省级食品生产许可工作规范

食品生产许可管理办法第一章总则第一条为保障食品安全，加强食品生产监管，规范食品生产许可活动，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产的企业（含依法取得营业执照的单位和个人、农民专业合作经济组织，下同）申请办理食品生产许可以及食品药品监管部门实施食品生产许可，必须遵守本办法。

第三条企业未取得食品生产许可，不得从事食品生产活动。

第四条国家食品药品监督管理总局（以下简称“国家总局”）负责全国食品生产许可管理工作，统一食品分类，统一审查规范，统一证书标志，统一监管要求。

第五条省级人民政府食品药品监管部门可以结合本地实际，根据食品种类和品种，确定市、县级人民政府食品药品监管部门的生产许可管理权限。

保健食品生产许可由省级人民政府食品药品监管部门负责审查发放。

县级以上地方人民政府食品药品监管部门在职责范围内负责本行政区域内的食品生产许可管理工作。

第六条食品生产许可必须严格按照法律、法规和本办法规定的程序和要求实施，遵循公开、公平、公正的原则。

第七条县级以上地方人民政府食品药品监管部门实施食品生产许可审查，必须严格遵守食品生产许可审查规范。

食品生产许可审查规范包括食品生产许可审查通则和食品生产许可审查细则。

食品生产许可审查通则由国家总局组织制定并发布。

必要时，根据食品类别和品种制定并发布食品生产许可审查细则。

省级人民政府食品药品监管部门可以结合本地区食品生产许可审查工作需要，对本行政区域内的地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在规定的行政区域内实施。

第二章生产许可程序第一节申请和受理第八条企业申请取得食品生产许可，应当符合食品安全法第三十三条、第三十五条、第八十三条的规定。

县级以上地方人民政府食品药品监管部门依法实施食品生产许可工作，对经审查符合许可条件的企业，发放食品生产许可证书。

第九条企业（以下称申请人）申请食品生产许可时，应当向所在地县级以上人民政府食品药品监管部门（以下简称许可机关）提出，并提交下列材料：（一）食品生产许可申请书；（二）营业执照复印件；（三）申请人法定代表人的身份证（明）或资格证明复印件；（四）食品生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图；（五）食品生产设备、设施清单；（六）食品生产工艺流程图和设备布局图；（七）出厂检验设备、设施清单（申请人自行实施出厂检验的）；（八）质量安全负责人、生产负责人员、检验负责人食品安全知识、法律知识以及行业道德伦理的培训合格证明；（九）食品安全管理规章制度文本；（十）产品执行的食品安全国家标准、食品安全地方标准或企业标准；保健食品生产许可申请还需提交:（一）按照保健食品良好生产规范的要求建立的生产质量管理体系文件目录；（二）具备资质的检验机构出具1年内的空气洁净度、水质等检测报告；（三）原料前处理、提取等工序需要委托其他企业完成的，应提交该部分工艺说明、中间产品质量标准及储存运输要求、受托企业合法生产的证明文件及委托生产合同。

《食品生产许可管理办法》第一章总则第一条为了规范食品生产许可活动，保障食品安全，保护消费者和食品生产者的合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法），制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事食品生产活动的企业，应当依法取得食品生产许可证（以下简称许可证）。

第三条国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）负责全国食品生产许可的监督管理工作。

第四条食品生产许可应当遵循公开、公平、公正的原则，实行统一的许可标准。

第二章许可条件第五条申请食品生产许可的企业应当具备以下条件：（一）具有合法的生产经营场所；（二）具有与生产食品品种、数量相适应的生产设备或者设施；（三）具有食品安全专业技术人员和管理人员；（四）具有保证食品安全的规章制度；（五）法律、法规规定的其他条件。

第六条食品生产者应当建立并执行食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评估。

第三章许可程序第七条申请食品生产许可的企业应当向所在地省级食品药品监督管理部门提交申请书及相关材料。

第八条省级食品药品监督管理部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成审查，并作出是否准予许可的决定。

