城市轨道交通车辆运用与检修安全管理体系的构建与实践

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价值工程
城市轨道交通车辆运用与检修安全管理体系的
构建与实践
Construction and Practice of Safety Management System for Urban Rail Transit Vehicles
Operation and Maintenance
孙波淤SUN B o ;王鑫于WANG X in ;王青林淤WANG Qing-lin (①辽宁省交通高等专科学校，沈阳110000;②沈阳地铁集团有限公司运营分公司，沈阳110000)
(①Liaoning Provincial College of Communications，Shenyang 110000, China ;②Shenyang Metro Group Co .,Ltd . Operation Branch,Shenyang 110000, China )
摘要：车辆是轨道交通运营的核心系统，运营公司的所有业务均围绕着“车动”展开。

本文以沈阳地铁六年来安全运营的实践，从
车辆的日常运用和规范检修为体例，论述安全管理体系的构建，为行业的健康有序发展提供一点参考。

Abstract : The vehicle is the core system of rail transit operation . All the business of the operating company revolve around the "vehicle operation ". This paper takes the practice of safe operation of Shenyang MTR for six years , and discusses the construction of safety management system from the daily use and standardized maintenance of vehicles . It provides a reference for the healthy and orderly development of the industry .
关键词：车辆;运用；检修;安全Key words : vehicle ； use ； maintenance ； safety 中图分类号:U 213.2 文献标识码:A 文章编号：1006-4311(2017)25-0054-03检修一车间 安全工作组
组长：车间主任 副组长：车间副主任 成员：车间安全工程师/ 兼职安全员、专业工程师、各班组工班长
检修二车间
安全工作组
组长：车间主任 副组长：车间副主任 成员：车间安全工程师/ 兼职安全员、专业工程 师、各班组工班长
班组安全工作组
组长：工班长 副组长：兼职安全员 成员：工班成员
〇引言
沈阳地铁自 2010年9月27日1 号线建成通车运营 至今已近6年，随着 9号线、10号线的即 将开通，沈阳地铁将 迎来网络化运营的 全新格局，如何保障 网络化运营安全，特 别是车辆安全是运 营管理者亟待解决 的问题。

立足于沈阳城 市轨道交通网络化 运营安全工作新形 势，运营车辆管理者
始终坚持“以防为主、治救结合、综合治理”的安全工作方 针，通过建立“层次化组织、系统化制度、精细化监管、体系 化指标，构建“聚焦现场控制的立体化安全管理体系”，确 保了地铁运营安全。

1健全安全组织机构
沈阳地铁运营组织架构是公司下设中心、中心下设
部/车间形式，车辆中心是其中之一，全面负责电客车及工
程车的运用与检修。

根据中心整体运作的模式，结合“统一管理，分级负
责”的安全管理原则，成立了以中心、各部门及专职安全管
车辆中心安全生产委员会
组长（主任）：中心主任
副组长（副主任）：中心副主任、主任助理 成员（委员）：车间/部主任、车间/部副主任、综 合技术部安全质量主任工程师、综合技术部 安全质量技术员
班组安全工作组
组长：工班长 副组长：兼职安全员
成员：工班成员
基金项目：2015年辽宁省教育厅科学研究一般项目。

作者简介：孙波（1970-)，女，辽宁大连人，高级工程师，本科，研究 方向为城市轨道交通运营管理。

设备车间
安全工作组
组长：车间主任 副组长：车间副主任 成员：车间安全工程师/ 兼职安全员、专业工程 师、各班组工班长
架修车间
安全工作组
组长：车间主任 副组长：车间副主任 成员：车间安全工程师/ 兼职安全员、专业工程 师、各班组工班长
综合技术部
安全工作组
组长:部门部长 成员：部门副部长、 安全质量主任工程师、安 全质量技术员
班组安全工作组
组长：工班长
副组长：兼职安全员 成员：工班成员
班组安全工作组
组长：工班长 副组长：兼职安全员
成员：工班成员
图1
理人员为管理主体的中心安全管理委员会。

同时为加强车
间安全生产工作的组织领导，确保车间安全生产，车间在 中心安全管理委员会领导下成立安全生产工作小组，在车 间和班组设兼职安全员，构成检修车间的安全管理网络， 并明确各自岗位安全职责。

