孟连县2008年新型农村合作医疗实施方案

卫生部关于规范新型农村合作医疗二次补偿的指导意见
【法规类别】卫生综合规定
【发文字号】卫农卫发[2008]65号
【发布部门】卫生部(已撤销)
【发布日期】2008.12.04
【实施日期】2008.12.04
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
卫生部关于规范新型农村合作医疗二次补偿的指导意见
（卫农卫发[2008]65号）
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为充分利用新型农村合作医疗（以下简称新农合）统筹基金，减少基金沉淀，提高新农合制度的保障水平，使参合农民最大程度受益，根据卫生部、财政部、国家中医药管理局《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见》（卫农卫发[2007]253号）精神，现就开展新农合二次补偿工作提出以下指导意见：
一、正确把握开展二次补偿的有关条件和原则
新农合二次补偿是指利用新农合统筹基金结余，对已获得大病统筹补偿的参合农民进行的再次补偿；是针对统筹基金结余过多，在调整完善统筹补偿方案前采取的临时性调控
措施，不作为常规补偿模式，不得在年初新农合基金分配时预提。

当年统筹基金结余超过当年统筹基金15％（含风险基金，下同），历年统筹基金结余超过当年统筹基金25％的情况下，可进行二次补偿。

二次补偿必须坚持公开、公平、公正原则，实行“阳光操作”，主动接受社会监督。

2008年新型农村合作医疗实施方案(报审方案)第一条建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重大举措，对于提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重大意义。

根据《玉溪市人民政府办公室关于转发调整2008年新型农村合作医疗实施方案指导意见的通知》（玉政办发〔2007〕132号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

第二条基本情况：全县辖6个镇、39个行政村，2006年末，总人口159458人，其中：农业人口139747人；国民生产总值168055万元，财政总收入21147万元，地方财政收入11555万元，农民人均纯收入3497元，财政总支出31073万元，卫生事业支出2237万元；有县级医疗卫生机构5个，卫生技术人员377人，镇卫生院5个，卫生技术人员87人，村卫生室32个，乡村医生113人；有病床412张，其中：县级326张，镇级86张；全县总门诊人次478557人次，总住院人次10072人次，医药费总收入3540万元，其中县级3026万元，镇级387万元，村级127万元，住院病人药品收入占医疗总收入的比例55%，年平均住院费用2104.86元，其中县级医疗机构平均住院费用1380.12元，镇卫生院平均住院费用385.28元；县级医疗机构病床使用率65.5%，镇卫生院病床使用率17.46% ，年住院率6.6%。

住院前十位疾病：顺产、急性上呼吸道感染、骨折、剖腹产、阑尾炎、高血压、慢性支气管炎伴肺气肿、脑血管疾病、肺炎、缺血性心脏病。

二、目的与目标第三条建立新型农村合作医疗制度是为解决农民群众“看病难、看病贵”，缓解农民“因病致贫、因病返贫”的重要举措；通过新型农村合作医疗制度的建立，逐步使农民群众树立“风险共担，互助共济”的意识；逐步减轻农民的医药费用负担，提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定。

云南通报孟连事件（全文）据中国新闻网2008年7月23日消息，云南省普洱市政府将今天下午举行‚云南孟连县‘7〃19’事件‛新闻发布会。

普洱市常务副市长杨锦昆向媒体通报‚7〃19‛事件的处臵进展情况，并回答记者的提问。

普洱市林业局、公安局及孟连县的相关领导也出席新闻发布会。

以下为普洱市向媒体通报的‚7〃19‛事件的处臵进展情况内容：7月19日，普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生一起群体性突发事件，执行任务的公安民警被不明真相的500多名群众围攻、殴打，冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2人被击中致死。

事件发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，社会广泛关注。

通过各级党委政府的努力和社会各界的支持，经过4天的艰苦努力，目前，事件处臵工作取得了初步成果，局势较为平稳，伤亡人员得到妥善安臵，群众情绪基本缓和，整个事态正朝着好的方向发展。

现将情况通报如下：一、事件起因孟连县‚7〃19‛事件，表面上看是警民冲突，实质上是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性社会安全突发事件，是人民内部矛盾在特定条件下的集中表现。