第九条对于准予许可的，应当核发许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

第四章许可证管理第十条许可证应当载明以下内容：（一）企业名称；（二）生产地址；（三）生产食品品种；（四）许可证编号；（五）有效期限；（六）发证机关。

第十一条许可证有效期为五年，自发证之日起计算。

第十二条食品生产者不得涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证。

第五章监督检查第十三条食品药品监督管理部门应当对食品生产者进行定期或者不定期的监督检查。

第十四条食品生产者应当配合食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和材料。

第六章法律责任第十五条违反本办法规定，未取得许可证从事食品生产活动的，由食品药品监督管理部门责令停止生产，没收违法所得和违法生产的产品，并处违法生产产品货值金额一倍以上五倍以下罚款。

《食品生产许可管理办法》
《食品生产许可管理办法》
第一章总则
第一条本办法是制定的为了规范食品生产许可管理，保障食品
安全，保护消费者健康，促进食品产业健康发展的规章。

第二条食品生产许可应当遵循公平、公正、公开、透明的原则，依法保护申请人和其他利益相对人的合法权益。

第三条食品生产许可管理应当统筹按照管理手段、技术手段、
监管手段相结合的原则。

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第七章监管措施
第二十九条食品生产经营者应当配备食品安全监督管理人员，
落实主体责任，确保食品安全。

第三十条食品生产经营者应当配备符合职业资格要求的技术人员，负责食品生产过程中的技术管理工作。

第三十一条食品生产经营者应当建立食品安全管理制度，明确
食品生产过程中的食品安全控制措施。

第三十二条监管部门有权对食品生产经营者进行食品安全监督抽查，食品生产经营者应当积极配合。

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附件：
1、食品生产许可申请表格
2、食品生产许可证样本
3、相关食品标准及规范
法律名词及注释：
1、食品生产许可：指符合法律法规要求，经过审批机关批准的食品生产经营者拥有食品生产资质的许可证。

2、食品安全监督管理人员：指由食品生产经营者聘用或者指派的专门负责食品安全监督管理工作的人员。

3、抽查：指监管部门按照一定的随机抽取的方式对食品生产经营者进行检查、抽样、检测、评估等行为。

食品生产许可管理办法第一章总则第一条为规范食品生产许可管理工作，加强对食品安全的监管，保障人民群众的生命安全和健康，制定本办法。

第二条食品生产许可应当遵循“依法、公开、公平、有效”的原则，具体实行分类管理，分类许可，分类监管。

第三条食品生产许可是指依法核准企业从事食品生产经营活动的行政许可行为。

第四条食品生产许可的管理部门是国务院卫生行政部门及其授权的部门。

第五条食品生产许可的管理通过“证照分离、一口受理、一张文书、全程监管”的方式实施。

第六条经营食品生产活动的企业，必须取得相应的生产许可证。

未取得生产许可证而从事食品生产活动的企业，制售的食品一律禁止上市，情节严重的，可以依法吊销其营业执照。

第七条食品生产许可证应当在营业场所醒目位置公示，并按期更新。

第八条省级以上人民政府有关部门应当对食品生产许可实施监督检查，发现违法行为及时纠正，对损害人民群众身体健康和生命安全的严重失信企业，应当取消其生产许可证。

第九条单位和个人发现食品生产、销售等违法行为，可以向食品生产许可管理机关举报投诉。

第十条食品生产许可管理应当建立健全相关信息公开制度和信用评价制度。

第二章申请条件第十一条申请人应当具备依法设立企业的资格，且在国家公示的限制和禁止生产的食品范围之外。

第十二条申请人应当具备符合国家食品安全标准的生产场所、生产设备、生产工艺和生产环境，并应当制定符合国家食品安全标准的生产能力保证及产品质量控制方案。

第十三条申请人应当配备符合条件的专业技术人员，具有求职食品生产必备的学历和工作经验，并且已按照国家法定程序获得相关职业资格证书。

第十四条申请人应当具备完整、真实、准确、合法的生产经营记录和产品质量安全记录，并准确、清晰地记录食品生产和销售过程中的关键环节。

第十五条申请人应当有完善的质量管理体系和食品安全管理体系，并按照国家有关规定进行规范的文件记录。

第三章许可证类型第十六条食品生产许可证分为原料、半成品和成品三种类型。

食品生产许可管理办法食品生产许可管理办法第一章总则第一条为了加强对食品生产过程的监督管理，确保食品安全，依据《食品安全法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条食品生产许可管理办法适用于我国食品生产企业的食品生产许可事项。

