浅议工商执法环境存在的问题及对策

浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策来源：法制办主站发布时间： 2010-06-12 09:25 阅读次数：浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策李兆宏工商行政管理机关是国家主管市场监督管理的行政执法机关，在维护社会主义市场经济秩序方面负有重要职责。

随着改革开放和现代化建设的不断深入，工商行政管理机关面临着严峻的挑战。

一方面，由于市场范围的不断扩大，工商行政管理机关执法的领域越来越宽，执法任务越来越重。

另一方面，社会主义民主与法制建设的不断完善，广大人民群众的法制观念和法律意识日趋增强，对工商行政管理机关特别是行政执法人员依法行政提出了新的更高要求。

为提高工商行政管理机关执法人员依法办案的能力，克服或减少办案中的差错和失误，提高办案水平，适应新形势下办案要求，结合近年来笔者在案件评查和案件指导工作中的实践，现就当前执法办案中存在的问题及解决的办法谈点个人的看法。

一、当前执法办案中存在的问题（一）办案激情不高。

随着“两费”的取消，工商系统人员工资待遇得以保障，昔日困扰着每个人的沉重经济目标任务一下子如释重负。

因而在职能转型期，办案人员在感受“吃皇粮”的美好时普遍抱着“喘口气”的心态，导致办案激情锐减。

同时，由于部门预算未定，奖励机制不明，影响了办案人员工作积极性。

（二）办案领域不宽。

突出表现案件类型比较单一。

据统计，今年上半年在全县系统办结的437起案件中无照经营类案件就有389起，且有90%为无照经营农资案件，不正当竞争案件仅有11件，商标案件5件，产品质量案件24件，广告案件4件，登记类案件3件，其它类型案件结1件。

商业贿赂、走私贩私、网络交易等案件为零。

（三）办案证据不全。

一是证据不充分，取证不完整。

浅析基层工商行政执法存在的问题及对策我国社会主义市场经济不断发展，客观上需要国家采用立法规范、经济调节、执法监管、协调仲裁经济矛盾等方式适度干预，使之健康发展。

行政执法是管理国家事务的主要方式，是社会主义法制的中心环节，是实现管理目标的重要手段。

工商行政管理机关作为代表国家主管市场监督管理和行政执法的机关，通过对市场主体的准入行为、市场交易和竞争行为、市场退出行为的监管有效地发挥了工商行政管理职能，实现了国家的宏观调控政策，保证了经济发展方向，维护了安全稳定和谐的消费经营环境。

同时，也应该看到，基层工商行政执法实践中，仍然存在着一些矛盾和问题。

本文从目前基层工商执法实践存在的问题分析入手，并有针对性地提出解决办法，以求商榷。

一、存在的问题（一）执法环境难题突出。

1、地方行政干预依然存在。

工商行政体制改革后，省以下工商机关虽然实现了垂直领导，然而工商执法与地方经济利益之间的矛盾在所难免。

“要规范还是要发展”、“重服务还是重管理”成为社会公众普遍关注的重要话题。

现实工作中，工商行政执法往往在面对“促进地方经济发展”这个“软屏障”时，冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。

究其原因，主要是因为一些地方政府和部门从本地区、本部门的利益出发，对法制建设的重要性、紧迫性缺乏应有的认识，缺乏依法行政的自觉性，从而导致个别地方政府将行政执法与经济发展软环境对立起来，要求众多执法部门，尤其工商、质检等行政执法机关对纳税大户和骨干企业放宽执法尺度，甚至下发文件，明确要求禁止到这些企业检查，需要检查必须征得当地纪律检查部门的许可，给正常执法工作增加了难度和深度。

2、执法管辖交叉、错位。

工商部门与许多专职执法机关，如质检、卫生、高检、药检等部门职能重叠，执法范围模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法或监管的盲区和空白地带，出现互相推诿扯皮现象。

这种不可避免的职能交叉、政出多门、权力之争有时会造成经营者无所适从，负担过重；有时又为违法违规者提供了可乘之机，使之堂而皇之的打起了“擦边球”，政府的相关执法部门不能实现各司其职，各负其责的正常执法状态。

