工程监理与建设项目管理关系

2012.No22 1摘 要 工程监理经过十几年的发展已经形成了一定的规模,取得了明显的社会效益和经济效益。

随着建筑市场的进一步发展,也出现了很多问题和误区。

按照市场运行规律,工程监理必然要向工程项目管理发展。

文章探讨了工程监理与工程项目管理之间的关系,以及发展过程中应具备的条件。

关键词 建设工程监理 建设工程项目管理 建筑市场建设工程监理实际上是指具有相应资质的工程监理单位，受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

建设工程监理也是一种监督手段，使用工程监理一方面是提高自身的技术水平，再是规范建筑工程行业的行为，工程监理具有服务性、科学性、独立性和公正性四方面的特性。

它符合了国家现行的有关强制性标准、规范的规定。

当然，一些地方法规也可以做出符合自己地方特性的一些标准和规定。

我国推行建设工程监理制度的目的是：确保工程建设质量；提高工程建设水平；充分发挥投资效益。

“建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理”。

“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系”。

“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则”。

“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务”。

我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。

建设工程项目管理，从含义上讲它是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。

我们可以将工程项目自身作为一个系统进行科学的管理，它包括整个社会的经济环境、市场动浅谈建设工程监理与建设工程项目管理的关系熊其军（重庆市交通工程监理咨询有限责任公司）态、地理区域等。

项目管理与工程监理的关系摘要：近些年来，我国大力的发展各类的工程项目，其中的这些项目无论大小以及何种形式均离不开相应的管理活动来作为有效地依托。

工程监理是依据实际情况从国外引入的一种管理模式，本文主要对项目管理和工程监理之间的相同点以及不同点来进行分析，从而探究其中的关系。

关键词：项目管理；工程监理；相同点工程监理有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全，有利于实现建设工程投资效益最大化。

随着我国经济体制改革的深化，工程监理已经形成一定规模，取得了明显的社会效益和经济效益。

1、工程项目管理与工程监管含义工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目规划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。

监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制度。

在目前的经济环境下，项目法人不肯将投资、进度、合同管理等放权给监理企业，但是法规规定必须请监理，所以建设单位只有将质量管理交给监理公司来进行。

这一系列的职责界定，限制了工程监理的发展。

2、工程监理和项目管理的对象比较2.1、范围确定、控制工作内容的项目范畴，并指导其他项目管理过程有效实施是项目管理的首要任务。

目前，工程监理是对项目施工阶段进行管理，其与项目管理相互促进，共同协调。

在决策、设计、施工招标、施工等阶段，项目管理的工作内容与范围均遵循、四控制、二管理、一协调、这一原则进行确定，而工程监理与其内容基本一致，但我国工程监理更侧重于施工阶段。

建设工程监理与工程项目管理的关系摘要：在建设工程中，项目监理和工程项目管理是一对相辅相成的关系，建设项目监理在一定程度上能够提升建设工程的质量、合理控制投资、保障一定的工程进度等，这些都是项目管理的重要内涵。

本文将从涵义、业务范围及相关政策法律和规章等方面，来探讨建设工程项目管理与建设工程监理的关系。

关键词：建设工程监理；工程项目管理；建设工程一、建设工程项目管理在建设工程施工过程中，实行建设工程项目管理，能够提升建设项目的工程质量，确保一定的工程施工进度，合理控制建设工程项目投资，帮助建设企业获得良好的社会效益和经济效益。

建设工程项目管理的具体内容指，从建设项目的立案阶段到建设项目的竣工验收，在建设项目开展的全过程中，执行建设项目的计划、协调与控制。

在建设项目中，项目管理的具体内容涵盖了项目执行的全过程，涉及项目执行的各个阶段。

在建设项目的立项阶段，项目管理的重点要对决策进行科学合理的审计与管理，要正确评估建设项目开展的可行性与经济实用性，并明确投资的方向。

在建设项目的设计阶段，项目管理的重点在于协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。

项目管理还涉及项目监理的组织运行，施工材料、施工设备、施工工序等的制定、完善和采购。

因此，可以说建设项目的项目管理工作是统筹整个建设项目管理的核心，是某种程度上对各种专业服务的整合与集成。

二、建设工程监理如果单从“建设工程监理”这个概念来讲，那么“建设工程监理”是我国独有的产物。

建设工程监理应该按照法律、行政法规以及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

在建设工程开展过程中，项目监理的主要任务和职责在于通过形式监督职责，来有效地控制建设项目的工程质量，重点加强对施工阶段的质量管控，强化质量管理，督促施工人员严格按照施工工序进行规范施工，以充分提升施工质量。

