国家矿山应急救援队建设规范
发布日期：2013-03-24 来源：国家安全生产监督管理总局
核心提示：本规范规定了国家矿山应急救援队建设的总体原则、基本内容和要求。适用于由国务院有关部门审批，依托大中型矿山企业或有关单位建设的国家矿山应急救援队(以下简称国家救援队)。
国家矿山应急救援队建设规范
1 范围
本规范规定了国家矿山应急救援队建设的总体原则、基本内容和要求。
本规范适用于由国务院有关部门审批，依托大中型矿山企业或有关单位建设的国家矿山应急救援队(以下简称国家救援队)。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
GB 16423—2006 金属非金属矿山安全规程
AQ/T 9002—2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
AQ 1008—2007 矿山救护规程
AQ 1009—2007 矿山救护队质量标准化考核规范
2011 煤矿安全规程
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
3.1 国家矿山应急救援队 state mine rescue team
由国家规划，国务院有关部门审批，依托大中型矿山企业或有关单位建设的，能够承担规划区域内重特大、特别复杂矿山事故及相关灾害的应急救援任务，兼顾自然灾害和非矿山类生产安全事故救援，组织开展规范化实训演练，储备应急救援高层次人才、技术、装
备，组织开展规范化实训演练，具备侦检搜寻、灭火与气体排放、钻掘支护，以及抢险排水、救援钻探、医疗院前急救和救援技术指导等功能的救援组织。
3.2 矿山应急救援 mine emergency rescue
为处理矿山灾害事故而开展的应急救援活动。
3.3 矿山救援指挥员 commander of mine rescue team
矿山救护队担任副小队长以上职务人员、技术人员的统称。
3.4 矿山救援队员 mine rescue-crew
执行矿山应急救援具体战斗任务的人员。
4 总则
4.1 为规范和指导国家救援队的建设工作，提高国家救援队建设的水平和质量，保障国家救援队建成后能够切实适应规划区域内矿山应急救援工作的需要，根据国家有关法律、法规制定本规范。
4.2 国家救援队由国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)和依托企业共同管理。负责承担规划区域内矿山重特大、复杂事故应急救援工作，并完成国家安全生产监督管理总局(以下简称总局)及其应急指挥中心指派的其他应急救援任务。
4.3 国家救援队建设应根据当地实际条件，充分整合当地现有救援队伍和资源，通过补充和完善，提高应急救援能力，避免浪费资源、重复建设。
4.4 国家救援队建设应贯彻执行国家安全生产方针以及“国际一流、国内领先;专兼结合、平战一体;统筹规划、分步实施;突出特色、发挥优势;固本强基、培养作风”的原则，实行专业化建设、军事化管理，坚持质量标准化，着力加强应急指挥系统、救援队伍、技术装备、基础设施、规章制度、预案体系、综合保障、培训演练和思想作风等建设，切实做好矿山灾害事故的应急救援和预防性安全检查工作。
4.5 国家救援队应具备快速反应能力、应急机动能力、专业救援能力和综合保障能力，能够在接到命令后携常规装备10小时内、携排水和钻机等重型装备18小时内到达80%以上的事故现场;能够将事故现场图像和数据信息实时传送至相关应急指挥机构;抢救事故遇险人员生还比例和搜寻遇难人员成功率显著提高，次生事故发生率和救援人员伤亡率明显下降。
4.6 国家救援队建设应能够满足及时、快速、高效、协调地开展矿山应急救援工
作的需要。在满足本规范要求的基础上，国家救援队还应立足规划区域内矿山应急救援工作的实际情况和发展需要，充实必要的人员、设施和装备。
5 驻地规划与选址
5.1 驻地规划
国家救援队驻地规划应以能够满足正常的教学培训、训练、演习、救援为原则。基础较好、能够满足本规范建设条件的，无需再规划，可依照本规范进行补充完善建设;基础较差、无法满足本规范建设条件的，可依照本规范重新规划、重新选址、重新建设。
5.2 驻地选址
国家救援队驻地选址要有利于充分发挥国家队在规划区域内矿山救援过程中的重要作用，应满足以下要求：
a)交通便捷;
b)与规划区域内各矿山生产企业的距离适中;
c)医疗、通讯等基础设施齐全。
5.3 国家救援队名称
国家救援队建成后应命名为：国家矿山应急救援“XX”队，“XX”指该国家救援队所在地或建设依托企业的名称。如：国家矿山应急救援大同队、国家矿山应急救援开滦队。
6 组织机构及人员配备
6.1 机构设置
6.1.1 国家救援队由矿山救护队、抢险排水队、救援钻探队、医疗救援队和专家组(以下简称专业队)组成，按大队-中队-小队的体制编制，实行统一管理。
6.1.2 国家救援队应设置办公室、战训部、技术装备部、培训部、政工部、后勤部等职能部(室)，以及相关的装备维修、汽车驾驶、医务等保障部门。各专业队按职责设专业管理机构，具体人员规模和内部机构设置由依托企业依据承担的任务确定。
6.1.3 国家救援队人员规模应不少于200人，其中矿山救护队不少于3个中队，每个中队不少于3个小队。
6.1.4 国家救援队应具有明确的管理职责分工，健全的队伍编制，科学运行机制、联动方式及调度指挥程序。
6.2 人员配备
6.2.1 国家救援队实行队长负责制，设队长(兼政委)1名，常务副队长1名，副队长若干名，副政委和总工程师各1名。
6.2.2 国家救援队应配备至少5名工程技术人员，以及必要的管理人员、医务人员、宣传报道人员。
6.2.3 救援中队应设中队长1名、副中队长2名，配备1名工程技术人员，以及必要的仪器修理、氧气填充、机电维修等后勤服务人员。
6.2.4 救援小队应设正、副小队长各1名，并由包括正副队长在内的9名以上救援队员组成。
6.3 人员要求
6.3.1 国家救援队队长
国家救援队队长应满足以下要求：
a)国家救援队队长(兼政委)应由依托单位分管矿山救援工作的负责人担任;
b)国家救援队队长(兼政委)应具备矿山相关专业本科以上学历，高级以上职称，具有5年以上矿山安全生产工作经验;
c)接受过应急指挥中心组织的法律法规、救援理论和技术培训，并经国家级矿山救援培训机构培训取得资格证。
6.3.2 国家救援队副队长和总工程师
国家救援队副队长和总工程师应满足以下要求：
a)副队长和总工程师年龄应不超过55岁;
b)具备矿山相关专业本科以上学历，高级以上职称，从事矿山救援工作5年以上;
c)经过国家级矿山救援培训机构培训并取得资格证;
d)了解各种灾害事故的性质，熟悉矿山救援相关法律、法规和技术标准、矿井灾害发生机理及防治技术与方法，掌握矿山自救、互救及医疗急救技术、仪器装备性能;
e)具有矿山事故抢险救灾经验、救援队管理和组织指挥能力。
6.3.3 救援中队长
救援中队长应满足以下要求：
a)中队负责人年龄不超过45岁;
b)应具备矿山相关专业大专以上学历，中级以上职称，从事矿山救援工作3年以上;