其网络组织图如图1。

i .i 中心安全生产委员会职责
① 负责组织公司各项安全规章制度在本中心的实施。

② 负责组织研究并制订中心级安全生产管理规章制
度(含安全技术操作规程、应急预案、安全奖惩与责任制考
核等）。

③ 负责综合协调中心内各车间/部安全生产工作，及 时解决中心安全生产的具体问题，对涉及到中心外部接口 的安全问题进行协调或及时向公司汇报。

④ 负责定期组织对中心安全生产工作进行检查、分
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析、评价，并采取针对性和操作性强的措施对问题和隐患
进行整改。

⑤负责组织或参与对中心各类安全事故（事件）的分 析，找出事故原因和责任，制订防范措施，提出处理意见， 并按要求及时上报公司。

1.2车间/部安全工作小组职责
① 负责组织公司、中心各项安全规章制度、措施在本 车间各个生产环节和生产岗位认真落实。

② 负责组织制订车间安全生产管理规章制度（含安全
技术操作规程、应急预案、安全奖惩与责任制考核等)。

③ 负责组织对本车间的安全工作进行检查，及时发现
问题并进行整改。

④ 负责对本车间发生的各类安全事故、安全隐患进 行分析，并写出分析报告，提出处理意见，报中心和综合 技术部。

1.3班组安全工作小组职责
①负责在本班组各个生产环节认真落实公司、中心及 车间各项安全规章制度、措施。

②负责对本班组的安全工 作进行检查，及时发现问题并进行整改。

③负责对本班组 发生的各类安全事故、安全隐患进行分析，并写出分析报 告，提出处理意见，报车间和安全工程师/兼职安全员。

2规范安全管理制度
随着运营经验的不断积累，车辆中心根据国家安全生 产法和公司相关规章制度的要求，并结合中心实际工作情 况制定了《车辆中心安全管理规定》及《车间安全管理实施 细则》等管理制度，明确安全管理职责及安全工作要求、安 全教育培训制度、特种作业取证及台帐管理、消防安全管 理制度、电气安全管理、安全预警机制、安全会议制度、安 全台帐管理、安全检查制度、承包商安全管理、危险源识别 与评价、应急响应、安全事故管理等具体内容，使中心各项 活动的安全管理，做到了有章可循、有法可依，为运营安全 提供了制度保障。

3夯实技术基础
鉴于检修队伍主要由新出校门的学生组成，底子薄、 经验少、再加上人员流动等诸多不利因素，如何既能保证 沈阳地铁既有车辆的安全运营，又能使原本为完成日常繁 重工作任务而忙碌的基层检修人员及技术人员在技术能 力提升方面与时俱进，成为一个相当严峻的课题。

为此，车 辆中心成立专门的标准化工作组，组织编写了标准化作业 文件170本，其中通用类文件4本，计划修文件39本，部 件维修类文件127本。

通过编写标准化作业文件，不仅提
高了编写人员对设备系统的认识和对设备的驾驭能力，同 时也为员工的培训提供了规范的培训教材，让员工从一开 始就按标准规范进行操作，为安全运营提供了技术保证。

4强化员工安全教育与技能培训为规范安全培训工作，车辆中心明确各级、各岗位工 作人员应该进行的安全教育种类、内容、方式、方法及应达 到的水平和效果等。

例如新员工入司经过人力资源部和安 全监察部进行公司级（一级)安全培训后分配到车辆中心， 各车间/部负责对其进行车间/部级（二级）安全培训，各班 组负责对其进行班组级(三级)安全培训。

车间/部级（二级） 和班组级（三级）安全培训时间均不少于16小时，各级安
全培训考试为闭卷笔试方式，卷面满分均为100分，满分 为合格，成绩不合格者重新培训，直至合格。

培训记录与考 试记录完成后视情况将记录交由人力资源部保存，车间留 存复印件以备复查。

5完善设施设备风险控制
① 开展专项隐患排查和整治，重点针对受电弓、空调、
转向架等可能造成运营事故的关键设备，集中进行安全隐 患排查、梳理和建档，制定消缺整改计划，确保各项隐患被
逐一落实整改。