论建筑工程监理与工程项目管理殷明 江苏亭湖工程项目管理有限公司摘 要：本文对当前我国的工程监理存在的问题进行了分析，并阐述了工程监理和工程项目管理之间的关系和区别，在此基础上，明确指出了在未来的建筑工程中，工程项目管理的重要性。

关键词：工程监理；工程项目管理；关系；主要问题；意义我国的经济建设的脚步在不断地加快，在市场运行的规律下,建筑工程也正随之蓬勃发展，在建筑市场不断完善和规范的条件下，建设工程监理工作亦将更加不断改进。

建设工程项目管理和工程监理两者是具备一定的相同之处，都能够在项目建设过程中起到监控的作用，但是它们之间又不是同一个概念，因为各自所具备的独有特点，所以它们之间仍旧存在着差别。

1 工程监理与工程项目管理的区别两者的法律地位不同，作为必须执行的基本的制度，工程监理工作不仅仅有明确的法规规定，而且有相关的法规规定，对于一些特殊的项目则必须实行监理，例如，国家的重大工程项目，国家融资项目，以及获得国际援助的项目，这是国家强制规定的。

工程项目管理就没有一定的法规对其进行规范，它仅仅只是一种建设项目的管理方法，是工程的参与者自身所采取的监管方式，有一定的自由性，是不受法律的约束和限制的。

两者的实施主体不同，我国相关制度规定，工程监理工作只能由具有监理资质的监理或者是咨询公司来实行，监理单位按照合同的规定为业主提供合同规定的管理服务。

工程项目管理的实施主体的范围则比较广泛，并不是局限于业主单位或者是建设单位的委托，贯彻在工程的整个实施过程中的各个阶段和各项活动，而且并不是只有监理单位或者咨询公司才可以实行。

两者的业务范围不同，在实际的工程监理中，业务范围主要是建设项目的施工阶段，但业务范围较为狭隘的主要原因是，我国的建立制度还在初期阶段，还未完善。

按照原先设定的理想的工程监理，应该是以建设项目管理的总目标为核心的，其业务范围除了施工阶段之外，还应该包括项目的立项阶段，前期的投资决策和招标投标等各个阶段，即为全过程监理。

工程监理与建设项目管理关系摘要工程监理制度经过十几年的发展,已经取得了有目共睹的成绩。

随着建筑市场的进一步发展,现在的监理机制出现了很多问题。

按照市场运行规律即与国际接轨的要求,工程监理必然要向建设项目管理方向发展。

本文探讨了工程监理与建设项目管理之间的关系,以及发展过程中应具备的条件。

关键词工程监理;建设项目管理;专业化;建筑市场中图分类号 tu71 文献标识码 a文章编号1674-6708(2010)16-0078-02我国的工程建设监理度于1988年开始试点,5年后逐步推开。

1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定。

它是指具有相应资质的监理单位接受建设单位的委托,代表建设单位对工程建设实施的监督管理的专业化服务活动。

目前,我国的监理阶段大部分局限于施工阶段的监理。

建设项目管理,我国亦称工程项目管理,是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主、施工单位或设计单位的委托,按照双方合约的规定,对工程项目的组织实施进行全过程、全方位或某一阶段的管理服务。

在建设项目管理专业化发展的早期阶段仅局限于施工阶段。

建设项目管理专业化的形成和发展在工程建设领域专业化发展史上具有里程碑的意义。

因为在此以前,工程建设领域专业化的发展都表现为技术方面的专业化。

建设项目管理专业化的形成符合建设项目一次性的特点,符合工程建设活动的客观规律,取得了显著的经济效果,从而显示出强大的生命力。

建设项目管理是项目管理公司代表业主、设计或施工单位,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。

而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。

而工程监理制度是国家强制推行的产物,建设工程项目的质量管理只有交给监理公司来进行。

工程建设项目管理服务的概念及其与监理的关系建设项目的项目管理从广义理解，包括建设项目各个参与方对建设项目进行各种管理行为的集成。

此处的建设项目管理服务则是指项目业主或投资主体委托专业的项目管理单位对工程建设项目全过程或分阶段实施的管理服务行为。

建设项目代建管理服务是其中的一种典型模式，是指政府部门将其全部或部分投资的非经营性工程建设项目委托专业项目管理单位承担全过程或分阶段的工程建设项目管理任务，并承担特定责任的行为。

按照上述定义，建设工程监理也应是项目管理服务的一种方式，其任务、内容与作用是相互包容、补充或相似的。

但由于国家在20世纪90年代确立了建设工程监理的法律法规，到目前建设工程监理行业已经较为成熟，由于受当时特定历史条件的限制，决定了目前建设工程监理的范围一般仅限于工程施工阶段，监理的内容主要偏重于工程施工质量控制。

