省级国土资源“一张图”数据库建设关键技术介绍54页PPT

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统1.项目背景贯彻落实中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、自然资源部办公厅《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）及四川省自然资源厅办公室《关于全面开展市县国土空间规划和“一张图”建设工作的通知》（川自然资办发〔2019〕25号）、四川省自然资源厅《关于进一步做好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设工作的通知》（川自然资函〔2019〕679号）等文件精神，明确依托国土空间基础信息平台，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，确保峨眉山市国土空间规划如期上报审批。

2.建设目标以提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平为最终目标，以第三次全国国土调查成果为基础，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，叠加批准的国土空间规划“一张图”，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张图，充分利用新技术、新手段，建设完善国土空间基础信息平台，支撑构建国土空间规划体系并监督实施。

本次项目完善国土空间基础信息平台，整合叠加本次国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全市、动态更新、权威统一、可层层叠加打开的全市国土空间规划“一张图”，核心是建立完善国土空间基础信息平台（含国土空间现状一张图、国土空间规划一张图），重点构建“一张图”实施监督系统及国土空间规划管理应用模块，以满足峨眉山市国土空间规划管理及部、省、市数据联通监督需求。

3.建设内容(一)数据标准规范建设（1）《峨眉山市国土空间总体规划数据库建设规范》编制峨眉山市国土空间总体规划数据库建设规范，对峨眉山市国土空间总体规划数据库的适用范围、引用文件、术语定义、数据库内容、要素分类编码、数学基础、数据库结构定义、元数据等信息进行定义和描述。

辽宁省国土资源厅办公室关于国土资源“一张图”数据库建设和应用系统开发有关事项的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】辽国土资办发[2011]64号【发布部门】辽宁省国土资源厅【发布日期】2011.06.27【实施日期】2011.06.27【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件辽宁省国土资源厅办公室关于国土资源“一张图”数据库建设和应用系统开发有关事项的通知（辽国土资办发〔2011〕64号）省测绘局，厅机关各处室、各事业单位：为贯彻落实《国土资源部关于印发＜国土资源数据管理暂行办法＞的通知》（国土资发[2010]142号），规范“一张图”数据库建设、保管和利用，进一步做好应用系统开发等工作，现就有关事项通知如下：一、数据库管理职责（一）省测绘局和厅机关相关处室为“一张图”数据库的数据建设单位，负责职能范围内数据库的建设、汇交和更新等工作，履行下列职责：1.根据国土资源管理的要求，依照有关规定、标准和规范，组织相关数据库的建设，形成数字化成果数据；2.及时向数据保管单位汇交数字化成果数据；3.负责汇交数据的更新工作；4.负责历史数据的补录工作；5.确定所汇交数据的密级和保密期限。

（二）厅信息中心为“一张图”数据库的数据保管单位，受数据建设单位的委托，承担数据保管的技术工作，履行下列职责：1.承担数据接收、保管和利用等工作；2.建立数据接收、保管和利用管理系统；3.实行数据安全工作责任制，健全数据安全管理制度，完善数据安全防护措施；4.履行数据建设单位规定的与数据保管有关的其他职责。

二、数据库建设与汇交（一）数据建设单位应遵循相关业务规定、技术标准及规范，保证数据库建设的规范性，对数据库质量和数据库的真实性、准确性和完整性负责。

其中空间数据需提交1980西安坐标系、ARCGIS格式。

（二）数据库由数据建设单位向数据保管单位主动汇交，汇交的成果应通过验收并得到数据建设单位的确认，数据保管单位经入库检查后出具数据汇交凭证。

国土资源“一张图”数据库及服务平台建设作者：孙莉马金贵来源：《房地产导刊》2014年第03期国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。

“一张图”数据库介绍按照“一张图”数据库建设应用和管理需求，制定“一张图”数据采集和建库技术标准。

对不同种类、内容、来源和用途的各类数据进行收集、整理。

通过对业务数据的转换、提取和挖掘，建立涵盖城乡范围，包括空间及非空间数据，区分基础、专题等数据种类的国土资源“一张图”数据库，准确反映国土资源业务数据之间的关联关系，为掌握国土资源“总量、结构、布局和时序”提供准确、全面的数据支撑。

“一张图”数据管理系统开发建设“一张图”数据管理系统，实现多源、多尺度、多类型数据的有序存储，通过元数据管理和目录服务对国土资源“一张图”海量数据进行集中、高效和规范管理；通过国土资源调查及“征、供、用、保、查”等应用系统对国土资源“一张图”数据进行及时更新，管理历史数据，保证“一张图”数据库的现势性、完整性和准确性。

“一张图”数据应用服务系统结合数据应用需求，实现“一张图”数据的浏览、查询和分析功能；利用3S、三维GIS、Web Service等技术，将各类数据服务嵌入到各应用系统中，为城镇地籍、建设用地预审、建设用地审批和批后实施、土地供应、土地开发整理、基本农田保护、土地储备、土地执法监察等管理系统提供全面、准确的数据支撑。

