雄安新区的创新涵义

２ ０ １ ７ 年第４ 期
平 原 的 中心地 带 ， 燕 赵文 化 是 其 主旋 律 。所 以应 该 从 历史 文 化角 度建 设一 个按 照城 市发展 规 律建 设 的
雄安新 区是体现绿色、 智慧、 人文特色的全新现
代化城市示范。 这表现在多方面 ， 既表现在城市建设 的技术和硬件方面 ， 包括基础设施 、 公共服务等各方 面条件都非常优越、 非常现代化 ； 也表现在制度和软 件方 面的一系列体制机制创新 、 政策创新 、 城市管理 创新 ， 包括房地产管控 、 城市管理方面都是一种新 的 示范。 特别是在打造绿色生态环境方面， 雄 安新区将 有非 常 突 出的表 现 。
也不能太远 。雄安新区引领城市结构发展的创新 ， 就是 由单 中心的“ 摊 大饼 ” 向着将来 可以多城区、 多
是京津冀区域 的增长极 ， 具有弥合区域内发展差距 ，
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缠 霄埋 （ 双月刊）
提升 河 北 发展 水平 ， 实现 京 津冀 区域 整 体 发展 和 提 升 的作用 。
的一 部分 。
（ 三） 雄 安 新 区是现 代化 城 市示 范
二 百万 人就 不会 有太 大 问题 。
２ ． 建设海绵城市。目前整个华北平原都十分缺 水， 把雄安新城建设成海绵城市是非常必要的。 白 洋淀虽然是“ 一盆水” ， 但不能作为城市生活用水 ， 只 是景观用水 。如果用南水北调的水来解决雄安新城 的用水 ， 存源自文库困难 ； 南水北调 中线全程通水 以后 ， 汉
板块 、 功 能互 补 的方式 发展 。
（ 二） 雄 安新 区是 创新 之城
雄安新区前期建设需要政府 的投人 ，但未来的
发 展 一定 要靠 自身 的 活力 ， 必须 要有 特 色经济 效益 。
“ 绿色生态宜居” 的定位特点 ， 要求雄安新 区必须是
个单 中心， 还有可能会形成“ 大城市病” ； 应该从一开 始就 避 免它 ， 建成 几个 组 团 ， 一个 组 团三 五十 万人 到
雄 安新 区的创新涵义
彭 建强
雄安新区的总定位是贯彻落实新发展理念 的创 新 发展示范区。雄安新区的创新涵义 ， 包括五个方
面 的内容 。
（ 一） 雄 安 新 区引领 城 市结 构发展 的创新
破和创新 ， 必将走向更高层次 的区域协 同。 从更深层 的意义上说 ，这还将助推和引领更大范围内的统筹
主要 内容的改革来践行新发展理念。 （ 五） 雄 安新 区是 京 津冀 区域 的增 长极 深圳 和浦东都是 沿海开放的增长极 ， 天津的滨 海新区也是沿海 开放 的增长极 ｛但 中国北 方应该 拥 有一个 内生 内化 的增长极 ，雄安新 区将承担起 这一新增长极 的重 任 。雄安 的出现 调整了传统增 长极 的一 些 功 能属 性 ， 沿 海 增 长 极 更多 利 用 自然 地 理 的因素 ，雄安增长极更多利用政策人文和创新的 因素 。雄安新 区对河北省乃至京津冀区域原有的要 素配置和生产力布局将形成重要 的影响。雄安新 区
协调、 和谐共 享 ； 并通 过 以调整 既 有利 益关 系格 局为
雄 安新 区是我 国 引领 和示范 城市 结构 发展 演 变
的一种创新 。过去二三十年 ， 我国城镇规模快速扩 张， 并表现出两种态势 ： 一是大量单体城市就地 、 就 近建设新区， 或原有建成区四围向外扩张 ； 二是空间 距离上 比较近的一些城市 ， 随着单体扩张相向靠拢 形成联体。单体城市规模扩张和城市之间的建成区 联体 ， 如果扩 张过度 ， 加之功能分区和布局不合 理 ， 必然带来 “ 城市病 ” 。雄安新区改变 了过去城市扩张 的方式 ， 这种创新就是“ 跳出去” 建新城 ， 不能太 近、
江 下 游 已经 出现 了一些 枯 竭 现 象 。所 以 ， 把雄 安 新
城建设成为一个海绵城市 、 一个节水型城市 ， 是很有
必要 的 。
３ ． 建设 紧凑型新城 。雄安新城不能“ 摊大饼” ， 不能建成高楼林立的城市 。雄安新城应建成一种紧 凑型 ， 同时还应该是一个“ 树 比较高 、 楼比较矮” 的景 观城市。 ４ ． 建设 中国文化特色新城。雄安新城位于华北
（ 四） 雄安 新 区是 京 津冀 融合发展 的创 新 突破
新城 ， 使其最大可能地融人 中国传统文化和河北地
域文化 ， 最大可能地注入现代科技创新要素 ， 最大可 能地避免现代城市发展中的“ 大城市病” 。
雄安新 区在功能上是首都关联城市 ，在行政隶 属关系上叫河北雄安新 区。这就使得在不同行政区 域之间 ， 形成你 中有我、 我中有你 的镶嵌结构 。“ 物 理” 上的镶嵌结构会带来政策上的一些融合 ， 这必将 触 发 和促进 区域政 策分 割矛 盾 的破解 并进 而 引领公 共服务均等化等政策突破 ；这些融合发展政策的突
京津冀协 同发展
本刊编辑 部 雄安新 区战略发展 的路径选择
１ ． 既然北京 的“ 大城市病” 主要是由城市的单 中 心所造成的 ， 雄安新城可 以采取多中心的城市空 间 规划。也就是说 ， 雄安新城应该按照组团式 的组合
型城市进行建设 ， 不一定非要建造一个城 ， 然 后 有 １ ０ ０万 、 ２ ０ ０万或 三五 百万 人 口。如 果雄 安新 城是 一
一
以知识创新 、 技术创新 、 制度创新为支撑的高端高新 产业和新经济的聚集区，这样既保护生态环境又创 造高附加值的经济效益。除了一些行政事业单位以 外， 北京 的一些大专院校、 科研单位 、 总部企业、 金融
机构等也要搬迁到雄安新 区， 这些都是创新主体 。 雄 安 可 以依 托人 才 、 知识 、 技 术 和 金 融等 创 新 要 素 ， 来 实现特色经济效益的目标。 我们预期 ， 雄安新 区将成 为以创造和输 出知识 、 技术为支撑的创新 中心 ； 将成 为中国乃至世界的创新 中心，至少是这个创新中心