阜宁县创建省级园林城市技术报告【城市简介】阜宁县地处黄海之滨、江淮平原，县域面积1439平方公里，人口109万，辖14个镇和“两区两园一湖”（省级阜宁经济开发区、东益经济区、澳洋工业园、富士康产业园、金沙湖生态旅游风景区）。
是全国绿化模范县、全国科技工作先进县、全国食品工业强县、全国粮食产量百强县、全国肉类产量百强县、全国绿化模范县、国家一类生态示范区、全国新能源产业百强县、苏商投资中国最具投资价值城市等称号，享有淮剧之乡、建筑之乡、苗猪之乡、长寿之乡的美誉，被列为国家级星火技术密集区。
人文阜宁是历史悠久的县份。
古称黄浦，宋称庙湾，清雍正九年（1731年）建县，史载阜宁“阜明水秀，乡坊稠密，土地肥饶，民灶辐辏”，素有“江淮乐地”之称。
阜宁人文荟萃，人杰地灵，是著名的“散文之乡”、“淮剧之乡”、“杂技之乡”、“建筑之乡”和“长寿之乡”，从这里走出2名院士、19位将军，享受国务院特殊津贴专家4名，省市有突出贡献的中青年专家17名，有高级职称1600多人。
全县百岁以上老人73位。
1941年7月至1942年12月，中共中央华中局、新四军军部移驻阜宁，刘少奇、陈毅、黄克诚、张爱萍、洪学智、费孝通、周克玉等老一辈革命家在这里留下光辉的足迹，阜宁成为当时华中抗日根据地政治、军事、经济、文化中心，时有“北有延安、南有盐阜”之说，盐阜就是盐城、阜宁的统称。
区位交通阜宁位于国家二级航道通榆河、沿海高速公路和沿海高速铁路的轴线地带，毗邻沿海密集港口群，受长三角经济区和东陇海经济带双重辐射，是沿海开发“三极”辐射的重点区域。
国道204、省道231、234、328、329、建阜高速、新长铁路穿境而过，沿海、京沪、宁连、宁靖盐、盐徐高速网状分布周边。
盐城国际机场、连云港国际机场、苏北国际机场环绕县城，距离上海、南京、苏州、无锡、杭州、青岛等大中城市均在3小时车程左右，是沿海开发、长三角一体化的关键节点。
射阳河、通榆河穿越县境，3000吨单船可南进长江，北上连云港港口，阜宁港地处两河交汇处，是苏北第一、盐城唯一的国家内河运输二类口岸，将加入盐城组合港，成为连云港、洋口港的喂给港，担当起阜宁的“入海门户”。
城市阜宁为江苏省文明城市，是一方水绿宝地。
境内河流交错，水网密布，是全国粮食产量百强县、全国肉类产量百强县、全国绿化模范县、国家一类生态示范区、江苏省生态猪养殖第一县，金沙湖碧水风情、马家荡生态湿地、古黄河自然景观等让人心旷神怡。
阜宁是一个创业福地。
新型工业快速崛起，新特产业崭露头角，工业化、城市化联动发展，荣获国家星火技术密集区、全国科技工作先进县、全国食品工业强县、全国新能源产业百强县、苏商投资中国·最具投资价值城市称号，光电光伏产业已初具雏形，成为全国风电装备产业基地、全国环保滤料产业基地。
阜宁注重经济社会协调发展，持续推进“五大变革”。
一是工业集聚大变革。
在全市率先实施“三集中”方略，重点建设“两区两园”，着力培植“四新三特”产业，推进园区集聚、产业集聚、企业集聚，致力打造国内外具有较高知名度的中国风电装备城，打造全球一流的光电光伏产业基地，打造全国规模最大、链条最完整的粘胶纤维生产基地，打造全国最大的环保滤料生产基地。
特别是富士康太阳能电池组件和海鑫工业大学项目正式签约，标志着阜宁工业经济进入崭新的发展阶段。
二是农业种养方式大变革。
土地流转模式、高效设施农业增幅、发酵床生态猪养殖规模全省领先，生态猪肉、绿色西瓜、有机大米“生态三宝”香飘千万家。
三是交通格局大变革。
2008年以来，连续开展交通“突破年”、“攻坚年”、“加速年”、“聚焦两高年”活动，累计投入100亿元，建设一级公路176.5公里，沿海高速连接线、329省道、231省道、234省道、204国道改扩建、阜宁港等工程建成使用，建阜高速公路、沿海高铁阜宁段及站点工程开始建设，我县交通建设正向领先苏北、赶超苏中目标迈进。
