教育部直属高校和直属单位基本建设
- 格式:doc
- 大小:261.50 KB
- 文档页数:33
教育部关于直属高校基本建设管理规定(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步加强教育部直属普通高等学校(以下简称“直属高校”)基本建设管理,规范校园建设行为,促进高等教育事业发展,根据国家有关法律法规,结合直属高校实际,制定本规定。
第二条本规定用于教育部对直属高校所有新建、改建、扩建基本建设项目(以下简称“建设项目”)和校园建设规划的管理。
第三条教育部是直属高校基本建设的主管部门。
负责指导校园建设规划的编制;建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、竣工财务决算等的审批;中央预算内基建投资计划、年度基建投资计划的汇编和执行监督;项目实施情况的监督检查;组织重要项目的绩效评价等工作。
第四条直属高校是校园建设的责任主体。
负责本校校园建设规划的编制,建设项目的立项论证和申报,年度基建投资计划的编制,项目建设资金的筹措和使用,建设项目的组织实施、竣工验收和财务决算,校园固定资产管理等工作;并根据需要开展项目绩效评价。
第五条直属高校必须严格遵守基本建设程序,坚持先规划论证、后设计施工。
不得未批先建,严禁边勘察、边设计、边施工。
第二章校园建设规划第六条直属高校应以科学发展观为指导,依据国家有关法规、规范、标准及城市区域规划,结合学校实际情况和事业发展战略,及时编制和修订校园建设总体规划(以下简称“校园规划”),经学校领导班子集体讨论通过并报地方规划部门批准后实施。
校园规划应具有前瞻性、稳定性和权威性,不得随意变更。
校园规划是开展校园基本建设的指导性、纲领性文件,是项目建设的重要依据。
第七条直属高校应注重资源节约型、环境友好型校园建设。
校园规划应体现土地资源集约利用、校园资源统筹使用、生态环境和校园历史文化妥善保护等要求,力求做到以人为本、布局合理、规模适度、功能完备、统筹兼顾、建设有序,保证学校可持续发展。
第八条校园规划应由符合资质要求的勘察设计机构负责编制,应充分组织专家论证并广泛听取主管部门、地方规划部门及校内师生员工的意见。
中共教育部党组关于印发《教育部机关和直属单位建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2014.10.14•【文号】教党[2014]37号•【施行日期】2014.10.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共教育部党组关于印发《教育部机关和直属单位建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》的通知(教党[2014]37号)部内各司局、各直属单位:《教育部机关和直属单位建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》已经2014年第29次部党组会审议通过,现印发给你们。
请各单位结合工作实际,认真贯彻落实。
中共教育部党组2014年10月14日教育部机关和直属单位建立健全惩治和预防腐败体系实施办法为深入贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》(中发〔2013〕14号),加强教育部机关和直属单位惩治和预防腐败体系建设,推进党风廉政建设和反腐败工作,结合教育工作实际,制定本办法。
一、深化作风建设,营造反腐良好环境把加强党的作风建设作为反腐败的治本之策,发挥机关和直属单位作风建设对战线的引领作用,为深化教育领域综合改革营造风清气正的良好环境。
1. 严明党的政治纪律严格执行《教育部直属机关党员干部遵守党的政治纪律的规定》,切实加强对教育政策制定、教材审查、教学与科研管理、媒体管理、外事管理等政治审核把关,用铁的纪律保证党的路线、方针、政策在教育工作中得到贯彻落实。
认真实施《教育系统贯彻落实〈关于培育和践行社会主义核心价值观的意见〉的工作方案》,把社会主义核心价值观教育纳入课堂教学、社会实践、校园文化、师德建设、网络引导中,落实到教育各环节。
2. 严明党的组织纪律严格执行重大事项请示报告制度,严禁“先斩后奏”,严禁不如实报告,坚决纠正自由主义、纪律松弛等现象。
严格执行党的民主集中制,实行“一把手”末位表态,建立健全“三重一大”集体决策制度,实行依法决策、民主决策、科学决策。
教育部办公厅关于开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知文章属性•【制定机关】教育部办公厅•【公布日期】2018.07.04•【文号】教思政厅函〔2018〕23号•【施行日期】2018.07.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部办公厅关于开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知教思政厅函〔2018〕23号各省、自治区、直辖市党委教育工作部门,新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校党委,部省合建各高等学校党委:根据《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》(教党〔2018〕25号,以下简称《实施意见》)安排,现就开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作(以下简称新时代高校党建“双创”工作)通知如下。
一、目标任务(一)建设目标。
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照新时代党的建设总要求,坚持培育为基、重在建设、典型引领、整体推进,以政治建设为统领,以质量攻坚为动力,以提升组织力为重点,以推动事业发展为落脚点,严格对标看齐,勇于改革创新,努力争创先进,为加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展、办好人民满意教育提供坚强的组织保证。
(二)建设任务。
