为进一步弘扬党的优良传统，转变机关干部作风，密切联系群众，深入了解村情民意，切实为群众办实事、办好事、解难事，自2012年开始，齐陵街道组织全街道党员干部开展了以“摸实情、办实事、解民忧”为主要内容的“党群连心工程”，计划用三到五年的时间，一年一个主题，一年一个项目，在全街道形成“组织关怀党员、党员凝聚群众、群众靠拢组织”的和谐局面。
一、实施背景 2011年底，齐陵街道对街道党员干部进行了一次深入的调研，经过调研发现绝大多数的机关干部是认真专业务实的，但不可否认在个别人身上或多或少存在着“浮、粗、虚、松”等问题。
浮，主要表现为，沉不下去、蹲不住。
有的干部习惯到村转一圈，当“邮递员”、“传话筒”，认为开开会，安排安排，就把工作落实了。
有的干部习惯采取“遥控”指挥，只找村“两委”干部传达传达，群众长期见不到人影。
粗，主要表现为，工作不细致、精细化程度不高。
有的干部对上级的政策把握的不准，对村情民意了解的不透，往往就成了“葫芦僧判断葫芦案”。
有的干部标准太低，功夫没少费，但是效果不够好。
虚，主要表现为，有的干部工作浮于形式、虚假应付，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，做表面文章多、干实际工作少，经不起看、经不起查。
松，主要表现为，有的干部精神不够振奋，缺乏工作激情，缺乏责任性和主动性，得过且过、不动脑筋、回避矛盾，只求过得去，不求过得硬。
针对调研中发现的问题，齐陵街道大胆推进工作转型，创新社会管理，组织全体党员干部全面实施“党群连心工程”，把“一切为了群众、一切依靠群众”作为出发点和落脚点，以解决与群众利益密切相关的现实问题为动力，以党群连心为目标，以街道党工委关心服务基层党组织、党组织关心服务党员、党组织和党员关心服务人民群众为途径，以真情连民心，以实事服务群众，在党员和群众之间架起一座“连心桥”。
二、主要措施 （一）设立驻村指导员做群众“连心人”。
按照了解民情、改进工作、促进发展的目标，设立驻村指导员，进村入户，广泛开展走访调查，了解群众意愿、发现解决实际问题，着力办一批好事、实事。
一是科学选任。
改变过去机关干部“临时性包村”模式，按照“双向选择、竞争择优”的原则，为37个行政村每村选任1名政治素质好、群众观念强、能力水平高、工作作风实的机关干部担任固定的驻村指导员。
工作职责可概括为，村情民意的“调研员”、政策法规的“宣传员”、重点工作的“指导员”、民主管理的“监督员”、矛盾纠纷的“调解员”、村级事务的“代办员”、党群关系的“连心员”。
二是严格要求。
为真正让驻村指导员沉到村内发挥作用，明确要求“平常工作在村里、机关有事再回来”。
在村情掌握上要求做到“六必知”，即所驻村基本情况、优势劣势必知，社情民意、突出问题必知，班子状况、思想动态必知，困难农户、致富典型必知，发展规划、工作重点必知，涉农政策、致富信息必知。
在下村工作上要求做到“六必到”，即召开重要会议必到、研究重大村务必到、推进重点工作必到、解决难点问题必到、化解重大矛盾纠纷必到、处置突发事件必到。
在联系群众上要求做到“六必访”，即种养大户、企业能人必访，老党员、老干部必访，贫困户、五保户必访，人大代表、政协委员等代表必访，计划生育、信访、综治等重点对象必访，军烈属必访。
在任务执行上要求做到“六必办”，即党工委、办事处的中心工作高效办，急难险重任务倾力办，热点难点问题主动办，情况特殊问题灵活办，敏感问题透明办，涉及多部门的问题协调办。
三是严格考核。
街道党工委在业绩考核和民主评议的基础上，按四个等次确定驻村干部考核等级，并将年度考核结果作为评先评优、提拔的重要依据。
