临海市集中开展土地出让金清欠及闲置土地清理工作

国土局副局长个人述职述廉报告2016年，在省厅党组和市委市政府的正确领导下，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神及省市党代会精神，解放思想，扎实工作，认真抓好洛阳新区核心区土地管理工作和规范矿产开发管理工作，以更加严格的标准、更加振奋的状态、更加勤奋的工作，圆满完成了领导交办的各项任务。

现将今年以来履行职责情况和党风廉政情况汇报如下：一、严格遵照国家土地管理政策，依法规范有序地做好新区土地管理工作1．早谋划、早准备，做好土地报批工作。

在当前国家、省均对城市建设用地实施严格审批的情况下，我本着科学发展的思路，超前做好核心区土地报批工作，其中洛阳南站公顷农转用和土地征收实施方案已获省政府批准，洛阳定鼎门遗址保护展示工程用地公顷、职工文化活动中心公顷、古城东路公顷农转用和土地征收实施方案报件资料编制及上报省厅工作；完成了09年第三批公顷城市建设用地报件材料准备工作。

2．依法规范有序的做好新区土地供应，完善建设用地手续。

为保证新区建设能够持续快速发展，新区土地的公告、挂牌、供地、发证等工作采取“一站式”办公和“无缺位”工作制度，高质量、高效率地办理了新区建设项目审批手续。

在土地出让方面。

一是组织向洛阳东城置业有限公司、洛阳力合城建置业投资有限公司、洛阳中迈置业有限公司、洛阳君合房地产开发有限公司、洛阳市天仁置业有限公司、河南隆安房地产开发有限公司、洛阳市宏伟置业有限公司、洛龙科技园区、四季沐歌（洛阳）太阳能有限公司等9家单位挂牌出让11宗土地，面积计亩，土地出让成交金额亿元。

其中TDJYX-2016-15号地块以207万元/亩价格成交，创下了新区最高地价。

二是为洛阳景凯置业有限公司、七二五所、洛轴控股有限公司、移动公司呼叫中心项目、洛阳洛投置业有限公司、洛阳东城置业有限公司、洛阳君合房地产公司、四季沐歌（洛阳）太阳能有限公司等项目单位依法、规范、高效办理了建设用地供地手续。

江苏省国土资源厅办公室关于切实加快闲置土地处置工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省国土资源厅办公室关于切实加快闲置土地处置工作的通知苏国土资办发〔2015〕175号各市、县（市、区）国土资源局：为加快清理处置批而未供和闲置土地，切实提高土地利用效率，2014年12月，省厅印发了《江苏省批而未供和闲置土地处置指导意见》，要求各地于2015年6月30日前完成批而未供和闲置土地专项清理工作。

从近期国家土地督察南京局对我省节约集约用地的专项督察情况看，目前仍有部分地区闲置土地处置进度缓慢，整改落实不到位。

为切实加快推进闲置土地处置工作，现就有关事项通知如下。

一、强化组织领导加快处置闲置土地工作，是推进节约集约用地的重要举措，是当前各级国土资源部门的重点工作之一，各地要高度重视，进一步加强组织领导。

各地要切实加强与发改、经信、住建、规划等相关部门的沟通协调力度，完善和强化多部门联动机制，各司其职，共同解决闲置土地处置工作中存在的困难与问题，形成工作合力，提高工作效率。

二、加快推进落实各地要严格按照《闲置土地处置办法》（部53号令）和有关规定，在遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则基础上，总结前期工作经验，认真梳理闲置土地工作中存在的问题及处理对策，进一步优化处置方案，加大处置力度，逐宗开展处置整改，做到调查认定细致准确，处置措施规范明确，有效推进闲置土地处置工作。

闲置土地处置工作中，各地要对每宗闲置土地的处置情况进行跟踪管理，加强动态巡查，限期处置到位，确保工作按期取得实效。

三、相关工作要求各地要按照《闲置土地处置办法》（部53号令）的规定和国家土地督察南京局的督查要求，准确填报土地利用动态巡查系统中有关数据，相关科目内容填报要求如下。

卫片执法检查工作专刊第2期临海市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室二〇一一年二月二十六日编者按：继1月14日召开全市违法用地整改工作大会后，市政府又于2月25日召开全市国土工作会议，市长蒋冰风作了重要讲话，高度肯定了国土部门紧紧围绕市委市政府中心工作和全市发展大局，积极主动服务，认真履行职责，严格规范管理，较好地完成了国土资源管理各项任务，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