四是城市扩域大变革。
按照沿海区域中心城市定位，全面启动并逐步拉开以射阳河为轴、县城新老城区100平方公里为主城，各10平方公里的城东开发区新城、城西澳洋新城为两翼的“一主两翼”城市框架。
新建新兴大桥、204国道射阳河大桥、329省道射阳河大桥，改扩建新阜宁大桥，县城射阳河上八座大桥飞架南北，形成两岸对称发展新格局。
五是教育事业大变革。
社会事业发展惠民利民。
累计投入12亿元，建成县第一高级中学、实验初中、新区实验小学，县城组建四大教育集团，各镇区中心初中、中心小学基本建成，教育资源不断优化，教学质量显著提升，“上学难”得到有效解决。
完善城乡卫生服务体系，完成县人民医院城南分院一期工程，强化基层医疗机构建设，初步形成“15分钟健康服务圈”；实现324个村（居）卫生室新农合五级联网，提高住院补偿标准，规范实施基本药物制度，“看病贵”逐步缓解。
落实文化惠民措施，所有镇区文化站通过省级验收，340个村居全部建成图书室，县文化馆获批国家一级馆，博物馆免费开放，群众文体活动丰富多彩，获“全国群众体育工作先进单位”、“省文化先进县”称号。
扩大有线电视覆盖面，建成省有线电视示范县。
人口自然增长率控制在 3.5‰内，获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。
在全国首家实施“慰烈工程”，荣获“省双拥模范县”称号。
为民办实事深得民心。
4年累计投入115亿元，实施为民办实事工程70项。
把饮用水安全作为民生实事“一号”工程，建成县城第二取水口、城东水厂，基本形成“一主三辅”城乡供水体系。
实施市河、小区、街道、市场“四大整治”工程，黄浦不夜城、石字新村等80多个地段焕然一新，新阜宁大桥完成拓宽改造，15条市河变得水清岸绿，农贸市场提升、文化市场整治和打击假冒伪劣赢得群众好评；重抓食品药品安全，建成省食品安全示范县。
扎实推进化工企业整治，关停并转51家排污企业，大气质量符合国家二级标准。
实施住房保障工程，全县4年累计建设经济适用房、廉租住房、公共租赁房、拆迁安臵房等23890套、215万平方米，有效缓解弱势群体住房难。
金沙湖旅游风景区金沙湖上有金沙湖大桥蜿蜒其上，十分美丽。
据规划以后此地将有大规模的建设。
江苏省阜宁县金沙湖沙滩浴场日前建成正式对外开放。
该浴场是金沙湖开发先导区重要工程之一，沙滩浴场一期工程沙滩长1800米，水面2000亩，亲水区150亩，是目前中国东部地区规模最大的淡水沙滩浴场。
金沙湖位于阜宁县城南郊，204国道西侧。
过去当地是砂矿，经过30多年的开掘，形成了长7公里、宽1.5公里的人工沙湖。
当地充分利用这一自然资源，开发金沙湖，将其作为阜宁新城一体两翼的重要板块，纳入县城总体规划，未来，这里将“纳湖入城”，成为县城的重要组成部分。
该项目也被列入了盐城市沿海开发的实施计划。
据了解，金沙湖项目分为淡水浴场区、核心度假区、古镇寺庙区、湿地涵养区、生态观光区和文化休闲区等，全部建成后，将成为全国规模最大的淡水沙滩生态旅游度假区。
目前一期项目概算5.3亿元，由扬州一家公司运作。
沙滩浴场一期工程水面2000亩，亲水区150亩。
浴场聘请山东旅游专家团队进行管理。
随着金沙湖开发的深入，新石器文化遗址、巢城遗址、南北朝古井、汉代墓群等风物遗迹将在当地一一呈现。
2009年12月31日，当地专门成立金沙湖开发管理委员会，全面负责金沙湖的开发建设管理工作。
按照“纳湖入城”的要求，计划利用四年的时间，将金沙湖打造成集观光旅游、健身休闲、娱乐度假、会议展览为一体的国家AAAA级旅游度假区。