面向全国高校首批培育创建10所党建工作示范高校、100个党建工作标杆院系、1000个党建工作样板支部,开展万名基层党组织书记示范培训,建设周期为两年,以点带面发挥引领带动作用,推动全国高校各级党组织全面进步全面过硬,推动全国高校党建质量全面创优全面提升。
二、基本条件新时代高校党建“双创”工作,面向全国普通高等学校党委(含高职高专院校、民办高校)及其院(系)党组织、基层党支部开展,校、院(系)党组织一般应至少成立5年,基层党支部一般应至少成立3年。
参加培育创建的高校党组织,要按照《实施意见》明确的主要任务及方法步骤,综合评估工作基础,统筹确定建设任务,精心谋划预期成效。
中共教育部党组关于印发《教育部直属高等学校党的纪律检查工作暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2004.12.28•【文号】教党[2004]49号•【施行日期】2004.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文中共教育部党组关于印发《教育部直属高等学校党的纪律检查工作暂行规定》的通知(教党[2004]49号)部属各高等学校党委:现将《教育部直属高等学校党的纪律检查工作暂行规定》(以下简称《暂行规定》)印发给你们,请认真贯彻执行。
《暂行规定》是加强我部直属高校党的纪律检查工作的重要文件,它的发布实行,对加强直属高校党的建设,推动直属高校党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,具有重要作用。
各直属高校党委要高度重视和加强党的纪律检查工作,认真按照《暂行规定》的要求,进一步完善纪委领导体制,充实纪检干部队伍,为纪委履行职责提供保障,充分发挥纪委在学校改革、发展、稳定等各项工作中的保证作用。
二00四年十二月二十八日附件:教育部直属高等学校党的纪律检查工作暂行规定第一条为规范和加强教育部直属高等学校(以下简称直属高校)党的纪律检查工作(以下简称纪检工作),推动直属高校党的建设,促进直属高校党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行,根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和有关党内法规,结合直属高校实际,制定本规定。
第二条直属高校纪检工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这个中心任务,确保学校的社会主义办学方向,服务于学校的改革、发展和稳定大局,保障和促进学校的教学、科研、社会服务等各项工作健康发展。
坚持从严治党的方针,严格执行党章和党的各项规定,严格维护和执行党的纪律,推进党风廉政建设和反腐败工作。
第三条直属高校党的纪律检查委员会(以下简称学校纪委)负责学校党的纪检工作,是党在直属高校党内执纪、监督的专门机关,依据党章赋予的权力履行职能。
教育部关于直属高校直属单位实施政府会计制度的意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2018.05.16•【文号】教财〔2018〕6号•【施行日期】2018.05.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文教育部关于直属高校直属单位实施政府会计制度的意见教财〔2018〕6号部属各高等学校、各直属单位:为深入贯彻党的十九大精神,全面落实《中华人民共和国预算法》《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(以下分别简称预算法、《改革方案》)等要求,现就直属高校、直属单位(以下简称各单位)实施政府会计制度的有关工作提出以下意见。
一、总体要求党的十九大从全局和战略的高度提出了加快建立现代财政制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,强调要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。
预算法提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的要求。
政府会计制度是财政管理的重要基础,是现代财政制度的重要组成部分。
加快推进政府会计制度建设,是深入贯彻落实党的十九大精神和预算法、《改革方案》的重要举措,有利于提高各单位会计信息质量、准确完整反映资产负债“家底”,有利于提高单位预算和财务管理水平、提升单位内部治理能力,对全面实施绩效管理具有重要的政策支撑作用。
各单位要高度重视政府会计制度的实施工作,进一步增强使命感、责任感,加强顶层设计、明确职责、突出重点、协同推进,确保2019年1月1日起顺利实施政府会计制度。
二、主要任务(一)构建政府会计核算和报告体系各单位财务部门应及时调整和更新会计信息系统,按照政府会计制度要求清理旧账、建立新账,做好新旧会计制度的衔接工作。
构建财务会计与预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式,为编制权责发生制政府综合财务报告做好准备,实现“双功能、双基础、双报告”的改革目标。
(二)开展资产核查工作各单位资产管理部门应在2016年资产清查的基础上,根据政府会计制度的要求,进一步明晰资产使用责任主体,清理核实和归类统计固定资产、无形资产、库存物品、对外投资等资产数据,为准确计提折旧、摊销费用、确定权益等提供基础信息。
