珠海市社区股份合作公司规范和监管暂行办法

“城中村”改造的典型案例1、珠海市：政府决策，政策推动，市场运作珠海市建成区共有26个城中旧村需要改造。

总占地面积约300万平方米，需动迁人口近20万，其中常住人口近5万，暂住人口近15万。

珠海市城中旧村改造实行了“政府决策，政策推动，市场运作”的方式，主要政策措施和做法是：——政府调控市区其他地段的房地产开发规模，为城中旧村改造腾出市场空间。

珠海市政府自1999年开始暂停新出让土地，计划3年内暂停批准市区新开工住宅项目。

对已出让土地进行清理，其中交齐土地使用权出让金50％的有计划逐宗收回作为政府土地储备；已交齐土地使用权出让金的进行整合，同一地段的小地块必须合并为大地块，并按照新修编的《珠海市城市总体规划》重新编制修建性详细规划后方可进行开发。

上述措施使珠海市市区自1999年以来基本未有房地产新开工项目推出市场。

同时，珠海市已全面停止机关、企事业单位自建住房，并允许房改房上市，促进居民二次置业，增加了对商品房的有效需求。

——在国家和省拆迁法规规定的范围内，制订有利于旧村居民的拆迁政策，旧村居民是旧村改造中最大的受益者。

拆迁政策包括：旧村居民所有合法房屋按建成年份以1：1至1：1.2的面积比例进行补偿，旧村居民旧房变新房，且居住面积普遍扩大；旧村居民无需支付额外的费用便可充分享受新社区完善的市政配套设施及优美的居住环境；旧村居民的原宅基地证换发房地产权证，其房屋成为商品房，可直接进入市场自由交易；拆迁期间旧村居民的安置费及原有房屋的出租收入，由开发商负责补偿；原村集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允许免交有关费用纳入统一规划、改造，土地升值的收益归集体经济组织；集体经济组织改为股份合作公司，股份具体量化到旧村居民个人，旧村居民回迁房必须优先建设，并由旧村居民优先挑选，保证按时回迁等。

——政府让出巨大利益，扶持房地产开发商参与改建城中旧村，并严格通过公开招标引入有实力的开发商，防止旧村改造出现“烂尾”问题。

珠海市人民政府关于加强行政规范性文件制定和监督管理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于加强行政规范性文件制定和监督管理的实施意见横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实国务院、省政府关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见，严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》（粤府令第277号），深入推进依法行政，加快建设法治政府，有效保障公民、法人和其他组织合法权益，现结合我市工作实际，制定本实施意见。

一、行政规范性文件的概念及基本规范（一）行政规范性文件的概念。

行政规范性文件（以下简称规范性文件）是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

各级人民政府（含政府办公机构）以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；依法以自己名义履行行政管理职能的政府部门以及经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定（含经本级人民政府同意后以部门名义发布）的规范性文件为部门规范性文件。

（二）一般不作为规范性文件管理的情形。

行政机关内部执行的管理规范、职责分工、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、工作计划规划、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件，对直接管理的企事业单位人事、财务、外事等事项制定的文件，以及行政机关制定的技术标准、技术操作规程、技术规范等。

（三）规范性文件制定主体。

有权制定规范性文件的主体为行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，具体以公布的规范性文件制定主体清单为准。

珠海市外商投资股权投资企业试点管理暂行办法第一章总则第一条为推动粤港澳大湾区建设，支持澳门经济适度多元发展，促进我市积极引进和利用外资，规范开展外商投资股权投资企业试点工作，根据《国务院关于印发进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（国发〔2018〕13号）、《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《中国人民银行关于金融支持中国（广东）自由贸易试验区建设的指导意见》（银发〔2015〕374号）、《私募投资基金监督管理暂行办法》（证监会令〔105〕号）和《国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知》（汇发〔2016〕16号）等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称外商投资股权投资管理企业，是指经外商投资股权投资企业试点工作领导小组（以下简称领导小组）认定，在本市依法由境外企业或个人参与投资设立的，以发起设立股权投资企业，或受托管理股权投资企业为主要经营业务的企业。

本办法所称外商投资股权投资企业，是指经领导小组认定，在本市依法由境外企业或个人参与投资设立的，以非公开方式向境内外投资者募集资金，投资于非公开交易的企业股权的企业。