同时，对我市国土工作提出了要求，重点指出要从违法问责压力、用地供需矛盾、土地效益、土地政策、用地环境等方面对我市国土资源工作面临的形势进行深入分析，要在违法用地整改查处上下功夫，各有关部门要切实履行法定职责，强化协调配合，要坚决贯彻土地执法共同责任机制，运用法律手段，联合打击土地违法行为。

现将蒋冰风市长的重要讲话予以刊发，请你们认真学习领会，并贯彻执行。

在全市国土资源工作会议上的讲话蒋冰风（2月25日市建设大楼三楼会议室）同志们：今天，我们在这里召开全市国土资源工作会议，主要任务是总结工作，分析形势，提高认识，明确任务。

刚才，招金市长代表市政府与各镇街签订了耕地保护和闲置土地清理工作责任书，小斌局长作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很到位。

希望大家按照责任状要求以及小斌局长的工作部署，认真抓好落实。

刚刚过去的2010年，是实施“十二五”规划的最后一年。

一年来，我们坚持以科学发展观为指导，奋力实施“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”战略，较好地完成了全年各项目标任务，取得了令人瞩目的成绩。

2010年，全市实现地区生产总值330.55亿元，增长14.1%；财政总收入突破40亿大关，达到40.19亿元，增长22%，其中地方财政收入22.13亿元，增长27.6%；全社会固定资产投资153.26亿元，增长15.8%；外贸自营出口总额18.02亿美元，增长36.1%；社会消费品零售总额110.66亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入25317元，增长15.5%，农村居民人均纯收入首超万元，达到10851元，增长13.1%；城镇登记失业率 3.3%。

举报信浙江省第四巡视组负责同志:现举报临海市市委部份官员现职“一把手”柯新野，在党中央十八大以来，顶风违反党中央“四个力”隐蔽方式“窝藏”土地腐败权力，回避临海市权力架空法律，权力垄断临海市国有土地出让领域，政府官员、村官、特定开发商铁三角硕鼠私分巨额国家资源等问题，严重危害国家资本相关性严重突出，致使临海市市委“一把手”至今逍遥法外。

1、柯新野在上任临海市市委“一把手”后，权力回避2007年10月11日临土告示[2007]47号出让地块政府官员村官、特定开发寂硕鼠私分国有土地资源计人民币17834099。

7元等问题。

2、涉土地“窝案”的政府人员有：李志坚（原市长），陈才杰（原付市长），刘坚（原国土局局长）徐明堂（原市办副主任，李一波（原用地科），李成福（原街道办主任），朱福宇（原街道办人大），卢志胜（原街道办工委）。

涉“窝案”土地腐败村官方德森，东湖村村书记社会广泛反响涉多种触犯现行法律犯罪问题，应永明东湖村村长已涉多种触犯现行法律犯罪，原劳教释放人员。

涉窝案土地腐败特定开发公司人员应春富（原总经理），金小聪（副总理，原台州黄岩区国土国资源局副局长下海）2007年10月台票11日临土告示[2007]4号出让土地，土地为人民腐败铁三角涉构成窃取国有土地资源17834099。

7元证据如下：1、临海市国有土地出让资源国有土地资源出让金分配比例概况：临海市国有土地出让使用权领域相当部从地处临海市区重要地域自然村征收土地，就其中自然村的东湖村土地自临海市临政办[1999]232号文件编制出该村20宗地块一直成为政府官员、村官特定开发商窃取国家资源腐败遥篮。

临政办[1999]232号文件关于已编制的20家土地（集区划图土算），征收的征地土地补偿费在划归国有土地后，国有土地使用权出让具体分配比例规定，文件第四条出让金国家部份30%其中市得部份返还东湖村集体，文件第七条转制征地补偿费占出让金70%还给东湖村另动力安置,由此构成地块100%出让金的组成。