工商行政执法存在的若干问题及建议随着我国社会主义市场经济体制的逐步健全完善，工商部门市场监管任务日益繁重，工商行政管理执法力度和深度不断强化。

但当前市场秩序混乱的局面未有根本性好转，而依法治国理念己深入人心，公民法制意识迅速增强，工商行政执法因此面临着严峻挑战，在执法体制、执法环境和队伍素质等方面还存在诸多障碍。

一、问题和难点 (一)、执法制度存在弊端 1、现行的办案制度不利于公正执法，预防腐败。

行政执法是国家进行高效管理的重要手段，然而，缺乏有效的程序保证和有力的制度约束，行政执法权力就很有可能发生异化。

根据《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，现行的办案程序是办案机构根据线索报请立案后进行调查，调查终结后交法制机构书面核审，再由办案机构报局长批准后告知当事人，并监督行政处罚的执行。

在这个程序中，存在着两级(局长，办案机构和法制机构)三方(局长、办案机构、监督机构)的关系，而这其中相互间的监督制约关系是很微弱的，这就难免留下隐患。

比如，两名执法人员(办案机构)对某一违法行为进行初查，发现了具体的违法事实，并在未向局长报批的情况下采取了行政强制措施，这时由于外界某种力量的左右，二人决定瞒案不报。

在此种情况下，其他两方要对其进行监督和制约的机会是微乎其微的。

同样，还会出现“大案办小”、“小案办了”、“执行无果”等现象。

2、工商所执法办案的权限过小，不利于及时有效的打击违法行为。

随着“小局大所”工作框架的逐步推行，工商所行政执法的职能日益突出。

同时，“全员办案”的要求，也决定了工商所的执法办案在我们整个行政执法中所占的比重将越来越大。

就××××××而言，×××两个工商所查办的案件，无论从数量还是罚没款上，均己超过分局的专职办案机构经检大队。

但我们目前的实际情况是，工商所查办案件，必须依照《×××工商行政管理局实施<工商行政管理所条例>行政处罚办法》。

基层工商系统行政执法存在的问题及对策分析工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法的职能部门，依法行政、严格执法是重要的工作职责。

但是，由于诸多方面的原因，基层工商系统在执法过程中还存在许多问题，某些问题甚至影响到公正执法，不能有效地维护市场经济秩序，需要认真对待并解决。

一、基层工商系统行政执法过程中存在的问题（一）“重罚轻纠”现象存在。

部分办案单位在执法办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度不够，在执法中走进了“重罚轻纠”的误区，致使处罚力度打折，法律的权威性减小。

（二）“重实体，轻程序”现象存在。

部分执法人员在执法办案时，不认真遵循行政执法的法定程序，不重视执法程序，将一般程序案件作简易程序案件处理，对“先立案、后调查，先审批、后查扣，先告知、后处罚”等法律程序规定不够重视，存在没有法律依据、未经法定程序就擅自采取行政强制措施的现象。

（三）“重口供，轻调查”现象存在。

部分执法人员对调查取证工作不够重视，不严格按照违法行为法定构成要件的要求全面地收集证据，取证质量不高、调查不实，往往认为当事人承认了违法事实就行，而忽略对其他证据的调查。

甚至故意回避对违法所得的调查，造成定案证据不充分。

（四）“重处罚、轻规范”现象存在。

一是适用法律不够准确，部分执法人员对法规竞合情形处理较为混乱，造成同一类型、同一性质和违法情节相当的案件在处罚幅度上随意性较大，没有体现出“过罚相当”的原则。

二是法律文书制作不规范，案件调查终结报告流于形式、过于简略，没有围绕违法行为的定性、处罚额度的轻重展开进一步的论证和说明。

三是法律文书制作的不够严谨，调查取证、处罚决定书和罚没收据上的当事人不一致，复议期间和复议机关交代不准确等问题时有发生。

二、产生问题的原因一是办案指导思想不正确。

多年来粗放型的执法习惯已根深蒂固，致使少数办案单位和执法人员思想偏差，对已经流向市场、存在隐患的涉案物品的危害性认识不足，不能从制止违法行为、维护人民利益的角度出发来办案，存在怕麻烦、怕费事、怕人情、怕出错的消极畏难情绪，认为差不多就可以了，没有必要深究不放。