本办法所称的试点企业，是指本条第一、二款规定的外商投资股权投资管理企业和外商投资股权投资企业。

试点企业可以采用公司制、合伙制等组织形式。

试点企业应为私募机构，须按照《私募投资基金监督管理暂行办法》和《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》等有关规定，在中国证券投资基金业协会办理私募基金管理人登记和私募基金备案手续。

第三条珠海市成立外商投资股权投资企业试点工作领导小组，由市分管金融的领导担任组长，成员单位由市金融工作局、人民银行珠海市中心支行、外汇管理局珠海市中心支局、横琴新区管委会、市商务局、市工商局等单位组成。

领导小组按照国家有关规定，推进珠海市外商投资股权投资企业试点工作，协调解决试点过程中的有关问题。

珠海市人民政府令第114号——珠海经济特区城市更新管理办法文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2016.11.17•【字号】珠海市人民政府令第114号•【施行日期】2016.12.20•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】城市管理正文珠海市人民政府令第114号《珠海经济特区城市更新管理办法》已经2016年10月27日八届87次市政府常务会议审议通过，现予公布，自2016年12月20日起施行。

市长郑人豪2016年11月17日珠海经济特区城市更新管理办法第一章总则第一条为了促进土地节约集约利用，推动产业转型升级、完善城市功能、提升城市形象，规范城市更新活动，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的城市更新活动。

第三条本办法所称城市更新，是指由符合规定的主体，对符合条件的城市更新区域，根据城市相关规划和规定程序，进行整治、改建或者拆建。

城市更新包含整治类、改建类和拆建类三种类型。

第四条具有以下情形之一的城市建成区依照本办法规定，可列为城市更新区域，实施城市更新：（一）危房集中或者建筑物不符合消防、交通等公共安全需要的；（二）城市基础设施、公共服务设施亟需完善的；（三）环境恶劣，妨害公共卫生或者社会治安的；（四）土地用途、建筑物使用功能低效落后，需要进行功能转换或者产业转型升级的；（五）经市人民政府（以下简称市政府）批准的其他情形。

第五条城市更新遵循政府推动、市场运作，公益优先、利益共享，文化传承、绿色低碳，分类指导、有序推进的原则。

第六条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和土地利用总体规划。

城市更新实行城市更新单元规划和城市更新计划管理制度。

城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据，以城市更新中长期计划、年度计划和项目实施方案对城市更新项目进行统筹、监督和管理。

第七条城市更新由市政府相关职能部门、区人民政府（以下简称区政府）、土地使用权人或者其他符合规定的主体申报、实施。

珠海市人民政府关于印发珠海市民营经济发展规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市民营经济发展规划的通知珠府函〔2014〕315号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：现将《珠海市民营经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

珠海市人民政府2014年12月3日珠海市民营经济发展规划加快民营经济发展，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求和推动转型升级的战略举措，也是珠海加快建设珠江西岸核心城市的重要途径。

为进一步加快民营经济发展，壮大民营经济总量，提升民营经济质量，增强民营企业竞争力，促进珠海经济社会更好更快发展，依据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《珠海市市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共珠海市委珠海市人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》等政策文件，特制定本规划。

本规划提出了我市促进民营经济发展的指导思想、发展目标、重点载体、产业选择及具体措施，是各级政府部门制定政策措施、促进民营经济发展的重要依据。

本规划规划期限为2014年至2018年。

一、发展基础“十一五”以来，珠海市积极贯彻落实国家、省、市扶持民营经济发展的各项政策措施，不断优化发展环境，总体实现了民营经济平稳、较快发展的态势。

（一）发展基础不断夯实。

1.规模总量迅速扩张。

2003年，我市开始着力推动民营经济发展，2007年步入发展阶段。

2013年全市民营经济单位个数由2007年的9.3万户提高到15.3万户，增长66.4％；全市民营经济增加值535.8亿元，占全市GDP比重为32.3%，与2007年相比提高7.1个百分点，初步形成国有、民营和外资“三足鼎立”的格局。

关于全面加强股份经济合作社规范管理的实施意见为进一步提升我区股份经济合作社（以下简称经合社）规范化、制度化、标准化管理水平，持续推进集体经济发展壮大，为我区全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区提供坚强的经济保障，根据《省村经济合作社组织条例》《省农村集体资产管理条例》等规定，经区政府研究决定，结合我区实际，提出如下意见。

