建筑2011-110号文

江苏省住房和城乡建设厅关于进一步加强保障性住房工程质量安全管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省住房和城乡建设厅关于进一步加强保障性住房工程质量安全管理的意见（苏建质安〔2011〕110号）各省辖市建设局（委）、房管局，苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局：为进一步提高全省保障性住房工程监管水平，确保保障性住房工程质量安全，让百姓住上放心房满意房，现就进一步加强保障性住房工程质量安全管理工作，提出如下意见。

（一）高度重视保障性住房工程质量安全工作保障性住房工程是政府投资重点工程，也是改善民生的重点工程。

保障性住房工程质量安全，直接关系工程投资经济效益，事关民生改善和社会稳定大局。

“十二五”期间，全省保障性住房工程建设任务重、规模大、投资高，工程建设质量与安全生产责任重大，监管任务繁重。

各级建设行政主管部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感，加强组织领导，完善管理措施，强化督查考核，突出抓好保障性住房工程的建设管理，保障工程质量安全，确保向社会和群众交付满意工程。

（二）严格履行法定基本建设程序加强招标投标管理。

建设项目所在地招标监管机构要加强对保障性住房工程项目招投标的监管和指导。

建设单位要严格按照国家和省有关招投标管理规定，认真组织保障性住房工程的招标工作，严禁规避招标、虚假招标。

要进一步提高招标效率，各地可从承包商名录库中选择市场信誉好、施工能力强、管理水平高、工程质量安全有保证的施工队伍，承接保障性住房工程。

要将承包商名录库的准入与企业现场质量安全管理状况相联动管理，近三年内发生重大质量安全事故的施工企业不得进入承包商名录库。

建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据根据财政部国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）、《关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57号）、《营业税改征增值税试点方案》（财税〔2011〕110号）的规定，按照住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4号）的要求，为适应2016年5月1日起建筑业全面推开营业税改征增值税（以下简称营改增）试点的需要，保障营改增后工程造价计价工作顺利平稳实施，结合我市实际，现就营改增后建设工程计价依据调整的有关事宜通知如下：一、调整原则凡本市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程），执行2008年《重庆市建筑工程计价定额》、《重庆市装饰工程计价定额》、《重庆市安装工程计价定额》、《重庆市市政工程计价定额》、《重庆市仿古建筑及园林工程计价定额》、《重庆市房屋修缮工程计价定额》、《重庆市建设工程费用定额》（以下简称2008计价定额），2011年《重庆市城市轨道交通工程计价定额》、《重庆市城市轨道交通工程费用定额》（以下简称2011轨道定额），2013年《重庆市建筑安装工程节能计价定额》，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《重庆市建设工程工程量清单计价规则》（CQJJGZ-2013）（以下简称2013清单计价），均按照“价税分离”和营改增前后各项费用水平不变的原则调整计价依据。

工程造价=税前工程造价×（1+建筑业增值税税率11%）其中，税前工程造价为人工费、材料费、施工机械（具）使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。

二、调整时间及范围（一）2016年5月1日起进行招投标或直接发包的建设工程，以及2016年4月30日前发布了招标文件但尚未开标的建设工程，招标文件、招标控制价编制及合同签订均应按本通知规定执行。

“营改增”是将营业税应税项目改为缴纳企业增值税，即对产品及服务增值部分进行纳税，避免重复纳税环节，以降低企业税收成本，增加企业发展能力，来促进我国国民经济健康、稳定发展。

对于这次税制改革而言，建筑企业如果不能及时、正确地改变传统的经营管理模式，应对“营改增”后给企业管理和会计核算带来的一系列变化，新税制改革不但不能够减少企业税负，而且会使企业税收负担大幅上升。

一、“营改增”税制改革后建筑企业财务核算的变化(一)应纳税税种的变化。

营业税属价内税，而增值税是价外税。

价内税是由销售方承担税款，销售方取得的货款就是其销售款，税款将由销售款来承担并从中扣除。

价外税是由购买方承担税款，销售方取得的货款包括销售款和税款两部分。

用公式表达为：价内税的税款=含税价格×税率；价外税的税款=[含税价格/(1+税率)] ×税率=不含税价格×税率。

建筑企业由缴纳营业税改为计征增值税，增值税专用发票的取得和抵扣将成为建筑企业会计核算的又一重要工作内容，较以前征收营业税来讲，增加了工作量和难度。

(二)税率的变化。

建筑企业“营改增”前按税率3%计征营业税；“营改增”后，建筑企业按11%的税率计征增值税。

财政部和国家税务总局以通知形式下发了财税[2011]110号文件，文件明确规定，建筑业和交通运输业一起，适用11%税率，对于当期进项税额可以抵扣。

(三)纳税期限有所变化，“营改增”税制改革前，建筑企业是以实际结算款或索取营业额当天为纳税义务时间；“营改增”税制改革后，建筑企业由税务机关按应纳税大小核定缴税时限。