加强土地出让金财政财务管理的探讨堡丝垒篁堡土地使用权出让金是国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者.按规定向土地使用者收取的土地全部使用费(指土地出让的交易总额).椒江区作为浙江省台州市主城区,近几年在推进城市化进程中.土地出让收益已成为城区基础设施建设资金的主要来源.2003,2004~度土地出让金收入接近和大于地方财政收人,成为名符其实的"第二财政".但是土地资源的稀缺和不可再生性,以及国家对土地市场的严格控制.使椒江区可供出让的土地存量不断减少.加上近期国家宏观调控,土地市场疲软.2005年椒江区土地出让收益明显减少.因而强化土地出让金的管理,提高土地出让金收人的使用效益,显得尤为迫切和重要.一,椒江区土地出让金财政财务管理工作现状1.制度管理.根据财政部《国有土地使用权出让资金管理办法》,结合实际,椒江区财政局起草了《台州市椒江区土地使用权出让资金管理办法(试行)》《台州市椒江区台土地使用权出让资金管理办法实施细则》,提交区政府常务会议通过并实施.分别对如何划解土地出让金,开具专用票据,成本结算,业务费提取和使用,相关的财政性资金收缴,部门分工和职责,法律责任等作了明确规定.实用性和可操作性较强.2.资金管理.对土地出让金实行直接缴人财政专户.相关的税费划解到预算外专户. 实行收支两条线管理,同时对土地部门的业务费实行专户储存,纳人部门预算管理.改变以往由土地部门直接收取土地出让金.有关成本和税费直接支出,然后将净收益解人财政专户的局面.3.账务管理.区财政局建立土地出让金收支总账和宗地明细账,用于zlzJ~出让金的专项核算和管理;土管部门同时建立相应的宗地成本费用支出总账,明细账及相关出让台账,以便核对备查,土地管理部门定期向财41?口李平金大根财政财务管理的探讨加强土地出让金政部门报送收支报表和宗地情况表.土地出让金的财权不再由土管部门自行核算和管理.4.成本管理.土管部门在出让土地使用权之前先向财政部门报送宗地成本清单及初审意见,财政部门进行预审.并在土地出让后全部付清成本费用之前.土管部门还应按出让宗地填报"国有土地使用权出让金清算单"及审查意见报送财政部门,财政部门按相关规定标准进行最后成本复核把关.及时纠正多算,少算,重复计算的成本.提高了成本核算的准确性.5.出让管理.与土管部门密切配合.财政部门积极参与国有土地使用权的出让招标, 拍卖等有关活动,对招标文件的内容,拍卖条件的设定,财政部门及时提出有关建议,共同为土地拍卖收益达到最大化献计献策.同时也使财政部门及时掌握土地出让的各项信息,使土地出让资金及时,足额入库,发挥土地出让金的最大使用效益.二,当前土地出让金管理存在的一些问题和原因1.收缴不到位.欠缴土地出让金的问题尚未彻底解决.据统计椒江区-I-tt!~出让金历年来累计欠款余额近2亿元.造成欠款的主要原因:一是历史遗留问题,因招商引资的需要,政府曾给有关企业一定的优惠政策,允诺其土地出让金可暂缓一段时间交付.由于各种政策的不延续性造成了部分出让金清欠难.二是土地拍卖条件不够规范.一些地段地上建筑物还没有全部拆除,生地还没有真正成为熟地就开始拍卖.造成拍卖成交合同签订后土管部门不能按规定时间供地.企业不但不按合同时限支付出让金.还将提出要求政府支付违约金的被动局面.三是受国家宏观政策影响.国家出台了一系列抑制房地产炒卖的政策后,房地产市场出现了短期的低迷,使一些实力不强的房地产开发商在高价拍得土地后很难启动,因此也造成土地出让金不能及时收缴.四是规划严肃性不强.商用地块拍卖后调整规划的情况时有发生,造成- 开发周期增长,开发商有理由延缓出让金缴款期限..2.-I-tt!~开发成本偏高和费用核算不够准确,管理工作有待于进一步加强.土地成本偏高的原因:一是土地收储时间偏长造成资金利息增大,特别是旧城改造地块因规划等因素干扰,往往一储几年,利息负担十分沉重.二是征地过程中没有精打细算,个别部门认为征地工作相对比较困难.自行新增和提高补贴标准.有些难纠缠的征用对象也用提高补偿标准来解决,无形中增大了土地成本.三是土地成本核算不够确切.造成土地净收益不实.按有关规定:土地开发费用应包含补偿性支出,税费支出,开发性支出等,其中补偿性支出指因征用-I-tt!~而发生的各项费用.具体包括土地补偿费,安置补偿费,青苗补偿费,拆迁补偿费.但在实际操作中.国土资源部门往往难以全面,准确地向财政部门提供-I-tt!~出让成本资料,漏报,少报时有发生.根据财政部门曾复查过的几宗地块.其中一块土地出让收益3.63亿元,原上报成本0.5亿元, 实际成本1.41亿元.漏报拆迁补偿费等成本' 费用0.9l亿元.费用核算不够准确的原因:一是核算程序上的缺陷.国土资源部门实行的是一次性核算成本.容易忽视由于拆迁,开发时间拖-N=发生的后期成本和超计划,超标准增加的费用.二是土地成本支出主体的多头性.椒江区旧城拆迁改造,-I-tt!~开发基本上是成立项目指挥部负责,人员临时抽调,不熟42?.悉土地开发费用核算的内容和方法;国土资源部门虽实施统一征地,但不参与土地开发费用的支付和管理;财政部门对土地成本核算监督滞后.加上各部门各司其职互不沟通, 造成部门之间管理脱节,出让成本口径不一.3.工业用地出让价格定价不够科学,收.t益倒挂现象突出.工业用地一般都是由工业●园区来操作.工业园区每年都有招商引资指标的考核任务.为了吸引众多企业前来落户, 往往采用一些优惠政策.其中低廉的工业用地价格就是最常用的方法.椒江区工业用地出让价格一般在15万元,亩左右,其定价通常不考虑资金利息和需要配套的一些开发性支出.若考虑上述因素土地成本接近30万元/ 亩.因此造成工业用地出让越多政府负债包袱越重的现象.同时也容易给一些不良企业钻孔子.他们借兴办企业为名实际为圈地牟r利.给有限的土地资源造成浪费.4.土地整理开发和土地供应计划性不够完善.椒江区对土地整理开发工作管理还比较薄弱,对土地供应计划还不够完善,使政府对土地资源的合理利用缺乏有效的调控手段.造成一些已经支付征地款的土地因缺少用地指标而不能对外出让,而另一些占用着.土地指标的地块却被闲置的现象.三,加强土地出让金财政财务管理工作的几点思考1.加强土地出让金的收缴力度.一是严格执行土地出让合同,对未按合同约定缴纳土地出让金的,相关部门要督促其按时足额上缴.对于恶意拖欠单位除通过法律按合同条款处罚外,还应在新闻媒体给予公布并列入不受欢迎的单位名单.二是加大对历年欠^-,缴土地出让金的清算力度,对历年来缓缴,欠缴的出让金,要落实责任单位,国土,财政,规划,建设等职能部门要根据自己的职责,对欠缴单位实行联动管理机制和目标责任考核机制,充分调动各部门积极性,最大限度收回欠款.三是严格执行土地出让规定,制止生地进入拍卖市场,完善合同中出让金支付条款,尽可能减少人为因素所造成的各种出让金拖欠隐患.2.充分发挥财政部门职能作用,加大对土地开发成本控制的财务监管力度.严格执行收支两条线管理规定,规范土地成本支出科目和标准,积极参与土地开发的全过程财务管理,进一步完善土地储备中心资金管理制度和财务核算办法,尽量减少土地储备中的利息支付.国土,财政部门要全面收集土地开发基础资料,科学准确地确定和核算宗地明细成本,提高核算水平.3.加强部门合作.提高办事效率.财政部门要积极支持,配合国土部门工作,按规定返还土地出让业务费,土地登记费,代征手续费等.调动国土部门的积极性.国土部门也要及时完整,准确地向财政部门提供相关的土地方面的资料和信息.逐步创造条件实行信息联网资源共享.财政部门要加强管理力量和管理人员的业务素质培训,不断提高管理人员的业务水平和政策水平.4.加强土地开发和供地的计划管理.最大限度地用好用足土地指标.财政部门一方面要协助国土部门盘活现有土地存量,减少土地资源的积压浪费,另一方面要配合国土部门根据上级都门安排的和可以通过兄弟县(市)购买所得的用地指标,编制年度土地开发和供地计划.减少盲目征地而增加土地成本的不科学运作方式.0作者单位:浙江省台州市椒江区财政局(责任编辑任馨)43?。