江苏省园林城市考核计分自评表第一部分综合管理共9项，否决项2项，扣分项7项。
全部满足1.1园林绿化管理机构（扣分项，满足）1.1.1按照政府职能分工的要求，设立职能明确的专业管理机构2010年，阜宁县委、县人民政府为切实加强创建省级园林城市工作的领导，成立创建省级园林城市组委会，统一协调指挥创建工作，下设3个工作组，分别是综合组、工程组、督查组，负责创建工作的具体组织和实施。
“阜宁县住房和城乡建设局”是城区园林绿化行政主管部门。
1991年8月，阜宁县编办明确“阜宁县住房和城乡建设局”主要职能之一：负责城市园林绿化、美化和风景名胜区的规划建设与管理，安排城市园林绿化任务并组织实施，负责对县城规划区树木砍伐、占用绿化和园林设施、新建扩建改建工程的园林绿化配套审批等。
建城初期，阜宁县就十分重视园林绿化工作，1976年10月，阜城镇人民政府成立“阜城镇绿化队”，负责城区绿化建设与管理工作。
后单位名称几经变更至1991年8月，阜宁县人民政府成立“阜宁县绿化管理所”，为股级全民事业单位，“阜宁县绿化管理所”是城区园林绿化专业、管理单位，隶属于“阜宁县住房和城乡建设局”。
为进一步加强绿化执法管理，1992年成立“阜宁县绿化监察中队”，行使园林绿化行政审批与行政处罚权。
1.1.2依照法律法规有效行使行政管理职能阜宁县创建省级园林城市组委会，负责创建省级园林城市工作实施方案、验收申请编写、创建责任任务分解、创建工作完成情况督察考核、创建软件台帐的准备整理、汇编及迎检其它准备工作。
阜宁县住建局委托阜宁县绿化管理所行使：贯彻执行有关园林绿化、风景名胜区的法律、法规、规章和方针、政策，研究起草全县园林绿化、风景名胜区管理的规范性文件，并组织实施；组织修编城市绿化规划；负责绿线和绿色图章管理；负责城市园林绿化行政执法工作，城市绿化行政许可管理，开展绿化达标创建，制订并实施绿化科技发展规划和人才培养规划，指导和规范城市园林绿化市场等。
1.1.3有从事园林绿化的专业人员，有效进行专业统筹的指导建设。
目前阜宁县绿化管理所从事园林绿化人员33人，具备大专以上学历20人，其中15人为园林及相关专业。
现有园林高级工程师1名，园林工程师2名；园林绿化高级工6人，有效进行专业统筹和指导绿化建设，常规工作有编制城建规划，提供建成年报统计数据，指导城乡绿化建设、养护工作，审核绿化方案，审批占绿申请等。
为进一步打造金沙湖生态旅游风景区，阜宁县人民政府成立“金沙湖管委会”，作为金沙湖生态旅游风景区建设和管理专业队伍。
1.2园林绿化建设维护专项资金（扣分项，满足）1.2.1政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费。
阜宁县绿化管理所为全额拨款事业单位，城区重点地段绿化由阜宁县城市园林绿化工程有限公司负责管养部分，县财政按年拨付专项养护资金。
市场化养护部分全部由县财政负担。
切实保障园林绿化正常维修养护及相关人员经费。
阜宁县绿化管理所承担的公共绿化建设项目全部由政府采购招标县财政买单。
为促进城市园林绿化发展，阜宁县还采取多渠道、多层次、多结构与市场相结合的模式多元投资园林绿化的建设和养护。
一是开发区内道路绿化建设与管养资金，由开发区管委会提供保障；二是澳洋工业园区内道路绿化建设与管养资金，由澳洋管委会提供保障；三是金沙湖旅游风景区景观建设资金，由金沙湖管委会提供保障；四是富士康产业园内道路绿化建设与管养资金，由富士康管委会提供保障；五是国土资源局、交运局、水务局等部门为城区广场、水系及城乡道路绿化筹措部分绿化建设资金；六是新建居住小区和单位企业，在建设工程的同时，将配套绿化建设资金列入基本建设费用，同步建设，同步验收。