一、优化组织体系，着力夯实经合社规范管理基础（一）坚持党建引领。

以党建为统领、以规范为基础，选优配强经合社党组织，坚持在党组织领导下依法履行经合社工作职责。

明确将党建引领等条款纳入经合社章程，以制度化的形式全面赋实经合社党组织核心领导权和决策建议权。

凡涉及经合社重大事项议事决策的,必须先经本级党组织前置讨论研究，再由上级党组织审议批准，最后报股东大会或经授权的股东代表大会讨论作出决定。

（二）完善组织架构。

作为集体所有、合作经营、民主管理、服务成员的社区性农村集体经济组织，经合社应建立健全股东（代表）大会、董事会、监事会等组织，确保职责明确、制度上墙。

股东大会作为经合社权力机构，由本社十八周岁以上股东组成，并依照法律法规和章程行使职权；董事会和监事会作为股东大会的执行机构和监督机构，由股东大会或经授权的股东代表大会选举产生，分别承担经合社日常管理和监督工作。

(三)规范机构设置。

围绕“资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配”等基本职能，明晰经合社发展集体经济主责；按照“精简、高效”的原则，科学合理设置内部管理部门，厘清工作职责,确保经合社日常有序运营;优化经合社岗位设置，根据资产规模、经营状况和服务对象情况，合理控制内部科室职数。

二、健全制度机制，扎实推进经合社稳健有序运作(一)落实“三资”管理制度。

加强经合社资金管理，落实集体资金竞争存放制度，执行“财务收支两条线”，建立健全“统一账户管理，统一收支渠道，统一审批程序”的长效管理机制；充分利用省农村集体经济数字管理系统平台,开展资产资源登记管理、经营管理、合同管理、财务管理等工作，集体产权按要求通过公共资源交易平台交易；落实专人负责档案管理，做好审计报告等材料整理备案。

珠海市住房和城乡规划建设局关于社区股份合作公司房地产开发资质及商品房预售监管有关问题的通知
【法规类别】房地产开发
【发文字号】珠规建房[2012]14号
【发布部门】珠海市住房和城乡规划建设局
【发布日期】2012.08.15
【实施日期】2012.08.15
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
珠海市住房和城乡规划建设局关于社区股份合作公司房地产开发资质及商品房预售监管
有关问题的通知
（珠规建房〔2012〕14号）
各社区股份合作公司、各有关单位：
为了落实《珠海市社区股份合作公司规范和监管暂行办法》（珠海市人民政府令第84号）的
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珠海市香洲区社区股份合作公司财务监督管理办法第一章总则第一条为加强社区股份合作公司财务管理工作，进一步规范我区社区股份合作公司财务管理行为，促进社会和谐稳定，根据《珠海市社区股份合作公司规范和监管暂行办法》（市政府令第84号）《关于进一步加强社区股份合作公司党的建设和规范管理的意见》（珠香字〔2016〕1号）和《珠海市香洲区进一步加强社区股份合作公司监管若干办法（试行）》（珠香府办〔2019〕20号）及有关法律和政策规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于香洲区社区股份合作公司（以下简称股份合作公司），本区从原农村集体经济组织改制成立的其他社区经济组织参照执行。

第三条区社区集体经济管理部门和所在地镇人民政府（街道办事处）负责指导和监督股份合作公司财务工作，确保本办法的实施。

第二章监管平台第四条区社区集体经济管理部门负责统筹、建设资产交易监管平台和财务监管平台（以下简称“两个平台”），负责平台运行和信息管理，依托“两个平台”财务系统对股份合作公司的财务工作进行监督和管理。

“两个平台”财务系统包括财务管理、财务公开、层级统计和财务监控四个模块，具体功能如下：（一）财务管理系统：集中股份合作公司财务核算，关联资产交易合同，实现“两个平台”资产管理交易系统和财务监管系统统一认证、信息联动、数据共享；（二）财务公开系统：统一股份合作公司财务公开模板，规范财务公示内容；（三）层级统计系统：实时统计股份合作公司主要数据，掌握股份合作公司经营管理情况；（四）财务监控系统：跟进股份合作公司账务处理进度，完善系统指标监控。

第三章工作职责第五条区社区集体经济管理部门履行以下职责：（一）统筹、指导和协调所在地镇人民政府（街道办事处）做好对股份合作公司的财务监督、检查工作；（二）统筹、指导股份合作公司建立健全财务会计制度，培训股份合作公司财务人员和经营管理人员；（三）统筹、建设“两个平台”财务系统，负责平台运行和信息管理；（四）依据“两个平台”财务系统，监督和指导股份合作公司日常财务管理工作。