经初步调查，孟连县的橡胶产业发展从八十年代以来经历了两次改革，一次是乡镇企业改革，一次是股份制改革，但两次改革都不彻底。

由于产权不清晰，管理不规范，利益诉求长期得不到解决，特别是随着近年来橡胶价格的不断上涨，利益分配纠纷逐渐激化，胶农长期以来对橡胶公司的积怨，逐步发展成为对基层干部、基层党委政府的不满，加之少数违法人员乘机进行挑唆、误导，在个别地方出现了围攻、打砸橡胶公司，甚至围攻、殴打县乡工作组人员，打砸公私财物，非法收缴群众费用，欺压群众等情况，致使基层政权不能正常发挥作用，群众正当利益诉求得不到及时调处。

严重影响了当地社会治安稳定。

针对以上种种问题，孟连县委、县政府为进一步整顿社会治安，调整理顺各方利益关系，决定于2008年7月15日派出工作组深入勐马镇和公信乡各村寨开展群众工作，深入宣传《孟连县深化橡胶产业产权及经营管理体制改革指导意见》和《孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府关于对公信乡勐马镇部分农村地区进行社会治安重点整治的通告》及《关于限令违法犯罪人员投案自首的通告》，限令违法犯罪人员主动投案自首。

2008年新农村合作医疗工作计划,工作总结范文-为确保我乡新农合试点工作持续健康发展，根据《xx县新农合实施方案》精神，就我乡2008年新农合工作安排如下：一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展关，全面贯彻落实党的十七大精神，强化宣传，提高全社会对农村合作医疗的认识，遵循政府组织、引导、资助，农民自愿参加，个人、集体等多方筹资的原则，逐步建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，有效解决农民因病返贫的问题，保证社会稳定，加快构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会进程。

二、目标任务：在巩固2007年新型农村合作医疗试点工作成果的基础上，广泛宣传，积极组织动员，在确保现有参合农户不退合的基础上，使2008年全乡应参合农民都参加新型农村合作医疗，参合率达到90%以上，力争做到应保尽保。

三、方法步骤（一）宣传动员阶段（10月15日—10月31日）：通过大力宣传新型农村合作医疗政策，动员农民积极参加合作医疗。

各村要把宣传动员放在首位，召开群众会议，充分利用宣传标语、办黑板报、宣传栏等方式，宣传合作医疗的优惠政策和医药费报销办法，并充分利用已经享受住院优惠政策的群众进行广泛宣传，使新型农村合作医疗制度家喻户晓，人人皆知。

通过宣传引导，使农民放心、自觉、自愿地参加合作医疗。

（二）参合费收缴阶段（11月1日—12月10日）：参合费收缴量大面宽，各村要采取多种行之有效的措施，在农民自愿的条件下，力争使100%的应参合农民参加合作医疗，至少要达到90%以上的农民参加。

在收缴参合费的过程中，要掌握每人10元的标准，按照“村可漏户、户不漏人”的原则认真做好收缴工作，确保于11月底前交清参合费。

对特困户、五保户、优扶军人、90岁以上老人、残疾人等的参合费不收缴，由县上有关单位解决。

要保证参合费资金安全运作，所收参合费要随收随缴，不得滞留；收缴参合费的开票工作必须保证一户一票，随缴随开。

人力资源和社会保障部、财政部关于做好2008年城镇居民基本医疗保险试点工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2008.06.10•【文号】人社部发[2008]39号•【施行日期】2008.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人力资源综合规定正文人力资源和社会保障部、财政部关于做好2008年城镇居民基本医疗保险试点工作的通知（人社部发[2008]39号）各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）：2007年，城镇居民基本医疗保险试点顺利启动，取得了初步的工作成效。

为做好2008年扩大试点工作，现就有关问题通知如下：一、明确目标和任务。

各地要高度重视试点工作，切关加大工作力度，为2010年在全国全面推开试点奠定坚实基础。

原则上 2008年扩大试点城市实施方案由省级人民政府审批后，第二季度启动实施。

到今年底，扩大试点城市的居民参保率力争达到50%左右。

2007年已开展试点的城市，要在保持政策连续性的基础上，结合试点工作中反映出来的问题进一步完善政策、加强管理，努力提高居民参保率。

二、做好试点启动各项工作。

扩大试点城市劳动保障、财政等部门要在当地人民政府的领导下，认真进行基线调查，在准确掌握城镇居民人均可支配收入、现有医疗消费水平、居民医疗服务需求，充分考虑当地财力状况的基础上，坚持低水平起步原则，合理确定筹资标准、财政补助标准、待遇支付水平，科学设计费用支出的项目、范围和基金支付比例。

