浅析行政事业单位财务会计管理的策略

浅析行政事业单位财务会计管理的策略
廖玉琴
摘㊀要：随着行政事业单位经济体制改革的日趋完善，财务会计管理制度也亟须健全和完善，财务管理是政府职能部门工作中极为重要的一个环节，其管理水平将直接影响着政府部门职能的履行，对行政事业单位管理水平和效率的提升意义重大㊂文章对行政事业单位财务会计管理现状进行系统分析，对行政事业单位财务会计管理策略进行探讨㊂
关键词：行政事业单位；财务会计；管理
一㊁引言
行政事业单位是我国社会组织的重要类型，其主要职责是服务群众，传达贯彻党的路线方针㊂而财务会计管理是行政事业单位的一项重要工作内容，能够产生较大的积极作用，推动行政事业单位的健康发展㊂在未来一段时间内，要对现阶段的财务会计管理体系不断健全和完善，提升管理水平和效率㊂结合平时的工作实践，谈谈我自己的一些看法㊂二㊁行政事业单位财务会计管理现状分析（一）财务会计管理制度不完善
相较于企业来讲，行政事业单位在财务管理制度建设方面还存在着诸多的问题，没有获得足够重视，依然依据传统形式开展管理工作㊂如没有合理设置岗位，不相容职务的分设要求没有真正落实，没有明确划分职责等，缺乏相互制约的财务监督机制㊂没有规范开展会计核算工作，不能够严谨设置账目，这样会计信息失真问题就很容易出现㊂（二）对财务会计管理不够重视
因为行政事业单位自身的特点属性限制，大部分行政事业单位没有充分重视财务会计管理工作，行政事业单位的主要职能是服务人民，国家财政直接下拨运行经费，因此，一些领导㊁基层人员就不够重视财务会计管理工作㊂且行政事业单位运行过程中，很多会计人员没有发挥财务管理职能，将会计记账㊁报账作为全部工作内容，不能及时创新工作方法，造成财务会计管理工作流于形式㊂
（三）使用单位预算控制不足
经济活动的顺利实施要以预算管理工作为基础㊂但是受管理体制等诸多方面的影响，部分事业单位预算控制能力不强，导致较多问题出现于行政事业单位经济活动中，对行政事业单位正常运行造成了不利影响㊂具体来讲，体现在以下几个方面：财务支出随意性较大，部分行政事业单位的报销或支出只需要有领导签字即可，这样就影响到财务控制有效性，行政事业单位财务管理工作缺乏计划，不利于行政事业单位业务的开展，而且降低了资金的使用效率㊂
三㊁行政事业单位财务会计管理的作用
财务会计管理是行政事业单位的核心工作，其工作水平会对单位㊁部门的整体生存发展造成直接影响㊂具体来讲，财务会计管理指的是行政事业单位结合相关的政策法规，对资金有计划㊁合理的筹集与使用，有效监督㊁核算㊁控制本单位的经济活动，以便能够顺利完成各项计划与任务㊂从大局角度考虑，行政事业单位财务会计活动开展质量可以将我国财政秩序状况反映出来，关系到国民经济的整体发展㊂因此，财务会计管理对事业单位发展具有重要的作用，需要采取相应措施，对财务会计管理工作有效强化，以便更加有序地开展各项财务活动，促进我国经济的整体进步与发展㊂四㊁行政事业单位财务会计管理策略
财务会计管理在行政事业单位中占主导地位㊂新时期行政事业单位要积极创新财务会计管理工作，推动行政事业单位的整体深化改革，将有限的财务资金充分利用起来，发挥最大效益㊂
（一）健全完善财务资金绩效考核制度
要结合我国行政事业单位的具体情况，对财务资金绩效考核制度大力革新与完善，提升公共资金使用效益，采取一系列措施，强化收入支出的预算管理，监督预算具体实施过程，发挥制度机制的约束作用㊂对于财务工作人员来讲，则需要紧密依据相关法律法规开展工作，对财政资金有效节约，将资金的使用效益充分发挥出来，避免国有资金流失问题出现，扩大社会经济效益，促进自身的有序进步㊂（二）强化审计监督作用