第三条食品生产许可管理应当坚持“预防为主，谁主管谁负责”的原则，科学、公正、公开、透明地进行。

第四条国家食品药品监督管理部门应当负责食品生产许可的管理工作。

第五条食品生产企业应当按照国家相关食品生产许可的要求，取得食品生产许可。

第二章申请第六条申请食品生产许可的企业应当具备有独立法人资格的法律主体。

第七条申请人应当向国家食品药品监督管理部门递交申请材料，并按照相关要求进行现场审核。

第八条申请材料包括但不限于以下内容：（一）企业基本情况证明文件；（二）食品生产场所布局图；（三）食品生产设备清单及购置合同；（四）食品生产工艺流程图；（五）食品产品标签及说明书样张；（六）食品安全管理制度和操作规范；（七）食品安全监测及记录材料；（八）员工健康证明及培训记录；（九）其他相关证明文件。

第九条申请材料应当真实、准确、完整。

如申请人提供虚假材料或隐瞒重要信息的，一经发现，将立即取消其申请资格。

第十条申请人应当支付相关费用，并按照要求完成资金拨付手续。

第三章审核第十一条国家食品药品监督管理部门在收到申请材料后，应当组织相关人员进行审核。

第十二条审核内容主要包括但不限于以下方面：（一）企业资质审核；（二）现场勘查；（三）设备检验；（四）食品安全管理制度审查；（五）人员培训考核；（六）其他相关审核。

第十三条审核结果应当在收到申请材料之日起三十个工作日内向申请人出具书面答复。

第十四条审核结果分为许可和不许可两种情况。

符合许可条件的申请人应当及时领取食品生产许可；不符合许可条件的，应当告知申请人具体原因，并可以提出整改要求。

第十五条对于不合格的申请人，经整改后可重新申请，并按照相关程序进行审核。

第四章监督第十六条对取得食品生产许可的企业，国家食品药品监督管理部门应当进行定期、不定期的监督检查。

食品生产许可证受理工作标准1. 引言食品生产许可证是指食品生产企业合法经营的凭证，是确保食品安全与质量的重要监管手段之一。

为了规范食品生产许可证的受理工作，保证其公正、透明和高效进行，制定本标准。

2. 适用范围本标准适用于食品药品监管机构对食品生产企业的许可证申请进行受理的工作。

3. 基本要求1.食品生产企业应按照相关法律法规的规定，提出食品生产许可证的申请。

2.食品药品监管机构应按照法律法规的规定，对食品生产许可证的申请进行受理，并及时告知申请人所需提交的材料和要求。

3.食品药品监管机构应确保受理工作的公正、透明和高效，严格遵守法律法规的规定，不得以任何形式收受贿赂或参与不正当竞争行为。

4. 受理流程1.食品生产企业提出食品生产许可证申请，将申请材料递交给食品药品监管机构。

2.食品药品监管机构收到申请后，进行初步审核，确保申请材料齐全合规。

3.如果申请材料不符合要求，食品药品监管机构应及时告知申请人，并要求其补充缺少的材料或进行修正。

4.申请材料符合要求后，食品药品监管机构进行进一步的审查，包括对企业的生产设施、操作规程和从业人员的要求等进行核查。

5.食品药品监管机构应在规定的时限内完成审查，并根据实际情况进行现场检查。

6.审查和现场检查结束后，食品药品监管机构应及时向申请人反馈结果，如果通过审查和现场检查，应向申请人发放食品生产许可证；如果未通过审查和现场检查，应向申请人说明未通过的原因，并告知其申诉的途径。

