产业升级视角下合肥市雾霾治理对策研究

主要原 因。
（ 二） 大 气 污 染危 害 。汽 车 尾 气 、 煤 炭燃 烧 、 工业排放、 建筑
意义 已经不言而明， 但是如何通过治理雾霾的契机调整优化产 业结构， 推 动产业转型升级， 仍需理论上予 以明晰 。 合肥市作为
一
扬尘 、 区域输送等是形成雾霾 的根源 。雾霾 袭城 ， 对公众健康、 经济社会发展以及政府公信力都会有很大影响 ， 造成 的经 济损
２ ０ １ ３年 ６月 安 徽 省 露 天 秸 秆 焚烧 ７ １ 个 火 点 ，其 中合 肥 市 ｌ ２
研 究者关注的焦点 。雾霾治理不仅维护 了广 大人 民的根本 利 益， 也是保 障社会 生产生活顺利运转 的客观要求 ； 不仅 是促 进 能源 结构调整的重要措施 ， 也是建设我国可持续发展道路的必 然选择 。 其 战略意义在于有助 于促进能源利用方式和经济发展
关键词： 雾 霾 治理 ； 产 业 结构 调 整 ； 产 业升 级 中图 分 类 号 ： Ｆ ２ ０ ５ 文献 标 识 码 ： Ａ
的城市， 雾霾情况最 为严 重。 自２ ０ １ ３年 １月 １ ４日合肥市气象 台发布首个霾气象预警灾害 以来 ，合肥 市 ２ ０ １ ３年全年有 １ ９ ０ 天陷入雾霾 ， 雾霾天数创历史之最。 大范 围雾霾事件产 生的原 因包括 自然因素和人 为因素两
表 １ 合肥市国民经济和社会发展 比例指标 （ 单位： ％ ）
年份 １ ９ ７ ８ １ ９ ８ ０ １ ９ ８ ５ １ ９ ９ ０ １ ９ ９ ５ ２ ｏ ０ Ｏ ２ ０ ０ ５ ２ ０ １ ０ ２ ０ １ １ ２ ０ １ ２
候 条 件 的影 响 ， 入秋后合肥市上 空大气层持续稳 定 ， 大气 水 平
被雾霾天 气笼罩， 继 北京 首次成为“ 雾都 ” 之后 ， 河北 、 山东、 山 西、 安徽 、 浙江等地纷纷拉响雾霾橙色预警 。 雾霾天气的频繁 出 现， 严重影 响了经济社会 生活的正常运转 ， 威 胁居 民的身体健
求， 综 合 国外 治污 经 验 ， 有 针 对 性 的提 出 合 肥 市 雾 霾 治 理 的 相
应对 策 。
一
第一 ， 持续 的雾霾天气对人 的身体健康造成危 害。空气污
染 是 人 体 肺 部疾 病 、 呼 吸 道疾 病 ， 以及 心 血 管 疾 病 的 直 接 元 凶 。
历 史上 ，美国洛杉 矶光化学 烟雾事 件 曾导致 ８ ０ ０余 人丧 生 ；
物， 是其核心组成部分 。 根据省气候中心提 供的数据 ，近 ３ ０年来安徽省年雾霾总 日数逐年递增 ： 并且总体来看， 大气污染情况分布不均 ， 皖南一
些 环境 良好wenku.baidu.com地 区 污 染 较 少 ， 而 合 肥 作 为 省 内经 济 发 展 最 为 迅 速
污经验， 有针对性地提 出合肥市雾霾治理相应对策。
原标题： 产业升级视角下合肥市雾霆治理 的对策研究
收 录 日期 ： ２ ０ １ ５年 ７月 ３日
自２ ０ １ ３年 初 以来 ，我 国 中东 部 地 区 一 些 大 中 型城 市持 续
个方面。 近年来 ， 伴随合肥市城市化发展步伐加快 ， 城 区大建设
带来的工业污染 、 燃煤污染 、 扬尘污染等情况加剧； 加之受到气
导致 的一种能见度下降的现象 。霾的构成方式包括 Ｔ Ｐ Ｓ 、 Ｐ ＭＩ Ｏ
和Ｐ Ｍ２ ． ５ 三 种 ，其 中 Ｐ Ｍ２ ． ５ ，即 粒径 小于 等 于 ２ ． ５ 微 米 的颗 粒
会公 众对政府的不信任 感。本文以安徽省合肥 市为例 ， 根据合
肥市大气污染现状以及 转变产业发展模式的需求， 综合 国外治
康， 阻 碍 了我 国 生态 文 明 的 建 设 ， 已 成 为 我 国 各 级 政 府 部 门和
方 向扩散 能力较 低， 空气 中水汽 含量 较高 ， 导致污染物 容易积 累， 难 以扩散 ， 进而形成雾霾 。此外 ， 合肥市雾霾天气 的形成还 受到城区周边市县秋季大范围秸秆焚烧的重要影响。据测， 仅
失无 法 估 量 ， 具体表现在：
个 中部省会城市， 正面临着“ 东部新跨越 ” 和“ 中部崛起 ” 的竞
争态势 ， 为打ｉ 告 ‘ ‘ 大湖名城 ， 创新 高地 ” 新形象 ， 迫切的需要通过 雾霾 治理带动现代 产业发展新体系的构建 。 本文以安徽省合肥 市为例 ， 根据合肥市大气污染现状 以及转变产业发展模式的需
１ ９ ７ ０年 日本 重 金 属 粉 尘 、二 氧 化 硫 污 染 曾导 致 ５ ０ ０余 人 在 哮
喘中死亡 。 世界卫生组织检测 中国 ５ ０ ０大城市 中空气质量达标 的不到 １ ％， ２ ０ １ ３年全 国大范 围持续的雾霾天气更是 导致 心肺 疾 病发病率增加 ， 影响后代 的身体质量 ， 提 高慢 性疾病 的死亡
方式的转变， 加 速产 业 结 构 升 级 和 产 业 深 化 发 展 ， 从 而 进 一 步 推 动 生态 环 境 的 治 理和 综 合 国力 的提 高 。 虽然 治理 雾 霾 的战 略
个， 位居全 国第二 ， 城 区周边大量秸秆的集中焚烧 ， 加之长 期受 地面静稳天气控 制， 是导致合肥市连续出现 大雾和灰霾天气 的
率。
、
合肥市城 区大气污染形势严峻
（ 一） 现状及成 因。雾霾是雾和霾的统称， 二者在本质上有 明显 的区别 。雾 由大量悬浮在空气中的微 小水滴构成 ， 本身并
不造成污染 ； 而 霾 则 是 由于 空 气 中烟 、 尘 等 悬 浮 污 染 物 过 量 而
第二 ， 雾霾天气影响经济社会 的正常运转。 具体表现在 ： 首
经济 ／产业
《 合 作 经 济 与 科 技 》
Ｎ ｏ ． ８ ｓ ２ ０ １ ５
产 业升级视 角下合肥 市雾 霾治理 对策研 究
口丈 ？ 石朝 树
（ 安徽大学商学院 安徽 ・ 合肥 ）
［ 提要］ 持 续发生的雾霾天气与政府所描绘 的推进生态
文明建设 、 促 进人与 自然和谐 的愿景相 差甚远 ， 同时会导致 社