在制定实施方案过程中，要广泛征求各方面意见。

要积极做好试点前的有关准备工作，确保实施方案出台后城镇居民能够尽快参保缴费，方便就医结算，及时享受待遇。

要认真做好宣传动员工作，启动实施初期要着力对试点工作的具体政策进行宣传，努力做到家喻户晓。

启动实施后，要加大对试点成效的宣传力度，通过对居民参保受益典型事例的宣传，提高广大居民参保的积极性。

各省（区、市）劳动保障、财政等部门要在省级人民政府领导下，切实负起责任，在试点城市实施方案制定和完善、试点工作组织动员等方面加强指导，确保试点工作顺利进行。

在国务院新闻办新闻发布会上，卫生部部长陈竺介绍了全国新型农村合作医疗制度运行的有关情况。

陈竺表示，从今年开始新农合制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新农合覆盖的县(市、区)要达到全国县(市、区)总数的80％，2008年将覆盖全国所有县f市、区)。

陈竺说，2002年l O月，党中央、国务院颁布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出了建立新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合”)的任务。

胡锦涛总书记、温家宝总理高度重视，多次作出重要批示。

为新农合的试点工作和全面推进指明了方向，提出了明确要求。

国务院成立了以吴仪副总理为组长的新农合部际联席会议，在吉林、浙江、湖北和云南四个省进行试点，并陆续在全国开展试点工作。

从2003年到2007年，国务院连续四次召开全国新型农村合作医疗(试点)工作会议，统一思想，明确目标，部署工作，积极推进新农合制度健康发展。

四年来，在各级党委和政府高度重视和正确领导下，各有关部门通力合作，广大农民群众积极参与。

试点工作积极稳妥地推进。

中央决定，从今年开始新农合制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新农合覆盖的县(市、区)要达到全国县(市、区)总数的S A N N O N G纵论三农80％，2008年基本覆盖全国所有县(市、区)。

据统计，截至2007年6月30日。

全国开展新农合的县(市、区)达到2429个，占全国总县(市、／X)的84．87％，参加合作医疗人口7．2亿，占全国农业人口的82．83％。

全国新农合制度运行良好、成效显著，受到了广大农民群众的欢迎和社会各界的好评。

截至2007年6月30日，全国合作医疗基金本年度已筹集到位241．47亿元，其中，中央财政补助资金到位14．70亿元(中央财政上半年实际下拨93．97亿元)，地方财政补助资金到位130．80亿元，农民个人缴费91．95亿元(含相关部门为救助对象参合缴费2．93亿元)，其它渠道4．02亿元。

2008年新型农村合作医疗补助资金
资金用途：
该项资金主要用于对参加新型农村合作医疗农民的补助，其中具体支出发生在开展新农合的县(市、区)，省财政补助资金分配是按确定的省对各统筹地区参合农民的补助标准及参合人数对开展新农合的统筹地区补助。

2008年省财政补助资金预算安排及实际分配情况：
2008年省财政补助资金来源：省财政年初预算安排34892万元，上年结转资金1463.5万元，中央财政补助资金20377万元，省财政追加财力14204.5万元。

2008年省财政补助资金分配结果：实际下达补助资金70937万元，其中：沈阳市5092万元，鞍山市5011万元，抚顺市2036万元，本溪市1382万元，丹东市5451万元，锦州市8378万元，营口市4453万元，阜新市4180万元，辽阳市3278万元，铁岭市9425万元，朝阳市11979万元，盘锦市1655万元，葫芦岛市8617万元。

福建省人民政府批转省卫生厅等部门关于福建省新型农村合作医疗制度建设指导意见的通知(2008)文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2008.03.31•【字号】闽政[2008]7号•【施行日期】2008.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】医疗机构与医师正文福建省人民政府批转省卫生厅等部门关于福建省新型农村合作医疗制度建设指导意见的通知（闽政〔2008〕7号）各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：省卫生厅等部门制订的《福建省新型农村合作医疗制度建设指导意见》已经省政府领导同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府二○○八年三月三十一日福建省新型农村合作医疗制度建设指导意见（省卫生厅省委农办省委编办省发展改革委省民政厅省财政厅省劳动和社会保障厅省农业厅省审计厅省食品药品监管局二○○八年三月二十八日）根据党的十七大“人人享有基本医疗卫生服务”的要求、国务院第五次全国新型农村合作医疗工作会议精神和省委、省政府关于“提高新型农村合作医疗保障水平”的部署，结合当前新型农村合作医疗制度建设的实际，在2007年《福建省新型农村合作医疗制度建设指导方案》的基础上，制定《福建省新型农村合作医疗制度建设指导意见》。