对评为优秀等次的驻村指导员，在学习培训、年休等方面给予优先安排，对评为不称职等次的驻村指导员，取消当年评先评优资格，对连续两年评为不称职等次的驻村指导员，取消驻村指导员资格。
四是创新载体。
开通“连心热线”，设置“民情意见箱”，逐村逐户发放“党群连心卡”，卡上印有片总支书记、片长、驻村指导员和片警的手机号码，印有街道各委办、派出所、国土所、供电所、卫生院等群众比较常用的电话号码，所有驻村干部要求手机24小时开机，对群众反映的问题、提出的困难，第一时间沟通、第一时间受理、第一时间办理、第一时间反馈。
为每一名驻村指导员配备一本“驻村日志”，要求将在日常工作中了解的村情民意、走访慰问情况、参与的重大事项会议记录、矛盾纠纷排查情况等全部记录下来，并坚持一周一调度，重点时期一天一调度。
（二）保障改善民生做群众“暖心人”。
“民惟邦本、本固邦宁”。
齐陵街道财政收入在全区12个镇街道中排名第10，至今仍在平房办公。
在街道财政非常紧张的情况下，引导班子成员形成“办公楼可以不建、民生工作不能不办”的共识。
一是把“暖民心”作为“党群连心工程”的头等大事来抓。
为生活特别困难、无任何经济收入来源的群众定期提供基本生活物资。
实施“夕阳关爱”行动，为全街道60岁以上老年人免费进行健康查体。
实施“阳光助学”行动，提高幼儿教育券标准，拿出专项资金为中小学生免费提供桶装矿泉水和作业本。
由街道财政全额承担辖区内3.57万亩小麦、玉米的农业保险。
扎实开展南部山区农业综合开发项目，山上6000亩地全部实现农灌，改变了过去靠天吃饭的局面。
二是号召全体党员干部开展“结穷亲”活动。
每名党员干部最少帮扶一户困难群众，要求对所确定的帮扶对象定期走访慰问，根据群众的困难程度和帮扶需要，分类别、分层次落实帮扶措施，将送信息、送物资的“输血”式帮扶和引项目、传技术的“造血”式帮带相结合，争取早日使困难群众脱贫致富。
目前，街道共有599名党员干部与困难群众结成帮扶对子，落实帮扶物资15万余元，提供帮扶信息718条次，帮助解决实际困难149件。
三是落实便民服务制度。
按照“为民、便民、利民”的要求，建立便民服务中心，将与经济建设、社会稳定、群众生活密切相关的服务事项，全部纳入便民服务中心办理或代理，实行一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结。
在为群众办事和服务的过程中，对服务内容、程序和标准等统一公布上墙，发放“明白纸”和“便民服务卡”，做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”。
对所有办理或代办事项实行窗口受理、分流主办、跟踪督办、办结反馈“四步工作法”，推行首问负责制、限期办结制、责任追究制、绩效考核制等，使便民服务中心成为服务群众的绿色通道、密切干群关系的桥梁、化解矛盾的前沿窗口。
（三）建立关爱机制做党员“贴心人”。
在开展“党群连心工程”的实践中，我们感到，温暖党员的心是增强党组织凝聚力、亲和力、吸引力，进一步增强党员的自豪感、责任感和归属感的重大举措，是党心连民心，共建和谐社会的迫切需要。
一是建立教育培训机制，做到“平时有人念”。
定期对党员进行政治理论、实用技术和业务技能培训，组织党员参加各类有益身心的活动，营造和谐温馨、团结友爱的组织氛围。
二是建立定期走访机制，做到“定时有人访”。
每年“七一”、“十一”、春节等重大节假日前夕，街道、村都会对老党员、困难党员等进行走访慰问。
重点做到“四必访”，被评为“先进”的优秀党员必访、曾经担任过村干部的党员必访、生活特别困难的党员必访、党员创业典型必访。
三是建立谈心谈话机制，做到“惑时有人解”。