5. 材料要求1.食品生产许可证申请表：包括企业基本信息、产品信息、生产设施和从业人员情况等。

2.营业执照副本复印件。

3.生产工艺流程图和操作规程。

4.食品安全管理制度文件。

5.产品检测报告。

6.企业质量管理体系文件。

6. 受理时限1.食品药品监管机构应在收到食品生产许可证申请后的5个工作日内进行初步审核，并告知申请人是否符合要求。

2.如果申请材料不符合要求，申请人应在收到通知后的10个工作日内补充材料或进行修正。

黑龙江省食品药品监督管理局关于印发黑龙江省食品生产许可工作规范（试行）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省食品药品监督管理局•【公布日期】2018.09.03•【字号】黑食药监规〔2018〕16号•【施行日期】2018.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文黑龙江省食品药品监督管理局关于印发黑龙江省食品生产许可工作规范（试行）的通知黑食药监规〔2018〕16号各市（地）食品药品监督管理局（食品药品监督管理部门），省垦区质量技术监督局：为规范全省食品生产许可工作，切实保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《黑龙江省食品安全条例》《食品生产许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第16号，以下简称“办法”）等法律、法规和规章，结合我省实际，省局制定了《黑龙江省食品生产许可工作规范（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题和建议及时反馈省食品药品监督管理局食品生产监管处。

联系人：徐宏亮电话：0451－88313167黑龙江省食品药品监督管理局2018年9月3日黑龙江省食品生产许可工作规范（试行）第一章总则第一条为规范全省食品生产许可工作，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《黑龙江省食品安全条例》《食品生产许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第16号，以下简称“办法”）等法律法规、规章，结合我省实际，制定本规范。

第二条本省行政辖区内，食品、食品添加剂（以下简称“食品”）生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本规范。

第三条食品生产许可应遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条省级食品生产许可部门（以下简称“省级局”）负责监督指导全省食品生产许可管理工作；负责划分并公布省、市级食品生产许可管理权限；负责全省食品生产许可审查员的培训、考核、管理等工作；组织制定本省地方特色食品和其他需要纳入许可的食品生产许可审查细则，在本区行政区域内实施，并报国家总局备案；建立、管理黑龙江省食品生产监管追溯管理系统平台（/）；具体负责食品分类目录中的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、其他食品和食品添加剂的生产许可审批工作。

食品生产许可审查通则（2022版）第一章总则第一条为了加强食品、食品添加剂（以下统称食品）生产许可管理，规范食品生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产许可管理办法》（以下简称《办法》）等法律法规、规章和食品安全国家标准，制定本通则。

第二条本通则适用于市场监督管理部门组织对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作。

第三条食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。

申请材料审查应当审查申请材料的完整性、规范性、符合性；现场核查应当审查申请材料与实际状况的一致性、生产条件的符合性。

第四条本通则应当与相应的食品生产许可审查细则（以下简称审查细则）结合使用。

使用地方特色食品生产许可审置细则开展食品生产许可审查的，应当符合《办法》第八条的规定。

对未列入《食品生产许可分类目录》和无审查细则的食品品种，县级以上地方市场监督管理部门应当依据《办法》和本通则的相关要求，结合类似食品的审查细则和产品执行标准制定审查方案（婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品除外）,实施食品生产许可审查。

第五条法律、法规、规章和标准对食品生产许可审查有特别规定的，还应当遵守其规定。

第二章申请材料审查第六条申请人应当具有申请食品生产许可的主体资格。

申请材料应当符合《办法》规定，以电子或纸质方式提交。

申清人应当对申请材料的真实性负责。

符合法定要求的电子申请材料、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案与纸质申请材料、纸质证照、实物印章、手写签名或者盖章、纸质档案具有同等法律效力。