(四)会计的核算科目和核算内容变化。

“营改增”税制改革前，建筑企业依据营业收入计算企业的营业税金及附加，按当期实际结算收入计算缴纳当期应交税费，通过“应交税金—营业税”、“主营业务税金及附加”等科目；“营改增”税制改革后按增值税计税原理，以增值额为计征对象，施工按当期全部结算收入及价外费用确定企业销售额，计算当期销项税额；对于购进的建筑企业物资材料取得的增值税专用发票，通过税务认证，进项税额允许抵扣。

论“营改增”实施后建筑施工企业将面临的问题及对策摘要：2011年11月16日，财政部和国家税务总局发布《营业税改征增值税试点方案》，明确从2012年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。

随着“营改增”工作的推行，北京市也相继加入了试点地区范围。

增值税最终全面取代营业税，是我国未来税制改革的重要趋势，这对于施工企业的影响和重要性也是显而易见的。

本文对建筑施工企业“营改增”后财务工作面临的问题及采取的应对措施进行了简要的阐述。

关键词：“营改增”施工企业企业会计问题措施一、营业税改征增值税（以下简称“营改增”）税收政策的出台背景2012年1月1日，上海市作为全国第一个试点地区开始了交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税改革。

8月初，国务院明确将“营改增”试点范围由上海分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东等8个省市，这是继“增值税转型”后，我国税制改革历史上的又一里程碑，也是我国实施结构性减税的重要举措。

随着改革开放的不断深入及经济增长方式的快速转变，传统服务业不断向现代服务业转型，出现了分工精细化、产业整合化、业态新型化、服务国际化的四大特征，并且由于产业融合化的发展，不同服务业之间以及服务业与制造业之间的产业边界变的越来越模糊。

这种划分行业分别适用不同税制的做法日渐显出其内在的不合理性和缺陷，不利于经济结构优化。

1、从税制完善性的角度看，增值税和营业税并行，破坏了增值税抵扣链条，影响其优势的发挥。

在一般计税方法下，增值税的实质是对生产经营各环节的增值额部分征税，具有消除重复征税的优点。

这一特点在客观上有利于引导和鼓励企业在公平竞争中做大做强，但是要充分发挥增值税的这种优势，前提之一就是增值税的税基应尽可能广泛，最好包含所有的商品和服务。

然而在现行税制中，增值税征税范围较窄，仅限于销售货物，提供加工、修理修配劳务和进口货物，对于服务业征收营业税，而不征收增值税，使得经济运行中增值税的抵扣链条被打断，优势大打折扣。

柱打印：省纸版>>清晰版>>自定字体：大中小义>>我们都知道从2011年9月1日起，11G101系列平法正式发布实施，那新平法的编制原因是什么？新平法对我们造价员会有什么影响？我们将在新规范、新图集修订背景部分中向大家介绍。

了解背景后，我们将按照11G101-1的顺序，向大家依次讲解柱、剪力墙、梁、板的配筋构造。

旧结构规范的问题1.安全储备不高，耐久性不足，难以适应以人为本及可持续发展的需要2.结构整体稳固性和防倒塌性能应予以反映，防灾性亟待加强3.对真正影响安全的结构方案和内力分析重视不够，而截面配筋计算的内容比较繁琐4.构件抗震、复合抗力、裂缝控制、装备叠合、预应力结构抗震等设计方法有待完善5.各行业规范的协调趋同缓慢，统一的土木工程混凝土结构规范有待形式6.只对规范负责而不对工程负责，快速设计急功近力，水平不高，质量存疑7.规范管理体制有待改进，垃圾专利及广告性标准对科技创新及规范应用的影响8.材料强度偏低，结构截面及自重偏大，配筋过多的局面亟待改变9.多轴应力的约束混凝土潜力开发、配箍形式及钢筋连接、锚固改进及应用滞后现在，我们首先学习新规范、图集修订背景。

