专题三收入分配与社会公平网络构建考情分析从命题内容上看，本专题考查的重点有：按要素分配、效率与公平、财政、税收的作用等。
从考查形式上看，以选择题为主，主观题着重考查怎样实现社会公平与财政、税收的作用。
核心考点一分配方式与社会公平[真题体验]1．(2020·长沙模拟)现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
下列说法正确的是( )①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得A．①②B．①④C．②③D．③④解析：D [公有制企业工人的工资收入属于按劳分配所得，私营企业、外资企业工人的工资收入不是按劳分配所得而是按劳动要素分配所得，①说法不科学。
公有制经济中职工的工资收入属于按劳分配所得，公有制企业职工的收入也存在按技术、资本、管理等生产要素分配，②说法不科学。
③④正确切题，故选D。
]核心素养本题以我国的分配制度为背景，考查我国的分配方式，引导考生正确理解我国目前的分配制度，感受社会主义初级阶段分配制度的优越性，进而增强对社会主义制度的政治认同。
2.(2019·广东六校联考)根据《中华人民共和国劳动法》和《最低工资规定》(原劳动保障部令第21号)，结合广东省经济社会发展水平，广东省政府决定从2019年7月1日起对全省企业职工最低工资标准进行上调。
这说明( )①最低工资标准在收入再分配中能有效发挥调节功能②社会主义市场经济要坚持市场决定资源配置的规律③只有在提高效率的基础上才可能逐步实现社会公平④政府坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：D [提高最低工资标准属于国民收入的初次分配，不属于再分配，①说法错误。
对全省企业职工最低工资标准进行上调是发挥宏观调控的作用，不是发挥市场在资源配置中的决定性作用，②不合题意。
广东省政府结合经济社会发展水平，决定提高全省企业职工最低工资标准，这说明只有在提高效率的基础上才可能逐步实现社会公平，政府坚持在经济增D。
]长的同时实现居民收入同步增长，③④符合题意，故选[考点解读]1．区分不同的分配方式2.理解按要素分配(1)内容①按资本要素分配：储蓄所得利息、股票所得股息分红、债券所得利息、私营企业主税后利润。
②按土地要素分配：如土地、房屋的租金和转让金。
③按劳动要素分配：私营企业和外资企业中的职工的工资、奖金、津贴。
④按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入。
⑤按管理要素分配：经营管理要素获得的收入主要是通过股权激励方式获得的股份分红。
⑥按信息要素分配：提供市场信息、管理方案(点子)的收入。
(2)意义生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。
有利于完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。
当然，单纯的按要素分配，会导致收入差距拉大，甚至出现两极分化。
3．全面理解收入分配公平(1)含义：收入分配公平，要求收入分配相对平等，收入差距不能过大。
(2)原因(3)措施(4)效率与公平的关系具体策略：既要反对平均主义，又要防止收入悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，实现共同富裕当前我国收入分配差距的表现与国家宏观政策表现国家宏观政策城乡收入差距实施乡村振兴战略，统筹城乡发展，发挥财政对“三农”的支持作用，走新型城镇化道路区域收入差距实施区域协调发展战略行业收入差距推动垄断行业改革、维护市场秩序居民收入在国民收入分配中比重过低坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，加大财政对保障民生的支出力度劳动报酬在初次分配中比重过低坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，提高最低工资标准，建立工资正常增长机制[命题预测][预测一] 结合科研成果市场化的事例，考查分配方式1．(2020·河北唐山一模)西南交大按照7∶2∶1的比例由个人或科研团队、学校、学院三方共享职务科技成果，一系列被束之高阁的科研成果开始加速向市场转化。
西南交大将“智源”转变为市场资源启示我们( )①要健全和完善按要素分配的体制机制②初次分配要正确处理效率与公平的关系③按劳分配有利于实现收入分配公平④多种分配方式并存是市场经济发展的必然A．①② B．③④C．①③ D．②④解析：A [西南交大按照7∶2∶1的比例由个人或科研团队、学校、学院三方共享职务科技成果，是生产要素参与分配的表现，生产要素参与分配属于国民收入的初次分配，①②正确切题。
题干说的是技术要素参与分配，不属于按劳分配，③不合题意。
发展社会主义市场经济客观上要求完善按要素分配的体制机制，④说法本身正确，但设问问的是启示，即现实生活中应该怎样做，故不符合设问要求，排除。
][预测二] 依托养老保险中央调剂基金制度，考查分配公平2．我国已建立养老保险基金中央调剂制度，在原有企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。
建立此制度( )①充分体现了政府的再分配职能②旨在坚持按劳分配原则，实现共同富裕③是对协调发展和共享发展理念的落实④是创新完善按要素分配体制机制的举措A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：B [建立养老保险基金中央调剂制度，是政府履行再分配职能的表现，能够缓解省与省之间、地区之间的养老保险基金不平衡的矛盾，让人民共享改革开放的发展成果，落实了协调发展和共享发展理念，①③正确；养老保险基金的发放既不属于按劳分配，也不属于按要素分配，②④不选。