教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册教育部2015年11月一、使用说明 (1)(一)结构说明 (3)(二)标示说明 (4)(三)应用说明 (4)二、直属高校和直属单位基本建设项目总流程图 (6)三、各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表 (7)(一)立项审批 (7)(二)勘察设计 (9)(三)项目报建 (11)(四)工程招标 (12)(五)合同管理 (15)(六)质量控制 (18)(七)安全管理 (20)(八)工期控制 (22)(九)变更控制 (25)(十)资金管理 (27)(十一)竣工验收 (29)(十二)决算审计 (31)(十三)资产交付 (34)前言近年来,教育部按照中央部署和要求,坚持以保障和服务高等教育事业又好又快发展为导向,大力推进直属高校基本建设治理体系和治理能力建设,颁布实施了《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》、《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等系列制度文件,并制定了《教育部直属高校中央预算内基建投资安排参考模型》,构建了项目评估、过程监督、验收评价等相对完备又体现高等学校特色的基本建设廉政风险防控体系。
实践证明,推进制度创新,规范权力运行,加大廉政风险防控工作力度,是加强腐败源头治理和工程建设廉政工作的关键。
为进一步强化高等学校基本建设规范管理,织密扎紧制度牢笼,以踏石留印、抓铁有痕的作风推进直属高校基本建设廉政风险防控工作,教育部组织有关专家,分析研判直属高校基本建设领域的防控重点和关键环节,并以基本建设项目的建设流程为主线,对可能产生的廉政风险点进行逐一梳理,明确提出每个廉政风险点防控措施和责任主体,编印了《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册》(以下简称《防控手册》)。
《防控手册》的编印,是构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控体系的创新举措,对促进直属高校基本建设高效、安全、廉洁运行,推动基本建设立项审批、勘察设计、项目报建、工程招标、合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计、资产交付等规范化管理,推进基本建设全过程信息公开,不断强化校内外监督,以制度约束权力,用程序规范管理,有着十分重要的作用。
教育部关于加强直属高校直属单位财务队伍建设的意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------教育部关于加强直属高校直属单位财务队伍建设的意见教人[2014]6号部属各高等学校、各直属单位:为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,努力造就一支高素质教育财务干部队伍,推动教育事业科学发展,现就进一步加强直属高校、直属单位财务队伍建设提出以下意见:一、充分认识加强教育财务队伍建设的紧迫性党的十八大以来,新一届党中央坚持从严治党,在转变作风、厉行节约、严肃财经纪律、强化权力制约和监督方面提出了更高的要求。
随着4%目标的实现,直属高校、直属单位经费总量快速增加,经费来源渠道日益广泛,经济活动日趋复杂,财务管理、监督任务越来越重。
在当前形势下,进一步加强单位财务队伍建设,是坚决贯彻落实中央要求,强化财经工作管理和监督,完善教育治理体系,提升教育治理能力现代化水平的迫切需要。
各单位要把财务队伍建设作为加强财务管理工作的重要任务,认真抓好抓实。
二、切实落实单位领导班子在财务管理工作中的主体责任(一)各单位领导班子承担财务管理的主体责任。
财务工作是单位工作的重要组成部分。
各单位应从事业发展基础和重要支柱的角度定位财务工作,充分认识加强财务工作的必要性和重要性,不断提高单位领导班子为民理财、依法理财、科学理财、平安理财的能力和水平。
完善领导班子决策制度和议事规则,凡属重大决策事项、重大项目安排、大额资金使用等重大问题,要加强前期论证,要由单位领导班子集体研究决定,落实分工负责,切实承担财务管理的主体责任。
(二)党政主要领导干部要强化主体责任、主体意识。
把财经纪律作为高压线,严格执行八项规定、国务院“约法三章”、各项财经法律法规等。
教育部关于印发《教育部直属高校和事业单位银行账户管理暂行办法》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 教育部关于印发《教育部直属高校和事业单位银行账户管理暂行办法》的通知(教财[2004]19号)根据《财政部、中国人民银行、监察部、审计署关于印发的通知》》(财库(2002)48号,以下简称《暂行办法》)要求,近两年来,我部直属各高校和事业单位(以下简称“部直属各单位”)对本单位的银行账户进行了认真清理,对可设置的银行账户履行了审核、审批、备案手续,对不能设置的银行账户相应进行了撤并处理。
在清理中,许多单位反映由于各种各样的复杂情况,有些银行账户的撤并,给实际工作带来极大的困难和问题。
对此,我部多次向财政部进行了反映。
财政部经过调研后,两次复函(第二次复函见附件三)我部,就有关问题提出了具体的解决办法。
为进一步规范部直属各单位银行账户的管理,按照《暂行办法》和《财政部、中国人民银行关于执行的补充通知》(财库(2004)1号,以下简称《补充通知》)(见附件二)的要求以及财政部两次函复我部的文件精神,我部制定了《教育部直属高校和事业单位银行账户管理暂行办法》(以下简称《管理办法》)。
现将《管理办法》印发给你们,并提出如下要求:一、部直属各单位的负责人要充分认识到规范银行账户管理的重要性,按照《暂行办法》的规定,认真履行对本单位银行账户的管理责任。
二、部直属各单位要根据《管理办法》的要求,在9月底前对本单位的银行账户进行一次复查,对开立、变更、撤销的银行账户按规定认真办理申请、审批、备案等手续。
要防止和杜绝以下现象的发生:①银行账户已审批未备案;②银行账户未经审批;③改变银行账户用途;④逾期使用银行账户;⑤出租、出借、转让银行账户;⑥其他不符合《管理办法》规定的行为。
中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2013.12.28•【文号】教党[2013]39号•【施行日期】2013.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见(教党[2013]39号)部属各高等学校党委:为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,推进落实教育规划纲要,完善中国特色现代大学制度,促进高等教育事业科学发展,现就进一步加强直属高等学校领导班子建设提出以下意见。