“一张图”数据共享服务系统根据政府部门、企事业单位的数据需求，以国土资源“一张图”数据库为基础进行抽取、加工和处理，开发建设“一张图”数据共享服务系统；利用空间数据检索、挖掘、分发等最新技术，为相关单位和部门提供国土资源数据的浏览、查询、下载、分发等共享服务。

同时，通过与合作单位的数据共享，集成城市规划、产业规划、政务专题等其他部门数据，丰富国土资源“一张图”的内容，为国土资源管理提供广泛的信息服务。

国土资源一张图数据库建构关键技术探索国土资源一张图数据库建构能够实现数据查询、统计、共享等功能，为公众需求、国家土地宏观调控提供数据支持。

本文介绍了国土资源一张图数据库的关键技术，并探讨了其构建过程。

标签：国土资源一张图数据库建构1国土资源一张图数据库国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。

“一张图”数据库能满足全国、省级、地（市）级和县级国土资源部门数据共享的需求，采用海量空间数据存储技术、高效低损影像压缩技术、XML与WebService 技术、组件式GIS与WebGIS技术、历史空间数据管理技术、海量影像数据管理技术、海量影像并行入库技术、海量影像金字塔并行计算技术和多尺度空间数据管理技术，实现海量数据的组织管理，快速浏览、数据查询、对比浏览、应用分析、统计汇总、权限控制等管理及应用功能。

开发建设“一张图”数据管理系统，实现多源、多尺度、多类型数据的有序存储，通过元数据管理和目录服务对国土资源“一张图”海量数据进行集中、高效和规范管理；通过国土资源调查及“征、供、用、保、查”等应用系统对国土资源“一张图”数据进行及时更新，管理历史数据，保证“一张图”数据库的现势性、完整性和准确性。

2国土资源一张图数据库建构关键技术2.1空间海量数据管理技术国土资源数据库建设涉及到的数据量巨大，需要研究海量空间数据存储管理关键技术，对数据物理存储、数据索引、数据压缩、空间数据引擎、数据提取、数据缓存以及显示等一系列关键技术进行优化创新，提高海量空间数据的查询、浏览和调用速度。

建议选用ArcSDE、Oracle来实现空间海量数据的管理。

2.2海量数据浏览展示技术采取使用图片切片和高速缓存技术来达到快速浏览全省图形数据的目的，即预先对海量数据进行预处理（主要是瓦片金字塔：图像切割并建立索引），同时结合高速缓存技术（利用静态图片快速提供地图），这样可以大大提高响应速度。

全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案附件全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案国土资源部信息中心2010年04月目录摘要 (1)一、背景和意义 (5)二、必要性与可行性 (10)（一）必要性 (10)（二）可行性 (13)三、建设原则、目标和任务 (16)（一）建设原则 (16)（二）建设目标 (17)（三）建设任务 (18)四、总体构架 (21)（一）基本结构 (21)（二）主要特征 (25)（三）关键技术 (27)五、数据构架 (28)（一）数据内容 (29)（二）数据整合 (31)（三）数据管理 (38)（四）数据更新 (47)六、服务构架 (48)（一）服务方式 (48)（二）服务对象 (53)七、运行环境 (55)（一）网络环境 (57)（二）软硬件环境 (57)（三）安全环境 (59)八、政策构架 (60)（一）管理与机制 (60)（二）标准与规范 (62)九、组织实施 (63)（一）实施计划 (63)（二）保障措施 (65)附件：“一张图”核心数据库主要数据来源 (67)摘要当今世界已经进入信息化时代。

信息技术正强劲而深刻地引领着经济社会各个领域的深刻变革。

以信息化促进国土资源管理创新，带动管理的科学化、规范化、精细化，已成为国土资源管理事业科学发展的必由之路。

当前，国土资源信息化的重点任务之一是开展全国国土资源?一张图?的建设，形成核心数据库，它是夯实国土资源信息化的基石和加速发展的引擎。

李克强副总理在视察国土资源部时强调指出，充分利用土地调查成果，为提高土地管理水平提供数据支撑，为制定经济社会发展规划和政策提供科学依据。

国土资源部部长徐绍史部长在2009年召开的全国国土资源信息化工作现场会上，明确提出抓好国土资源?一张图?的建设，形成核心数据库。

从宏观层面来看，全国国土资源?一张图?及核心数据库是为满足国土资源参与宏观调控、资源监管、形势分析、辅助决策支持和社会化信息服务提供数据支撑所必要的政策、机制、数据及其管理、技术、标准、应用和服务的总和。

MapGIS 国土资源“一张图”（数据中心）方案概述
“一张图”是遥感影像、土地利用现状、基本农田、土地利用总体规划、矿产资源、基础地理，以及遥感监测等多源信息的集合，与国土资源管理规划计划、审批、利用、补充、开发、执法等行政管理系统叠加，共同构建的统一综合监管平台。

