内蒙古自治区人民政府关于进一步完善自治区与盟市财政管理体制的通知

,
同时 鼓 励 经
内蒙古 高 等级公 路 建
济发展 较快 的 地 区 加 快 发展 具 体 办法 由 自治 区 财 政厅 另
行制 定
。
。
设 开发 有 限责 任 公 司 内蒙古新华 书店 集 团 有 限 责任公
司
、
内 蒙古盐 业 公 司
、
内 蒙古 民航 机 场 集 团有 限 责任公 司
、
盟 市 旗县所 得 的 转 移 支 付 资金 由盟 行政 公署
。
调 整 税 种 和 预算 收人级 次
另行规定
各项 非 税 收 人 的 划
盟 市 旗县 的转移支付 以 及 属 于 全 区 性公 共 支出 的 事项 二 完善 财政 管理 体 制 的 主 要 内容
、 、
分仍按 现 行 规定 执 行 三 基 数确 定 数和
。
,
。
。
原则 上按
年前 三季 度实 际完 成
一 除 跨地 区 经 营 统一 核 算 及 主 体 税 收 难 以 按 区 域
运 转 等基本 需 要
、
中 国农 业 发 展 银 行 内蒙 古分行
国家 开 发
。
银行 内 蒙古 分行 中 国 人 寿保险股 份 有 限 公 司 内蒙古 分公
四 原 财 政 管理 体 制 有 关 事 宜 的 处 理
疾
瓣
传达政策法规
推 进依法 行政
内蒙古 自治 区 人 民政府 关于 印发加 快城镇化发 展 若 干规定 的 通 知
自治 区 级 固 定 收人
司
、
内 蒙 古集 通 铁 路 有 限 责任公
自治 区 财 政 因 完 善 体 制增 加 的 收人 一 部 分 通 过 转 移
,
内蒙 古 电力 集 团
,
有 限 责任公 司 集 中缴 纳 的 增 值 税 跨 省 区 经 营集
,
支付 的形式 继 续 下 达 盟 市
。
转 移支 付要采 用 规 范 的办法
划 分 的 部 分企业 税 收 理
。
,
年第 四 季度 实 际完成 数并考虑 一 定 的增 长率 计
。
继续 作 为 自治 区 本 级 固 定 收人 外
,
算 确定 按 自治 区 规 定 的 税 收 分享 范 围 和 分享 比 例 计算 盟
市上 划 自治 区 收 人 和 自治 区 下 划 盟 市 收 人 盟 市 上 划 收 人 超 过 自治 区 下 划 收 人 部 分 由 自治 区 财 政 定额 返 还 盟 市 财
,
,
部 分 城 市 维 护 建设 税 和 教育 费附 加
司
、
注重平衡地 区 间 财力 差 异 通过进 一 步健 全 财政转 移 支 付
。
中缴 库 的 中央 企 业 所得 税 内蒙 古 电力 集 团 有 限 责任公
内 蒙古集 通 铁 路有 限 责 任公 司
、 、
制度 加大 对 财政 困难地 区 的转 移支付 力 度
、
、
分 的 退 税 额 由 中央 与 盟 市 按 照
较 为 固 定 的 项 目进 行 归 并
法
。
、
,
支 中央 和 自治 区 收 人 的 要按 照 《 政违 法 行 为处 分 处 罚 财 条例 》 关 规 定 严肃 处 理 有
。
,
市 财政 负 担 部 分专 项 上 解 自治 区 财 政 对 现 有 财政 结 算 中 对 部 分结 算 项 目简化 计 算 办
内政 发 〔
、
,
,
〕号
、
、
年
、
,
月
、
,
日
各 盟 行 政 公 署 市人 民 政 府 各旗县人 民 政 府 自治 区 各 委 办 厅 局 各 大 企 业 事 业 单 位 印 现 将《内 蒙 古 自治 区 加 快 城 镇 化 发 展 的 若 干 规 定 》 发 给 你 们 请 结 合 自身 实 际 认真贯彻 执 行
,
,
加 强 支 出管
盟 市 固 定 收 人 城 市 维 护 建设 税 不 含 自治 区 级 固
理 的 积 极性 促 进 自治 区 国 民经 济 和 各 项 事 业 的健 康 快速 发展
,
房 产 税 印花 税 城 镇 土 地 使 用税 土 地增 值
、
、 、
、
、
、
自治 区 人 民政府决定 从
。 、
,
年
月
,
,
不 影 响 各 盟 市 财政 平 稳 运 年 起 对 部 分税 收实
。
,
按 比例 分享
分享 比 例 为
,
盟市
行 坚 持 稳步 推进 循序渐 进 从 施 增量 分成 分 享 比 例 分 年 逐 步 到 位
,
。
,
分享
,
年起 自治 区 分享 比 例 每年增 加 一 个 百 分
