公用事业：北京市打赢蓝天保卫战2019年行动计划发布

北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强施工扬尘远程视频监控系统安装使用的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2020.12.29•【字号】京建发〔2020〕366号•【施行日期】2020.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,环境监测正文北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强施工扬尘远程视频监控系统安装使用的通知各区住房城乡建设委，东城、西城、石景山区住房城市建设委，经济技术开发区开发建设局,各工地参建单位：为贯彻落实《北京市大气污染防治条例》《北京市人民政府关于印发〈北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划〉的通知》（京政发[2018]22号）《北京市打赢蓝天保卫战2020年行动计划》等相关工作要求，市住房城乡建设委组织建设了北京市施工扬尘视频监管平台（以下简称“视频监管平台”），为明确施工现场扬尘视频监控设备（视频监控摄像机）（以下简称“视频监控设备”）安装主体，规范扬尘视频监控设备安装行为，充分发挥视频监管平台非现场巡查监督执法作用，全面提升施工现场扬尘治理综合管理水平。

现将有关事项通知如下：一、责任主体施工单位为视频监控设备安装的责任主体，承担视频监控设备安装、使用费用并承担管理责任。

视频监控设备运维单位（以下简称“运维服务公司”）按照合同约定负责视频监控设备的维修保养，并将视频数据实时传输到全市扬尘视频监管平台。

建设单位应当将视频监控设备安装、使用和管理的费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位的责任。

二、视频监控设备安装范围及数量全市符合安装条件的建筑面积2000平方米以上房屋建筑工程或线性长度1公里以上的市政基础设施工程以及混凝土搅拌站均应安装视频监控设备。

房屋建筑工程和市政基础设施工程视频监控设备安装位置、数量和种类应符合《施工工地扬尘视频监控和数据传输技术规范》（DB11/T 1708-2019）第4章节第4.3节4.3.1条、4.3.2条和4.3.3条的要求；混凝土搅拌站视频监控设备安装位置、数量和种类应该符合该技术规范第4.3.1条、4.3.7条的要求。

2019两会热点话题解读打赢蓝天保卫战原文材料：2019年3月，李克强总理在政府工作报告指出：巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。

做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。

强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。

加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。

企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。

改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。

企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。

[背景分析]这两年相对前面几年雾霾要少了很多，但是一入冬雾霾依然影响我国多个地区，给大气环境、群众健康、交通安全带来了严重影响。

为此，多个城市实施机动车限购政策，部分地区实施限行政策。

少开汽车、绿色出行已成为社会共识，每个公民都有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献，但这并不能成为城市管理者推行限行限购政策的依据。

十九大报告指出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。

加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。

强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。

加强固体废弃物和垃圾处置。

提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

近年来，中国逐步改变不合理的产业结构，推动绿色、循环、低碳发展，制订“史上最严格”《环保法》，树立不可逾越的生态红线，着力改善突出的大气、江河污染等环境问题。

国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知国发〔2018〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《打赢蓝天保卫战三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。

为加快改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下称重点区域）为重点，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

（二）目标指标。

经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目标任务的省份，要保持和巩固改善成果；尚未完成的，要确保全面实现“十三五”约束性目标；北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。

（三）重点区域范围。

京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等；长三角地区，包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。

打赢蓝天保卫战行动计划打赢蓝天保卫战、深入实施大气污染防治专项行动是党中央确定的重大政治任务。

为全面贯彻落实党的全国生态环境保护大会和第x 次党代会精神，深入实施生态立区战略，不断强化大气污染防治攻坚，持续改善全区环境空气质量，制定本行动计划。

一、总体要求和主要目标（一）总体要求。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的x和全国生态环境保护大会精神，认真落实中央和x关于环境保护工作的重大决策部署，以x市、x市、x市利通区、x市和x （核心区）等区域（以下称重点区域）为重点，以改善大气环境质量为核心，以解决群众关心的突出环境问题为导向，以调整和优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构为抓手，深入实施生态立区战略和创新驱动发展战略，坚持全民共治、源头防治、标本兼治基本方针，强化区域联防联治联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，明显降低颗粒物浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