一、加强思想政治建设,提高领导科学发展的能力水平1.强化理论武装。
按照保持党的先进性和纯洁性的要求,加强理想信念教育,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,不断提高马克思主义理论水平,增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非,增强政治敏锐性和政治鉴别力。
坚持社会主义办学方向,始终把握高校意识形态领导权、管理权和话语权,切实把立德树人的根本任务落到实处。
完善党委中心组学习制度,弘扬理论联系实际学风,提高领导科学发展的能力。
2.改进工作作风。
结合学校实际,认真贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。
充分运用党的群众路线教育实践活动成果,建立健全密切联系群众长效机制。
坚持求真务实,重实际、办实事、求实效,改进会风文风,提高工作效率。
发扬艰苦奋斗精神,厉行节约,勤俭办学。
领导干部要在改进工作作风中起到示范带动作用、当好表率。
3.加强党风廉政建设。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,健全符合高校特点的惩治和预防腐败体系。
认真落实党风廉政建设责任制,自觉遵守廉政建设有关规定。
领导干部要做师德师风和廉洁自律的模范,在学术资源配置、选人用人、表彰奖励等方面坚持原则、公平公正,禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知教财〔2011〕2号各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,部属各高等学校,直属事业单位:日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发〔2010〕32号,以下简称《规定》)。
《规定》的发布施行,对于指导经济责任审计工作深入发展,加强经济责任审计法规制度建设具有重要意义。
为全面贯彻落实《规定》,进一步做好教育系统经济责任审计工作,现将有关事项通知如下:一、深入学习,全面贯彻落实《规定》《规定》是以审计法及其实施条例为依据的专门规定,是指导经济责任审计工作的纲领性文件。
要深入学习,提高认识,认真贯彻,不断深化经济责任审计。
要充分认识到深化经济责任审计是加强干部管理和监督,推进党的建设科学化的重要途径;是促进领导干部贯彻落实科学发展,推进经济社会又好又快发展的重要保障;是加强权力运行制约和监督,健全社会主义民主法治的重要措施;是规范和完善经济责任审计,健全中国特色社会主义审计监督制度的重要举措。
近年来,教育系统积极开展经济责任审计,取得了一定成效,对促进领导干部正确履行经济责任、加强党风廉政建设等方面发挥了积极作用。
要认真总结经验,找出存在的问题和不足,根据《规定》精神,完善和修订有关经济责任审计规章制度。
健全经济责任审计工作联席会议制度,建立经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度,逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度,促进经济责任审计工作法制化、规范化、科学化。
二、明确经济责任,加大审计力度《规定》明确了经济责任的内涵,界定了被审计领导干部在履行经济责任过程中对存在问题所应承担的直接责任、主管责任、领导责任。
各级领导干部要了解和掌握经济责任内涵,明确应当履行的与财政收支、财务收支以及有关经济活动相关的责任和义务,牢固树立责任意识。
各地、各高校(单位)要根据《规定》将应审计对象全部纳入审计范围,同时,可以在其任职期间进行任中审计,建立和完善重大项目资金使用全过程审计监督制度,更加有效地发挥经济责任审计的作用。
教育部直属高校基本建设管理办法为规范教育部直属高等学校基本建设管理,提高决策水平,保证投资效益,促进直属高校事业持续健康发展,根据有关法律法规和国家相关政策,结合实际情况,制定《教育部直属高校基本建设管理办法》。
该《办法》于2012年2月29日由教育部以教发〔2012〕1号印发。
《办法》分总则、校园规划编制、建设项目管理、年度投资计划编制、建设项目实施、建设资金管理、监督与评价、附则8章49条,自发布之日起实施。
目录教育部通知第一章总则第二章校园规划编制第三章建设项目管理第四章年度投资计划编制第五章建设项目实施第六章建设资金管理第七章监督与评价教育部通知第一章总则第二章校园规划编制第三章建设项目管理第四章年度投资计划编制第五章建设项目实施第六章建设资金管理第七章监督与评价•第八章附则展开教育部通知教育部关于印发《教育部直属高校基本建设管理办法》的通知教发〔2012〕1号部属各高等学校、各直属事业单位:为贯彻落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作的要求,规范和加强直属高校基本建设管理工作,我部制定了《教育部直属高校基本建设管理办法》。
现印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:教育部直属高校基本建设管理办法中华人民共和国教育部二○一二年二月二十九日教育部直属高校基本建设管理办法编辑本段第一章总则第一条为进一步规范教育部直属高等学校(以下简称直属高校)基本建设管理,提高决策水平,保证投资效益,促进直属高校事业持续健康发展,根据有关法律法规和国家相关政策,结合实际情况,制定本办法。
第二条直属高校校园建设总体规划(以下简称校园规划)的编制,新建、扩建、改建等基本建设项目(以下简称建设项目)的管理适用本办法。
第三条教育部是直属高校基本建设的主管部门,负责指导编制校园规划、审批建设项目、申请国家投资和监督项目实施。
第四条直属高校是基本建设的责任主体,负责校园规划的编制及报审,建设项目的申请报批、资金筹措和组织实施。
