加快产业转型，建设“生态产业公园”的研究
白马镇
2012年1月31日，县委刘新宇书记在县第十三次党代会上作了题为‚坚持‘两大战略’，加速‘绿色崛起’，推动超常规跨越式发展，为早日建成‘中国武隆公园’而努力奋斗‛的主题报告。报告中明确指出‚生态产业公园‛是‚中国武隆公园‛的‚宜业‛支撑体系，要坚持生态绿色引导，产业转型升级，三产互动发展，加快做强生态工业，做优生态农业，做活现代服务业，实现乡镇的崛起。
未来五年，是我县跨越式发展的机遇期，是实现全面小康社会的决胜期，同时也是建设‚中国武隆公园‛的起步期。当前，全县经济发展面临着新的挑战，能源和原材料上涨、建设用地紧缺、节能减排约束加强、劳动用工成本上升等因素导致产业转型升级的重要性和紧迫性更加突显。加快产业转型，建设‚生态产业公园‛，是要在原有的产业基础上进行转型升级，使工业、农业、居民区等的生态环境和生存状况形成一个有机系统。产业转型升级是经济规律使然，是建设‚中国武隆公园‛目标的重要内容，是我县发展阶段变化的内在要求和保持经济健康发展和可持续发展的现实需要。
白马镇作为我县的区域大镇和工业强镇，要实现县委、县政府提出的建成‚生态工业新城，全县经济中心‛的奋斗目标，其产业转型升级的任务更艰巨，考验更严峻。本文将以白马镇为例，就如何加快
产业转型，建设生态产业公园提出粗浅认识。
一、白马镇概况
白马镇位于武隆县西部，距县城24公里，乌江干流横穿而过，国道319线、渝怀铁路、渝湘高速纵贯全境，水陆交通便利。历来是武隆县的工业重镇、商贸大镇。全镇下辖10个村，2个居委，户籍人口2.8万人，其中非农业人口0.8万人，区域面积221.7平方公里。
二、产业现状的基本评价
近年来，白马镇紧紧抓住园区建设的契机，围绕构建现代产业目标体系，着力转变经济发展方式，努力强化产业发展保障，推进了三产相互促进，协调发展。全镇已建成特色蔬菜、优质林果、绿色食品、生猪、茶叶等农业产业基地；形成了以机械、食品加工为主的工业经济格局，武隆县工业园区初具规模，通过园区建设带动了一批中小微企业的发展；第三产业商贸兴旺，天池坪、车盘等乡村旅游相继起步。
2011年，全镇农业总产值8920万元，同比增长28%;工业总产值23500万元，同比增长20%，商贸流通28000万元，同比增长8.2%。结合近年的产业发展和经济增长情况看，总体来说白马镇三产发展呈稳步增长态势，但仍存在农业规模化、产业化水平较低，工业总体增长乏力，后劲不足，服务业发展缓慢的问题。具体表现为：（一）、农业规模化经营能力不强。农业产业结构仍以传统农业为主，受生产成本的影响较大，农业龙头企业生产规模不大，科技含量较低，对农户的带动能力不强。农村专业合作社规模小，实力弱，管理不规范，多数群众仍习惯于一家一户的经营方式，组织化程度不高，
农产品交易手段落后，抵御市场风险能力弱。农村土地流转缺乏有序引导，农业社会化服务体系和农业市场体系建设薄弱。
（二）、工业发展总体乏力。一是产业结构不合理。目前，镇内工业主要以机械加工、食品加工等产业为主，科技含量高、技术先进的制造业，电子业和新兴产业极少。二是企业规模偏小，效益不高，缺乏龙头企业的参与和推动，进一步提档升级的动力不足，对其他产业的发展和带动能力较弱，而且新上项目大多档次不高，没有做大做强的优势。三是与园区企业配套的产业项目不多，难以形成产业链，无法构成产业集群，导致工业发展总体乏力。
（三）、服务业发展相对缓慢。服务业发展水平总体偏低，服务业增长主要依靠传统商贸、房产等消费性服务业带动。现代乡村休闲旅游集聚效应有待提升，缺乏品牌旅游产品，吸引力不强。同时，因城市基础设施功能不完善，导致商业网点行业不全，商贸企业普遍规模小，缺乏规模大、竞争力强的企业进驻，商贸市场辐射和集聚能力不强。