一、新型农村合作医疗制度建设目标新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。

全面建立和完善新型农村合作医疗制度是建立基本医疗卫生制度的重要内容，也是保证广大农民“病有所医”的重要措施之一。

随着经济社会的发展，要逐步提高筹资水平，着力巩固和完善制度建设，规范和完善管理体制，健全与完善符合农村实际要求的组织、筹资、基金使用、管理、监督等制度和运行机制，提高保障水平，逐步扩大受益面，推动新型农村合作医疗制度在新的起点上又好又快发展。

二、新型农村合作医疗制度建设基本要求巩固和完善新型农村合作医疗制度建设必须达到的要求：一是领导高度重视，将新型农村合作医疗纳入政府工作重要议事日程，纳入地方经济社会发展和新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入干部考核内容，做到认识到位、责任到位、资金到位、工作到位。

西双版纳州人民政府办公室关于做好2008年新型农村合作医疗筹资工作的通知文章属性•【制定机关】西双版纳傣族自治州人民政府办公室•【公布日期】2007.09.18•【字号】西政办发〔2007〕119号•【施行日期】2007.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文西双版纳州人民政府办公室关于做好2008年新型农村合作医疗筹资工作的通知各县、市人民政府，州直各委、办、局：2007年我州已全面开展了新型农村合作医疗，在各级党委、政府及各有关部门的共同努力和广大农民群众的积极参与下，新型农村合作医疗工作积极稳妥地推进，取得了显著成效。

为认真做好2008年新型农村合作医疗筹资工作，严格执行中央和省有关新型农村合作医疗的各项政策，保证新型农村合作医疗制度健康发展，现就认真做好2008年新型农村合作医疗筹资工作的有关要求通知如下。

一、加强领导，明确任务，落实责任，努力提高参合率新型农村合作医疗工作是惠及农村广大群众切身利益和健康安全的农村医疗卫生保障制度，各县（市）政府一定要高度重视，实行主要领导负责制，把新型农村合作医疗制度建设列入任期目标和年度工作考核范围，作为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容来抓，切实加强对新型农村合作医疗筹资工作的组织领导，总结经验，找准问题，精心组织，积极研究和探索低成本、高效益、简便易行的筹资机制，认真做好2008年度的筹资及管理工作。

要在农民自愿参合的基础上，通过广泛的宣传动员和组织发动，提高参合率，努力实现2008年度全州新型农村合作医疗以县（市）为单位90%以上的参合率，让新型农村合作医疗制度覆盖更多的农民群众，使更多的农村群众得到基本的医疗卫生保障。

在筹资过程中，除民政部门、企业和社会团体为五保户、贫困人口、残疾人等弱势人群资助参合资金外，不得有任何形式的代垫、代缴，更不得虚报参合人数。

二、认真做好2008年度新型农村合作医疗筹资的宣传发动工作制定具体的宣传方案，充分利用多种宣传媒体广泛宣传新型农村合作医疗制度的目的意义、主要政策、报销规定、报销办法、资金管理和补偿典型事例。

河南省人民政府关于进一步加强新型农村合作医疗管理工作的意见【法规类别】卫生综合规定【发文字号】豫政[2008]45号【发布部门】河南省政府【发布日期】2008.09.16【实施日期】2008.09.16【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】河南省人民政府关于公布省政府规范性文件清理结果的决定河南省人民政府关于进一步加强新型农村合作医疗管理工作的意见（豫政[2008]45号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为促进新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度健康运行，有效发挥对广大农民身体健康的保障作用，现就进一步加强新农合管理工作提出以下意见：一、充分认识加强新农合管理工作的重要意义新农合制度是新形势下解决“三农”问题的重要举措，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，直接关系到党的十七大提出的人人享有基本卫生保健服务目标的实现。