珠海市社区股份合作公司规范和监管暂行办法【发文字号】珠海市人民政府令第84号【发布部门】珠海市政府【公布日期】2012.07.26【实施日期】2012.09.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章珠海市人民政府令（第84号）《珠海市社区股份合作公司规范和监管暂行办法》已经2012年6月28日八届6次市政府常务会议审议通过，现予以公布，自2012年9月1日起施行。

市长何宁卡二○一二年七月二十六日珠海市社区股份合作公司规范和监管暂行办法第一章总则第一条为进一步规范本市社区股份合作公司运营和管理，加强监督，保护公司、股东和债权人的合法权益，促进社区股份合作经济的发展，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市从原农村集体经济组织改制成立的社区股份合作公司（以下简称股份合作公司）的运营、管理和监督适用本办法。

第三条区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）社区集体经济管理部门和镇人民政府、街道办事处负责指导和监督股份合作公司运作，确保本办法的实施。

第四条市、区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）通过财政支持和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进股份合作公司的发展和转型升级。

股份合作公司享有法律、法规为集体所有制企业规定的权利，享受法律、法规和政策为集体所有制企业和农村集体经济组织规定的优惠待遇。

第五条区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）社区集体经济管理部门和镇人民政府、街道办事处根据有关法律、法规和政策，对股份合作公司进行监督和管理，履行以下职责：（一）监督和检查股份合作公司对有关法律、法规、政策和公司章程的执行情况，纠正违反法律、法规和政策的行为。

（二）落实有关股份合作公司改革、发展和集体资产管理的政策措施。

（三）监督和指导股份合作公司的清产核资、产权界定和产权登记工作，受理和调解股份合作公司的产权纠纷以及股份权益纠纷，监管股份合作公司的资产评估、产权变更及产权交易。

（四）监督和指导股份合作公司建立健全财务会计制度，督促完成财务、统计报表的编制及汇总，定期组织股份合作公司的财务检查。

珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定（１９８９年１０月１０日珠海市人民政府发布）为了完善我市中外合资、合作企业（以下简称企业）承包经营的法律，保护投资者和承包经营者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国涉外经济合同法》等有关法律和规定，现就企业承包经营问题作如下规定。

一、为完善法律手续和便于有关部门管理，承包经营合同必须报原企业合资、合作合同审批机构审批及有关管理部门备案。

承包合同的变更也需履行报批手续。

二、允许实行承包经营的企业，应是需要改善经营管理的企业或经济效益比较差及经济效益不明显的企业。

三、企业实行承包经营时，不得采用合资、合作的一方向另一方承包的方式，应由其中一方向企业承包，也可以由其他企业、经济组织或资信可靠的个人向企业承包。

四、实行承包经营的企业，应保持其原来的中外合资、合作经营的经济性质，保持企业的董事会的组织机构，保护各方投资者的权益。

应按照所有权归企业，经营权归承包经营者的原则实行承包经营。

五、企业实行承包经营，必须明确董事会与承包经营者的权责问题和法定代表问题。

企业承包经营后，董事长仍是承包企业的法定代表，承包者可以任正、副总经理，对董事会负责。

董事会有权检查和监督承包者的经营活动，对外承担企业法人的法律责任，承包者必须定期向董事会汇报经营情况和要求协助解决的问题。

承包者对自己的经营活动承担全部法律责任。

六、承包经营之前和承包期满，必须做好清产核资移交工作，清产核资必须委托中国注册会计师验证方能有效。

珠海市香洲区人民政府办公室关于印发《珠海市香洲区股份合作公司董事会监事会换届选举工作指导意见》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2017.08.25•【字号】珠香府办〔2017〕23号•【施行日期】2017.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业管理正文珠海市香洲区人民政府办公室关于印发《珠海市香洲区股份合作公司董事会监事会换届选举工作指导意见》的通知珠香府办〔2017〕23号南屏镇人民政府、各街道办事处，区各有关单位：《珠海市香洲区股份合作公司董事会监事会换届选举工作指导意见》已经区人民政府同意,现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中如遇到问题，请径向区海洋农业和水务局反映。

珠海市香洲区人民政府办公室2017年8月25日珠海市香洲区股份合作公司董事会监事会换届选举工作指导意见为进一步规范香洲区社区股份合作公司（以下简称股份合作公司）董事会、监事会换届选举工作，加强监督，保障股东依法行使民主权利，维护股东的合法权益，根据《珠海市社区股份合作公司规范和监管暂行办法》（以下简称《办法》），参照《广东省村民委员会选举办法》及有关法律、法规规定，结合我区实际，制定本意见。