第七条负责许可审批的市场监督管理部门（以下称审批部门）要求申请人提交纸质申请材料的，应当根据食品生产许可审查、日常监管和存档需要确定纸质申请材料的份数。

申请材料应当种类齐全、内容完整，符合法定形式和填写要求。

第八条申请人有下列情形之一的，审批部门应当按照申请食品生产许可的要求审查：（一）非因不可抗力原因，食品生产许可证有效期届满后提出食品生产许可申请的；（二）生产场所迁址，重新申请食品生产许可的;（三）生产条］牛发生重大变化，需要重新申请食品生产许可的。

河南省食品生产许可管理实施办法(试行)第一章总则第一条为规范全省食品（含食品添加剂，下同）生产许可工作，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《食品生产许可管理办法》等法律法规和部门规章，制定本实施办法。

第二条在本省行政区域内，食品生产者从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。

食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本实施办法。

第三条食品生产许可应当符合法定程序和时限，遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条省食品药品监督管理局（以下简称省局）负责监督指导全省食品生产许可管理工作。

建设全省统一的食品生产许可管理体系；确定食品生产许可管理权限；建立、管理食品生产许可信息化系统；组织制修订具有本省地方特色食品和其他需要纳入许可的食品生产许可审查细则，并报国家食品药品监督管理总局（以下简称“总局”）备案。

省局、省辖市局审批权限的食品许可事项，可委托下一级食品药品监督管理局承担办理许可工作中受理环节或现场核查环节的相关工作。

第五条食品生产者应当按照食品申报类别向具有相应审批管理权限的食品药品监督管理部门提交申领、变更、延续或注销申请。

食品生产者申报多个食品类别的，应当分别向具有相应审批管理权限的省、省辖市或者县级食品药品监督管理部门提出申请，由上一级受理部门组织联合审查，并根据审查结论做出许可决定，颁发食品生产许可证。

第六条许可证号的编制遵循“一企一证一号”和“谁发证谁编号”的原则，按最高风险食品类别进行编号；同等风险食品类别为两种以上时，按主导产品类别进行编号；增加食品类别的仍使用原许可证编号。

在许可证书的副本中，注明被许可生产的各食品、食品添加剂的类别、品种明细。

第七条省局可根据食品类别、食品安全风险等级，确定各级审批管理权限目录，及时调整省、市、县级食品药品监督管理部门的食品生产许可审批权限。

第八条省局建立全省统一的食品审查员队伍。

国家食品药品监督管理总局发布《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》2015年09月01日发布为规范食品生产经营许可活动，加强食品生产经营监督管理，保障公众食品安全，2015年8月26日，国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。

8月31日，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉签署第16号令和第17号令，两局令于2015年10月1日起施行。

食品生产经营许可是通过事先审查方式提高食品安全保障水平的重要预防性措施。

根据十八届三中、四中全会和国务院政府职能转变的精神，按照确保食品安全、简政放权、简化审批手续、提高审批效率的要求，国家食品药品监督管理总局坚持科学立法和民主立法，结合基层监管需求和社会反映意见，吸收借鉴国内外有益经验，着力破解许可工作重点难点问题，经广泛调研、多次论证，形成《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。

主要内容包括：一、坚持简政放权。

一是将食品流通许可与餐饮服务许可两个许可整合为食品经营许可，减少许可数量。

二是将食品添加剂生产许可纳入《食品生产许可管理办法》，规定食品添加剂生产许可申请符合条件的，颁发食品生产许可证，并标注食品添加剂。

二、明确许可原则。

一是食品生产经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

二是食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证；食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

三是食品药品监督管理部门按照食品的风险程度对食品生产经营实施分类许可。

三、实施分类许可。

一是食品生产分为粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等31个类别。

食品生产许可管理办法（2020年1月2日国家市场监督管理总局令第24号公布自2020年3月1日起施行）第一章总则第一条为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。

食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

第三条食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

-1-X国家市场监督管理总局发布第五条市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。

第六条国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。

县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可监督管理工作。

第七条省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级市场监督管理部门的食品生产许可管理权限。

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。

第八条国家市场监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。

省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。

国家市场监督管理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品生产许可审查细则自行废止。

-2-X国家市场监督管理总局发布县级以上地方市场监督管理部门实施食品生产许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则和细则。