自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.08.05•【文号】自然资发〔2024〕149号•【施行日期】2024.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见自然资发〔2024〕149号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革的决策部署，现就深入推进全域土地综合整治工作提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，依据国土空间规划，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。

开展全域土地综合整治要坚持人民至上、共建共享，充分尊重群众意愿，充分发挥农村集体经济组织、村民委员会的作用，注重解决群众生产生活面临的实际问题，对于群众反对意见强烈的坚决不干；要坚持规划先行、统筹谋划，既切实维护“三区三线”划定成果的严肃性，又充分发挥土地整治工作的综合效益；要坚持实事求是、量力而行，一切从各地实际出发，充分考虑基层情况，因地制宜、分类施策，不搞“大呼隆”“一刀切”“齐步走”；要坚持立足当下、谋划长远，循序渐进、久久为功，保持战略定力，一张蓝图绘到底。

市长在土地二次调查会上的讲话同志们：市委、市政府高度重视国土资源工作。

作为一个部门的工作会议，书记、市长讲话，分管副市长作工作报告，这在我市是不多见的。

去年以来，全市国土资源系统认真贯彻落实市委、市政府的部署决策，在保护耕地、保障发展用地、整顿规范矿产开发秩序等方面做了大量工作，成绩比较突出，市委、市政府是满意的。