我们都知道建筑抗震设计规范是2001年发布，混凝土结构设计规范和高层建筑混凝土结构技术规程是02年发布的，规范从发布至今已经使用了近10年，随着科学技术的进步，发现规范中存在不少的问题，例如材料强度偏低，配筋偏大。

新技术应用滞后，像多轴应力约束混凝土、配箍形式、钢筋连接、机械锚固等新技术老规范没有体现。

很多设计方法也有待改善。

另一个方面，大家都知道我国是地震多发国家，唐山地震后我们国家订立了“小震不坏，中震可修，大震不倒”的抗震设防目标，但是2008年的汶川地震和2010年的玉树地震，都超过了当地的设防烈度，造成了人员和财产的重大损失。

因此在地震过后，住房和城乡建设部组织专家，对建筑和基础设施的破坏情况进行研讨，并着手开始修订一系列规范。

中华人民共和国住房和城乡建设部公告第902 号关于发布行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》的公告现批准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》为行业标准，编号自为JGJ130-2011，2011 年12 月1 日起实施。

第其中，3.4.3、6.2.3、6.3.3、6.3.5、6.4.4、6.6.3、6.6.5、7.4.2、7.4.5、8.1.4、9.0.1、9.0.4、9.0.5、9.0.7、9.0.13、9.0.14 条为强制性条文，必须严格执行。

原行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001 同时废止。

本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

二○一一年一月二十八日《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》为行业标准，编号为JGJ130-2011，自2011 年12 月1 日起实施。

强制性条文：3．4．3 可调托撑受压承载力设计值不应小于40kN，支托板厚不应小于5mm。

6．2．3 主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除。

6．3．3 脚手架立杆基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m。

靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于500mm图6．3．3。

6．3．5 单排、双排与满堂脚手架立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接。

6．4．4 开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，并且不应大于4m。

6．6．3 高度在24m及以上的双排脚手架应在外侧全立面连续设置剪刀撑；高度在24m以下的单、双排脚手架，均必须在外侧两端、转角及中间间隔不超过15m的立面上，各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置图6．6．3。

6．6．5 开口型双排脚手架的两端均必须设置横向斜撑。

7．4．2 单、双排脚手架拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业；连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架；分段拆除高差大于两步时，应增设连墙件加固。

连云港市公共资源交易中心瀛洲·梧桐里（A1#楼-A4#楼、B1#楼-B3#楼、综合楼、西大门及DX轴和DY轴之间后浇带以南的地下室）工程施工项目招标公告连云港梧桐里置业有限公司建设项目瀛洲·梧桐里（A1#楼-A4#楼、B1#楼-B3#楼、综合楼、西大门及DX轴和DY轴之间后浇带以南的地下室）工程施工项目已经立项部门海州区经济信息化与发展改革局批准建设（立项批文号：海经发投发[2016]32号）。

工程所需资金来源自筹，现已落实。

本标段招标工程合同估算价约10000万元。

连云港德晖工程项目管理咨询有限公司受招标人委托具体负责本工程的招标事宜,现对该项目的施工标段进行公开招标，择优选定承包人。

一、本招标工程概况：1.工程名称：瀛洲·梧桐里（A1#楼-A4#楼、B1#楼-B3#楼、综合楼及DX轴和DY轴之间后浇带以南的地下室）工程施工项目；2.初步发包方案编号：320706160330010105 ；工程标段编号：3207061603300101-BD-003；3.工程项目性质：房屋建筑工程；4.工程地点：连云港迎春路南、水杉路西、樱花路北；5.工程标段划分：一个标段；6.招标范围：含土建、水电、消防、通风、智能化（含单元门）、电梯、太阳能、装饰装修工程、空调、景观绿化、室外道路、雨污水、地下室交通设施。

具体详见施工图纸及工程量清单；7.工程规模：A1#:2267.9㎡；A2#：2267.5㎡；A3#：3919.7㎡；A4#：3308.8㎡；B1#：3009.7㎡；B2#：3989.5㎡；B3#：4295.6㎡；综合楼：1791㎡；西大门：34.32㎡；地下室：7343㎡(DX轴--DY轴之间后浇带以南部分)，总共约32227.02平方米；8.工期要求：开工日期为2016年7月20日，竣工日期为2017年12月22日，工期 520日历天(实际开工时间按招标人指令为准）；9.质量要求：合格二、投标报名资格条件：1.申请人资质等级及类别：房屋建筑工程施工总承包贰级及以上资质。