工商行政管理执法环境的思考工商行政管理执法环境是指与工商行政管理机关开展市场监管和行政执法活动相关的，直接、间接地影响或者作用于工商行政管理活动的主客观因素的总和。

它是工商行政管理机关正常开展市场监管和行政执法的基础条件，决定着工商行政执法的难易程度。

良好的执法环境有利于保障公正执法、提高工作效率、推进各项工作顺利开展；不良的执法环境必然使工商行政管理工作付出更多的行政成本，使行政执法举步维艰，影响工作效率和工作目标的顺利实现。

近几年来，工商行政管理机关通过大量卓有成效的工作，执法环境得到了一定改善，工商行政管理执法工作逐步得到社会各界认同。

但是，目前工商系统执法环境仍然存在一些不容忽视的问题，影响了执法工作，降低了执法效能。

认真研究、积极寻求解决问题的方法，对于营造良好执法环境，推进监管职能到位，建树工商执法权威具有十分重要的意义。

一、工商行政管理执法环境存在的主要问题工商行政管理执法环境包括多方面的因素，如社会经济发展程度、文化教育程度、地方政府和行政机关依法行政的意识、公民的法制观念、工商机关的地位和形象、工商执法人员的法律素质、业务素质和依法行政意识、工商行政管理法律规范及各种内部机制的完善程度等。

下面从内部执法环境和外部执法环境两个层面进行探讨。

(一) 外部执法环境存在的主要问题1、地方行政干预，主要表现在以下几个方面：一是地方保护。

有的地方政府和部门从地方利益出发 ,设置壁垒，限制地区间商品和服务的正常流通，限定或者变相限定经营者经营其指定商品，利用政府部门在市场中特殊的独占地位实施行业垄断等，干扰工商行政管理机关依法行政。

二是干扰执法。

特别是经济效益不好的企业，或者是在地方经济中占有地位的企业实施了违法行为，地方政府和部门领导时常以维护稳定、发展，建设诚信形象为名，向工商行政管理机关“提要求”、“打招呼”，使行政执法的目的难以实现；还有的强令工商行政管理机关给不符合法定条件的外来投资者颁发营业执照；在扶持个体私营经济发展中，通过行政命令，限制执法机关依法正常行使日常监督检查活动等。

营造良好的工商行政执法环境存在的问题及建议营造良好的工商行政执法环境存在的问题及建议工商行政执法环境是指与工商行政管理机关开展行政执法活动所遇到的相关的内部与外部事物的总和，包括内部环境和外部环境。

工商行政管理执法环境的好坏直接影响工商行政管理职能能否到位，工商行政管理能否顺利发挥作用。

可以说，良好的执法环境能有力地推进工商行政管理各项执法工作的顺利开展，提高工商部门的综合行政能力和行政效率；而恶劣的执法环境则会使相关工作徘徊不前。

因此如何营造良好的工商行政执法环境，促进工商职能进一步到位，值得我们深思。

一、当前工商行政执法环境存在的问题1、工商行政执法环境“软件”上的欠缺。

一是部分现行工商行政管理的法律存在前瞻性不足的弊端，亟待修改和完善。

随着市场经济的发展，新生事物在不断涌现，新的违法行为也在不断出现，一些计划经济时期的相关法律法规已经远远不能适应目前市场经济体制下的工商执法监管形势。

此外，工商行政管理的法律法规还存在原则性很强，可操作性不强的弊病。

如对于股份合作制企业的登记监管只是有笼统性、原则性的规定，只有《公司法》和《企业法人登记管理条例》可以参照，没有任何法律法规规定对其进行监管，导致目前对股份合作制企业的监管处于一个尴尬的境地。