我在多种场合、多次会议上充分肯定了国土资源工作。

今年，国土资源部门积极参与抗冰救灾，在灾后重建、恢复生产等方面做了大量的用地保障和服务工作。

借此机会，向全市国土资源系统干部职工表示亲切的慰问。

刚才，XX同志对全市国土资源工作提出了要求，XX同志对今年全市国土资源工作作了部署，XX同志作了具体的安排。

我都赞同，请大家一定要认真抓好落实。

下面，我强调四点意见：一、站在经济社会发展全局的高度，进一步提高对国土资源工作重要性的认识“地者政之本也，地不平均和调，政不可正也”。

几千年来，历代统治者都把土地和人民作为立国安邦之本。

改革开放几十年的实践也证明，国土资源是实现强国富民的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物资基础。

保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中一个带全局性、长远性、根本性的重大问题。

各级各部门务必切实增强时代使命感、历史责任感，立足全局，着眼长远，进一步深化对加强国土资源工作的认识，在经济社会发展大局中，更好地谋划和推进全市的国土资源工作。

第一，要把认识进一步统一到党中央、国务院的决策部署上来。

党中央、国务院始终高度重视国土资源工作。

近几年来，为了解决经济运行中的突出问题，国家相继出台了改革国土资源管理体制、加强土地调控、集约利用土地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大决策和部署，制定了一系列加强国土资源管理的重大政策，明确要求从严从紧、管住管好国土资源。

国土资源部门作为宏观管理职能部门，要积极参与宏观调控，重点管好“地根”，加强对国土资源尤其是战略性资源的管理。

浙江省自然资源厅关于印发《浙江省土地综合整治全过程管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】浙江省自然资源厅•【公布日期】2023.12.29•【字号】浙自然资规〔2023〕21号•【施行日期】2024.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省自然资源厅关于印发《浙江省土地综合整治全过程管理办法（试行）》的通知浙自然资规〔2023〕21号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：《浙江省土地综合整治全过程管理办法（试行）》已经省政府同意，现予以印发，请结合实际认真抓好落实。

浙江省自然资源厅2023年12月29日浙江省土地综合整治全过程管理办法（试行）为进一步规范有序开展土地综合整治，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》《自然资源部办公厅关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知》《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》等相关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

一、总体要求（一）基本定义。

本办法所称土地综合整治，是指以科学合理规划为前提，以乡镇或部分行政村为基本实施单元，通过“全域规划、整体设计、综合治理”方式，统筹开展“山水林田湖草”全要素治理，整体推进农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地整治、生态环境优化提升，促进城乡空间形态、产业发展、生态和人居环境、基础设施、乡风文明、乡村治理系统性重塑的空间治理活动。

（二）适用范围。

本办法适用于经省政府批准的土地综合整治项目，以及列入自然资源部试点的全域土地综合整治项目。

（三）阶段划分。

土地综合整治包括前期谋划、方案审批、项目实施、竣工验收和后期管护等五个阶段；从方案审批通过至整体验收为实施期，一般为3-5年；整体验收交付后为管护期，根据项目管理规范或实际情况通过签订管护协议、合同约定等方式落实管护期限和责任，其中土地整治类项目不少于3年。

天津市人民政府批转市财政局市国土房管局关于进一步规范国有土地使用权出让及土地出让金收支管理意见的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2010.09.10•【字号】津政发[2010]32号•【施行日期】2010.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文天津市人民政府批转市财政局市国土房管局关于进一步规范国有土地使用权出让及土地出让金收支管理意见的通知（津政发〔2010〕32号）各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：市人民政府同意市财政局、市国土房管局《关于进一步规范国有土地使用权出让及土地出让金收支管理的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府二○一○年九月十日关于进一步规范国有土地使用权出让及土地出让金收支管理的意见我市认真贯彻落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）规定，在加强国有土地使用权出让以及土地出让金收支管理方面，取得了积极成效。

但仍有个别区县为招商引资而少收土地出让金，或以先征后返等方式变相减免土地出让金；土地受让人长时间欠缴土地出让金；国土资源管理部门收取的土地出让金不按规定上缴同级财政部门，财政部门收取的土地出让金不按规定全额纳入地方基金预算管理；违反土地出让金支出范围规定，用土地出让金建设办公楼；未按规定从土地出让收益中提取支农资金等。

针对上述问题，现就进一步规范土地出让及土地出让金收支管理提出如下意见：一、规范土地出让价格管理，严禁低价出让土地严格出让土地价格评估确认制度，土地出让前必须由具有相关资质的土地评估机构进行地价评估，并专门设立评估确认小组，采取集体决策的方式对评估结果进行确认，土地出让金的收取标准不得低于评估确认地价。