进入新时期后，由于行政事业单位的改革深化，财务会计管理工作中的诸多问题与不足突显出来，因此，就需要做好财务会计审计监督工作㊂相关机构部门可以与专业的审计部门联合起来，定期㊁不定期抽查行政事业单位的财务会计工作，将日常工作中出现的问题与不足及时找出来并予以纠正，充分发挥监督效用㊂在这个过程中，双方机构要构建密切合作关系，打破部门壁垒，积极共享信息资源，发挥合力，促使审计质量得到不断提升，推动我国行政事业单位财务会计管理工作上一个新台阶㊂
（三）建立完善的单位财政报告制度
行政事业单位改革与发展工作的实施，主要以财务报告为依据㊂因此建立详细的㊁完整的㊁全面的财政报告制度体系是一个单位改革和发展的重要保证㊂在此基础上，还需要客观公正的分析评价各种财务会计管理活动，提升效益回报㊁风险控制分配工作的水平和质量㊂要对各种预算项目大力改革和优化，促使行政事业单位工作效率得到不断的提升㊂
（四）构建现代化会计信息系统
建立现代化的会计信息系统是时代发展的需要，也是行政事业单位做好财务会计管理工作的需要㊂不仅可以进行高效的系统的财务分析，还能够及时发现财务问题，堵住漏洞，降低成本，提高工作效率㊂
（五）强化会计基础工作，建立相应的奖惩制度
做好财务管理工作的关键就是要全面提升人员素质，行政事业单位要有针对性的定期经常地举办各类培训教育活
０７
财经论坛Һ㊀
动，增强会计人员的会计基础知识与能力，避免流于形式，提高培训的实效性㊂对业务培训考核不合格的管理人员及时更换，对不参加培训考核者，需要给予相应的处罚㊂通过这一系列措施的运用，增强财务会计人员的责任意识与学习意识，能够自我努力，不断提升个人业务素质㊁法制意识等㊂同时，行政事业单位也需要综合运用一系列方式方法，包括外部审计㊁财政检查等，对本单位的会计核算程序积极了解，对会计预算编制合理㊁核算规范并且业务水平高的管理人员给予相应的奖励措施㊂增加其工作的责任心与使命感，提高管理水平㊂综上所述，财务会计管理创新是行政事业单位发展中非常重要的一个方面，结合现阶段工作实施中出现的问题，需要采取针对性的措施，如严格落实各项财政管理制度，规范财政收支，提升财政资金使用效益等㊂对于会计财务人员来讲，要增强自身责任意识，结合时代发展脚步，不断学习与创新，积极掌握与使用先进的财务会计管理办法，提升工作水平与工作效率，促使行政事业单位的改革与发展步伐不断加快㊂
五㊁信息化下如何提高行政事业单位内部财务管理水平（一）提高单位内部管理者和财务工作人员的信息化管理意识
作为行政事业单位，应当促使财务部门积极地参与到行政事业单位信息化的管理中㊂信息化的管理环境下，会使行政事业单位财务会计工作管理水平得到很快的发展，因此作为行政事业单位内部财务管理人员应当熟练掌握计算机技术，并熟练地运用相关的财务会计软件，促使行政事业单位能够提高内部整体的财务管理水平㊂其次，作为行政事业单位内部财务信息管理人员以及行政事业单位内部较高层次的管理人员也应当不断地提升自己的信息化内部控制管理意识，通过提升自己的内部控制信息化的管理意识，进而影响行政事业单位内部其他人员的信息化的内部控制管理意识，并建立一整套完整的内部控制管理体系，同时还应当对行政事业单位内部人员进行定期的思想教育培训，促使行政单位内部所有人员的内部控制管理意识能够提升，进而促使行政事业单位内部整体控制管理水平的提升，使行政事业单位在未来社会中更快更好的发展㊂
（二）建立健全内部控制体系
