾寿险、鲁银投资、中华保险等项目的落地。文化旅游业重点是争取鲁台动漫嘉年华项目尽快落地开工，加快龙冈梦幻乐园、澄波湖风景区等项目的建设进度，还要积极推进与旅游文化、会展商贸、信息物流相结合的地产项目建设。现代农业、水利、林业等也要争取开工一批新项目。要加快保障性住房、放心早餐工程、基层文化设施、邮政便民服务站等项目的建设，扎实办好年初市人代会确定的10件民生实事。二是拓宽项目融资渠道。要用好财政资金，合理掌控土地出让金返还力度，对符合全市产业导向的重点项目给予扶持鼓励。要积极争取中央和省资金，协调银行贷款，抓好实体经济重点项目银企合作、国家开发银行开发性金融合作等工作的落实。金融办要借鉴城投公司、西城集团以及中国银行济南分行帮助重汽、山水等企业境外融资的成功经验，通过采取银团贷款、全球授信、企业债券、信托等多种新方式，进一步推进银企合作。继续做好滨河新区建设投资集团18亿元企业债券、圣泉集团5亿元企业债券的发行申报，争取济南公安消防支队、济南热力公司借用外国政府贷款项目尽快签订协议。加快天力干燥、神思电子、光合园林三家报会企业以及八家报备企业的上市进程，支持和鼓励更多企业上市融资和再融资。要积极支持民营经济和小微企业发展。三是确保项目用地供应。今年全市计划供地3万亩，各县（市）区用地指标都在1500亩以上，目前已经供应15595亩，从土地供应上讲今年还是比较充足的，但也要重视做好土地资源的掌控和合理安排，集中有限资源，确保重点用地。各县（市）区要做好项目提报工作，加大项目储备力度，切实做好耕地指标的占补平衡，保证项目用地指标的申请。要拓展城市用地空间，充分运用增减挂钩、土地整理等方式突破项目建设的土地制约。要注重集约用地，节约用地，鼓励有条件的企业建多层厂房。要把握亩投入亩产出标准，确保投资强度。要加快明确闲置土地的清理办法，加大成熟地块的出让力度。四是项目前期工作要提速增效。要充分发挥规划委员会联审机制的作用，对上报项目以最快速度批复，符合条件的要抓紧完善手续，促其尽快开工。对一批已投产但因手续不健全而无法列入统计、影响下步投入的项目，经信委牵头，与有关部门抓紧研究完善手续的办法，促其尽快正常生产见效。要千方百计破解拆迁难题，分类解决好集体土地、国有土地、小产权房、非住宅房等的拆迁补偿问题。进一步细化完善拆迁政策，尽快整理出简捷实用的征地拆迁政策汇编，做深、做细、做实群众思想工作，依法拆迁安置。要确保拆迁补偿资金及时到位，不能向群众开“空头支票”，更不允许出现新的拖欠。
（三）加大拓展市场力度。要加快开拓国内国外两个市场，用好用足国内国外两种资源。瞄准国际市场需求，引导企业以市场为导向，加快产品结构调整，扩大适销对路产品的生产和销售，不断培植新的出口优势产业，提高企业效益。要抓好现有企业的市场开拓和服务保障工作，现有企业是当前支撑经济发展的主体，要抓新不忘老，在做好招商引资工作的同时，毫不放松地帮助支持现有企业做大做强。经信、发改、商务、国资、金融等部门要组成若干工作组，深入企业一线，与企业一起研究应对困难的办法，提出调结构、拓市场的措施。一是进一步开拓新兴市场。商务、贸促等部门要积极组织企业有针对性地参加国内外知名展会，扩大产品出口，同时充分发挥境外投资、境外工程承包对出口的带动作用。加快重汽、机床、软件三个出口基地的申报工作，支持重型汽车、太阳能光伏、医药、浪潮服务器、数控机床等产品扩大出口。济南海关已升级为直属海关，管辖济南周边地区九个市级海关，济南出口加工区也转型升级为济南综合保税区。有关部门要积极支持济南海关和综合保税区建设，抓住机遇扩大改革开放。要积极支持企业拓展国内市场，对政府采购、政府投资和重点支持的项目，优先使用本地企业的产品。二是用足用好扩消费政策。5月16日，国务院决定安排