严格执行工业用地出让最低价标准，我市工业用地出让价格一律不得低于国家公布的最低价标准。

国土资源LAND&RESOURCES32国土资源LAND&RESOURCES党中央、国务院高度重视全民所有自然资源资产的管理与保护，提出了一系列政策措施，旨在通过全民所有自然资源资产的清查、评估和统计工作，构建全民所有自然资源资产管理体系。

2019年和2021年，为全面摸清全民所有自然资源资产底数，自然资源部先后开展了两批全民所有自然资源资产清查试点（以下简称“资产清查”）。

资产清查是落实所有权委托代理机制试点的重要基础性工作，清查成果为所有权委托代理机制试点工作的开展提供数据支撑。

在这个背景下，浙江省自然资源厅积极响应国家号召，率先开展了全民所有自然资源资产清查工作。

国有耕地资源市场价格是其资产价值的真实反映，故在价格体系构建中，根据区域农用地质量与社会经济条件划分均质区域后，还需通过对区域耕地价格水平进行调查与分析，核实调整所划区域，保证均质区域内价格水平相对一致。

本文以尊重市场价格为前提，结合全民所有自然资源资产清查，着重围绕耕地保护这一“国之大者”，对全省90个县（市、区）国有耕地资源进行调查，通过国有耕地价格典型样点调查，明确了国有耕地资源价格体系构建的技术方法，以全面掌握浙江省国有耕地资源资产情况。

运用《浙江省全民所有自然资源资产清查技术指南》（以下简称《指南》）推荐的收益还原法评估耕地资源清查价格。

在分析浙江省国有耕地资源清查价格现状和存在问题的基础上，提出相应的对策建议，以期为探索建立全民所有自然资源资产清查统计制度，切实履行全民所有自然资源资产所有者职责打下良好的基础。

耕地资源清查价格为土地使用权价格，使用年限为30年，评估基准日为2020年12月31日，土地还原率采用安全利率加风险调整值法，设置为3%。

一、浙江省国有耕地资源清查价格评估现状（一）国有耕地资源清查价格均质区划分和价格信号采集浙江省国有耕地资源清查价格体系包括国家均质区价格、省级均质区价格和县级耕地平均价格。

对审计问题的整改措施篇一：审计整改问题及制度完善审计整改问题及制度完善程燕玉▲摘要随着审计工作的深化，除审计发现的问题外，审计意见的整改情况也逐渐引起重视，重审计轻整改的现象有所改善，但仍普遍存在审计整改相关制度建设问题。

本文从审计整改的必要性出发，提出当前审计整改工作中存在的难点问题，并分析其形成的原因，提出进一步完善审计整改制度建设的对策建议。

关键词审计整改问题对策作者程燕玉，宁波市江北区审计局，注册会计师，国际注册内部审计师。

（浙江宁波315020）审计整改工作足指被审计单位针对审计查出的问题，采取措施改进工作，提高管理水平的过程。

审计整改检查则是指审计机关对被审计单位的审计整改工作进行督检查的过程。

温家宝总理曾经在听取审计署工作汇报后指出：“审计工作最重要的目的，就是通过审计，发现问题，纠正错误，改进工作，特别是通过深化改革和制度建设，提高政府部门依法行政水平和企业的经营管理水平”。

审汁工作要取得好的工作成效，不仅要提高审计实施过程质量，能够发现问题，还要提高审计整改检查工作水平，促进被审计单位改正问题，其中，制度建设尤为重要。

一、审计整改的必要性(一)审计整改检查是国家审计的重要内容20XX年实施的国家审计准则将审计整改检查的内容和方式等进行了规范，审计整改检查已成为国家审计的重要内容之一。

如果只有审汁查处而没有审计整改，审计工作则是不完整的，没有发挥出其应有的作用。

如果查出的问题没有相应的跟踪整改，不能依法追究相关部门和责任人的行政过失，就不能很好地落实履职为民的宗旨。

审计整改检查可以促进被审计对象改进管理，从而提升审计工作成效。

（二）审计整改是审计质量的重要体现审计工作质量不仪足包括审计工作实施本身及审计问题查处的客观、真实、正确，也应包括审计成效，如揭示问题是否最终得到落实与纠正。

因此，审计问题的整改是审计工作质量的重要标志与体现。

在高质量的审计报告作保证的基础上，进…‘步把审计整改检查工作做好，促进被审计单位更加切合实际地解决问题，从根本上杜绝类似违纪违规问题的再次发生，可以使审计质量体现出良好的客观效果。

闲置土地处置整改方案各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢篇一：关于闲置土地处置情况的工作汇报关于闲置土地处置情况的工作汇报各位领导上午好：根据安排，就盘活存量土地、闲置土地处置等工作，要求国土分局发个言。