三、白马镇产业转型升级的方向和途径
加快产业转型升级是破解发展难题、实现乡镇崛起的根本途径，产业转型的核心在于推进产业结构的调整升级。对白马镇而言，就要围绕‚生态工业新城，全县经济中心‛建设，构建现代产业体系，进一步转变发展观念，转轨发展路径，结合自身实际来明确方向、找准定位，实现建成‚生态工业新城，全县经济中心‛的目标。
（一）、以优化农业产业结构为主线加快农业转型。
一方面加快产业类型的提升，充分发挥农业产业园的示范作用。科学优化产业布局，实施优势农产品区域规划：在车盘、豹岩一带的高山地区发展茶叶1万亩，打造全国最大高山有机茶叶基地，将‚仙女红‛茶叶打造成为全国知名品牌，建成生态农业观光园；在沙台、鱼光一带的城周地区发展花卉苗木2000亩，打造都市农业观光园；在东升、灵山一带的低山区发展大蒜1000亩，打造现代农业展示园；在铁佛、三溪、杨柳一带的低山区发展以种植竹木、枣子、核桃为主的特色林果5000亩，打造特色林果种植园；在板桥、东升一带的地区发展特色蔬菜2000亩，打造特色蔬菜种植园。同时，积极培育和扶持农业龙头企业、农村专业经济合作社、产业大户。加快农业功能转型，从追求农业的单一功能向追求多功能农业转型，推动现代农业向多功能、可持续化方向发展，注重优势特色产业与生态旅游、休闲观光、文化传承开发相结合，以延伸农业产业链。另一方面，积极融入武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点，以改善农村基础设施建设为突破口，有序引导农村土地流转，利用现代经营方式优化和提升农业，推进农业规模化经营，加快转变农业生产方式。
（二）、以集聚为导向加快工业转型
工业转型的重点应是推动产业集聚，企业集群和资源集约利用。就白马镇而言，要依托工业园区，打造中小企业创业基地和创业孵化基地，按照前厂后店得方式，实现小企业包围大园区。大力发展中小微企业，重点发展零部件加工、农副产品、旅游产品加工等园区企业的下游产业，拉长企业产业链。同时，坚持把招商引资作为实施‚工
业强镇‛战略的重要手段，着力引进一批新型产业，加快建设沙台生态工业园，以龙头企业为依托，以市场为导向，注重与园区企业和周边地区强势产业的错位互补，打造一个细分行业集群。
（三）、以完善城市功能配套为理念加快服务业转型
加快城乡一体化规划步伐，完善城市配套功能，重点围绕‚一线、两岸、四片区‛的格局纵深推进白马城镇建设（一线：以园区工业大道为轴线纵深发展；两岸：以石梁河两岸向两侧横向拓展；四片区：以县工业园区白马组团为主的工业发展区，以铁佛寺为中心的中心商贸区，以六方坪为主的政治中心，以沙台村为主的城市拓展区），以积极适应城乡居民的消费结构升级，充分利用与人民生活密切相关的商贸服务、教育服务、文体服务、社区服务等行业具有很大市场空间和就业潜力但发展尚不充分的特点，积极拓展生活性服务业领域，吸引一批大型服务型企业入驻。打造‚休闲经济‛，重点发展乡村旅游、商务休闲、美食、茶楼等行业，突出特色文化品牌，以满足不同层次群众的消费需求。同时积极发展为工业配套的金融、现代物流、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业。
加快推进产业转型升级作为一个重大课题，既是当务之急，又关系到长远发展，这需要我们以强烈的责任感和紧迫感，做好打‚持久战‛的准备，集中力量推动白马经济发展方式转变取得新突破，在加快产业转型升级中增创发展新优势，努力实现产业结构更优、增长质量更高、经济效益更好、发展后劲更足的态势，实现县委、县政府为白马制定的目标任务。