财政补贴资金363亿元，推广符合节能标准的家电、节能灯和LED灯，推广1.6以下排量汽车和高效电机，这次补贴从6月1日开始实施，将至少拉动3000亿元的销售额，对稳定增长和扩大消费需求具有显著的作用。力诺、桑乐、小鸭、松下、海尔电机、青年汽车、宝世达、浪潮华光等企业均有产品在此次补贴范围之内，有关部门要积极协助企业争取和落实相关政策。三是做好增量消费的文章。发挥省会优势，打造文化、旅游、商务、会展、物流等消费热点，用优良的购物环境、旅游环境和服务环境吸引国内外消费群体来济消费。旅游、文化部门要对文化旅游项目的对接策划，探索行之有效的营销方式，争取项目早见效益。要健全商贸流通体系，完善大型商贸综合体配套服务，加快农产品物流交易中心建设，落实全国肉菜追溯、家政服务体系建设试点城市任务，积极拉动消费市场。统计部门要抓好规模以下企业成长库建设，积极向国家和省统计局申报符合“三上”条件的企业，力争全年新增“三上”企业500家以上，争取更多的企业快上规模，健康发展。同时，要加强固定资产投资项目的统计，不要出现漏报或虚报现象。
（四）加大县域科学发展力度。要按照全省推动县域科学发展会议关于“以市为单位整体提升县域经济发展水平”的要求，推进管理体制、财政体制、融资体制、科技体制“四个创新”，抓好县域经济发展实力、县域经济发展质量、城乡统筹发展水平、生态环保水平、改善和保障民生水平、对外开放水平“六个整体提升”，不断强化工作措施，努力突破县域经济这一薄弱环节。一是优化县域产业布局。结合“三年突破平阴”、帮扶商河、加快长清融入市区等工作的开展，研究编制县域产业发展规划，按照突出特色、集聚发展、协调互动的原则，明确各县（市）区的主导产业和市重点支持的产业。建立产业转移引导奖励机制，鼓励不宜在市区继续生产的企业向县域转移。市内各区要把加快发展现代服务业放在更加突出的位置，集中力量在金融保险、信息服务、房地产、现代物流、旅游、文化、会展等现代服务业上实现突破，大力发展楼宇经济，充分利用综合体建设的承载吸纳作用，引进发展总部经济、特色街经济、创意经济和人才经济，打造一批产值十亿元、百亿元以上的商务楼宇和特色经济街区。二是强化园区载体功能。要积极推动省级开发区扩能升级，抓好明水开发区升格国家级开发区相关工作。要强化高新区产业孵化功能，建立园区间利益分享机制，支持孵化企业入驻我市其他园区发展壮大，推动高新区与各省级园区联动发展、利益共享。要搞好顶层设计，提高园区基础设施和产业服务水平。有关部门要加大园区评估、考核、奖励力度，落实规划、政策、土地等措施，把高新技术产值比重、战略性新兴产业产值、土地单位产出作为主要指标，同时将人才、项目、管理效能等指标也一并纳入考核。三是突出抓好现代农业和服务业载体建设。着力推进一个市级农高区、六个县级现代农业示范园、200个都市农业园区、50个特色品牌基地和20个现代农业示范乡镇的“16252”建设，抓好总投资126.8亿元的63个重点现代农业项目建设。当前支农投入增加较快，可考虑适当集中一部分资金，培植壮大一批农业产业化龙头企业。坚持扩大总量与优化结构并举，以发展休闲、观光、生态、旅游产业为重点，优先发展生产性服务业，加快发展生活型服务业，大力发展面向农村的服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。四是抓好县城和中心镇建设，科学推进城镇化进程。进一步完善县城和城镇基础设施，创造良好的生产生活环境，规范有序推进城区、城镇和新型农村社区建设，按照计划率先搞好16个中心镇规划建设。要挖掘潜力，突出优势，把小城镇建设与产业园区建设、新型社区建设有机结合起来，落实扩权强镇各项措施，促进人口向城镇集中、产业向园区聚集。要高标准、高水平做好六个省级示范镇的规划，集中安排一批重点项目，确实把临近市区和县城的崔寨镇、刁镇、安城镇、玉皇庙镇四个统筹城乡发展城镇和柳埠镇、五峰山街道办事处两个旅游综合体城镇，打造成设施完善、经济繁荣、环境整洁、特色突出的示范镇。
（五）加大美丽泉城建设力度。下半年要切实抓好以下重点工作。一是加快推进“一城三区”建设。老城区重点是全力加快中山公园东、官扎营棚户区改造收尾，积极推进济南火
