人民版必修1课件：专题一(4)专制时代晚期的政治形态

二、清朝：君主专制的巅峰时代
努尔哈赤
八旗旗主 “共治国事” 内阁、六部 内阁、六部 皇权受限 南书房 集权于帝
皇太极
议政王大臣 会议
康熙
议政王大 臣会议
雍正
设军机处 跪受笔录 承旨遵办 君主专制 顶峰
二、清朝：君主专制的巅峰时代
康熙设南书房 ——加强皇权；
雍正设军机处
雍正推行密折制——加强对地方行政的控制； 制定法规章程 ——提高政府的行政效率； 大兴文字狱 ——加强思想控制。
军 机 处
影响
专制主义中央集权制度的发展过程
明：废除宰相制度、设立内阁制 明清（强化） 清：先后设南书房、军机处 皇帝专制 中央：中书省、枢密院 元（新发展） 地方：行省、路、府（州）县 集 中央：中书门下、参知政事、枢密院、三司使 权 宋（加强） 地方：路、州县
中央集权 中央：三省六部 隋唐（完善） 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：内、外朝制 集 两汉（巩固） 权 地方：郡国并行制 皇帝制度 秦朝（形成） 三公九卿 地方分权 郡县制
宰相
内阁首辅
权力来源
职 责
宰相制度赋予
一级决策者
皇帝个人信任
侍从咨询为主
任 免
对皇权影响
要经皇帝及大臣 直接由皇帝意愿 商议 决定 制约皇权 君主专制强化的 产物
结论：内阁首辅不同于宰相， 不能对皇权起到制约作用。
（3）内阁的性质、特点
①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政 机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的 内侍机构； ②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇 帝旨意而定； ③票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批 红。
扩大皇权
二、清朝：君主专制的巅峰时代
努尔哈赤
八旗旗主 “共治国事” 内阁、六部 内阁、六部 皇权受限 南书房 集权于帝
皇太极
议政王大臣 会议
康熙
议政王大 臣会议
雍正
设军机处
雍 正
（3）设立军机处
材料一：雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直 （连日值班）者多虑漏泄军机，始设军机房于隆宗门内，选内阁 中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣 时间、地点、人选、直接原因、根本目的？ 召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 ——赵翼《檐曝杂记•军机处》 为用兵西北， 材料二：军机处名不师古，„„军国大计，罔不总览，自雍、 防止泄露军事 加强专制统治 乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执 机密而设置 巩固清朝政权 政之府矣。 简、精、速、密 皇帝行使权力 A、精简了行政办事手续，提高了工作 ——引自《清史稿•军机大臣年序表》 暂设军事机构 的机要部门 效率；B、加强了皇权，是皇权高度膨 时间、地点、人选、直接原因、根本目的？ 材料三：军机处“直（值）庐初仅板屋数间„„ （属员）直 舍仅屋一间半”。 胀的产物，标志着君主专制制度达到 常设政务机构 职能、特点、实质、影响？ 了顶峰；C、表明封建制度的衰落，因 ——赵翼《檐曝杂记•军机处》 为加强君主专制再无更好的选择了。 材料四：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机） 大臣相见，„„即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不 能稍有赞画于其间也。 ——《清史稿•军机大臣年序表》
（1）原因：
①丞相“专权乱政”（具体原因） ②废行省设三司，使统领中央各部的宰相，职权扩大 （具体原因） ③胡惟庸案（直接原因）
④加强专制统治（强化皇权）（根本原因）
明朝中央政府改制前后行政机构示意图
皇帝
丞 相
吏 户 礼 兵 刑 工
（1）原因：
①丞相专权乱政（具体原因） ②废行省设三司，使统领中央各部的宰相，职权扩大 （具体原因） ③胡惟庸案（直接原因）
•
三十八年，知府木增以征蠻軍興，助餉銀二萬餘兩……四 十七年，增復輸銀一萬助遼餉。泰昌元年，錄增功，賞白金 表裏，其子懿及舍目各賞銀幣有差。天啟二年，增以病告， 加授左參政致仕。五年，特給增誥命，以旌其忠。雲南諸土 官，知詩書好禮守義，以麗江木氏為首云。
——明史卷三百十四 列傳第二百二 雲南土司二
中国专制时代晚期政治形态的新变化
（2）大事集权，小事放权，因地制宜进 行行政管理。
三 、清朝的边疆政策
1、基本原则：
2、具体措施：
（1）中央设理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。 （2）重视边疆交通建设和军事防卫。 （3）在西南地区实行“改土归流”： ①原因：土司世袭，形成割据势力，不利于中央集权。 ②含义： ③概况：雍正时大规模推行 ④意义：加强了中央政府对西南少数民族地区的统治； 改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态； 促进了各民族之间的经济文化交流； 有利于统一的多民族国家的巩固和发展。
明 内 阁 政 治 地 位 演 变 图
Y（政治地位上升情况） “部权尽归内阁” 参与 机密 事务 决策
侍 从 顾 问
票 拟 权
X(时期)
O
明太祖
明成祖
明宣宗
明神宗