一、选举工作基本原则（一）股份合作公司设董事会。

董事会由五至十一人间的单数成员组成，由本股份合作公司的股东依法依规选举产生。

另设独立董事一名，由所在地镇人民政府（街道办事处）委派。

董事会设董事长一名，可以设副董事长一名。

董事长、副董事长由董事推选或根据公司选举办法产生。

董事长为公司法定代表人。

股份合作公司设监事会。

监事会由三至五人间的单数成员组成，由本股份合作公司的股东依法依规选举产生。

监事会设监事长一名。

监事长由监事推选或根据公司选举办法产生。

（二）股份合作公司董事会和监事会任期由公司章程规定，但每届任期不得超过五年。

董事会和监事会任期届满，可以连选连任。

（三）董事会成员之间、监事会成员之间、董事会成员和监事会成员之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及姻亲关系。

中共珠海市委、珠海市人民政府关于进一步发展和规范我市社会组织的意见文章属性•【制定机关】珠海市人民政府,中共珠海市委员会•【公布日期】2011.04.08•【字号】珠字[2011]4号•【施行日期】2011.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共珠海市委、珠海市人民政府关于进一步发展和规范我市社会组织的意见（珠字〔2011〕4号2011年4月8日）为深入贯彻党的十七大和省委十届七次全会、市委六届八次全会精神，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《民政部、广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》的要求，促进我市社会组织自立、自主、自律发展，充分发挥其在经济社会发展中的重要作用，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于发展和规范我省社会组织的意见》（粤办发〔2008〕13号）要求，学习借鉴兄弟城市、港澳台以及国外社会组织改革发展的成功经验，结合我市实际，提出如下意见。

一、进一步发展和规范我市社会组织的重要意义、指导思想、基本原则和总体目标1．重要意义。

在新的形势下，进一步发展和规范社会组织，是完善市场经济体制，实现产业结构调整，加快经济发展方式转变的迫切需要；是顺应社会转型，促进政府职能转变，建立政府与社会合作伙伴关系的重要条件；是整合社会资源，化解社会矛盾，增强社会自治功能，促进社会和谐的有效途径。

目前，我市社会组织在加强行业自治、维护合法权益、拓展合作与交流等方面发挥了重要作用，逐步成为一支推动科学发展促进社会和谐的重要力量。

但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，我市社会组织的数量、规模、质量、作用总体上还不能适应形势发展的要求，存在着结构不合理、职能发挥不到位、行为不规范等问题。

为此，必须从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，把支持、培育和引导社会组织创新发展和规范管理作为一项重大和长期的任务，切实抓紧抓好。

珠海市香洲区人民政府办公室关于印发《香洲区鼓励股权投资机构发展暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.04.12•【字号】珠香府办〔2018〕5号•【施行日期】2018.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】金融其他规定正文珠海市香洲区人民政府办公室关于印发《香洲区鼓励股权投资机构发展暂行办法》的通知南屏镇人民政府，各街道办事处，区各有关单位：《香洲区鼓励股权投资机构发展暂行办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

执行中遇到问题，请径向区金融服务中心反映。

珠海市香洲区人民政府办公室2018年4月12日香洲区鼓励股权投资机构发展暂行办法第一章总则第一条为鼓励股权投资机构发展、推动科技金融融合、培育战略性新兴产业，根据《广东省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》（粤府〔2016〕20号），《珠海市关于促进科技金融发展的意见》（珠府〔2014〕72号），《香洲区创新发展若干措施》（珠香委办〔2017〕6号）等文件精神，制订本办法。

第二条本办法所指股权投资基金（机构），是指以非公开方式向特定对象募集设立的对非上市企业进行股权投资，并提供增值服务的非证券类投资基金。

股权投资基金可依法采取公司制、合伙制等企业组织形式。

股权投资基金如下简称为“基金公司”。

股权投资基金管理公司是指管理运作股权投资基金的企业。

股权投资基金管理公司如下简称为“基金管理公司”。

第二章适用对象第三条本办法适用的基金公司、基金管理公司需同时符合以下条件：（一）无偷税漏税、非法集资等违法违规行为；（二）有完善的风险控制制度；（三）区金融服务中心规定的其他条件。