营业税改征增值税对勘察设计企业总承包工程税务筹划及整体税负影响的思考epc 总承包是近年来工程项目实施过程中比较流行的一种模式。

勘察设计企业作为总承包方负责工程勘察、设计、土建和设备的采购及安装，也就是现在国际通行的交钥匙工程（epc）。

勘察设计企业在总承包项目中主要负责勘察设计，项目管理和其他工作，其中的设备材料采购和建筑安装施工工作都要签订分包合同，委托其他企业法人完成。

财政部、国家税务总局《关于印发的通知》【财税[2011]110号】明确：建筑业和其他部分现代服务业适用增值税一般计税方法，分别按发生应税交易取得的全部收入的11%和6%的税率征收增值税。

文件的出台，将延续多年的营业税改按增值税进行征收的重大改革提上议事日程。

勘察设计企业在总承包工程中如何应对营业税改征增值税的改革，是当前追切需要研究和解决的问题，现笔者结合勘察设计企业总承包工程中的实际情况，就营业税改征增值税对勘察设计企业总承包工程的影响做一些探讨。

比较“营改增”前后勘察设计企业总承包工程的税务筹划：营业税改征增值税前勘察设计企业在从事epc 工程总承包时，由于合同区分为设计、材料设备采购和建筑安装工程，不可避免地遇到混合销售的情形。

近年来,随着增值税条例的修订,即允许抵扣固定资产进项税额。

实现增值税由生产型向消费型的转换。

大部分业主都需要开具增值税专用发票,再加上勘察设计企业不是货物生产企业，市场的公平竞争，使得总包方很难保证销售货物产生较高的增值率,而根据测算，当销售货物增值率低于税负均衡点增值率时，只有将销售部分分立出来核算时，才能合理保证销售货物增值率越低，缴纳税款越低。

所以“营改增”前，勘察设计企业总承包工程的纳税筹划主要集中在想方设法合理签订合同，提供支持文件，避免将总承包工程被认定为混合销售行为。

要解决这个问题，首先勘察设计企业在办理增值税一般纳税人认定时需要按照商贸企业登记，其次是要处理好设备销售和安装的关系，最后根据具体工程项目情况，采取不同的解决方法，常用的有如下几种方法：方法1：成立专门从事设备采购的子公司。

浅谈“营改增”对建筑企业的影响及对策探讨自从国家释放“营业税改增值税”信号以来，无论是行业主管机构、还是受直接影响的企业单位都引起了相当的重视。

迄今，财政部、国家税务总局共制定了多个涉及“营改增”的文件，包括《营业税改增值税试点方案》（财税【2011】110号）及财税【2011】111号文件，2012年7月，财政部、国家税务总局联合下发了财税【2012】71号文件，交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点正式扩至北京、浙江等8省市，同时2013年将选择部分行业在全国范围试点，可以预见建筑业的“营改增”试点会推行为期不远，因此建筑企业根据企业实际，提前应对和进行税务筹划显得尤为重要。

一、建筑业“营改增”前后税率（一）营业税计税基数及税率我国建筑业现行主营业务税金包括营业税，以营业额为计税基数，税率为3%，同时计取城建税、教育附加及地方教育附加。

附加税以营业税为计算基数，项目所在地为市区的，税率为12%，在县城、镇的，税率为10%，不在市区、县城或者镇的，税率为6%。

建筑业营业额是承包建筑、修缮、安装和其他工程作业取得的营业收入额，即工程价款及工程价款之外的各种费用。

这里的营业额是含税营业额。

（二）增值税计税基数及税率财税【2011】110号文件，明确建筑业增值税按11%进行征收。

本期应纳增值税税额=当期销项税额-当期可抵扣的进项税额+上期结转留抵当期的进项税额销项税额=不含税营业额*11%。

可抵扣的进项税额，一是从销售方或提供方取得的增值税专用发票上注明的增值税额，二是从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额，等等。

增值税附加计税方式同营业税。

二、“营改增”对建筑企业的影响（一）税负影响1、“营改增”后理论税负分析当前理论分析以现有政策为依据，假设建筑服务原营业额为1000万元，毛利率10%，成本为900万元。