二是工商行政执法人才环境存在队伍素质提高进展缓慢，查处重大案件、高科技领域经济违法行为的专业人才相对缺乏的问题。

很难适应新形势下的行政执法工作。

要全面完成市场监管和行政执法的目标，更好地促进地方经济发展，创优执法环境，加强工商队伍建设，提高基层工商干部素质是一件迫在眉睫的基础工作。

2、工商行政执法环境“硬件”上的不足。

一是经费困难，工商行政管理没有专门的办案经费，导致总体办案设施和装备落后。

例如对当事人的涉嫌违法行为进行调查取证时，因没有专门的询问室，只能在人员较多的办公室进行，严肃性和保密性都不能保证。

又如，对一些需要到异地取证的案件，往往因经费不足难以成行，导致案件的查处因证据不足陷于停滞；二是部门配合不力，行政出面干预。

工商局工作问题分析随着我国经济的快速发展，市场环境的复杂化和竞争的加剧，工商局作为监管机构，在保护市场秩序和维护消费者权益方面扮演着重要的角色。

然而，工商局在实际工作中也面临着一些问题。

本文将从法律依据不足、人力资源短缺以及效率低下等方面分析工商局工作中存在的问题，并提出相应的解决方案。

首先，工商局在执法过程中常常面临法律依据不足的问题。

由于市场环境的变化较快，现行法律和法规的制定进程相对滞后，无法及时跟上市场的创新和变革。

这导致工商局在执法过程中常常无法找到恰当的法律依据，影响了执法效果和工作的连贯性。

解决这一问题的关键在于加强法律法规的研究和制定工作，建立健全法律法规体系，以适应市场新形势的要求。

此外，工商局还可以积极开展与其他相关部门的协作，形成多部门合力，加强执法工作的合法性和权威性。

其次，工商局在人力资源方面存在短缺的问题。

随着市场发展的需求增长，工商局的工作压力不断加大，但是人员配置却未能及时跟上。

这导致工商局在处理案件时常常手忙脚乱，无法及时有效地开展工作。

为解决这一问题，工商局应该加大人才引进和培训力度，提高工作人员的专业素质和执行能力。

同时，可以探索与高校和研究机构的合作，共同培养和引进研究人才，提高工商管理和监管水平。

最后，工商局在工作效率方面存在一定的问题。

由于工商局的工作范围广泛，执法手段多样，但在实际操作中常常出现效率低下的情况。

这主要是由于工商局内部部门之间的协作不畅、信息共享不及时等原因所致。

为提高工作效率，工商局可以建立健全内部协作机制，加强各部门之间的交流与合作。

另外，可以利用信息技术手段进行信息共享、案件管理等工作，提高工作的时效性和准确性。

综上所述，工商局在工作中面临法律依据不足、人力资源短缺以及效率低下等问题。

要解决这些问题，需要加强法律法规的研究和制定，加大人才引进和培训力度，建立内部协作机制，并利用信息技术手段提高工作效率。

只有这样，工商局才能更好地履行监管职责，维护市场秩序，保护消费者权益。

浅议工商行政执法问题近年来，工商行政管理执法队伍，取得了较大幅度的发展，队伍的执法水平已经有了明显提高，依法行政、优质服务的意识进一步增强，但从当前的实践情况来看，随着经济发展的多样化，社会的不断进步，工商部门监管市场的任务不断加重，对工商行政执法的要求不断提高，工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题亟待重视和解决。

一、执法环境亟待优化1地方行政干预依然存在。

省以下工商机关虽然是垂直领导，但工商行政执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。

某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，对纳税大户和骨干企业实行特别保护，致使工商执法的一些工作难以开展。

2执法管辖交叉、错位。

工商部门与许多专职执法机构，如质监、药监、卫生等部门职能重叠，执法范围模糊不清，实践中常常出现管辖上的争与推。

二、队伍素质良莠不齐一些执法人员不熟悉法律法规，不懂得执法程序、执法技巧及查帐、取证等专业知识，在办案过程中不免出现实体或程序上的错误。

（一）重罚轻纠实践中，一些办案机构在办案时，对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正不重视，而只注重对当事人罚款，一味追求经济效益，存在着“只罚不纠、罚款放行”的现象。