一、我镇闲置土地现状分析闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地机关同意，超过规定期限未动工开发建设的建设用地。

具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地。

1. 土地出让合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发建设期限的，自国有土地出让合同生效或者建设用地批准文件颁发之日起满一年未动工开发建设的;2. 已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的;3. 法律、行政法规规定的其他情形。

目前我镇闲置土地的现状：据统计，我镇一年以上已批准建设用地项目有40只，面积亩。

其中：（一）二年以上未开工项目为13宗，面积亩。

其中：内资工业项目用地6宗，面积亩；外资工业项目用地2宗，面积亩；经营性项目用地3宗，面积亩；村级1宗，面积为亩；其他1宗，面积亩。

（二）一年以上，未开工项目27宗，面积为亩。

其中：内资工业项目用地12宗，面积亩；外资工业项目用地5宗，面积亩；经营性项目用地2宗，面积亩；村级6宗，面积为亩；其他2宗，面积亩。

未开发的原因，有二个方面。

一方面有政府造成的8宗，面积亩。

主要原因：1、基础设施未到位或填土工程未及时完成。

2、是政府动迁项目。

3、政府规划调整等。

另一方面，由企业自身原因造成的有32宗，面积。

主要原因：1、正在报建或设计之中。

2、资金短缺。

3、无实质性项目。

二、处置闲置土地的认定程序及处置方式闲置土地的认定程序（一）调查摸底：由国土分局对镇区内未履行合同约定和已批未建用地进行清查，在摸清家底的基础上，对闲置土地登记靠造册。

（二）初步认定：由财政、建设、环保、招商等相关职能部门在政府牵头下，根据国土分局提供的闲置土地情况，采取集体会商的方式，对闲置用地逐宗进行审查，初步确认闲置土地的对象，对确因政府原因造成土地未开发的用地，要形成会办意见，并由相关部门出具证明材料。

浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2002.12.03•【字号】浙政发[2002]27号•【施行日期】2002.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知（浙政发[2002]27号）各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：为了适应经济社会快速发展和城市化的用地需求，保障农民合法权益，保护耕地，节约土地，促进可持续发展和社会稳定，现就进一步加强和改进土地征用工作通知如下：一、当前土地征用工作存在的问题和主要任务土地是农民最基本的生产资料和生活保障。

近年来，我省各级政府和有关部门认真贯彻执行土地管理法律法规，努力做好土地征用工作，保证了经济社会快速发展和城市化的用地需求，也不同程度地解决了被征地农民存在的一些问题。

但是，当前一部分地方被征地农民合法权益受到侵犯、征地补偿费用管理混乱、乱占浪费土地等问题还比较严重，这些问题如不尽快解决，势必损害农民利益，不利经济健康发展，影响社会安定。

对此，必须引起高度重视，切实加强和改进土地征用工作。

当前加强和改进土地征用工作的主要任务是：按照加强管理，规范行为，合理供地，确保稳定的要求，严格依法征地，集约高效利用土地，完善土地征用补偿安置办法，加大被征地农民就业工作力度，建立健全被征地农民基本生活保障制度，规范征地补偿费分配和管理，保护农民合法利益，促进经济发展，保持社会稳定。

二、合理确定征地补偿标准，及时支付征地补偿费用各地要根据《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定和效益农业发展、农民收入增加的实际情况，适当提高征用耕地年产值标准，并随着经济发展进行调整。

城镇规划区内征用土地，要积极推行“区片综合价”，即城镇建设征用农村集体土地，由市、县政府根据不同地段、地类、人均耕地和经济发展水平等情况，划定区片，进行评估，在充分听取有关方面特别是农民意见的基础上，统一制定分片的“征地综合补偿标准”。

宁波市人民政府关于印发宁波市闲置土地处理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府关于印发宁波市闲置土地处理办法的通知（甬政发[2004]49号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《宁波市闲置土地处理办法》印发给你们，请遵照执行。

二00四年六月十一日宁波市闲置土地处理办法第一条为依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条宁波市行政区域内闲置土地的认定和处置，适用本办法。

第三条市和县（市）土地行政主管部门负责闲置土地的认定及处置工作。

发展计划、规划、建设等行政主管部门按照各自的职责，协同土地行政主管部门做好闲置土地处理的相关工作。

第四条对闲置土地的，任何单位和个人都有权向土地行政主管部门举报。

第五条有下列情形之一的，认定为闲置土地：（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期而未动工开发建设的；（二）国有土地有偿使用合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期的，自国有土地有偿使用合同或建设用地批准文件生效之日起满一年未动工开发建设的；（三）已动工开发建设，但开发建设的面积不足应开发建设总面积三分之一或者已投资额不足总投资额25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。