在各级政府和有关部门的共同努力下，我省提前3年实现了新农合制度覆盖全省1 / 2农村居民的目标，得到了广大农民的普遍欢迎。

目前，虽然新农合的制度框架和运行机制已基本形成，但在基金管理、医疗服务、医疗费用监管、经办机构建设等方面存在许多问题。

各级、各有关部门一定要保持清醒的头脑，不可盲目乐观，防止出现不思完善创新、工作松懈的行为，务必进一步增强对新农合制度建设的长期性、艰巨性、复杂性的认识，本着对党和人民高度负责的精神，加强前瞻性研究，不断解决推进过程中遇到的新问题，逐步把新农合纳入规范化、制度化发展轨道，确保把这项惠民利民的德政工程做实做好。

二、不断完善新农合监管机制，加强信息化建设按照精简、效能原则，进一步加强市、县级新农合管理和经办机构建设，保障人员编制，充实监管力量。

各县（市、区）每个乡镇要配备2名专职新农合监督管理人员，所需编制从乡镇卫生院现有编制中划转，所需人员从具有医学或财会专业学历的人员中公开招考、择优录用，同等条件下优先录用现在从事相关工作的人员，切实把素质高、懂业务、善2 / 2。

黔西南布依族苗族自治州政府办公室关于做好2008年度新型
农村合作医疗筹资工作的通知
【法规类别】医务工作
【发文字号】州府办发[2007]189号
【发布部门】黔西南布依族苗族自治州政府
【发布日期】2007.11.26
【实施日期】2007.11.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黔西南布依族苗族自治州政府办公室关于做好2008年度新型农村合作医疗筹资工作的通
知
（州府办发〔2007〕189号）
各县市人民政府、州政府有关工作部门：
2007年经过各县市各部门的共同努力，我州实现了以县市为单位新型农村合作医疗制度全覆盖，参合农民达227.02万人，参合率81.19%，提前一年实现国家规定目标要求，工作取得了积极的成效。

为继续扎实稳步推进2008年新型农村合作医疗工作，做好2008年度的农民筹资工作，经州人民政府研究，现将有关事项通知如下：
一、提高认识、加强领导，精心组织、周密部署。

新型农村合作医疗是一项惠民利民的全新工作，根据试点经验，工作第二年是集资难度最大，问题最多，工作最复杂的一
年，各县市务必保持清醒头脑，充分认识工作的复杂性、艰巨性、长期性，要精心组织，周密安排，把新型农村合作医疗工作作为贯彻党的十七大精神、践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会、提高执政能力的一项重要措施来抓。

把筹资工作作为当前一项主要工作任务抓紧、抓好、抓实，做到主要领导亲自抓，分管领。

2008年1月1日起：河南全面普及新农合
张海平
【期刊名称】《决策探索》
【年(卷),期】2007(000)12B
【摘要】岁末年初，从省卫生厅传来好消息：全省有农业人口的157个县（市、区）的7203．2万农民参加了新农合，2008年1月1日可全部启动报销程序。

省委书记、省人大常委会主任徐光春对此作出重要批示，向全省广大农民群众表示祝贺，希望各级党委、政府和卫生医疗机构，从深入贯彻落实党的十七大精神的高度，按照省委、省政府的部署，认真实施好相关政策，从1月1日起要一路绿灯，全面启动农民治病的报销程序，把全面普及新农合制度这一德政工程、惠民工程真正办好、办实、办出成效。

【总页数】1页(P70)
【作者】张海平
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】D262.6
【相关文献】
1.2008年1月1日起:河南全面普及新农合 [J], 张海平
2.普及型医疗器械借力"新农合"访GE影像普及型产品部中国区总经理徐晖 [J], 王剑;奚华堂;臧晓祥
3.2008年“新农合”将实现全面覆盖 [J], 无
4.外建“新农合”定点医院方便外出务工参合农民就医河南省南阳市在上海、东莞和杭州首批确定3家省外“新农合”定点医院 [J], 王伟;杨俊涛;郭春峰
5.河南省将全面开展新农合大病保险工作 [J],
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卫生部办公厅关于确定新型农村合作医疗有关试点重
点联系地区的通知
文章属性
•【制定机关】卫生部(已撤销)
•【公布日期】2008.08.27
•【文号】卫办农卫发[2008]163号
•【施行日期】2008.08.27
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】健康促进
正文
卫生部办公厅关于确定新型农村合作医疗有关试点重点联系
地区的通知
（卫办农卫发〔2008〕163号）
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
2008年全国新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作会议后，各地按照会议要求，组织开展以地市级为统筹层次、大病统筹与门诊统筹相结合、新农合与城镇居民基本医疗保险相衔接等三项试点，进一步完善新农合制度建设。