材料一：万历40年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！” ——《神宗实录》 材料二：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅 国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。 有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以 示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯 让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。 ——《皇明大政记》 材料三：入阁办事者，职在批答，犹开府之书记 也，其事既轻，而批答之意，又必自授之西后拟 之。可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之 宫权（宦官）也。
“内阁” ④加强专制统治（强化皇权）（根本原因） 应运而生
（2）结果：
①皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强； ②皇帝政务繁多，身心疲惫。
2、内阁制的设立（明成祖）
（1）创立原因
“人主以一人御天下，不可无辅臣”
（2）内阁的形成和发展
明太祖 明成祖 明宣宗 设殿阁大学士 正式设立内阁 授予内阁票拟权 侍从顾问 参与机密事务的决策 对奏章拟出处理意见
发展 性质 构成
明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为 皇帝提供顾问的内侍机构。 雍正帝时又设置军机处，军机大臣由皇帝选派“亲臣、重臣” 担任。军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传 下达。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。
军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到 顶峰。
• 至此，不仅内阁形同虚设，议政王大臣会议也 名存实亡，皇权得以大大加强。这标志着我国 的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰。
a.最初名称 设置时间、地点、人选
军机处
b.职能
跪受笔录，承旨遵办
君主专制 制度发展 到顶峰
c.特点：简、精、速、密
机 构 简 单 人 员 精 干
办 事 效 率 高
地 处 内 廷
议政王大臣会议是清朝初年由满洲贵族组 成的商讨和决定军国大事的最高权力机关。 议政王大臣会议具有很大的决策权，它决
策的事，连皇帝也难以更改。
二、清朝：君主专制的巅峰时代
努尔哈赤
八旗旗主 “共治国事” 内阁、六部 内阁、六部 皇权受限 南书房
皇太极
议政王大臣 会议
康熙
议政王大 臣会议
康 熙
（2）设立南书房 三足 鼎立 议政王 大臣会 议 内阁
职能、特点、实质、影响？
a.最初名称 设置时间、地点、人选
军机处
b.职能
跪受笔录，承旨遵办
c.特点：简、精、速、密
机 构 简 单 人 员 精 干
办 事 效 率 高
地 处 内 廷
军机处和议政王大臣会议的区别？
• 军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。军 机处实际上只是皇帝的一个亲信秘书班子，军 国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只能惟命是从， 负责往下传达，连建议的权力也没有。 • 从中央各部到地方军政首脑，实际上都直接听 从皇帝的指挥。
评价中国古代专制主义中央集权制度
1. 一方面，它在维护国家统一、社会安定，抵御外来侵略， 加快社会经济发展、科技进步，加强民族交流、中外交往 等方面起着积极作用。 2. 另一方面，它在政治统治的腐败，思想文化的控制，兵役 徭役的无度等方面，又起着消极作用。 3. 一般而言，在封建社会前期，其积极作用是主要方面；后 期，消极作用逐渐增大，尤其是明清时期。
一、明朝君主专制的加强
1、中央：废丞相，权分六部（明太祖）
请问：为何 “我朝罢相”？
活动探究： 自秦始置丞相，旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤 相，然其间所用者，多有小人专权乱政。我朝罢相，设 五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天 下庶务，彼此颉颃，不敢相压，一皆朝廷总之，所以稳 便，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文 原因：设丞相是秦朝速亡的原因； 武君臣即对劾奏，处以重刑。 各朝丞相多是专权乱政的根源。 ――摘自《明太祖实录》 读史感悟： 特点：以分权方式集权于皇帝。 从材料中可以看出：明太祖所言罢相的理由有哪些？ 其罢相后所设机构有何特点？
的说卫说 进明特明 一明务明 步朝机朝 强君构监 化主无察 。专孔百 制不官 制入的 度，厂
四鼓冬冬起着衣， 午门朝见尚嫌迟。 何日得遂田园乐， 睡到人间饭熟时。
——明代官员钱宰
四
专制时代晚期的政治形态
课标内容及重点
了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实； 认识君主专制制度的加强对中国社会发展 的影响。
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
思考
• 内阁的设立带来什么弊端？ • 说说你所了解的有关明朝宦官专权的人物 和史实？ • 内阁制的设立反映了什么时代特征？
3、特务机构的设置 • 东厂 宦官专权 • 西厂 • 锦衣卫 后患无穷
二、清朝：君主专制的巅峰时代
努尔哈赤
八旗旗主 “共治国事” 内阁、六部