为此，建设工程监理服务的效果距离建设项目全过程、全方位管理要求有较大差距。

为规范工程建设项目管理，提高投资效益，越来越多的项目业主和投资人对引入高素质的项目管理团队提供更全面的项目管理服务有了正确认识和现实需求。

为此，建设部于2004年专门出台了推动实行专业化、社会化工程建设项目管理的指导意见和试行办法，同年发布的《国务院关于投资体制改革的决定》中也明确提出对非经营性政府投资项目加快推行代建制的要求。

工程建设项目管理服务及其招标的大多数特性和需求与建设工程监理相同或相似，但是工程建设项目管理服务与建设工程监理服务相比，其服务内容、范围、过程和模式一般要更加宽泛、全面、系统综合。

工程建设项目管理服务的工作范围既包括了对建设工程监理工作的监督管理，也可以涵盖监理工作范围之外的几乎所有工程建设项目管理工作。

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建设工程项目管理与监理工作的关系建设工程项目管理与监理工作的关系建设工程项目管理与监理工作是建筑工程建设的重要组成部分。

建设项目管理是指对项目的规划、设计、施工以及验收等各个阶段的管理，它是将指定的工程目标和需求转化为实际可行的工程的过程。

而监理则是对建筑工程的施工过程进行全面、系统、专业的监督、检验和协调的工作。

建设工程项目管理和监理工作有着紧密关系，彼此相辅相成。

下面我们将详细介绍它们之间的关系。

一、建设工程项目管理工作的重要性建设工程项目管理是建筑工程建设过程中的一个关键环节，它的任务是确保工程的高质量、高效率、安全、合理的完成。

在工程建设的各个环节中，建设项目管理人员主要完成了以下任务：1.规划工作：对预备立项工程进行初步调查研究、方案设计和可行性研究。

2.报建工作：向建筑主管部门提交报告书、申请机构、施工方案和与工程有关的文件、资料、技术标准和施工规范。

3.施工工作：对建设工程各项工作进行组织、协调、监督和质量控制，确保施工进度和质量。

4.验收工作：对建设工程的竣工、验收、收尾等工作进行协调和管理。

通过以上各项工作的协调、管理和控制，建设项目管理者能够对建筑工程建设过程中的问题及时作出决策和调整，从而提高建筑工程的质量和效率。

二、监理工作的重要性监理是指对建筑工程的施工过程进行全面、系统、专业的监督、检验和协调的工作。

在建筑工程建设过程中，监理人员参与到了施工的各个环节，对施工场地、材料、施工方案、民工用工等进行检测、监督并提出改进意见，从而保证了施工的质量和效率。

监理工作主要包括以下方面：1.施工初期的监理：对施工场地、施工设备、建筑材料等进行检查，评估其可行性。

2.施工中的监理：对施工工艺和质量进行监督，及时发现并处理施工中的问题。

3.施工后期的监理：对建筑工程的技术质量、合规性、安全性等进行检查和评估，确保建筑工程竣工验收，无出现野蛮施工、工程缺陷等问题。

通过对施工过程的全程监理，监理人员能够及时发现并处理施工过程中的问题，确保建筑工程的质量和安全。

项目管理与工程监理的关系一、项目管理与工程监理的不同点（一）项目管理和工程监理的法律主体地位不同项目管理和工程监理虽然都是受业主委托，代表业主对建设项目实施过程的监督管理，但二者的法律主体地位和法律责任是不一样的。

主要表现在以下几方面：1.项目管理与业主是被委托与委托的关系，而与工程监理是管理与被管理的关系。

2.工程监理与业主虽然也是被委托与委托的关系，但它与项目管理却是被管理和管理的关系。

3.项目管理依据项目委托管理合同对业主承担管理责任，工程监理除依据建设工程委托监理合同对业主承担监理责任外，还应具有对建设工程在实施过程中的合法性（包括建筑许可、建设程序、质量责任、安全责任等）实行监督和向政府相关行政主管部门反映、报告的权利和职能。

（二）项目管理与工程监理的法律作用不同建设项目是否委托项目管理是由项目业主自主决定的，国家无强制性规定；而建设项目是否实行监理是由国家强制性规定的，根据工程的性质特点和建设规模，国家强制性规定了必须实行监理的工程范围。

（三）服务的依据性和规范性不同国家至今没有专门出台法律法规针对项目管理，管理行为活动、管理方法及管理手段都没有明确的操作规范和操作流程，管理执业人员亦无明确的法定的岗位职责，只有靠自己在项目管理活动中去摸索、总结，继而形成项目管理的规章制度，这种规章制度是企业或项目专属的管理依据性文件，不具有普遍性和强制性；而工程监理，国家早就有《监理规范》作为执业的准则，无论是监理行为活动，还是监理执业人员，都有法定的、明确的操作规范、操作流程和岗位责任制，具有普遍性和强制性。