【发布单位】教育部【发布文号】教发[2008]28号【发布日期】2008-11-21【生效日期】2008-11-21【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】教育部教育部直属高校及事业单位基本建设项目竣工财务决算管理办法(教发[2008]28号)部属各高等学校,各直属事业单位:根据财政部《基本建设财务管理规定》、《财政部关于加强中央级教科文部门基建竣工财务决算审批的通知》、《财政部投资评审管理暂行规定》等有关文件的规定,为了适应国家财政体制改革的要求,进一步加强基本建设财务管理,规范基本建设项目竣工财务决算编制、审批管理工作,控制建设成本,提高投资效益,结合我部直属高校及事业单位基本建设实际情况,制定了《教育部直属高校及事业单位基本建设项目竣工财务决算管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:教育部直属高校及事业单位基本建设项目竣工财务决算管理办法中华人民共和国教育部二○○八年十一月二十一日教育部直属高校及事业单位基本建设项目竣工财务决算管理办法第一条第一条根据财政部《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)、《财政部关于加强中央级教科文部门基建竣工财务决算审批的通知》(财教〔2006〕11号)、《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》(财办建〔2008〕91号)等有关规定,为了规范项目管理,控制基本建设成本,提高投资效益,加强基本建设项目竣工财务决算管理,结合教育部直属高校及事业单位实际情况,制定本办法。
第二条第二条本办法适用于教育部直属高校及事业单位基本建设项目。
第三条第三条基本建设项目竣工财务决算是正确核定建设单位新增固定资产价值、反映竣工项目建设成果的文件,是办理固定资产交付使用手续的依据。
第四条第四条项目建设单位应加强组织领导,组织专门人员及时、准确地编制竣工财务决算。
设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。
建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作。
国务院办公厅关于印发教育部职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.07.21•【文号】国办发[1998]108号•【施行日期】1998.07.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关,教育综合规定正文国务院办公厅关于印发教育部职能配置内设机构人员编制规定的通知(1998年7月21日国办发〔1998〕108号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《教育部职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准,现予印发。
教育部职能配置、内设机构和人员编制规定根据第九届全国人民代表大会第一次全体会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔1998〕5号),将原国家教育委员会更名为教育部。
教育部是主管教育事业和语言文字工作的国务院组成部门。
一、职能调整(一)划出的职能。
1.经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府,可以审批设立实施专科学历教育的普通高等学校。
2.普通高等学校序列中的高等职业技术学校和成人高等学校的指令性招生计划逐步改为指导性计划;成人高等学校毕业证书及发放办法,由各省、自治区、直辖市制订。
3.中等专业学校招生计划由省、自治区、直辖市制订。
4.将省属本专科院校的本专科专业设置审批权,下放给各省、自治区、直辖市教育行政管理部门。
5.将省属本科院校学士学位授予单位的审批权和已定为硕士学位授予单位的省属高等学校的硕士学位授予点的审批权,下放给经国务院学位委员会批准授予的省、自治区、直辖市学位委员会。
6.教育部直属高等学校学费的收费标准,由学校所在地教育行政部门审核后,报所在地省级人民政府批准。
7.将组织中学生参加国际数、理、化、生物、信息等奥林匹克竞赛活动的审批工作,交给中国科学技术协会承担。
8.在实行工资总额包干和执行高等学校编制管理有关规定的前提下,将教育部直属高等学校的内部用人制度、劳动工资和收入分配的管理、内部机构的设置以及在专业技术职务宏观结构调控下学校专业技术职务岗位设置与调整的审批权,下放给直属高等学校。
国务院办公厅关于印发教育部主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2008.07.10•【文号】国办发[2008]57号•【施行日期】2008.07.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发教育部主要职责内设机构和人员编制规定的通知(国办发[2008]57号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《教育部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准,现予印发。
中华人民共和国国务院办公厅二00八年七月十日教育部主要职责内设机构和人员编制规定根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发[2008]11号),设立教育部,为国务院组成部门。
一、职责调整(一)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
(二)将举办国际教育展览审批的职责交给省级教育行政部门。
(三)将博士学位授权点的审核权交给部分学位授予单位。
(四)加强基础教育工作,以农村教育为重点,推进义务教育均衡发展,促进公共教育资源进一步向农村、中西部和民族地区倾斜,促进教育公平。
深入推进基础教育教学改革,切实减轻中小学生的课业负担,加强中小学德育,全面实施素质教育。
(五)大力发展职业教育,坚持以就业为导向,深化职业教育教学改革,努力提高职业院校的办学水平和质量,积极推进体制机制创新,进一步增强职业教育发展活力。