第九条县级以上地方市场监督管理部门应当加快信息化建设，推进许可申请、受理、审查、发证、查询等全流程网上办理，并在行政机关的网站上公布生产许可事项，提高办事效率。

《食品生产许可管理办法》（总局24号令）第一条为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。

食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

第三条食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

第五条市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。

第六条国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。

县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可监督管理工作。

第七条省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级市场监督管理部门的食品生产许可管理权限。

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。

第八条国家市场监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。

省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。

国家市场监督管理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品生产许可审查细则自行废止。

县级以上地方市场监督管理部门实施食品生产许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则和细则。

第九条县级以上地方市场监督管理部门应当加快信息化建设，推进许可申请、受理、审查、发证、查询等全流程网上办理，并在行政机关的网站上公布生产许可事项，提高办事效率。

第二章申请与受理第十条申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

食品生产许可管理办法（国家市场监督管理总局令第24号）时间：2020-01-03 13:27 来源：国家市场监督管理总局《食品生产许可管理办法》已于2019年12月23日经国家市场监督管理总局2019年第18次局务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。

局长肖亚庆2020年1月2日食品生产许可管理办法（2020年1月2日国家市场监督管理总局令第24号公布）第一章总则第一条为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。

食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

第三条食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

第五条市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。

第六条国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。

县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可监督管理工作。

第七条省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级市场监督管理部门的食品生产许可管理权限。

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。

第八条国家市场监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。

省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。

国家市场监督管理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品生产许可审查细则自行废止。

食品生产许可管理办法一、背景介绍食品是人们生活中必不可少的一部分，保障食品的安全与质量是保障人们身体健康的重要工作。

食品生产许可管理办法是为了规范食品生产企业的经营行为，保障食品安全，保护消费者的合法权益而制定的。

本文将对食品生产许可管理办法进行介绍。

二、许可管理办法的目的和依据食品生产许可管理办法的目的是保障食品安全，维护消费者的合法权益，促进食品生产企业的规范化经营。

该管理办法的依据是《中华人民共和国食品安全法》和其他相关法律法规。

三、适用范围食品生产许可管理办法适用于生产、加工、存储、销售食品的企业和个体工商户。

无论是生产食品的大型企业还是小作坊，都需要按照该办法取得相应的生产许可证。

四、许可管理流程1.申请：食品生产企业首先需要向食品药品监督管理部门提出申请。

申请材料包括企业的基本情况、生产设备和生产工艺、质量管理体系等相关内容。

2.验证：食品药品监督管理部门对申请材料进行审核，并组织现场验证。

验证内容包括生产设备的符合标准、生产工艺的合理性等。

3.审查：食品药品监督管理部门对验证结果进行审查，并根据相关法律法规、标准进行综合评价。

4.批准：经过审查合格的企业，食品药品监督管理部门将批准其获得食品生产许可证。

5.监督检查：获得许可证的食品生产企业，需定期接受食品药品监督管理部门的监督检查，确保其生产过程符合相关的标准和规定。

五、许可证的有效期和管理要求1.有效期：食品生产许可证的有效期一般为5年。

到期前3个月，企业需要向食品药品监督管理部门申请进行许可证的复核。

2.管理要求：食品生产企业在获得许可证后，需要按照以下要求进行管理。

–生产过程要符合食品安全规范，确保食品的安全和质量；–建立完善的质量管理体系，并进行有效的运行；–定期进行内部质量审核，并报送相关报告；–遵守食品药品监督管理部门的监督检查。

六、许可证的变更、撤销和注销1.变更：食品生产企业在获得许可证后，如需变更企业名称、企业地址、生产范围等内容，需要向食品药品监督管理部门提出变更申请。

国家质检总局令第129号《食品生产许可管理办法》已经2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。

二〇一〇年四月七日食品生产许可管理办法第一章总则第一条为了保障食品安全，加强食品生产监管，规范食品生产许可活动，根据《中华人民共和国食品安全法》和其实施条例以及产品质量、生产许可等法律法规的规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可，必须遵守本办法。