图一（“一张图”数据库管理）
图二（应用模式）
主要特点
◆快速搭建，随时应变，自由组合拆卸功能模块，响应新需求变更，大幅提升系统开发性价比。

◆分布式存储，跨越平台限制，轻松管理TB级数据，满足县、市、省不同级别数据量的应用需求。

◆B/S+C/S，重在应用，一键调阅所需的空间信息，办理日常国土业务。

◆体验最前沿的GIS技术,如三维建模、三维渲染、动态投影等。

◆全面监管，提供信息化服务、创造价值财富。

主要功能
◆各种专题的矢量和影像数据入库，支持去带号、加带号功能和影像去黑边并创建金字塔。

◆数据管理支持调阅省市县三级多源、多专题、多年度、多比例尺的海量数据，实现跨带数据动态投影。

◆数据分析处理包括查询检索、成果输出、统计分析及裁剪分析等众多空间分析功能。

◆为土地、矿产和地质环境等行政审批过程的应用程序提供数据服务，实现无缝衔接。

图三（国土资源综合监管（全程监管））
图四（多源异构数据统一调阅）典型案例
◆湖南省、河北省、江西省国土资源“一张图”数据中心
◆新疆区厅国土资源“一张图”数据中心
◆郴州市、北海市、秦皇岛市、衡阳市国土资源“一张图”数据中心
◆寿光市国土资源“一张图”数据中心◆……。

最新版国土资源一张图工程解决方案目录1 方案背景 (3)1.1 发展现状 (3)1.2 发展趋势（可选） (3)1.3 方案建设的必要性分析 (3)2 总体建设方案 (5)2.1 总体建设目标 (5)2.2 总体建设原则（可选） (7)2.3 总体架构 (8)2.4 总体建设内容 (9)2.5 关键技术 (20)3 总体部署方案 (20)3.1 总体部署图 (20)3.2 软件配置 (21)3.3 硬件配置 (21)4 技术基础/可行性分析（可选） (25)5 典型应用案例（可选） (28)6 方案特点 (32)1 方案背景1.1 发展现状随着国土资源信息化工作的深入、“数字国土”工程的实施、国家“一张图”工作的推进以及全国国土资源第二次土地调查工作成果的验收入库，各地国土资源信息化建设面临着新的问题：一是各类管理行为未能完全在统一的平台上进行，基础数据库覆盖面不够全，现势性不够强，数据重复、不一致、管理类数据标准化、完整性还有待提高；二是信息系统建设分散，各个管理环节存在鸿沟壁垒，没有实现数据的互联互通；三是信息资源的应用还局限于一个部门内部，对上下级相关国土管理部门的支撑以及广域社会化信息服务的支持不够理想。

1.2 发展趋势“一张图”工程建设的核心在于全力构建“二网、一中心、一平台”的综合管理框架：依托局域网和政务专网，以数据为中心，建立集中统一的国土资源管理要素数据库，实现统一的数据管理、统一的数据标准、统一的数据更新的数据中心建设；全面理清国土资源行政管理业务板块，梳理优化各板块内部以及板块与板块之间的业务流程，建立协调一致、互联互通的网络化电子监管办公平台。

1.3 方案建设的必要性分析（1）游刃有余的海量异构数据管理国内大多数地区的省国土厅、市局、县分局在同一时期很可能同时使用了多种格式的GIS数据和电子档案数据，在数据上报、下发、使用过程中，因数据格式转换而产生的数据丢失和精度差异难以避免。

国土空间规划“一张图”数据和平台建设湖南省国土资源规划院二〇二〇年十月总体要求01目录/Contents平台建设03数据建设0201总体要求以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，同步完成县级以上国土空间基础信息平台建设，实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地，逐步形成全国国土空间规划“一张图” 。

以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台。

依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。

相关专项规划在编制和审查过程中应加强与有关国土空间规划的衔接及“一张图”的核对，批复后纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。

国土空间规划“一张图”。

以第三次国土调查成果为基础，整合规划编制所需的空间关联现状数据和信息，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，用于支撑国土空间规划编制。

建设省、市、县各级基础信息平台建设，并与国家级平台对接，全面实现纵向联通。

基于平台，建设从国家到市县级的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

未完成平台和系统建设的市县不得先行报批国土空间总体规划。

与国土空间规划编制工作同步开展国土空间规划“一张图”数据库建设，形成以一张底图为基础，叠加总体规划、专项规划、详细规划图，形成覆盖全域的国土空间规划“一张图”。

加快建立完善国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”，作为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督的依据和支撑。

不得擅自更改底图、数据，确保数据规范、上下贯通、图数一致。

建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，要在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中设置自动强制留痕功能；尚未建成系统的，必须落实人工留痕制度，确保规划管理行为全过程可回溯、可查询。

结合国土空间规划编制，以自然资源调查监测数据为基础 ，同步建设省市县联通、统一的国土空间基础信息平台。