在行政事业单位内部建立健全完善的内部控制管理体系，也是信息化条件下提高行政事业单位内部财务管理水平的重要措施之一㊂而要想建立健全的内部控制管理体系，应当从以下几个方面着手㊂首先，行政事业单位内部的管理人员应当建立以信息管理为导向的内部控制管理㊂行政事业单位内部的管理人员，应当以信息技术为依托，使用信息技术实施单位内部监管，尽可能地使用信息技术不断地完善企业内部控制管理制度，提高单位内部控制管理水平㊂其次，行政事业单位应当建立信息化的管理考核体系㊂在信息化管理条件下，建立相应的考核体系，依据内部工作人员在网上所登记的内容，对单位内部员工进行考核，对于不能完成相应工作目标的工作人员，进行一定形成处罚，而对于能够超额完成相应工作的人员给予一定形式的奖励，进而促使行政事业单位在信息化的管理条件下，内部财务管理水平能够得到更进一步的提升㊂
（三）使单位内部财务信息化管理的监管体制日益完善
使行政事业单位内部财务信息管理的监管体制日益完善，也是信息化条件下，行政事业单位财务会计管理水平得以提升的方法之一㊂在信息化的管理条件下，完善行政事业单位的内部控制监督管理是十分重要的，那么应当如何晚上行政事业单位内部财务信息监管呢？首先，行政事业单位内部的控制管理人员，应当在信息技术环境中，建立一套完整的信息监督管理制度㊂将信息技术环境作为财务管理的基础，并据此作为依托，建立符合行政事业单位内部控制管理的规章制度，促使行政事业单位内部控制管理水平能够得到提升，并促使行政事业单位能够实现其既定的规划目标，以及在未来社会中能够得到更快更好的发展㊂其次，还应当在行政事业单位内部各个小部门中建立一套管理规章制度，依据所设立的整体的规章制度，建立一套符合每个部门自身发展管理的规章制度，进而促使行政事业单位内部的发展目标的实现，行政事业单位内部控制管理水平的提升，以及行政事业单位在未来社会中更快更好的发展㊂
（四）以内部控制手段降低单位财务会计工作风险
财务软件为财务信息化管理依托的载体，财务软件的开发方式，分为自行开发㊁外购调试㊁业务外包㊂行政事业单位内部的财务部门在开发与使用财务软件过程中存在着安全风险㊂在开发阶段，行政事业单位应当将财务工作业务流程㊁关键控制点㊁处理规则嵌入到系统程序中㊂但是，在实际工作中，由于开发者的技术局限和成本效益原则，往往难以嵌入的尽善尽美，进而提高了行政事业单位内部财务会计工作的风险率㊂并且，因其开发方式不同，在运行与维护过程中安全风险的特征也不同㊂针对不同特征的安全风险，行政事业单位内部的管理部门应当制订相应的补救性的内部控制制度，以降低财务信息化管理的安全风险㊂同时，聘用既能够了解财务管理知识的，又掌握相应的计算机技术的德才兼备的人员，管理行政事业单位内部财务软件的使用㊂在技术和职业道德层面，为行政事业单位财务会计工作风险的降低提供保障㊂
以信息化的手段降低行政事业单位财务会计工作风险，使得在信息化的条件下，行政事业单位能够得到更进一步的提升以及发展，是现阶段所有行政事业单位努力奋斗的目标，现阶段行政事业单位内部的管理人员应当与时俱进，将信息技术作为内部财务控制管理的依托，不断地完善单位内部各项财务管理制度㊂
事业单位财务会计是保证事业单位内控控制工作顺利发展的前提，可以完善事业单位经济行为控制，提高了事业单位内部控制的质量，推动了事业单位的发展㊂随着社会经济的发展，财务会计内部控制出现了一些问题，为了更好地促进我国事业单位的发展，事业单位必须结合实际工作状况，建立完善的财务管理制度，控制内部行为，充分发挥我国事业单位的作用㊂
参考文献：
［１］黎云霞．事业单位财务会计管理创新的几点思考［Ｊ］．现代经济信息，２０１３（１５）．
作者简介：
廖玉琴，江西省奉新县财政局㊂
１７。