第三条企业未取得食品生产许可，不得从事食品生产活动。

第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范围内负责全国食品生产许可管理工作。

县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责本行政区域内的食品生产许可管理工作。

第五条食品生产许可必须严格按照法律、法规和规章规定的程序和要求实施，遵循公开、公平、公正、便民原则。

第二章程序第六条设立食品生产企业，应当在工商部门预先核准名称后依照食品安全法律法规和本办法有关要求取得食品生产许可。

第七条县级以上地方质量技术监督部门是食品生产许可的实施机关，但按照有关规定由国家质检总局实施的食品生产许可除外。

省级质量技术监督部门按照有关法律法规和国家质检总局有关规定要求，确定本行政区域内质量技术监督部门分别实施许可的品种范围。

第八条取得食品生产许可，应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（四）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；（五）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。

《食品生产许可管理办法》《食品生产许可管理办法》第一章总则第一条为了规范食品生产许可管理，保障食品生产企业和产品质量安全，维护食品市场秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国境内从事食品生产的企业、个体工商户及其他食品生产经营者。

第三条食品生产许可应坚持风险管理的原则，采取分类管理、动态管理和风险分级管理相结合的方式，加强对不同风险等级的食品生产活动的监管。

第四条食品生产企业应当按照国家有关法律、法规的要求，取得相应的食品生产许可证。

第二章申请与审批第五条任何食品生产企业和个体工商户在中国境内从事食品生产，应当在食品生产前，提前向所在地的食品药品监督管理部门申请食品生产许可。

第六条食品生产许可申请材料应当包括：（一）食品生产许可申请表。

（二）食品安全生产管理制度。

（三）生产工艺流程及产品配方。

（四）检验检测装备及设施。

（五）从业人员专业培训及健康检测情况。

（六）其他依法应当提供的材料。

第七条食品药品监督管理部门应当自收到食品生产许可申请之日起，60个工作日内作出审核决定。

第三章许可证管理第八条食品生产许可证按照食品类别和生产环节划分为多个等级，并有不同颜色标识。

第九条食品生产企业应当按照其取得的食品生产许可证等级，在生产过程、设备设施、质量管理等方面进行严格的管理。

第四章监督管理第十条食品药品监督管理部门和其他有关单位应当按照职责分工，加强对食品生产活动的监督管理。

第十一条食品药品监督管理部门对食品生产企业进行定期检查，发现问题及时采取措施，并通报相关部门。

第五章处罚与责任第十二条违反食品安全法律、法规的，将依法予以处罚，并可能吊销食品生产许可证。

第十三条食品生产企业在生产过程中发生食品安全事故的，应当承担相应的法律责任，并可能被追究刑事责任。

附件：无法律名词及注释：1、食品安全法：中华人民共和国于2009年通过的法律，旨在保障食品安全，保护人民群众的生命健康。

食品（含保健食品）生产许可证核发（变更）行政许可操作规一、行政许可事项名称、性质事项名称：食品（含保健食品）生产许可证核发（变更）事项性质：行政许可二、设定依据（一）食品生产许可的设定依据《中华人民国食品安全法》（年中华人民国主席令第号，以下简称《食品安全法》）第三十五条第一款规定，国家对食品生产经营实行许可制度。

从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。

但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

（二）食品添加剂生产许可的设定依据《食品安全法》第三十九条第一款规定，国家对食品添加剂生产实行许可制度。

三、实施权限和实施主体（一）食品生产许可的实施权限和实施主体《食品安全法》第三十五条第二款规定，县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第（一）项至第（四）项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

（二）食品添加剂生产许可的实施权限和实施主体《食品安全法》第三十九条第一款规定，国家对食品添加剂生产实行许可制度。

从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。

四、行政审批条件根据《办法》第三十二条和《广西壮族自治区食品药品监督管理局关于调整食品生产许可权限的通知》（桂食药监食生〔〕号）有关“许可权限”（具体按本规第五章）的规定，食品生产许可证有效期，现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后个工作日向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。