部分执法人员对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则不领会，某些违法人员误认为执法机关只要罚款，不管纠正，处罚决定书的处罚条款往往只有罚款一项，而警告、通报批评、限期改正、责令停业整顿等措施往往撇开不谈。

（二）重实体、轻程序长期以来，有部分执法人员或凭经验办事，或因粗心大意，忽视了程序上的完备，认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题，只要实体上合法，即使程序不完备，也不影响案件的定性和处罚，从而在办案中随意简化程序或故意违反程序。

一旦此类案件被复议或起诉，则必然面临被撤销的结果，程序问题不容忽视。

（三）滥用自由裁量权一些执法人员在办案时受自身思想业务素质的影响办“关系案”、“人情案”，也有认识和业务水平的问题，把握不平衡，致使“重过轻罚”“轻过重罚”“过罚不当”。

《工商行政执法环境调研报告》近几年来，工商行政管理机关通过大量卓有成效的工作，执法环境得到了一定改善，工商行政管理执法工作逐步得到社会各界认同。

但是，目前工商系统执法环境仍然存在一些不容忽视的问题，影响了执法工作，降低了执法效能。

认真研究、积极寻求解决问题的方法，对于营造良好执法环境，推进监管职能到位，建树工商执法权威具有十分重要的意义。

一、当前工商行政管理机关行政执法环境存在的主要问题（一）执法手段相对匮乏。

工商行政管理机关是市场监管和行政执法部门，但现行法律法规赋予工商部门的执法手段不多，行政强制措施很少，致使对违法行为打击不力。

在具体执法过程中，仅能对违反《商标法》、《产品质量法》和《投机倒把行政处罚暂行条例》等法律法规的行为采取扣留、封存措施。

从当前市场交易活动的实际情况看，仅靠法律授予的询问、暂停销售、取缔、不得转移、隐匿和销毁有关财物等手段，查处违法行为的难度很大，在规范市场竞争秩序中，尤为突出。

由于监管执法手段的不足，致使基层工商人员遭遇暴力抗法、甚至受到人身伤害的现象时有发生，工商监管职能难以全面到位。

（二）法律法规不够完备。

一方面，工商行政管理立法工作相对滞后。

现行的工商法律法规中许多都是在计划经济条件下制定的，已不能适应新形势下工商行政管理工作的需要，亟待修改和完善。

另一方面，部分法规规定比较原则，操作性不强，而不得不作出许多行政解释，这些解释法律效力如何，在司法审判中时常不被认同。

如：《行政复议法》对工商行政管理等实行省以下垂直管理部门的复议管辖问题，规定得不具体、不明确，致使政府法制部门与工商部门争复议管辖权，削弱了工商行政管理内部的监督力度。