第三章支持措施第四条鼓励符合准入条件的企业可在企业名称中含“股权投资”、“股权投资管理”、“基金”或“基金管理”字样。

第五条落户奖。

商事登记及纳税地在珠海市香洲区的基金管理公司，当年经济贡献总额超过100万元（含），按对香洲区经济贡献的50%给予奖励；当年经济贡献总额为10万元（含）至100万元，按对香洲区经济贡献的30%给予奖励。

珠海市人民政府国有资产监督管理委员会关于规范市管企业发展混合所有制经济的指导意见文章属性•【制定机关】珠海市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2017.11.30•【字号】•【施行日期】2017.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文关于规范市管企业发展混合所有制经济的指导意见第一章总则第一条宗旨和制定依据。

为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进一步深化市管企业改革，规范发展混合所有制经济，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于规范省属企业发展混合所有制经济的意见》、《珠海市市管国有企业投资监督管理办法》等相关规定，制定本意见。

第二条适用范围。

本意见适用于市国资委依法履行出资人职责的市管企业、境内外各级国有及国有控股企业、国有实际控制企业（含上市公司及在全国中小企业股份转让系统挂牌交易的企业），通过股权转让、增资扩股、合并等方式，引入集体资本、非公有资本和外资进行的混合所有制改制（以下简称“混改”）。

境外企业既要遵守境外法律法规也要遵守国资监管的规定。

第三条基本原则。

（一）循序渐进。

结合企业发展战略和实际情况，有计划、有步骤、有组织推进，成熟一个推进一个，防止盲目立项。

（二）公开规范。

按照国家、省、市的相关规定，履行法定程序，规范操作流程。

（三）增量优先。

优先以增量方式融合各类资本，激活国有资本活力。

（四）风险防控。

建立健全相应的保障措施，防止国有资本损失。

第二章分类实施第四条一企一策。

市管企业应针对自身及拟实施混改企业的具体实际、行业特点以及业态发展趋势，合理设计拟实施混改企业的股权比例、实现方式和合作条件。

（一）特定功能型商业类企业应保持国有独资。

主业处于关系地方经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务或实现特定功能的企业可引入中央企业、省属国有企业参股，保持国有独资。

珠海市香洲区社区股份合作公司资产处置办法第一章总则第一条为加强全区社区股份合作公司集体资产处置的管理，增加集体收入，维护集体利益，防止集体资产流失，根据《珠海市社区股份合作公司规范和监督暂行办法》的文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条社区股份合作公司性质是集体经济组织，其集体资产管理必须坚持依法依规经营、民主集中的原则，坚持行政指导与股民的民主管理、民主监督相结合的原则，坚持近期利益和长期利益、局部利益和整体利益相结合的原则，坚持公平、公正、公开的原则。

第三条社区股份合作公司应当接受区社区集体经济管理部门和镇人民政府（街道办事处）的指导、监督和管理，并实行民主决策、民主管理、民主监督。

第四条建立集体资产台账管理制度，如实登记和反映集体资产的数量、价值及其变动情况，每年对集体资产进行清查和核实，对盘盈盘亏的资产，及时按有关规定进行账务处理，确保集体资产的保值增值。

第五条建立和健全社区股份合作公司集体资产管理监督机制，各镇人民政府（街道办事处）负责协助本辖区内社区股份合作公司集体资产管理制度的制订和日常监督管理工作，抓好项目民主议事制度的落实，强化资金监管；其它职能部门要各司其职，积极配合社区股份合作公司集体资产管理监督工作。

第六条本办法适用于原农村集体经济组织改制成立的香洲区社区股份合作公司（以下简称社区股份合作公司）的集体资产的处置，其他社区经济组织参照执行。

第七条因城市更新需要而处置集体资产的，应按照城市更新相关政策及规定执行。

第八条社区股份合作公司的集体林地使用权和林木所有权、使用权的流转应按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》和《广东省林业局关于林地流转管理的实施办法》等有关法律法规和政策规定执行。

第二章集体资产的范围第九条社区股份合作公司集体资产是指集体所有的资产和法律规定属于集体所有的土地使用权,包括集体所有的各种流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

股份合作公司监督管理暂行办法第一章总则第一条为规范我区股份合作公司的组织和行为，防止集体资产流失,保障集体和股东的合法权益，促进社区集体经济健康发展，根据有关法律、法规和政策，结合我区的实际，制订本办法。