(六)深化高校管理体制改革,落实和扩大高校办学自主权。
建立符合中国实际的高等教育质量评估指标体系,改进并创新评估方式,切实提高高等教育质量。
按照“政事分开”、“管办分离”的原则,深化直属高校管理体制改革,在坚持“中央与省级人民政府两级管理,以省级人民政府管理为主”的基础上,加大地方统筹力度。
(七)加强民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理,完善民办教育宏观管理的政策措施,规范办学秩序,促进民办教育事业健康发展。
教育部关于印发《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2012.11.21•【文号】教财[2012]6号•【施行日期】2012.11.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文教育部关于印发《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》的通知(教财[2012]6号)部属各高等学校、事业单位:为进一步加强教育部直属高等学校国有资产管理,规范国有资产管理行为,合理配置和有效使用国有资产,防止国有资产流失,确保国有资产安全与完整,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》(财教〔2008〕13号)和《关于进一步规范和加强中央级事业单位国有资产管理有关问题的通知》(财教〔2010〕200号)等有关规定,教育部制定了《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》,并经财政部审定。
现印发给你们,请遵照执行。
附件:教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法教育部2012年11月21日附件:教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强教育部直属高等学校(以下简称高校)国有资产管理,规范国有资产管理行为,合理配置和有效使用国有资产,防止国有资产流失,确保国有资产安全与完整,保障和促进高校各项事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》(财教〔2008〕13号)等有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于教育部直属高等学校。
第三条本办法所称国有资产,是指高校占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。
高校国有资产包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产,其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
让知识带有温度。
2023年75所教育部直属高校公布2023年部门预算是真的吗?哪所高校的财政拨款最多?整理75所教育部直属高校公布2023年部门预算是真的吗?哪所高校的财政拨款最多?近日,75所教育部直属高校全部在其信息公开官网中公布了2023年部门预算。
青塔对各大教育部直属高校公布的预算数据进行了整理,并对其中的财政拨款收入进行对比分析,从中可以一窥国内重点高校的经费结构。
比较惋惜的是,北航、哈工大、西北工大等工信部直属高校以及国科大、中科大等中国科学院直属高校以及其他部委院校并未同期公布2023年预算数据,因此这些高校不在本文的统计范围之内。
高校收入主要包括一般公共预算拨款收入、事业收入、上级补助收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入、用事业基金弥补收支差额和上年转结等8个方面,其中一般公共预算拨款收入是指中心财政当年通过部门预算拨入学校的财政资金。
教育部财政拨款的收入可以反映教育部对各个高校的经费支持力度,同时通过分析这部分收入占高校整年预算经费的比例,可以反映各个高校在经费结构方面的状况。
北京高校和清华高校财政拨款收入均在50亿元以上,位于教育部直属高校的第1名和第2名;浙江高校、吉林高校、武汉高校、四川高校、华中科技高校、上海交通高校、复旦高校和山东高校,教育部财政拨款收入均在30亿元以上,其中浙江高校财政拨款收入达到40.09亿元,仅次于北京高校和清华高校;第1页/共2页千里之行,始于足下。
其他高校,如中山高校、西安交通高校、中南高校、南京高校等16所高校,教育部财政拨款收入在20亿元以上;东北高校、大连理工高校、西北农林科技高校等31所高校,教育部财政拨款收入达到10亿元以上,剩余18所高校的财政拨款收入在10亿元以下;教育部财政拨款收入位于前列的高校基本上都是原来985工程高校,现在一流高校建设高校;此外,华中师范高校、西南交通高校、中国地质高校(武汉)、西安电子科技高校、东北师范高校和长安高校等原211工程高校,现在的一流学科建设高校财政拨款收入均在15亿元以上,表现不俗;另外,分析各个高校财政拨款收入占预算总经费比例也可以看出,各个高校的收入结构,可以反映高校的实力。
教育部办公厅、公安部办公厅关于印发《高等学校招生信息管理规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】教育部,公安部•【公布日期】2008.04.22•【文号】教学厅[2008]5号•【施行日期】2008.04.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部办公厅、公安部办公厅关于印发《高等学校招生信息管理规定(试行)》的通知(教学厅[2008]5号)各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、公安厅 (局)、高等学校招生委员会办公室(考试院、考试中心),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),教育部直属各高等学校:为加强高校招生规范管理,确保招生公平、公正、安全,维护招生秩序和考生权益,进一步优化考生服务,提高招生信息管理水平和工作质量,深化高校招生“阳光工程”,现将《高等学校招生信息管理规定(试行)》印发你们,请遵照执行。