同时安排专业技术人员对车辆各子部件进 行R AM S 统计分析，并及时将统计分析结果反馈至车辆供 应商，由其督促相关二级供应商进行完善，且将统计分析 结果应用到后续新线车辆采购的RAM S 考核中。

②
建立故障责任追溯系统，健全接管验收规范和程 序，
建立车辆质量联控监管机制。

针对新线车辆，为提早发 现、尽早解决车辆质量问题，避免将质量隐患问题带至用 户现场，中心每月派3名专业技术人员进行驻厂监造，参 与出厂前车辆的静调、动调、型式试验、例行试验，并要求 驻厂监造技术人员以周报的形式及时将车辆制造情况反 馈至中心。

③ 引进、应用现代化的维护检修和监测设备，如红外 线受电弓及轴温监控装置等，提高设施状态监控及维护 能力。

④ 充分辨识车辆中心设施设备功能失效造成的可能 影响地铁正线运营安全的风险源，评价其风险程度，并进 行风险分级，实施有效的控制。

1) 风险评价。

依据沈阳以及国内国际轨道交通行业曾 发生过的运营事故、故障、设施设备技术规范和标准，分 析、预测各部件存在的风险发生的可能性和严重程度，并 确定其风险等级，提出合理的管理方法和技术措施。

风险发生的可能性(概率）分成A 级(频繁发生）、级 (可能发生）、C 级(偶尔发生）、D 级（很少发生）和E 级（不 可能发生）。

风险发生后的严重程度分成I 级（灾难性的）、I 级 (严重的）、I I I 级(次要的）和I V 级(可忽略的）。

风险源按风险发生的可能性(概率）和风险发生后的 严重程度的组合，可分为可接受风险(R 3)、中度风险(R 2) 和不可容许风险(R 1)三个等级。

2) 风险管理与控制。

对于存在的不可容许风险必须制
定整改和改进措施来消除风险，直到风险源得到有效控制 后，设施设备才能重新投入使用，否则设施设备不容许投 入使用。

对于潜在的不可容许风险必须制定整改和改进措
施来消除风险，以及制定必要的工艺文件、作业指导书或 规章制度来降低风险。

⑤ 保驾抢修。

建立常态保驾和应急抢修模式：常态保
驾要求各检修车间安排主任工程师以上人员24小时值
班，
OCC 驻勤，曰检站点驻守，抢修队待命;应急抢修。

由2 支12人组成的兼职抢修队合理分布在轨道交通线路合理 位置，确保事故发生后30分钟内抢险人员和40分钟内设 备快速到达事故现场。

6落实责任体系通过制定运营安全管理责任制，把安全管理责任落实
到每一个岗位，让各岗位各司其职，各负其责，形成“安全
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价值工程
浅析如何做好施工人员的安全培训教育
How to Do Well Safety Training Education for Construction Personnel
余同山 Y U T o n g -s h a n
(徐州市交通工程质量监督处，徐州221000)
(X u z h o u T ra ffic E n g in e e r in g Q u a lity S u p e rv is io n O f f i c e , X u z h o u 221000, C h in a )
摘要：施工人员的安全培训教育能否得到较好落实直接关系到施工人员的安全素质与安全意识，最终对施工项目的安全生产水
平产生影响。