第二条本办法适用于我区原农村集体经济组织改制设立的股份合作公司(含原村委会和村民小组集体经济组织改制设立的股份合作公司，以下简称“公司”)。

第三条区集体资产管理部门根据有关法律、法规、政策，负责对各街道集体资产管理部门的业务指导，负责对公司进行监管。

其主要职责是：（一）贯彻执行有关公司管理的法律、法规和政策，监督、检查公司对有关法律、法规、政策和公司章程的执行情况；（二）负责有关公司改革、发展和集体资产管理的政策制定、研究工作，并指导实施；（三）监督和指导公司的清产核资、产权界定和产权登记工作，调解公司的产权纠纷以及股份分红纠纷，监管公司的资产评估、产权变更及产权交易；（四）监督和指导公司建立健全财务会计制度，督促公司完成财务、统计报表的编制及汇总，定期对公司的财务状况进行检查；（五）监督和指导公司的经营管理工作，组织培训公司经营管理人员；（六）完成市、区政府指定的其他事项。

第四条街道集体资产管理部门根据有关法律、法规、政策，负责对本街道公司进行监督管理。

其主要职责是：（一）负责贯彻执行有关公司管理的法律、法规和政策，审查公司章程的合法性，监督、检查公司章程的执行情况；（二）组织和指导公司的清产核资、产权界定和产权登记工作，调解公司的产权纠纷以及股份分红纠纷；（三）指导和协助公司进行资产评估、产权转让与产权交易；（四）监督和指导公司建立健全财务会计制度和财务公开制度，组织公司完成财务、统计报表的编制及汇总，并将汇总后的有关报表及时报送区集体资产管理部门；（五）指导公司的经营管理工作，组织培训公司经营管理人员；（六）完成上级主管部门指定的有关公司的其他事项。

第五条公司必须依法制定公司章程。

公司章程应当符合法律、法规、规章的规定，报街道集体资产管理部门进行合法性审查后，由股东代表大会通过。

珠海市香洲区人民政府办公室关于印发《珠海市香洲区社区股份合作公司独立董事工作制度（试行）》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2017.08.25•【字号】珠香府办〔2017〕24号•【施行日期】2017.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业管理正文珠海市香洲区人民政府办公室关于印发《珠海市香洲区社区股份合作公司独立董事工作制度（试行）》的通知珠香府办〔2017〕24号南屏镇人民政府、各街道办事处，区各有关单位：《珠海市香洲区社区股份合作公司独立董事工作制度（试行）》已经区人民政府同意,现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中如遇到问题，请径向区海洋农业和水务局反映。

珠海市香洲区人民政府办公室2017年8月25日珠海市香洲区社区股份合作公司独立董事工作制度（试行）第一章总则第一条为进一步完善香洲区社区股份合作公司治理结构，促进社区股份合作公司规范运作，根据《珠海市社区股份合作公司规范和监管暂行办法》的有关规定，结合我区实际，制定本制度。

第二条本制度适用于香洲区内的社区股份合作公司（以下简称股份合作公司），本区由原农村集体经济组织改制成立的其他社区经济组织参照执行。

第二章一般规定第三条独立董事是指不在股份合作公司担任除董事外的其他职务，并与其所在股份合作公司不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。

第四条独立董事对股份合作公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。

独立董事应当按照《珠海市社区股份合作公司规范和监管暂行办法》以及其他相关法律、法规、规范性文件和公司章程的要求，认真履行职责，维护股份合作公司的整体利益。

第五条独立董事应当独立履行职责，不受股份合作公司主要股东一致行动人或其他与公司存在利害关系的单位或个人的影响。

第六条股份合作公司的独立董事由所在地镇人民政府（街道办事处）委派。

原则上每家股份合作公司委派一名独立董事，任期与其所在地股份合作公司董事会成员的任期相同。

第一章总则第一条为贯彻实施《珠海经济特区商事登记条例》,规范商事登记，加强监督管理，结合珠海经济特区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于珠海经济特区内的商事登记以及相关的监督管理活动。

第三条市工商行政管理部门是本市的商事登记机关，负责商事登记工作以及商事登记事项监督管理工作。

有关行政许可审批部门在各自职责范围内，依法负责相关经营项目的行政许可审批和监督管理工作。

第四条市发展和改革部门是商事登记、许可及信用等信息的综合管理部门，负责统筹、协调、监督工作.市科技和工业信息化部门是本市商事主体登记许可及信用信息公示平台（以下简称“信息公示平台”）的主管部门，负责组织信息公示平台的建设、实施和维护管理。

