安全与环保管理

二、安全生产责任制
企业安全生产工作是人人有责，从公司经理、工厂厂 长、车间主任、工段长到生产岗位的班组长，管理职能部 门的工作人员以及全体职工，都应该在各自的岗位工作范 围内对实现安全生产和清洁文明生产负责。企业应有安全 生产责任制度和监督制度，实行自上而下的行政管理，和 自下而上的群众监督，以达到安全生产的目的。
（2）治理性功能包括：整治、防范等。 （3）反馈性功能包括：检查、分析、评价等。
5．安全管理的对象
安全管理的对象就工业生产这个特定领域来说， 其管理对象有人、物、能量、信息。
问题讨论 1.什么是安全管理？安全管理的
目的是什么？ 2.安全管理的核心是什么？管理
的手段有哪些？
第二节 安全管理制度
一、安全标准与规章制度
为保护人和物品的安全性而制定的标准，称为安全标 准。安全技术标准从其适用范围可分为国际标准、源自文库家标 准、部颁标准、企业标准等几种。安全标准一般均为强制 性标准，通过法律或法令形式规定强制执行。
规章制度包括法规、规程和条例三项基本内容。 法规是国务院根据宪法和法律所制定的具有法律效力 的文件。与安全有关的法规有劳动法、安全法、环境保护 法等。 安全规程是根据安全标准制定的工作标准、程序或步骤， 是为执行某种制度而作的具体规定和对生产者进行安全指 导的细则。 安全条例是由国家机关制定、批准的在安全生产领域 的某一方面具有法律效力的文件。如原化学工业部颁布的 “生产区内十四个不准”、“操作工人的六严格”等。
三、安全培训与教育
1.安全培训
安全培训包括以下内容。 （1）安全思想教育 安全思想教育主要是解决广大职工 对安全生产重要性的思想认识，以提高全体领导和职工的安 全思想素质，使之从思想上和理论上认清安全与生产的辩证 关系，确立“安全第一”、“生产服从安全”、“安全生产， 人人有责”的安全基本思想。 （2）劳动保护方针政策教育 劳动保护方针政策教育包 括对企业各级领导和
（3）效益性 管理的目的就是追求效益。效益良好程 度是评价管理好坏的标准之一。
（4）人为性 管理人的意志和意愿不同，管理行为就 有不同。
（5）可变性 基于管理者的需要，管理的思想、方式、 方法、手段以及管理机构、管理模式甚至管理机制都是可 变的。
（6）强制性 管理即是管理者对被管理者施加的作用 和影响，要求被管理者服从其意志、满足其要求、完成其 规定的任务，这体现出管理的强制性。安全管理的强制性 更突出。
三、安全管理理论
1．安全管理的定义
为防止和控制人类活动的负效应和各种有害作用发生， 最大限度减少其损失而采取的决策、组织、协调、整治和 防范的行动。
2．安全管理的性质
（1）社会功能性 安全管理是造福于人类社会，为人 类社会所需要的。
（2）功利性 所有的管理都是功利的，亦即追求在如 经济等某个方面上有所收获。
（3）岗位教育 岗位教育是新职工、实习和培训人员 进入固定工作岗位开始工作之前，由班组安全员(或工段长、 班组长)进行的安全教育。
3.安全技术考核
企业安全技术管理部门，对企业员工培训教育后，组 织安全技术考核，成绩合格，发给安全作业证，才能持证 上岗工作。以后每年组织一次安全技术考核，合格成绩， 记入安全作业证。
第十一章 安全与环保管理 第一节 安全管理概述 第二节 安全管理制度 第三节 安全事故管理 第四节 环境管理
一、安全管理的概念
管理就是通过计划、 组织、领导和控制，协调 以人为中心的组织资源与 职能活动，以有效实现目 标的社会活动。
二、安全管理的内涵
安全管理是指对人类生产劳动活动中的事 故和防止事故发生的管理。
问题讨论 1.安全标准有哪几种？ 2.安全培训包括哪些主要内容？ 3.何谓“三级”安全教育？
第三节 安全事故管理
一、事故分类、分级
1．按事故性质分类 (1) 生产事故 生产过程中，由于违反工艺规程、岗位 操作法或操作不当等造成原料、半成品、成品损失或停产 的事故，称为生产安全事故。 (2) 设备事故 生产装置、动力机械、电气及仪表装置、 运输设备、管道、建筑物、构筑物等，由于各种原因造成 损坏、损失或减产等的事故，称为设备事故。 (3) 火灾事故 凡发生着火，造成财产损失或人员伤亡 的事故，称为火灾事故。 (4) 爆炸事故 由于某种原因发生化学性或物理性爆炸， 造成财产损失或人员伤亡及停产的事故，称为爆炸事故。
四、安全检查
安全检查主要对以下方面进行检查：一是检查企业领 导的安全生产思想意识，重视程度，因为企业的领导对安 全生产的认识与重视程度，往往决定该企业的安全管理力 度和水平。二是深入生产现场检查不安全问题并组织整改， 避免安全事故。三是检查企业安全制度、执行情况以及对 安全生产存在问题，研究整改措施。
2.安全教育
我国化工企业安全培训教育的主要采取厂级、车间级、 工段或班组岗位级的“三级”安全教育形式。
（1）厂级教育 厂级教育通常是企业安全管理部门对 新职工、实习和培训人员、外来人员等在其没有分配岗位工 作或进入现场之前所进行的初步安全生产教育。
（2）车间教育 车间教育是由车间安全员(或车间领导) 对接受厂级安全教育后进入车间的新职工、实习和培训人员 进行的安全教育。内容包括本车间概况，车间的劳动规则和 注意事项，车间的危险因素、危险区域和危险作业情况，车 间的安全生产和管理情况。
（7）有序性 管理就是一种使无序变为有序的行动。
3．安全管理的目的
安全管理的目的就是为了利于人们正常生产活动 的平稳顺利开展，是为人们的安全活动服务的。
4．安全管理的功能
安全管理具有的决策、组织、协调、整治和防范等 功能，可以归纳为基础性功能、治理性功能和反馈性功 能三大类。
（1）基础性功能功能包括：决策，指令，组织， 协调等。
广大职工进行国家政府的安全生产方针、劳动保护政策法规 的宣传教育，以提高各级领导和广大职工贯彻执行这些政策、 法令的自觉性，增强责任感和法制观念。
（3）安全技术教育 安全技术教育内容包括一般技术 知识、一般安全技术知识、专业安全技术知识和安全工程科 学技术知识。安全技术教育的目的，是全面提高职工的自我 防护、预防事故、事故急救、事故处理的基本能力。