在各地试点的基础上，经各地推荐和实地调研并报部领导同意，确定浙江省舟山市等共15省（区、市）的10市（地、州）23县（市、区）为卫生部重点联系试点地区（详见附件）。

卫生部新农合技术指导组专家相应开展三项试点课题研究，以课题形式带动和促进试点工作的开展，通过跟踪指导和课题研究及时发现总结成功经验和好的做法，探索规律，完善制度。

我部将加强调研和指导，适时组织对三项试点的专题督导、研讨和总结。

各重点联系试点地区要认真组织实施三项试点，并加强与我部的联系沟通，有问题及时
通报。

附件：新农合三项试点卫生部重点联系地区和课题牵头专家、联系人名单
二○○八年八月二十七日附件。

山东省卫生厅关于进一步完善新型农村合作医疗方案的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省卫生厅关于进一步完善新型农村合作医疗方案的实施意见（鲁卫农卫发〔2008〕8号）各市卫生局：为进一步完善我省新型农村合作医疗制度建设，规范并相对统一全省新型农村合作医疗运行程序和补偿方案，提高基金使用效率，确保农民最大受益，根据卫生部、财政部、国家中医药管理局《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见》（卫农卫发[2007]253号）和2008年全国、全省新农合工作会议精神，结合我省实际，制定以下实施意见。

一、统一统筹模式，合理分配基金从2009年起，全省统一实行住院统筹加门诊统筹模式。

住院统筹加门诊统筹是指通过设立统筹基金分别对住院和门诊费用进行补偿。

新农合基金分为一般统筹基金和风险基金，一般统筹基金包括住院统筹基金、门诊统筹基金和其他基金。

各地要在运行年度之初首先进行基金分配，并做到科学合理。

门诊统筹基金和其他基金占当年基金筹集总额的比例不高于35%，住院统筹基金和当年提取风险基金占当年基金筹集总额的比例不低于65%，其中当年提取风险基金占当年基金筹集总额的比例不大于3%。

不再设置家庭账户。

原设家庭账户的地区，家庭账户基金结余可结转下年度使用，并逐步消化，但不得用于冲抵个人参合缴费资金。

家庭账户基金由家庭成员共同使用，用于家庭成员门诊医药费用支出，也可用于住院医药费用的自付部分和健康体检等，不得提取现金。

二、科学设置起付线和封顶线住院起付线和封顶线的设定，要根据上年度实际发生的费用情况、本年度基金分配总额和补偿比例等经科学测算后确定。

孟发改字…2008‟117号孟连县发展和改革局2008年工作总结及2009年工作要点2008年是实施“十一五”规划的关键一年，一年来，我局在县委、县人民政府的领导下，在市发改委的关心支持和指导下，紧紧围绕县委、县人民政府确定的工作思路及2008年全县国民经济和社会发展总体目标开展工作，通过全局干部职工求真务实、开拓进取、扎实工作，圆满完成了各项工作任务，取得了新的成绩，现将一年来的工作作如下总结：一、一年来的工作回顾2008年，孟连县发展和改革局认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，科学分析当前形势，突出发展主题，围绕提高县域经济综合实力，加大工作力度，强化工作责任，狠抓工作落实，全县国民经济继续保持较好的发展态势，为全面完成年度经济发展目标奠定了良好基础。

（一）国民经济运行和社会发展情况2008年全县国民经济运行情况总体良好，但也存在一定的问题。

主要表现为农业和农村经济稳步发展，工业产值逐步回升，财政收入、固定资产投资、消费需求继续保持较快增长，金融稳健运行。

全县县内生产总值（现价）预计完成81000万元，按现行价格计算，比去年同期增长11%，完成年计划的100%。

1.社会消费品零售总额预计完成28800万元，比去年同期增长13％，完成年计划的100%；2.地方财政收入1—11月份完成3120万元，比去年同期增长15.13%，完成年计划的74.18%，财政支出完成21815万元，比上年同期增资28.4%。