现就有关要求通知如下:一、高度重视信息管理,切实加强组织领导信息技术手段在招生工作中的广泛应用,极大提高了招生管理科学化水平,为全面实施高校招生“阳光工程”提供了必要的基础和可靠的支持,赢得了社会的好评。
但是,由于信息技术本身的开放性,招生信息管理系统和有关数据极易受到干扰和破坏,给高校招生工作带来了安全隐患和信息管理风险。
各地教育行政部门、公安机关公共信息网络安全监察部门、招生考试机构和高等学校务必引起高度警觉,充分认识加强招生信息管理工作的重要性和紧迫性,强化对招生信息管理工作的领导,建立健全相应机构和人员保障机制,完善各项规章制度和安全保障体系,统筹各环节、各类信息及其安全的管理与监督,确保高校招生信息管理工作的安全和规范。
二、建立健全规章制度,确保信息管理质量和安全各省级招生考试机构和高等学校要按照《高等学校招生信息管理规定(试行)》,结合本地区、本单位信息管理工作实际,建立健全信息采集、信息质量控制、信息规范管理、信息使用与发布、网络信息安全等各项管理规章制度,明确细化数据管理、设备管理、防范攻击和监督制约等各方面、各环节的工作流程和要求。
教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册教育部2015年11月一、使用说明 0(一)结构说明 (2)(二)标示说明 (2)(三)应用说明 (3)二、直属高校和直属单位基本建设项目总流程图 (4)三、各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表 (5)(一)立项审批 (5)(二)勘察设计 (7)(三)项目报建 (9)(四)工程招标 (10)(五)合同管理 (13)(六)质量控制 (15)(七)安全管理 (17)(八)工期控制 (19)(九)变更控制 (21)(十)资金管理 (23)(十一)竣工验收 (25)(十二)决算审计 (27)(十三)资产交付 (29)前言近年来,教育部按照中央部署和要求,坚持以保障和服务高等教育事业又好又快发展为导向,大力推进直属高校基本建设治理体系和治理能力建设,颁布实施了《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》、《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等系列制度文件,并制定了《教育部直属高校中央预算内基建投资安排参考模型》,构建了项目评估、过程监督、验收评价等相对完备又体现高等学校特色的基本建设廉政风险防控体系。
实践证明,推进制度创新,规范权力运行,加大廉政风险防控工作力度,是加强腐败源头治理和工程建设廉政工作的关键。
为进一步强化高等学校基本建设规范管理,织密扎紧制度牢笼,以踏石留印、抓铁有痕的作风推进直属高校基本建设廉政风险防控工作,教育部组织有关专家,分析研判直属高校基本建设领域的防控重点和关键环节,并以基本建设项目的建设流程为主线,对可能产生的廉政风险点进行逐一梳理,明确提出每个廉政风险点防控措施和责任主体,编印了《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册》(以下简称《防控手册》)。
《防控手册》的编印,是构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控体系的创新举措,对促进直属高校基本建设高效、安全、廉洁运行,推动基本建设立项审批、勘察设计、项目报建、工程招标、合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计、资产交付等规范化管理,推进基本建设全过程信息公开,不断强化校内外监督,以制度约束权力,用程序规范管理,有着十分重要的作用。
各直属高校和直属单位在基本建设过程中要严格遵循《防控手册》的工作要求,不断总结经验,创新防控措施,建立健全工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意的基本建设廉政风险防控长效机制。
一、使用说明(一)结构说明《防控手册》以直属高校、直属单位基本建设项目周期为主线,按照基本建设工作流程,逐一排查项目建设各环节中的廉政风险点,标示风险等级,明确防控责任主体,并提出防控措施。
主要内容分为三部分:第一部分: 使用说明,包括手册的结构说明、标示说明和应用说明。
第二部分:直属高校、直属单位基本建设项目总流程图,涵盖前期工作、建设实施、竣工验收3个阶段,共计13项工作内容。
第三部分: 各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表,合计27张图表,其中廉政风险点及防控措施一览表共列出142个廉政风险点,提出105条防控措施。
防控措施与廉政风险点并非完全一一对应,一项防控措施可能对应多个风险点,多项防控措施也可能对应一个风险点。
(二)标示说明流程图中虚框为交叉环节节点,相关廉政风险及防控措施见有关工作内容。
为了突出重点和便于区分,廉政风险点及防控措施一览表中采用不同符号对风险点进行标示。
针对风险点,根据权力的重要程度、权力行使的频率、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,廉政风险分为“高”、“中”、“低”三个等级,分别用“▲▲▲”、“▲▲”、“▲”进行标示;未标示的,为一般风险。
(三)应用说明1.适用范围本手册适用于直属高校、直属单位基本建设领域,维修工程廉政风险防控可参照本手册执行。
本手册所提及的责任主体,可能因机构设置和责任分工有所不同,在具体应用时可进一步予以明确。
2.应用方式本手册提供了廉政风险防控的开放式框架,各主体单位应在此基础上按照防控措施要求,结合实际进一步细化和完善相关规定,建立健全对责任事项和责任主体追究相关制度,使基本建设廉政风险防控工作更具有针对性、操作性和实效性。