年 及 以 后 固 定 为 自治
。
、
规 划 管理 权 下 放 的 城市 要 立 即 纠 正
。
、
,
。
要 严 格 实行 城 市 规
市之 一 要 建 成 国 内有 较 大 影 响力 的 国 际 口 岸 城市
、
自治
、
划 和 建设 重 大失 误责任 追 究制度 对 于 未 经法 定 程 序擅 自 改 变城市规 划 城市功能 和 土 地 用 途 以 及 其他 违 反 城 市 规 划 的 建设 行 为
政
。
,
原 属 自治 区 本 级 财 政 收 人 的 各 项 税 收 收 人 下 划 盟 市 管
除 自治 区 本级 继 续 保 留 的 税 收外 其余 自治 区 境 内 的
部分
,
、
增 值税
营业 税
、
企 业 和 个人 所 得税
。
部分
、
具 体 计 算 办 法 由 自治 区 财 政 厅 另 行 通 知
。
。
资 源 税 由 自治 区 和 盟 市 按 比 例 分享
国 有 企 业 计划 亏 损 补
、
完 善 自治 区 与 盟 市 财 政 管 理体 制 坚 持 以 下 原则 一 改 变 收 人 划 分方 法 实 行 税 收 属 地 管 理
,
,
,
,
专项 收人
。
、
纳 人预 算 管 理 的 行 政 性 收 费 收 人
罚没收
。
改 变现
人 其他 收人
、
行按企 业 隶 属 关 系划 分 收 人 的 方 法 按 税 种 和 比例 划 分 自 治 区 和 盟 市 的 收 人 实 行 税 收属 地 管 理 充 分 调 动 各 级 人
,
人 的 责 任 并视情 节 严 肃查 处
、
础 条件 较 好 的 县 级 市 和 旗 县 所在 地镇 作 为 重 点城镇 适 当
自治 区 财 政 对 盟 市 的 体 制补 助
、
五 加快城镇基 础 设施建设
,
各 级 建设 部 门 要 按 照 自
体制 上解 所得 税基
,
、
整 和 完 善 税 收 征 管体 制 确 保各项 收 人 按 新 体 制 规 定 的 级
日起 进 一 步完
税 车船 使 用 和 牌 照 税 耕 地 占用 税 契 税 固定 资 产投 资
方 向调 节税 屠 宰税 筵席 税 农业 税 农 业 特 产税 牧业 税 属 于 盟 市 的 国有 资 产 经 营 收益 贴
、
、
善 自治 区与盟 市 的财 政管理 体制
现就有关事宜通知如下
,
、
、
、
、
一 完 善 财政 管 理 体 制 的 基 本 原 则
,
。
内蒙 古 自治 区 加 快城镇 化 发展 的 若 干 规定
内 根 据《 蒙 古党 委 政 府 关 于 加 快 城镇 化 进 程 的决 定 》
、
集 中项 目和 资金 促进 其优先 发 展
、
。
内党发 〔
,
内 〕 号 和 《 蒙古党 委 政府 关 于 完 善城镇
、
三 充 分 发 挥 规划 对 城市 发 展 的 指 导 和 调 控作 用
,
。
要
体 系推进 城镇 发 展 的 意 见 》内党发 〔
合 我 区 实 际 制 定本 规定
一
,
〕 号 精神 结
,
尽 快 修 编 完成 自治 区 城 镇 体 系 规划 促 进 区 域合作 和 设 施
。
共享
、
。
各 盟 市要 在
年 年底 以 前 完 成 当 地 城镇 体 系 规
。
。
、
自治 区 确 定 呼 和 浩 特市
民 政府及旗 县 人 民 政 府 根 据 本 地实 际
。
,
、
、
市人
的 企业 所 得 税
部 分 中 国 工 商银 行 内蒙古 分行 中国
、
统 筹 安排
,
合 理使
农 业 银 行 内蒙古分行 行 内 蒙古分 行
、 、
中 国建设 银 行 内蒙古 分行
、
、
中 国银
用 首先 用 于 保障行政 事 业 单 位 职工工 资 发 放 和 机 构 正 常
四 切 实 保证城 市规 划 的 实施
,
呼 伦 贝 尔 市 通辽 市 乌 兰 察
、 、
、
、
。
各 级 人 民 政府 要将 规
布 市 鄂 尔 多 斯 市 乌 海 市 巴 彦 淖 尔 市 乌 兰 浩 特 市 锡林
、
、
划 经 费 纳 人 年度 财 政 部 门预 算 切 实 保 障 城 市 规 划 编制 和
浩 特 市 阿 拉善盟 所 在 地 为盟 市 中心 城 市 区
民 政府 做大 做 实财政 收 人 的 积 极 性
。
自治 区 与盟 市 共 享 收人 增 值 税