（三）执法经费难以保障。

工商行政管理机关在现行的财务管理体制下，依法收取的行政性收费和罚没款全额逐级上缴省局，纳入省级财政预算管理。

而在下拨经费时，严格实行部门预算管理，每一项开支都不得突破年初预算，造成直接用于行政执法工作的经费得不到保障。

基层工商行政管理执法面临的问题及对策引言基层工商行政管理执法是维护市场秩序、保护消费者合法权益的重要职责，对于促进经济的发展和社会的稳定具有不可或缺的作用。

但是，随着经济发展和社会变化，基层工商行政管理执法也面临着一系列的问题。

本文将从执法主体、执法手段、执法效果三个方面，阐述基层工商行政管理执法面临的问题，并提出对策。

执法主体问题基层工商行政管理执法主体主要包括市场监督管理局、消费者委员会、行政执法队等。

然而，在执法过程中，这些主体存在一些问题。

首先，市场监督管理局的职能不明确。

其中，部分分局存在管理执法不分、行政执法不到位、违法行为处置不及时等问题，使得监管不够到位。

其次，消费者委员会的服务意识不够。

近年来，消费者权益的保护工作越来越受到关注，但是消费者委员会的服务意识却一般。

最后，行政执法队队员素质不高、执法水平不够，难以达到执法标准。

同时，执法队队员也存在，容易对失信企业达成和解、执法不公等问题。

针对以上问题，应加大对执法主体的培训力度，提高其执法能力与服务意识，并加强执法队队员的监管，防止执法不公。

执法手段问题基层工商行政管理执法使用的执法手段主要包括检查、调查、取证、处罚等。

在实际执法过程中，也存在一些问题。

首先，执法检查不规范。

由于执法检查不规范，使得执法人员可能会出现滥用职权、执法主观随意等问题。

其次，调查不深入。

在部分案件中，执法人员未能从案件背后的利益纠纷入手，深挖案件的本质，导致案件处理不力，难以达到应有的法律效果。

最后，处罚模糊不清。

部分执法人员处理案件时，处罚的基准不明确，导致处罚结果不一致，影响执法的公正性和权威性。

为了解决这些问题，应完善相关工作制度，树立执法工作规范，加强执法人员素质培训，提高执法的公正性和权威性。

执法效果问题基层工商行政管理执法的效果主要包括对市场秩序的监管、对违法行为的打击、对群众满意度的提升等。

然而，在实际执法过程中，效果也存在不足。

首先，市场监管效果差。

浅析基层工商所执法现状及对策随着十八大的胜利召开，国家新一轮政府机构改革的正式启动，新时期工商部门必须适应社会的发展变化，积极应对挑战、抢占先机、主动转型、敢于担当，在推动政府职能转变中发挥先导作用。

在这个职能转型的过程中，处于最基层的工商所能否完华丽转身，是关系到工商部门存在价值、执法权威的关键所在。

笔者就基层工商所的执法现状及对策进行一定的探究。

一、执法现状分析（一）外部环境一是监管对象法律意识淡薄。

“两费”停征后，部分经营者觉得工商部门已经没有约束自己的经济手段，在面对基层工商所执法人员监督检查时，态度好的，就阳奉阴违，态度差的，索性“抬扛”。

特别在乡镇基层工商所，一方面农村经营者的法律意识相对较差，各种违法行为相对较多，对抗检查的心理较强，过激行为也较多，查处难度较大。

另一方面农民的法律意识不强，缺乏举报违法行为的主动性和责任性，自我保护意识薄弱，普遍存在“事不关己，高高挂起”或“吃了那么点亏，何必去较真”的思想，客观上纵容和助长了各种违法经营行为的产生和蔓延。

基层工商所在对违法行为进行纠正，甚至立案调查时，唯有好言相劝，何谈执法严肃性。

二是缺少与其他部门协作执法的观念。

具体表现：1.与前置部门缺乏有效的协作。

许可审批部门发放许可证、批准文件或者吊销、撤销许可证（或批准文件），并不主动通知工商部门。

反过来，即使工商部门对主体当事人作出了吊销营业执照的行政处罚，也仅仅只公告而已，各行政许可部门仍然按照本部门的规定作出行政许可行为。

造成孤立执法现状的存在，缺乏有效的行政执法链接。

2.当出现暴力抗法事件时，基层工商所只能依靠派出所来处理；当事人拒不履行处罚决定书规定的义务时，只能申请法院强制执行。

但此时的工作主动权已不在基层工商所手中，公安、法院的办事效率如何，提出怎样的要求或条件，基层工商所只能看别人的脸色行事。

高门槛、高成本的执法协作，使基层工商所处于十分尴尬的境地，严重影响基层工商所的行政执法效力。

浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策来源：法制办主站发布时间： 2010-06-12 09:25 阅读次数：浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策李兆宏工商行政管理机关是国家主管市场监督管理的行政执法机关，在维护社会主义市场经济秩序方面负有重要职责。