本文从安全培训制度、安全培训的内容和范围、以及安全培训的安排与落实等方面对安全培训展开研究，旨在提升施工 作业人员的安全知识、增强安全意识、确保安全生产。

Abstract : T h e s a fe ty tr a in in g of c o n str u c tio n w o rk e rs is d ir e c tly r e la te d to th e ir s a fe ty q u a lity a n d s a fe ty a w a r e n e s s , a n d u ltim a te ly
im p a c t th e sa fe ty of p ro d u c tio n p r o je c ts . T h is a r tic le r e s e a r c h e s o n sa fe ty tr a in in g fro m th e s a fe ty tr a in in g s y s te m , th e c o n te n t a n d sc o p e of s a fe ty tr a in in g , a s w e ll as th e s a fe ty tr a in in g a rra n g e m e n ts a n d im p le m e n ta tio n of sa fe ty tr a in in g , to e n h a n c e th e sa fe ty k n o w le d g e a n d a w a r e n e s s of c o n str u c tio n w o rk e rs , a n d e e n su re sa fe ty in p ro d u c tio n .
关键词：施工人员；施工安全;三级安全培训
Key words : c o n str u c tio n p e r s o n n e l ； c o n s tr u c tio n s a fe t y ； t h r e e -le v e l s a fe ty tra in in g 中图分类号:F 279.23 文献标识码:A 文章编号：1006-4311( 2017 )25-0056-02
〇引言
为了提高施工人员的安全素质，避免人员伤亡和减少 职业危害，必须根据《安全生产法》等有关法律、行政法规， 针对施工项目的所有施工人员开展安全培训和教育活动， 增加施工人员的安全知识，提高安全意识，确保安全生产。

安全培训教育工作主要从以下几个方面展开：
i 安全培训教育制度和培训体系的建立
①项目部要根据项目的特点和施工要求建立安全培 训教育制度，制度要有针对性、时效性和可操作性，要适用 于本项目部从业人员和施工一线人员的安全教育培训工作者简介：余同山（1972-)男，江苏徐州人，高级工程师。

重担人人挑，人人头上有指标”的管理责任落实机制。

中心
每年均会与各部门签订安全责任状，把安全指标层层分 解、层层落实，同时也将安全指标作为否决性指标，与部门 绩效直接挂钩，形成管理上的约束机制，并根据事故事件 的大小适时启动安全责任追究，具体情况如下。

6.1 —般事件① 下线、5m in 以上晚点/延误或清客事件，未超过本车 间月度或年度考核指标值的，根据《公司员工绩效考核实 施细则》相应条款对责任部门的直接责任人和间接责任人 进行处理；超过本车间月度或年度考核指标值的，责任车 间主任和副主任给予批评教育。

② 一个月内重复发生原因、性质相同的清客、下线或
5m in 以上晚点3次及以上的，视情节轻重，升级进行责任
追究。

6.2 —般事故
对发生运营事故的责任部门（全部或主要责任，包括 追究同等责任，下同）按照管理权限，追究车间主任、车间 副主任的管理责任；发生较大事故的，同时追究分管中心 领导的管理责任，主要内容如表1。

6.3较大事故、重大事故及特别重大事故
发生一般事故B 类及以上事故事件，或发生人员伤
作，要有具体的培训时间、培训人以及培训内容。

②项目经理部应当按照安全教育和培训体系开展安 全培训工作，普及安全生产知识，营造安全文化，建立和完 善培训教育体系。

要按照安全工作计划制定详细的安全培 训教育计划，明确具体的负责人，要严格按照计划落实相 关的培训教育活动。

2安全培训教育的范围及相关要求
①项目经理部开展安全教育和培训的对象，应包括项 目负责人、专职安全生产管理人员、各部门和所有队伍的 施工人员。

施工作业人员必须了解安全规章和安全规程， 并具备相关的安全生产知识，掌握并能在施工过程中熟练
表1
检修员/ 专业工程师
专业工程师/ 主任工程师
车间副主任车间主任分管中心
领导一般事故C 荫〇▲吟吟
一般事故D 荫〇▲吟—一般事故E 荫〇▲吟—事故苗头荫〇▲吟
—
清客、下线
荫〇吟—
晚点5分钟以上
荫
〇
—
—
直接责任：荫间接责任：〇直接管理责任：▲ 间接管理责任：吟
亡的事故事件的处理，按分公司《运营事故处理规则》、《安
全奖惩管理办法》执行。

6.4员工触碰红线机制时，该员工负直接责任，车间
主任负间接管理责任，车间副主任负直接管理责任。

年度
内多次碰红线的部门，由中心研究加倍处理。

参考文献：
[1] 上海轨道交通11号线列车图「J 1.城市轨道交通研究,2012 (07).
[2]
上海轨道交通宜山路站实现三线站内换乘[J 1.城市轨道交
通研究，2011(01 ).
[3]
上海轨道交通7号线北延伸段开通[J ].城市轨道交通研
究，2011(01).。