关于作战筹划与作战任务规划

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指挥与控制学报 ＪＯＩ瓜ＮＡＩ．０Ｆ ＣｏＭＭＡＮＤ ＡＮＤ ＣＯＮＴＲｏＬ
ｖ０１．３．Ｎｏ．４ Ｄｅｃｅｎｌｂｅｒ’２０１７
关于作战筹划与作战任务规划
谢苏明－ 毛万峰－ 李杏１
摘要随着信息化战争理论与实践的不断拓展，人们在大力推动联合任务规划的同时，对于如何与传统意义上作战筹划相结 合的问题引发深度思考．通过对作战筹划与作战任务规划的基本概念、决策思维方法、计划制定流程和筹划作业方式等问题进 行研究探讨，提出“作战筹划主要是对战争进行的运筹谋划，而作战任务规划则是用智能化和工程化的方法设计战争”的思想， 指出“随着作战方案计划制定流程的规范化应用，作战筹划正以战役设计的理念和方法融入作战任务规划之中”等重要观点． 关键词作战筹划，作战任务规划，联合作战计划，决策思维 引用格式谢苏明，毛万峰，李杏．关于作战筹划与作战任务规划［Ｊ】．指挥与控制学报，２０１７，３（４）：２８１—２８５ ＤｏＩ １０．３９６蚴．ｉｓｓｎ．２０９６—０２０４．２０１７．０４．０２８ｌ
ａＩｌｄ
Ｃｏｎ虹Ｄｌ，２０１７，３（４）：２８１—２８５
１对基本概念的理解认识
１．１问题背景
作战筹划【ｌ－２１不是西方国家军队的专利，早在 ２５００多年前，中国的兵圣孙武就把“计篇”作为《孙 子兵法》的开篇，所谓“计”就是指对战争的谋划筹 划．孙武指出：“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战 而庙算不胜者，得算少也【３】”．意思是，如果战前对战 争的筹划周密，胜战条件充分，则预计能够取胜，反之 则小．作战筹划更是中国革命战争胜利的经验与法 宝，毛主席指出，“由于战争所特有的不确实性，实现 计划性于战争，较之实现计划性于别的事业，是要困 难得多的．然而，‘凡事预则立，不预则废’，没有事先 的计划和准备，就不能获得战争的胜利【４】．”起源于 西方国家军队的作战任务规划（Ｏｐｒｅｔｉｏｎａｌ ＰｌａＩｌｌｌｉｎ∥ Ｍｉｓｓｉｏｎａｌ ＰｌａＪｌＩｌｉｎｇ）【５邙］开创了将现代工程化方法运 用于战争筹划的先河．１９９１年，美英联军实施沙漠 风暴行动期间，诺曼施瓦茨科夫将军运用作战任务 规划系统制定的战役计划指导联盟军队的行动协同，
通过对作战筹划与作战任务规划的基本概念决策思维方法计划制定流程和筹划作业方式等问题进行研究探讨提出作战筹划主要是对战争进行的运筹谋划而作战任务规划则是用智能化和工程化的方法设计战争的思想指出随着作战方案计划制定流程的规范化应用作战筹划正以战役设计的理念和方法融入作战任务规划之中等重要观点
第３卷第４期 ２０１７年１２月
收稿日期２０１７—１０－０５ Ｍ粕ｕｓ嘶ｐｔ ｒｅｃｅｉｖｅｄ ｏｃｔｏｂｅｒ ５，２０１７ １．中国船舶工业系统工程研究院北京１００１９４
１．ｓｙｓｔｅ脚Ｅｎｇｉｎ∞血ｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ＩＩｌｓｔｉｔＩｌｔｅ，Ｂｅ妇ｉｎｇ １００１９４，Ｃｌｌｉｎａ
收到意想不到的效果．美军在之后的“持久自由行 动”和“自由伊拉克行动”中，把制定战区战略和联合 战役计划作为行动筹划阶段最优先的事务，从而使 作战任务规划进入联合作战【９—１０】筹划和指挥领域．
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１．２概念理解
关于如何界定作战筹划与作战任务规划的概念， 我认为，所谓作战筹划，就是对战争进行的运筹谋划， 主要运用批判性、创新性思维，对战略意图和敌我 情况及战场环境加以深刻理解，对战役和战术行动 作出总体构想，进而制定出符合实际的行动策略和 方法以破解作战问题；而作战任务规划，则是适应信 息化战争的特点，围绕“任务式指挥”的主线，用智 能化和工程化的方法设计战争，将作战行动明确化 具体化精确化，以便快速生成作战方案、行动计划 及任务指令，从而提高指挥员及其指挥机关的指挥 效能【１ｌ一３１．前者体现了用哲学思维对战争进行构思 的过程，后者侧重于用智能化和工程化的技术提供 战争设计的方法和手段．从作战指挥理论上讲。作战 筹划的范畴似乎覆盖作战任务规划，但是传统意义 上的作战筹划更多体现的是概略性、思辩性和指导 性，没有涉及工程化的筹划方法与手段的运用．随着