本办法所称的动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。

因不可抗力或者由于政府及其政府有关部门的行为造成动工开发建设迟延而闲置土地的，顺延计算动工开发建设日期；土地使用者要求政府收回的，政府可以收回并给予土地使用者补偿。

审计整改通报范文审计整改通知书范文义区人民政府：在接到山亭区审计局**同志任**镇党委书记期间经济责任审计报告后，主要领导和财务人员认真回顾了我镇日常财务管理中存在的问题。

我镇虽然严格执行财政法律法规，但在执行“预算（决策）、财务管理和内控制度、部门收费”等方面还存在一些问题。

镇、财政局主要领导高度重视经济责任审计工作，立即组织有关人员对存在的问题再次进行自查，并以积极的态度进行整改。

整改情况汇报如下：根据具体问题逐一整改。

一是认真分析预算（决定）执行中存在的问题，坚决纠正。

虚假财政收支和闲置税收调整了相关预算科目；村级转移支付已列入计划，并按计划逐步拨付到位；通过镇经济委员会支付给纳税人的扶持资金今后不再支付；专项资金已单独核算，今后不再挪用或直接弥补资金不足；农业税的征缴，应当按照税法规定的主体按时足额缴纳。

（二）财务管理和内控制度存在的问题也得到全面整改。

加强现金和银行存款管理，将个人名义存款转入单位银行账户；清点并检查了库存白条。

正式贷款基本收回，账户办理完毕。

个人贷款在接到催款通知后限期收回的；建立了业务费用支出制度。

今后，业务支出特别是业务招待费将严格执行支出制度；按照行政事业单位财务制度，完善固定资产账簿，对现有固定资产进行登记；加强和完善内部控制制度，杜绝不合理支出；本应缴纳的个人所得税已全部入库。

织梦是好的，织梦是好的三是针对部门收费存在的问题，镇政府办公室将违规收费全部上缴镇财政，加强部门收费管理，坚决杜绝类似情况再次发生。

智盟内容管理系统4.经调查核实，我镇党委决定对停止收租的水泥厂制定收租办法，确保集体资产的增殖和收益，不断增加全镇财力。

智盟内容管理系统同时，要认真反省，吸取教训。

在今后的工作中，要重点抓好以下几个方面：好梦编织、好梦编织。

一是加强财务队伍建设。

组织会计人员学习会计基础知识，学习相关专业技术，做好业务技能培训，加强思想培训，提高会计人员的政策水平、思想素质和业务素质。

国有土地使用权收入清欠报告（实用版）目录一、国有土地使用权收入清欠报告的背景和意义二、国有土地使用权出让收入的具体定义和计算方式三、清欠工作的具体措施和成效四、清欠工作中存在的问题和解决方案五、未来的工作展望和建议正文一、国有土地使用权收入清欠报告的背景和意义随着我国城市化进程的不断推进，土地资源的开发和利用越来越受到关注。

国有土地使用权出让收入作为地方政府的重要财源之一，对于推动地方经济发展和城市基础设施建设具有重要意义。

然而，在土地使用权出让过程中，存在一定的清欠问题，即土地使用权人未按照合同约定及时缴纳土地出让金。

为此，国有土地使用权收入清欠报告应运而生，旨在揭示清欠问题，加强土地市场管理，保障地方政府的合法权益。

二、国有土地使用权出让收入的具体定义和计算方式国有土地使用权出让收入是指市县人民政府按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》等相关法律、法规及相关政策，将国有土地使用权转让所得。

计算方式一般为：土地出让金 = 土地面积×土地单价。

其中，土地面积是指土地使用权人所取得的土地使用面积，土地单价是指土地使用权出让时所确定的土地价格。

三、清欠工作的具体措施和成效为了加强对国有土地使用权出让收入的清欠工作，政府部门采取了一系列措施，包括：建立清欠工作领导小组，明确责任分工；加强与土地使用权人的沟通，了解其经营状况，督促其按时缴纳土地出让金；对拒不缴纳土地出让金的土地使用权人，采取法律手段予以强制执行。

通过这些措施，清欠工作取得了一定的成效，有效保障了地方政府的合法权益。

四、清欠工作中存在的问题和解决方案在清欠工作中，仍然存在一些问题，如部分土地使用权人对清欠工作不理解、不配合，法律手段的应用不够到位等。

为了解决这些问题，政府部门应进一步加强政策宣传，提高土地使用权人对清欠工作的认识和理解；加强对清欠工作的法律支持，完善相关法律法规，为清欠工作提供法制保障；建立健全清欠工作的长效机制，形成政府、企业和社会共同参与的清欠工作格局。