（四）服务范围不尽相同项目管理和工程监理的服务范围应根据各自的委托合同而定，对于同一个建设项目来说，它们的服务范围大致可能是相同的，即都是实施阶段或施工阶段的全过程的管理和监理；也可能是不同的，就当前我国实施的情况来看，项目管理大多是实施阶段全过程管理，有少数项目管理是从项目建议书或可行性论证开始的；而工程监理则大多是施工阶段的全过程监理，有的甚至是施工阶段全过程中某几个方面的监理，尤其是民营建设项目多数都不含投资监理。

浅谈工程监理与工程项目管理的关系摘要:结合工程监理和工程项目管理的概念和内容，对工程监理和工程项目管理关系进行了对比分析，并对施工中加强工程项目管理提出了建议。

关键词：工程监理、项目管理、关系1.工程监理与工程项目管理的关系工程监理的工作内容可以概括为“三控（质量、投资、进度）、三管（合同、安全、信息）、一协调”，工程项目管理也可以为客户提供类似的服务。

工程项目管理与工程监理之间存在着一定的包容关系。

从某种意义上说，工程监理也可以被视为工程项目管理的基本业务内容。

从我国工程管理的相关制度来看，工程监理与工程项目管理有许多共同之处，但它们不是完全相同的概念，它们的基本界限不能混淆，更不用说混淆了。

项目监理与项目管理的区别主要体现在以下几个方面：1.1法律地位不同虽然工程监理和工程项目管理都开展相关的管理活动来控制项目目标，但它们的法律地位不同。

工程监理作为我国建设领域实施的基本制度之一，是国家强制执行的一项法律管理制度。

项目管理则不同。

它是国家倡导和实施的一种项目管理方法，而不是一种法律管理制度。

建设项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位的独立市场行为，不受法律法规的限制。

1.2实施主体不同中国的工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施。

工程监理是指监理单位受项目业主或施工方委托，提供约定的管理服务。

其实质属于建设项目管理的范畴。

根据管理主体，工程项目管理分为建设项目管理、设计项目管理、建设项目管理、供应项目管理等。

在项目实施过程中，项目建设、设计，施工和供应部门应围绕具体目标开展相关管理活动。

由此可见，工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应该而且必须开展的管理活动，不仅是建设单位需要实施工程项目管理，工程项目管理不是工程监理或工程咨询单位的专属业务领域。

1.3服务对象不同我国工程监理的服务对象只能是建设单位或项目业主，工程项目管理提供的工程管理和咨询服务在国际工程市场上属于工程咨询范畴。

建设工程项目管理与建设工程监理的关系一、建设工程项目管理（一）涵义英国特许建造学会对建设工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。

其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。

建设部2003 年发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市〔2003〕30 号）文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义，即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

因此，无论国外或是国内，对建设工程项目管理这一概念的定义有很大的相似性，即都认为建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等。

（二）业务范围按照建设部2004年发布的《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号），建设工程项目管理的业务范围包括：1.协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；2.协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；3.协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；4.协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；5.协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；6.协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；7.生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；8.项目管理合同约定的其他工作。

在建设工程中，项目管理与工程监理之间存在着紧密的协作关系和职责划分。

项目管理是对整个项目的规划、组织、执行和控制过程，它涵盖了项目的全生命周期，包括但不限于前期策划、设计、采购、施工、调试直至交付使用等阶段。

项目管理团队通常由业主或其委托的项目管理企业来承担，负责对整个项目的进度、成本、质量、安全等方面进行全面管理。

工程监理则是在特定法律框架下，由业主（即建设单位）委托的具有相应资质的第三方机构或个人，依据国家相关法律法规、工程建设标准以及合同约定，对工程建设实施独立的监督和管理。

监理的主要工作内容是确保施工活动按照批准的设计文件、合同要求和相关技术规范进行，同时还要监控工程质量、安全、投资和工期等目标的实现。

从管理关系上看，项目管理与工程监理不是互相管理和被管理的关系，而是合作共管的关系：
1. 项目管理方统筹全局，制定并执行项目计划，调配资源，协调各方参与主体的工作；
2. 工程监理方作为独立的第三方，在项目管理方总体
策略和计划的指导下，对施工过程中的具体工程技术问题、质量控制、施工安全等实施专业化的监督管理；
3. 在某些情况下，项目管理企业和工程监理可以由同一实体承担，但在职能上必须保持相对独立，以保证监理工作的公正性和有效性。

总结来说，项目管理与工程监理虽然在业务上有交集，但侧重点不同，项目管理更多关注整体效果和综合效益，而工程监理更侧重于具体施工环节的技术性、合规性和安全性管理。

双方需要通过有效沟通与协作，共同推进项目的顺利实施。