二、直属高校、直属单位基本建设项目总流程图5.合同管理 6.质量控制7.安全管理 8.工期控制 9.变更控制 10.资金管理建设实施阶段前期工作阶段1.立项审批2.勘察设计 3.项目报建 4.工程招标 竣工验收阶段11.竣工验收 12.决算审计 13.资产交付三、各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表(一)立项审批1.立项审批流程图编制并报批校园建设总体规划编制五年基本建设规划建设项目决策编制并报批项目建议书用地、规划、环境等审查编制并报批可行性研究报告设计方案招标编制并报批初步设计及概算2.立项审批廉政风险点及防控措施一览表流程风险环节所涉对象及廉政风险点防控措施及责任主体所涉对象风险点防控措施责任主体立项审批校园建设总体规划规划管理部门学校事业发展目标、校区定位不清晰科学论证,集体决策,严格执行“三重一大”制度直属高校直属单位未按事业发展规划制定校园建设总体规划校园建设规划未经集体决策校园建设规划未经地方规划主管部门审批严格执行《城乡规划法》等法律法规五年建设规划脱离学校实际或未经集体决策科学论证,集体决策,严格执行“三重一大”制度项目建议书基建管理部门▲建设项目与校园建设规划不符▲建设项目未列入五年基本建设规划▲项目建设未经集体决策项目建议书未经教育部批复严格执行《教育部直属高校基本建设管理办法》(教发﹝2012﹞1号)项目可行性研究报告项目建设用地或规划条件或环境评估等未通过审查可研报告或节能评估文件或社会稳定风险评估文件编制机构不具备相应资质可研报告或节能评估文件或社会稳定风险评估文件编制深度不够▲可研报告确定建设或投资规模超过项目建议书批复规模的比例不符合国家有关规定时未经学校集体决策并履行相关手续▲▲可研报告未经教育部批复项目初步设计及概算▲未按可研批复编制设计任务书严格执行国家关于建设工程勘察设计的法律法规未按设计任务书设计方案严格执行国家关于建设工程勘察设计和投资管理的法律法规项目初步设计及概算编制机构不具备相应资质。
项目初步设计或概算文件深度不够▲初步设计建设规模或概算规模超过可研报告批复规模的比例不符合国家有关规定时未经学校集体决策并履行相关手续▲▲项目初步设计及概算未经教育部批复严格执行《教育部直属高校基本建设管理办法》(教发﹝2012﹞1号)(二)勘察设计1.勘察设计流程图编制设计任务书设计招标方案审核编制勘察任务书勘察招标勘察报告审查编制初步设计及概算审查初步设计及概算施工图设计施工图审查提交设计文件2.勘察设计廉政风险点及防控措施一览表流程风险环节所涉对象及廉政风险点防控措施及责任主体所涉对象廉政风险点防控措施责任主体勘察设计编制设计任务书基建管理部门1.设计任务书编制不全面;2.设计任务书编制与可研批复规模、标准不一致。
严格执行可研批复,设置审核环节。
基建管理部门设计招标基建管理部门、招标管理部门▲资质不符合要求严格执行行业资质相关管理规定;严格审查资质文件。
基建管理部门招标管理部门▲▲▲有意肢解、缩小工程规模规避招标,直接签订设计委托合同。
严格执行《招标投标法》▲▲选择有利益关系的潜在投标人参与竞标。
方案审核基建管理部门▲设计方案不符合设计任务书要求1.设置审核环节;2.设计方案报规划部门审批。
基建管理部门编制勘察任务书基建管理部门勘察任务书不符合勘察规定要求,有意扩大勘察范围。
按规定编写审核勘察任务书基建管理部门勘察招标基建管理部门招标管理部门▲1.勘察单位资质不符合要求;▲▲2.选择有利益关系的潜在投标人参与竞标。
1.严格执行行业资质相关管理规定;严格审查资质文件;2.严格执行《招标投标法》。
基建管理部门招标管理部门勘察报告审查基建管理部门▲勘察报告内容不全面严格执行勘察设计规范,加强报告审查验收基建管理部门初步设计施工图设计基建管理部门▲▲1.对设计图纸审查把关不严;▲▲2.设计预算超概算,概算超估算;▲▲▲3.授意选用有利益关系厂家的设备和材料;4.不按合同约定支付设计费。
1.实行初步设计和施工图设计专家审查制度;2.严格按合同进行设计管理;3.建立健全设计管理制度。
基建管理部门施工图审查基建管理部门▲1.图审单位资质不符合要求;▲2.未通过消防、人防、防雷等专项审查。
严格执行相关管理规定;严格审查资质文件(三)项目报建1.项目报建流程图2.项目报建廉政风险点及防控措施一览表流程风险环节所涉对象及廉政风险点防控措施及责任主体所涉对象廉政风险点防控措施责任主体项目报建办理规划许可证基建管理部门未按规定办理规划许可证严格依法依规办理报建手续基建管理部门委托质量安全监督基建管理部门未按规定办理质量安全监督手续办理施工许可证未按规定办理施工许可证办理规划许可证组织工程施工及监理招标委托质量安全监督办理施工许可证(四)工程招标1.工程招标流程图编制招标方案发布招标公告接受报名资格审查发售招标文件招标答疑编制招标控制价开标评标公示发出中标通知书2. 工程招标廉政风险点及防控措施一览表流程风险环节所涉对象及廉政风险点防控措施及责任主体所涉对象廉政风险点防控措施责任主体工程招标编制招标方案招标管理部门▲▲▲1.应招标而不招标,或规避招标;▲▲2.未经有关部门核准邀请招标;▲▲▲3.违规设置不合理的条件,排斥潜在投标人。
1.严格执行招投标管理制度;2.建立招标方案审核机制;3.建立健全招投标监督机制。
招标管理部门发布招标公告▲▲▲1.应当发布公告而未发布;▲▲2.发布招标公告不符合有关规定。
1.严格执行招投标管理制度;2.公告发布前需向招标监督机构备案。
接受报名▲▲▲1.人为因素干扰投标报名;▲2.超时接受报名。
推行网上公开报名,排除人为干扰。
▲透露投标人信息。
落实招标保密制度资格审查▲▲▲1.未按资格审查条款审查资格;▲▲2.投标企业挂靠、借用资质。
1.建立监督复核机制;2.要求投标人提供基本账户信息及资质原件。
发售招标文件▲泄露购买招标文件单位信息1.落实招标保密制度;2.加强对招标代理机构的管理。
招标答疑▲对招标文件的说明或解释,不通知或不及时通知所有招标文件收受人。
招标文件发布后产生招标文件的实质性改动,需以书面形式备案,并以书面形式发送给所有招标文件收受人。
编制招标控制价招标管理、审计管理部门▲▲▲控制价设置不合理委托有资质的咨询单位进行控制价复核招标管理、审计管理部门流程风险环节所涉对象及廉政风险点防控措施及责任主体所涉对象廉政风险点防控措施责任主体工程招标开标招标管理部门1.未检查标书密封情况;2.未按法定标准开标。