市监察部门负责商事登记、许可及信用信息管理工作的行政效能监察，监督商事登记、许可及信用信息管理工作的规范与高效。

第五条商事登记机关、行政许可审批部门以及有关单位应当遵循便民、利民原则，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务.第六条商事登记机关、行政许可审批部门应当依照《珠海经济特区商事登记条例》及本办法,受理商事主体递交的申请,并按照商事登记的依据、条件、程序及办理期限规定，依法作出商事登记及行政许可审批决定。

第二章登记第七条商事登记机关依申请办理商事主体下列事项：（一)设立、变更、注销和撤销登记；（二）股权出质登记；（三）备案；(四)换发、补发、增发、减发营业执照；（五)迁移登记;（六)其他依法应当办理的业务。

第八条对下列事项，商事主体应当向商事登记机关申请登记：（一）公司企业法人：名称、住所、商事主体类型、法定代表人、注册资本、股东（发起人)姓名或者名称；(二)非公司企业法人：名称、住所、商事主体类型、法定代表人、注册资金；(三）个人独资企业：名称、住所、商事主体类型、投资人姓名、投资人居所、出资额、出资方式；（四）合伙企业:名称、住所、执行事务合伙人、合伙企业类型、合伙人的姓名或者名称及住所、承担责任方式、认缴或者实际缴付的出资数额、缴付期限、出资方式和评估方式、约定的合伙期限、委派代表;(五）企业分支机构：名称、商事主体类型、经营场所地址、负责人;（六)个体工商户：名称、住所、商事主体类型、经营者姓名和住所.前款所列事项发生变化时，商事主体应当依法申请办理变更登记.第九条对下列事项，商事主体应当向商事登记机关申请备案：(一)公司企业法人：章程、分支机构登记情况、经营场所地址、公司秘书、董事、监事、高级管理人员、清算组成员及负责人;（二）非公司企业法人:章程、分支机构登记情况、经营场所地址、主管部门(出资人)；(三）个人独资企业：分支机构登记情况、经营场所地址；(四)合伙企业：合伙协议、分支机构登记情况、经营场所地址、清算人成员.前款所列事项发生变化时，商事主体应当依法申请办理变更备案.第十条申请人对所提交材料内容的真实性、合法性负责，因其提交材料不真实、不合法导致的法律责任由申请人承担.第十一条申请人申请商事登记时，可以到商事登记机关办公场所申请办理，也可以通过网上办事大厅申请办理.第十二条商事登记机关对符合条件的申请自受理之日起在一个工作日内予以登记。

社区股份公司合作协议书在现代商业环境中，合作已成为推动企业成长与创新的重要方式。

对于社区股份公司而言，通过与其他组织或个体的合作，不仅可以拓宽业务范围，还能共享资源，实现互利共赢。

下面提供的是一份社区股份公司合作协议书的范本，旨在帮助有意向进行合作的双方明确合作条款，确保合作的顺利进行。

【合作协议书】甲方（合作方A）：___________乙方（合作方）：___________鉴于甲乙双方拟在平等、自愿的基础上，就共同开发和利用各自的资源、技术及市场优势，达成以下合作协议：一、合作目的甲乙双方本着互惠互利的原则，通过本次合作，致力于提高各自在相关领域的竞争力，扩大市场份额，提升品牌影响力，并最终实现资源共享、优势互补、共同发展的目标。

二、合作内容1. 甲乙双方将共同投资设立一个项目公司，专注于（具体项目名称），包括但不限于产品研发、市场营销、客户服务等方面的工作。

2. 甲方负责提供（具体资源或服务），乙方负责提供（具体资源或服务）。

3. 双方将共同承担项目运营中的风险与收益。

三、合作方式甲乙双方同意采取以下合作方式：- 股权分配：甲方持有项目公司__%的股份，乙方持有__%的股份。

- 管理结构：项目公司的管理层由甲乙双方共同选派，重要决策需经双方协商一致。

- 利润分配：根据股权比例进行年度利润分配。

四、保密条款甲乙双方应对合作过程中知悉的对方商业秘密负有保密义务，未经对方书面同意，不得向第三方披露。

五、违约责任任何一方违反本协议的规定，应承担违约责任，赔偿对方因此遭受的一切损失。

六、争议解决因执行本协议所发生的任何争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决；协商不成时，提交至甲方所在地人民法院诉讼解决。

七、其他本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为__年，期满后可经双方协商续签。

甲方代表（签字）：____________________乙方代表（签字）：____________________日期：____年____月____日。