随着改革开放和现代化建设的不断深入，工商行政管理机关面临着严峻的挑战。

一方面，由于市场范围的不断扩大，工商行政管理机关执法的领域越来越宽，执法任务越来越重。

另一方面，社会主义民主与法制建设的不断完善，广大人民群众的法制观念和法律意识日趋增强，对工商行政管理机关特别是行政执法人员依法行政提出了新的更高要求。

为提高工商行政管理机关执法人员依法办案的能力，克服或减少办案中的差错和失误，提高办案水平，适应新形势下办案要求，结合近年来笔者在案件评查和案件指导工作中的实践，现就当前执法办案中存在的问题及解决的办法谈点个人的看法。

一、当前执法办案中存在的问题（一）办案激情不高。

随着“两费”的取消，工商系统人员工资待遇得以保障，昔日困扰着每个人的沉重经济目标任务一下子如释重负。

因而在职能转型期，办案人员在感受“吃皇粮”的美好时普遍抱着“喘口气”的心态，导致办案激情锐减。

同时，由于部门预算未定，奖励机制不明，影响了办案人员工作积极性。

（二）办案领域不宽。

突出表现案件类型比较单一。

据统计，今年上半年在全县系统办结的437起案件中无照经营类案件就有389起，且有90%为无照经营农资案件，不正当竞争案件仅有11件，商标案件5件，产品质量案件24件，广告案件4件，登记类案件3件，其它类型案件结1件。

商业贿赂、走私贩私、网络交易等案件为零。

（三）办案证据不全。

一是证据不充分，取证不完整。

突出表现在把当事人的陈述或询问笔录作为唯一的处罚证据，没有其它相关证据予以支持。

二是涉案证据不能相互映证，没有形成完整的证据链条。

突出表现在现场检查笔录、询问笔录与收集的证据材料有一定的差异或不符。

工商执法新思路随着社会的发展和经济的进步，工商行政管理执法亟需新思路的引领和推动。

本文将探讨工商执法的现状及存在的问题，并提出一些新颖的思路和方法以应对这些挑战。

一、工商执法现状及问题目前，工商执法在很多地区仍存在一些问题。

首先是执法行政效率低下，一些地方工商部门运转不灵活，执法过程繁琐，导致执行力度不够，影响了执法效果和公众满意度。

其次，执法缺乏监督和约束，一些执法人员滥用职权、徇私舞弊的问题时有发生，严重损害了公平公正的执法形象。

此外，工商执法容易陷入一些僵化的框架，无法灵活应对新情况和新问题，制约了执法质量的提升。

二、改进工商执法的新思路为了解决以上问题，并推动工商执法向更高效、更公正、更灵活的方向发展，我们可以尝试以下新思路：1. 强化执法力量和资源为了提高工商执法的实施效果，我们需要充实执法队伍的人员数量和质量。

可以通过加大招录力度、改进培训机制、提高执法人员福利待遇等方式来吸引更多的人才加入工商执法队伍。

同时，还要积极争取更多的财政资源，为执法活动提供充足的物质保障，例如购置高科技执法设备、提供现代化办公场所等。

2. 引入技术手段提升执法效率随着科技的不断进步，我们可以借助现代化的技术手段来提升工商执法的效率和质量。

例如，可以建立在线举报平台，便于公众随时进行投诉和举报；利用大数据分析，发现经济领域的异常状况和风险等。

此外，执法人员可以使用移动终端设备实时记录执法过程，增加执法透明度和公正性。

3. 推行案件快速审理机制为了避免执法案件长时间滞留，陷入审理瓶颈，我们可以推行案件快速审理的机制，通过简化审批流程、加强垂直管理和横向协调等方式来提高案件的处理效率。

此外，还可以探索建立工商执法人员与司法机关的沟通合作机制，加快案件的办理速度和质量。

4. 强化执法监督和问责机制为了减少执法乱象和滥用职权的问题，加强执法监督和问责机制是非常必要的。

可以建立第三方监督机构，定期对工商执法行为进行评估和监督；同时，加强内部管理，建立从严的执法纪律和审批制度，对违规行为进行严肃查处和问责。