主要材料占总成本比率60%可以实现进项税抵扣，不考虑劳务费及机械设备折旧的抵扣问题，则增值税情况下销项税额为99.10万元【1000/（1+11%）×11%】，进项税额为78.46万元【900×60%/（1+17%）×17%】，销项税减进项税后应交增值税20.64万元，税负2.06%（20.64/1000）。

发布机关：中华人民共和国住房和城乡建设部发布日期：2011/07/21 实施日期：关于批准《城市道路工程设计技术措施》及《外墙内保温建筑构造》等14项国家建筑标准设计的通知建质[2011]110号中华人民共和国住房和城乡建设部 2011年08月01日各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部工程局，国务院有关部门建设司：经审查，批准由中国建筑标准设计研究院等单位编制的《城市道路工程设计技术措施》和《外墙内保温建筑构造》等14项标准设计为国家建筑标准设计，自2011年9月1日起实施。

原《外墙内保温建筑构造》（03J122）、《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图(现浇混凝土框架、剪力墙、框架-剪力墙、框支剪力墙（03G101-2）、《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图（现浇混凝土板式楼梯）》结构)》（03G101-1）、《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图（筏形基础）》（04G101-3）、《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图（现浇混凝土楼面与屋面板）》（04G101-4）、《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图（箱形基础和地下室结构）》（08G101-5）、《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图（独立基础、条形基础、桩基承台）》（06G101-6）、《建筑物抗震构造详图》（03G329-1）、《建筑物抗震构造详图（单层砌体房屋）》（04G329-2）、《建筑物抗震构造详图（砖墙楼房）》（04G329-3）、《建筑物抗震构造详图（小砌块墙楼房）》（04G329-4）、《建筑物抗震构造详图（配筋砖砌体楼房）》（04G329-5）、《建筑物抗震构造详图（局部框架房屋）》（04G329-6）、《建筑物抗震构造详图（砖排架房屋）》（04G329-7）、《钢檩条钢墙梁》（10SG521-1～2）标准设计同时废止。

试述营改增对建筑业的影响[摘要]2011年11月16日，财政部、税务总局发布《关于印发的通知》（财税[2011]110号），明确规定建筑业原则上适用增值税一般计税方法，适用11%税率低档税率。

文章将试从税改对施工企业税负、现金流、企业链和法律问题作出一个综合性的分析，从而探讨施工企业的可行之路。

[关键词]营改增；施工企业税负；税改法律问题一、税改扩展之速2012年5月25日，浙江省政府发布《关于组织开展建筑业企业营业税改增值税问题调研工作的通知》；到6月20日，广东省发布《关于征集建筑业企业营业税改征增值税意见的通知》。

到7月25日的国务院常务会议，印发了《财政部国家税务总局关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2012〕71号），该通知明确规定，试点范围将从上海分批扩大至北京市、天津市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、湖北省、广东省（含深圳市）等8个省。

可见其扩展速度之快远超预期。

二、税改内容对施工企业的影响税在建筑企业中所占比例很大，税改的影响远远不止税的调整方面，其更有可能波及整个行业的资金情况，公司机制等，下面笔者一一描述。

（一）对税负的影响增值税与营业税最大的不同在于，增值税是税价分离的价外税，课税对象为增值部分，而作为价内税的营业税，税额本身已经包含在税值里面，从两者先天性的不同面来说，税的计算方式也是不一样的。

比如在税率方面，建筑业的营业税的税率为3%，而增值税率的一般纳税人的税率为11%，小规模纳税人的税率为3%。

具体公式如下：营业税：税额=含税价格×税率增值税：税额=[含税价/（1+增值税税率）]×增值税税率由于增值税为价外税，价外税是由购买者承担的，所以，税改后其税价的下降比为（所指是不含税价比含税价下降百分比），[（含税价-不含税价）/含税价格]×100%=[1-1/（1+增值税税率）]×100%，若用增值税率的一般纳税人税率11%计算，假如无抵扣，税价则下降9.9%。