]核心考点二财政收支与经济运行[真题体验]1．(2019·天津)税收是国家财政收入的最主要来源。
2019年我国政府推出多项减税和降费措施，全年有望减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，这意味着国家财政收入会大幅下降。
为弥补财政缺口，政府可采取的措施有( )A．减少国债发行量B．增加企业上缴利润C．压减公务招待等“三公”经费支出D．规范金融市场秩序，扩大股票发行规模解析：C [在国家财政收入会大幅下降的背景下，要弥补财政缺口，压减“三公”经费支出，C符合题意。
减少国债发行量不利于弥补财政缺口，A错误。
增加企业上缴利润与我国政府2019年减税降费的措施背道而驰，排除B。
D中规范金融市场秩序与题意无关，且政府无权扩大股票的发行规模，应排除。
]2.(2019·江苏卷)为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
材料表明( )①城乡居民的实际收入得到较大提高 ②我国坚持以人民为中心的发展理念 ③我国公民民主权利有切实物质保障 ④再分配是促进社会公平的重要举措A ．①②B ．①③C ．②④D ．③④解析：C [我国通过实施对21个罕见病药品给予增值税优惠、大病保险起付线降低、报销比例提高的政策，切实减轻大病患者、困难群众医疗负担，体现了我国坚持以人民为中心的发展理念，运用再分配政策促进社会公平，②④正确。
材料没有提及城乡居民收入，也没有提及我国公民“民主权利”的物质保障，①③与题意无关。
]技巧点拨快速辨别财政的作用凡是国家在民生方面的投入都说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
凡是国家在基础设施建设方面的投入都说明财政具有促进资源合理配置的作用。
凡是增加或减少税收的材料都说明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
[考点解读]1．财政的作用(1)财政是国家治理的基础和重要支柱。
(2)是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(包括收入分配公平、教育公平、建立多层次社会保障体系)。
(3)促进资源合理配置。
通过财政支持某些行业、地区的建设，弥补市场调节的不足。
(4)促进国民经济平稳运行的作用扩张性财政政策紧缩性财政政策条件经济增长滞缓、需求不足经济过热、供给不足措施增加经济建设支出、减税减少财政支出、增税目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用(1)发挥财政作用的关键是增加财政收入。
要制定合理的分配政策，严格执行国家预算，既保证财政收入的稳定增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。
(2)优化财政收入、支出结构。
优化税收收入结构，合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率；优化财政支出结构，提高财政资金使用效率，提高财政资金使用的公平性。
(3)健全以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，促进社会公平。
(4)通过财政实现科学的宏观调控目标。
在经济过热时应增加财政收入，减少财政支出；在经济下行时要减少财政收入，加大财政支出。
(5)加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置。
财政作用在国民经济中的表现角度财政的作用财政与物价实施稳健或紧缩财政政策能够抑制流动性过剩，调节货币流通，稳定物价2.财政政策、货币政策与宏观调控(1)财政政策与货币政策的比较(2)实施财政政策与货币政策的原因：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。
单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。
要减少单纯性市场调节带来的危害，就需要科学的宏观调控，实施针对性的财政政策或货币政策等。
(3)实施的背景及具体措施辨别财政政策和货币政策及其类型(1)凡是涉及税率、补贴、国债的均是财政政策；凡是涉及利率、存款准备金率、信贷的均是货币政策。
(2)凡是为了刺激消费、防范通缩的一般属于积极的财政或货币政策；凡是为了抑制消费、防范通胀的一般属于紧缩的财政或货币政策。
[命题预测][预测一] 结合财政的具体运行，考查财政的作用1．2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，决定启动家庭农场培育计划。
家庭农场，是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
培育家庭农场，政府( )①可以鼓励农民依法流转土地所有权②要大胆创新改变农村基本经营制度③可以为家庭农场提供贴息贷款④可以为家庭农场购买农业保险提供补贴A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：D [培育家庭农场，要坚持农村基本经营制度不变，政府可以鼓励农民依法流转土地承包经营权而不是所有权，①②说法错误；政府可以充分发挥财政作用，为家庭农场提供贴息贷款，为家庭农场购买农业保险提供补贴，以更好地培育和发展家庭农场，③④符合题意。