3.边贸进出口总额预计完成39000万元，比去年同期增长17.82%，完成年计划的111.43%。

4.全年预计完成粮食总产量4700万公斤，与去年持平。

5.固定资产投资继续保持较快增长，但要完成年初计划33200万元还有一定困难。

全县预计完成社会固定资产投资30000万元，同比增长8.26%,完成年计划的90.36%。

6.城乡居民收入实现较快增长。

城镇居民人均可支配收入可达7771元，同比增长8%，完成年计划的100%。

吉林省新型农村合作医疗协调领导办公室关于2008年新型农村合作医疗补偿方案调整的意见文章属性•【制定机关】吉林省新型农村合作医疗协调领导办公室•【公布日期】2008.01.07•【字号】•【施行日期】2008.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文吉林省新型农村合作医疗协调领导办公室关于2008年新型农村合作医疗补偿方案调整的意见各市（州）及长白山管委会、县（市、区）新型农村合作医疗管理机构：为促进新型农村合作医疗的健康发展，根据2007年全省新型农村合作医疗运行情况，现就我省2008年新型农村合作医疗补偿方案提出如下调整意见。

一、关于补偿模式2008年，我省新型农村合作医疗补偿模式不变，即：（一）门诊家庭帐户＋住院统筹＋门诊慢病统筹；（二）门诊统筹＋住院统筹。

住院统筹包含大病二次补助，门诊统筹包括门诊慢病统筹。

各县（市、区）可结合实际，在上述模式中任选一种。

实行“门诊统筹＋住院统筹”模式的县（市、区），应继续总结完善；实行“门诊家庭帐户＋住院统筹＋门诊慢病统筹”模式的县（市、区），应逐步向“门诊统筹＋住院统筹”模式过渡。

二、关于基金分配（一）门诊基金。

1、实行门诊统筹的县（市、区），门诊统筹基金支付比例不应超过基金总额的30%。

各县（市、区）可结合实际制定门诊统筹补偿方案。

2、实行门诊家庭帐户的县（市、区），门诊家庭帐户基金仍按每人每年8元提取。

由“门诊家庭帐户”转为“门诊统筹”的县（市、区），结余的家庭帐户资金由参合农民家庭继续留用，用于抵顶参合农民门诊补偿或开展健康体检，但不能抵顶参合农民缴费。

（二）住院统筹基金支付比例应占年度基金筹资总额的70%以上。

（三）按规定提取风险基金。

从年底结余基金中提取新型农村合作医疗风险基金，上缴省新型农村合作医疗风险基金专户管理。

风险基金总额为本年度筹资总额的10%。

三、关于住院统筹补偿办法（一）进一步简化住院统筹补偿方案。

贵州省卫生厅、省财政厅关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的实施意见【法规类别】公费医疗【发文字号】黔卫发[2008]96号【发布部门】贵州省卫生厅贵州省财政厅【发布日期】2008.07.17【实施日期】2008.07.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10贵州省卫生厅、省财政厅关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的实施意见（黔卫发〔2008〕96号）各市（州、地）卫生局、财政局：新型农村合作医疗统筹补偿方案，是新型农村合作医疗制度建设的基础和核心。

制定科学合理的统筹补偿方案既能确保新农合制度的健康发展，又能使广大参合农民获得更大的实惠。

根据卫生部、财政部、国家中医药管理局《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见》（卫农卫发〔2007〕253号），结合我省实际，现就完善新型农村合作医疗统筹补偿方案提出以下实施意见：一、筹资标准2008年筹资标准为人均90元，其中中央财政40元、地方财政40元、农民缴费10元； 2009年起，筹资标准为人均100元，其中中央财政40元、地方财政40元、农民缴费20元。

二、统筹模式全省的补偿模式要进行统一，各地可根据本地实际在以下两类统筹模式中选择一种。

1、住院统筹加门诊统筹模式：住院统筹＋门诊统筹；2、住院统筹加家庭账户模式：住院统筹＋家庭账户。

从2008年起，全省要逐步取消家庭账户，要尽快向门诊统筹转型。

2009年各市（州、地）新农合实施方案要相对统一，实行住院统筹＋门诊统筹模式的县达到50%以上，力争到2010年达到80%以上。

有条件的地区可积极探索住院补偿＋门诊统筹＋慢性病补偿、以地市级为统筹层次的试点工作。

三、补偿方案（一）住院补偿1、起付线。

按医疗机构级别，设立不同的起付线。

原则上，乡镇级定点医疗机构（或一级医院）定在30-50元；县级定点医疗机构（或二级医院）定在100-150元；县以上医疗机构定在300-500元。

经办机构监管制度相对完备的县（市、区、特区），补偿方案可不设起付线。