车站北广场地区开发建设。西部新区重点是强力推进迎“十艺节”重点工程集中会战，加快“一院三馆”、站前综合体等重点工程建设进度，抓好世博山东馆、济西湿地等项目建设。东部新区重点是加快推进文博西侧地块、汉峪金融商务中心和唐冶、雪山等重点片区开发。滨河新区重点是加快泺口、徐李等片区开发建设进度，积极推进华山历史文化公园、新东站枢纽新区等项目前期工作。二是积极推进南部绿色发展和北跨战略实施。围绕建设南部生态经济区和南部生态新城镇两大任务，加快完善旅游、小城镇、水利、林业等规划编制，积极策划一批旅游文化、生态景观项目，推进新型社区建设改造和村庄整合，不断完善基础设施和公共服务设施。“北跨”发展规划要合理确定北部新城区的范围、发展规模、功能定位和空间布局，重点围绕济南新材料产业基地和鹊山龙湖旅游度假区发展新材料和旅游文化产业，通过发展大项目和新兴产业推动北部新城区建设。三是加大基础设施建设力度。加快列入计划的城市道路和“四供两排”基础设施建设，重点抓好纬十二路、二环西路改造和刘长山路西延长线、济乐高速及连接线、东区水厂一期等新建项目。加快推进腊山、唐冶和高新区供热工程，确保年底竣工供暖。加大道路和沿街单位绿化力度，打造“四季常绿、三季有花”的园林城市。推广借鉴齐鲁医院周边交通拥堵治理经验，做好道路交通优化，启动《济南市城市综合交通体系规划》编制工作，加大对不建、少建、挪用规划停车场等违法行为的排查整治力度，年底前部分拥堵严重的路段力争取得阶段性成效。四是加大环境综合整治力度。重点抓好城市出入口及窗口、市容道路、铁路沿线、城乡结合部、夜景亮化、园林绿化等整治工程的提升。重点解决占道经营、环境卫生、违章建设、渣土运输、户外广告等突出问题。完善“以区为主、区投市补、以奖代补”的资金筹措体系，保障综合整治投入。目前省会文化艺术中心等重点项目正处于收尾阶段，要特别加强施工安全监管，确保不出任何问题。
四、完善推进体制机制，不断创新发展环境
（一）充分发挥推进机制作用。四个领导小组要充分发挥决策、指导、协调、推动作用，注重协调配合，及时召开项目推进会议，加强对重大政策、重点规划、重点项目的研究指导，解决好重大项目规划、用地、资金、审批等难点问题。各工作组和指挥部要进一步强化职责，高标准、高效率、高质量地推进工作落实。各县（市）区和高新区作为发展主体，要紧紧对照任务指标，查找差距，位置居前的要再接再厉，位置靠后的要迎头赶上。
（二）努力提高办事效率。一是提高审批效能。按期完成对全市行政审批服务事项的全面清理，积极推进审批服务流程再造，重大项目要开通行政审批“绿色通道”，实施项目审批并联办理、专人负责、全程代办、无偿代办等多项机制，进一步完善《深化行政审批制度改革的意见》。二是提高办事效率。要让群众、企业明明白白办事，各审批部门要在显著位置公开办事流程和注意事项，发放明白纸，明确责任人员和办理时限。要尽力优化流程、减少环节、压缩时限，探索推行便民举措。各部门要抓好一批办事效率高、方便群众企业的服务典型。三是要创新方式方法。各县区要学习章丘市集综合性政务服务平台和行政审批、为民服务、行政效能监察、公共资源交易中心为一体的政务服务管理新模式。市里要加快行政审批服务中心和资源交易中心的整合工作。
（三）加强机关作风建设。要加强勤政建设，将“机关作风建设年”活动和“治庸、治懒、治散”活动推向深入，扎实开展政风行风民主评议、“三服务”和“五个一”活动。各级各部门要找准为企业和群众服务的着力点，明确下步整改的方向。要规范行政执法行为，尽快确定我市行政执法依据目录、推进权责事项的审核规范工作。
（四）要畅通诉求反馈渠道。支持和鼓励网络媒体监督，充分发挥发展环境投诉信箱、12345市民服务热线、政务监督热线、行风测评的监督作用，督促有关部门对企业和群众反映的问题及时整改，加快《济南市行政过错问责办法》出台并组织实施，进一步创造良好发展环境。
希望各级各部门牢固树立大局意识，以更高的标准、更实的作风、更大的举措，加快科学发展，建设美丽泉城，全面完成全年各项经济社会发展目标，迎接党的十八大胜利召开！