建立经常性的党内谈心谈话制度，确保每位党员每年至少有一次向组织反映自己意见和建议的机会。
重点做到“六必谈”，党员职务调整、岗位变动必谈，工作遭受挫折必谈，家庭遭遇变故、家庭成员遇到人生坎坷必谈，民主评议被评为不合格必谈，参与违纪违法活动必谈，受到党纪、政纪处分必谈。
四是建立党内帮扶救助机制，做到“难时有人帮”。
鼓励机关党员干部结对帮扶困难党员，帮其解决在生产、生活中遇到的实际问题。
重点做到“三必帮”，对入党较早、生活比较困难的老党员必帮，因重大自然灾害、重大意外事故、重大疾病等原因造成生活特别困难的党员必帮，就业困难党员必帮。
五是建立患病探望机制，做到“病时有人探”。
对老党员、健康状况不好的党员保持经常性联系，随时掌握其身体状况，力所能及地帮助解决具体困难。
对长期患有慢性疾病或病情危重党员，及时列入救助范围，综合运用各类救助机制，并发挥社会力量进行救助。
六是建立离任村干部关爱机制，做到“老时有人惦”。
认真落实村干部待遇有关政策，对任职年龄较长、为党的事业作出突出贡献的离任党员村干部给予特别关爱。
自活动开展以来，街道开展党内捐助救济4次，捐款近3万元，走访慰问解放前老党员和贫困党员150人，送慰问金2万余元。
举办党员就业技能培训班8期，培训人数317人次。
三、取得的成效 通过实施“党群连心工程”,各级党组织和广大党员干部努力在维护群众利益、健全困难群众帮扶机制、拓宽群众诉求渠道、及时为群众排忧解难上下功夫，真心实意为群众办实事、办好事，赢得了群众的拥护，树立了党组织和党员干部的良好形象。
（一）密切了党群干群关系。
“党群连心卡”成为党组织、党员了解社情民意和群众表达意愿的重要渠道。
各级党组织通过与群众的平等交流，及时了解和掌握社会动态和群众呼声，收集群众的意见和建议，对发现的矛盾和问题，提前介入，理顺情绪，把矛盾和问题解决在萌芽状态，把工作做在群众的心坎上。
广大党员在党组织的引导下，纷纷走出办公室，深入基层、深入一线、深入群众，带着感情、融入亲情、倾注真情，与广大群众特别是困难群众结对子、交朋友，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，围绕行路难、上学难、就业难、就医难、生活难等问题，纷纷送项目、送资金、送信息、送技术、送文化，着力为群众排忧解难，形成了“组织关怀党员、党员凝聚群众、群众靠拢组织”的和谐局面。
（二）锻炼了干部队伍。
通过构建街道、工作片、村居“三级联动、全覆盖、网格化”的党群服务网络，真正让党员干部在进村入户的过程中开阔视野、磨练意志、锤炼品性，在与人民群众打交道的过程中提升能力、增长才干、积累经验、树立形象。
自活动开展以来，街道党员干部先后走村入户3700余人次，发放“党群连心卡”2800余份，记录“驻村日志”50余万字，排查调处矛盾纠纷563件，收集汇总群众意见建议451条，及时解决432条。
实施“党群连心工程”，不但让群众得到了实惠，而且使干部受到了教育，广大党员干部的大局意识、服务意识、群众意识、争先创优意识不断增强。
（三）推动了各项工作开展。
在2012年村居换届选举工作中，街道所有工作人员特别是驻村指导员发扬不怕疲劳、连续作战的精神，走村入户宣传换届政策，耐心细致地做好参选人员的思想工作和重点人员的稳控工作，实现了换届期间“零上访”。
今年，街道全体党员干部在坚决抓好东外环拆迁、高速林带更新、淄河旧村拆迁复垦三项重点任务的基础上，按照全区统一部署，迅速行动，主动作为，积极开展生态绿化、路域整治、卫生治理三大生态环境提升工程，各村的驻村指导员们从早上六点到深夜一直靠在村里，与村干部一起研究绿化方案，挑选绿化树苗，清扫卫生、粉刷墙壁。