生产场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖围的，应当重新申请食品生产许可。

食品生产许可证副本载明的同一食品类别的事项、外设仓库地址发生变化的，食品生产者应当在变化后个工作日向原发证的食品药品监督管理部门报告。

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等有关规定，国家食品药品监督管理总局组织制定了《食品生产许可审查通则》，现予印发，自2016年10月1日起施行。

地方各级食品药品监督管理部门要严格按照《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》规定的程序和要求，进一步优化许可流程,提高许可效率，加强监督管理。

《食品生产许可审查通则》实施过程中遇到的问题，请及时报告总局。

食品药品监管总局2016年8月9日食品生产许可审查通则第一章总则第一条为加强食品生产许可管理，规范食品生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等有关法律法规、规章和食品安全国家标准,制定本通则.第二条本通则适用于食品药品监督管理部门组织对申请人的食品、食品添加剂（以下统称食品)生产许可以及许可变更、延续等的审查工作。

食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。

第三条本通则应当与相应的食品生产许可审查细则(以下简称审查细则)结合使用.使用地方特色食品生产许可审查细则开展生产许可审查的,应当符合《食品生产许可管理办法》第八条的规定。

第四条对申请材料的审查，应当以书面申请材料的完整性、规范性、符合性为主要审查内容;对现场的核查，应当以申请材料与实际状况的一致性、合规性为主要审查内容。

第五条法律法规、规章和标准对食品生产许可审查有特别规定的，还应当遵守其规定。

第二章材料审查第六条申请人应当具备申请食品生产许可的主体资格。

申请人应当根据所在地省级食品药品监督管理部门规定的食品生产许可受理权限,向所在地县级以上食品药品监督管理部门提出食品生产许可申请.第七条申请材料应当种类齐全、内容完整，符合法定形式和填写要求。

申请人应当对申请材料的真实性负责。

申请材料的份数由省级食品药品监督管理部门根据监管工作需要确定，确保负责对申请人实施食品安全日常监督管理的食品药品监督管理部门掌握申请人申请许可的情况.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

云南省级食品生产许可工作规范为规范和完善食品质量安全市场准入工作，明确省级食品生产许可中的工作职责、工作程序和工作责任，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《食品生产加工企业质量安全监督实施细则(试行)》和国家质检总局有关规定，制定省级食品生产许可工作规范。

一、省级食品生产许可权限省级质量技术监督部门负责生产许可的食品，由国家质检总局根据食品的风险性、生产工艺、检验难易程度、行业发展状况和规范程度、食用对象和食用范围等确定，并分批公告发布。

省级食品生产许可工作包括申请受理、现场核查、发证检验、审核审批、证书发放、社会公告、变更延续等环节。

省级质量技术监督部门可以将部分事项委托市级质量技术监督部门实施，但是许可审批权不得委托。

省级质量技术监督部门应当将委托事项予以公告。

二、工作职责省级食品生产许可实施中的具体工作，主要由省级和市级质量技术监督部门承担。

省级质量技术监督部门在省级食品生产许可中的主要职责。

1.组织实施省级食品生产许可工作；2.可以根据需要将部分省级食品生产许可事项委托市级质量技术监督部门实施；3.负责省级食品生产许可的审查发证；4.公告获得省级食品生产许可证的企业名单，并通报相关部门；5.建立食品生产许可档案；6.负责本辖区食品生产许可的监督管理。

市级质量技术监督部门在省级食品生产许可中的主要职责。

1.受省级质量技术监督部门委托，承担食品生产许可的部分事项；2.建立食品生产许可档案；3.负责本辖区食品生产许可的监督管理。

三、工作程序申请受理。

食品生产许可申请的受理部门为省级或市级质量技术监督部门(以下简称申请受理部门)。

申请受理部门的具体受理范围，由省级质量技术监督部门确定并予以公布。

1.申请受理部门要在受理申请的办公场所，将有关食品生产许可的依据、条件、程序、期限、需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本(附件1)以及投诉和咨询电话公示。