SAQB2 输变电工程施工安全管理及风险控制方案输变电工程施工安全管理及风险控制方案报审表本表一式三份，施工项目部各存一份。

附件：葛家110kV变电站工程施工安全管理及风险控制方案目录施工安全管理及风险控制方案 (1)1 概述 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 工程概况 (3)2 安全目标 (4)2.1 安全管理目标 (4)2.2 环境保护及水土保持目标 (4)2.3文明施工目标 (5)3 安全管理机构及职责 (5)3.1管理机构 (5)3.2 安全职责 (6)4 施工安全管理措施 (11)4.1 作业人员基本条件 (11)4.2 安全管理制度和台帐 (11)4.3 专项施工方案 (13)4.4 施工机械管理 (15)4.5 安全费用管理 (17)4.6 作业人员行为管理 (17)4.7 应急管理措施 (18)5 施工安全风险管理 (18)5.1 施工安全风险管理措施 (18)5.2 重大施工安全风险控制措施 (20)5.2.1 施工准备阶段 (20)5.2.2 土建施工阶段 (23)5.2.3 电气安装阶段 (26)5.2.4 试验调试阶段 (28)5.2.5 特殊环境 (29)6 安全文明施工管理措施 (31)6.1 施工准备阶段 (31)6.2 土建施工阶段 (36)6.3 电气安装阶段 (39)6.4 试验调试阶段 (40)7 环境保护及水土保持措施 (42)7.1 防止大气污染 (42)7.2 防止水土污染和水土保持 (43)7.3 防止噪声污染 (43)8 分包安全管理 (44)9 安全检查及隐患排查 (45)10 信息管理 (46)11 安全管理评价 (47)附件1.“施工供用电施工”安全风险预控措施 (48)附件2.“基础土方开挖”安全风险预控措施 (50)1 概述1.1 编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。

会计实务类价值文档首发！建筑业营改增政策解析——“异地预缴”-财税法规解读获奖文
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一、异地施工为什么要预缴？
建筑产品在空间上具备不可移动性，在营业税税制下，建筑业的流转税是在施工所在地缴纳的。

笔者在上篇文章中提到，增值税的纳税主体和纳税地点是以机构为界定基点，机构作为纳税主体，机构所在地作为纳税申报地点，可以称得上是增值税税制的法统。

建筑业改为增值税以后，如何处理机构所在地和税源产生地空间上的分离，从而保证地方财政不减收、税制保持一贯性以及纳税人利益不受损三者目标相统一，是政策制定者不可回避的问题。

为减少改革阻力，降低地方保护主义的动机（如要求施工企业在当地成立分子公司），财政部和国家税务总局印发的《营业税改征增值税试点方案》（财税[2011]110号文）指出，试点期间保持现行财政体制基本稳定。

在此原则下，财税[2016]36号文以及税总2016年17号公告规定，纳税人跨县（市、区）提供建筑服务的，发生纳税义务时首先按照规定的方法在建筑服务发生地预缴增值税税款（保证当地财政不减收），然后按规定的方法在机构所在地纳税申报增值税（保证增值税制的一贯性），并对跨省级行政区域预缴税款畸高情形规定了调整政策（保护纳税人利益）。

二、异地预缴的区域细分
税法所说的县、市、区中的市，指的是不设区的市（县级市），区指的是市辖区，既包括地级市所辖区，也包括直辖市和计划单列市所辖区。

比如：河南省A县注册的公司到B县施工，保定市A区注册的公司到B区施工，北京市海淀区注册的公司到朝阳区施工，青岛市市南区注册的公司到市北。

土建类专职安全生产管理人员练习题库一、单选题（共37题，每题1分，共37分）1.根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程有限空间作业安全生产管理规定》，有限空间内手持电动工具、照明工具电压应不大于（）V。

A、36B、24C、12D、110正确答案：B2.根据《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》（DB11/945-2012）的规定，外保温工程施工期间严禁使用明火。

没有保护面层的保温层不得超过（）层楼高，裸露不得超过2天。

A、3B、4C、5D、6正确答案：A3.根据《中华人民共和国刑法》，强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，处（）年以上有期徒刑。

A、三B、七C、十D、五正确答案：D4.根据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）的规定，悬挑脚手架悬挑梁固定段长度不应小于悬挑段长度的（）倍。

A、1.25B、1.5C、2D、1正确答案：A5.根据《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）的规定，吊篮悬吊平台四周有应装有安全护栏，护栏底部应设置高度不小于（）mm挡板，底板有防滑措施。

A、150B、180C、120D、100正确答案：A6.根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，企业对本单位安全生产和（）工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

A、工程质量B、技术创新C、成本控制D、职业健康正确答案：D7.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应（）的单位进行监测。

A、施工资质B、设计资质C、监理资质D、勘察资质正确答案：D8.根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以（）的罚款。