部 分 企业 所
,
、
得税
人部 分
、
部 分 营业税
个 人 所 得税
。
、
以 上 三 税 均 不 含 自治 区 级 固 定 收
部 分 资源 税 由 自治 区 与 盟 市
年 自治 区 分享
,
、
二
。
保证 盟 市 既 得 利 益
、
、
、
,
中 国 人 民 财产 保 险 股份 有 限 公 司 内蒙 古分公 司
,
内蒙
古 集通 铁 路有 限 责任公 司 集 中缴 纳 的 营业 税 城 市维 护建
设税 和 教 育 费 附 加
、
属 于 自治 区 本 级 的 国 有 资 产 经 营 收
、
、
制有关 问题 的意见 》国 发 〔
,
〕 号 精神 为 适应社 会
, ,
区 有 关 部 门 对 上 述 城 市 区 在 投 资 基础 设 施建 设 土 地
使用 经济建设 项 目 方 面 要 优 先 安 排 重 点 扶 持 二 各盟 市 要 以 盟 市 所 在 地 为 中心
、
,
、
,
。
要 追 究 有 关 部 门 单 位 负责 人 和 直 接 责任
。 。
、
同 时 选 择 部 分基
。
三 税 收 优 惠政 策 的 处 理
, ,
。
对 中 央 自治 区 出 台 的 税
。
、
具 体 办 法 由 自治 区 财 政 厅 另 行 通 知
五 完 善 财政 管 理 体 制 的配套措 施
数返 还 行
、
增 值税 和 消费税税 收返 还 等继 续按 现行 规定 执
,
次 及 时 足 额人 库
。
,
防 止 收 人 流失 和 级次 混 淆 做 到 依 法 征
,
、
,
自治 区 核定 的 盟 市 出 口 退 税 基数 不 变 盟 市超基 数 部
的 比 例分担 盟
,
税 和 应 收 尽 收 新 体 制 实行 后 如 发现 滞 留 截 留 挪 用 坐
、
年 及 以 后 年度 盟 市 完 不成 上划 收人 基 数 的
、
,
自
二 将全 区 一 般 预 算 收 人 划 分 为 自治 区 级 固定 收 人
盟 市 固定 收人 自治 区 与 盟 市 共 享 收 人
。
治 区 将 相 应 扣减 对盟 市 的 基 数 返 还
、
具 体 划 分如 下
三 转 移 支 付 资 金 的 分 配 和 使用
,
,
点 盟 市 相 应减 少 一 个 百 分 点
区 分享
三 公平合理 统 一 规 范 对 部 分 税 收 按 比 例分 享 分 享 的范 围和 比 例 全 区 统 一
四
、
。
盟 市分享
,。。源自上 述 收 人 范 围 的划 分 中 各 项 税 收在 执行 中如 遇 国 家
,
,
自治 区 本 绷 查度集 中的部 分 收 人 主要用 尹曾 加对
、
,
益 国有企业 计划 亏 损 补 贴 专 项 收 人 纳 人 预 算 管理 的 行
主 义 市场 经 济深人 发展 的 需 要 进 一 步理顺 自治 区 与盟 市
政性 收 费 收人 罚 没 收 人 其他 收人 等
定 收人 部 分
、 、 、
、
、
。
财 政 分 配 关 系 调 动 各级人 民 政 府 组 织 收 人
、
、 、
、
,
其 中 通辽
,
管 理 工 作 的 顺 利 进 行 城市 规 划 管理 权 和 执 法 权 要 高 度 集 中在 城市规划 行 政 主 管部 门 不 得 下 放 和 分 离
, ,
。
市 乌 海 市 乌 兰 察 布 市 鄂 尔 多 斯 市 巴 彦 淖 尔市按大城
市 规划 建设
,
、
目前存 在
。
满 洲 里 市 二 连 浩特 市为 所 在 盟 市 的 中心 城
。
包 头市 为 自治 区 中心 城
、
划 和 城 市 总 体 规划 的修 编 工 作 规 划 中设 市城市 的 人 均 建
市 按 超 大 城 市 规 划 建 设 赤 峰 市 为 自治 区 东 部 地 区 中心 城 市 按 特 大城 市 规 划 建 设
,
、
设用 地 面 积 要 控 制 在 巧 平 方 米 左 右
面 向社 会各界
服务改革 发展
内蒙 古 自治 区 人 民政 府关 于进一 步 完 善 自治 区 与盟 市财政 管理体制 的 通 知
内政 发 〔
、
,
〕 号
、
年
司
、
月
日
、
各 盟 行 政 公署 市 人 民 政 府 自治 区 各 委 办 厅 局 各 大 企 业 事业 单 位
国 根 据 《 务 院批转 财政 部 关 于 完 善 省 以 下 财政 管 理 体