（二）主要目标。

到x年，全区二氧化硫、氮氧化物排放量分别比x年下降12%；地级城市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度较x 年下降11%，细颗粒物（PM2.5）较x年下降12%，空气质量优良天数比率平均达到80%，重污染天数较x年减少25%；县级城市PM10年均浓度较x年下降7.5%，PM2.5较x年下降2.9%，空气质量优良天数比率平均达到85%，全区空气质量稳步改善。

（三）重点区域。

x都市圈，包括x市、x市、x市利通区、x市和x（核心区）。

二、调整产业结构，推进绿色发展（四）优化产业布局。

完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确区域禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。

落实国家《产业调整指导目录》和高耗能、高污染、能源型行业准入条件要求，空气质量不达标城市制定更严格的产业准入门槛。

积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。

《关于“打好蓝天保卫战”》2019年高中语文现代文阅读试题及答案汇编学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________一、现代文阅读阅读下面的文字，完成下列小题。

材料一：有效推进北方地区清洁取暖。

坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。

集中资源推进京津冀及周边地区、汾渭平原等区域散煤治理，优先以乡镇或区县为单元整体推进。

2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代；对暂不具备清洁能源替代条件的山区，积极推广洁净煤，并加强煤质监管，严厉打击销售使用劣质煤行为。

燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。

加快农村“煤改电”电网升级改造。

制定并实施工作方案。

电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。

鼓励推进蓄热式等电供暖。

地方政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。

（摘编自《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》）材料二：清洁取暖和温暖过冬都是民生工程，两个民生都要保障。

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（简称《三年行动计划》）将有效推进北方地区冬季清洁取暖作为打赢蓝天保卫战重要措施予以部署，要求集中力量重点推进京津冀及周边地区、汾渭平原散煤治理，到2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下．平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

在技术路线上，提出坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，各地因地制宜选择采取多样化清洁取暖方式，不局限于“煤改气”，减轻气源保障压力。

为防止出现“气荒”，强调抓好天然气产供储销体系建设，加大天然气供应量和加强管网互联互通建设。

为确保取暖民生，明确新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，并强调“煤改气”坚持“以气定改”，确保老百姓用得上。

专家解读《打赢蓝天保卫战三年行动计划》 Experts interpret the "Three-Year Action Plan to Win the Blue Sky Defence War"18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上”。

上述目标设定主要考虑几个方面：一是要贯彻落实十九大和中央经济工作会议精神，确定“源头防治”和“四个明显”；同时延续《大气十条》以颗粒物浓度降低为主要目标、同时降低重污染天数的思路，促进环境空气质量的总体改善。

二是要求完成《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的环境空气约束性目标，“十三五”约束性指标已提出2020年环境空气质量和污染物排放总量目标，生态环境部已将目标分解至各省（区、市），各省（区、市）已将目标纳入各自“十三五”环保规划，并将目标进一步分解至市。

三是考虑到蓝天保卫战时间与“十三五”剩余时间重合，再设立新的目标会对地方目标指标制定、分解、考核、重点任务设定等工作造成混乱。

因此，蓝天保卫战对各省（区、市）和重点区域都不再设立新的量化目标，要求各地完成“十三五”约束性指标。

问：北京市作为大气污染防治工作的重点，能否完成《大气十条》目标曾受到广泛关注。

请问蓝天保卫战北京市的目标是如何设定的？王金南：《大气十条》要求2017年北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右，2016年中国工程院组织开展的《大气十条》中期评估显示，完成该目标形势极为严峻。

为此，党中央、国务院做出了一系列决策部署，北京市和各相关部门、相关省市开展了大量工作，而且工作措施的力度、效果大幅超出了任务要求，全国和北京市最后超额完成了《大气十条》目标任务。

在看到成绩的同时，我们也要看到大气污染防治工作进入了攻坚阶段，产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏乱、交通运输结构不合理等多重压力，导致我国大气污染物排放总量大、排放强度高，经济总量增长与污染物排放总量增加尚未脱钩。

中共北京市委、北京市人民政府关于深入打好北京市污染防治攻坚战的实施意见文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2022.04.06•【字号】•【施行日期】2022.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染防治正文中共北京市委、北京市人民政府关于深入打好北京市污染防治攻坚战的实施意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，进一步加强生态环境保护，推动首都生态环境质量持续改善，结合实际，提出如下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，立足首都城市战略定位，深入实施绿色北京战略，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以创新绿色低碳为动力，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，不断增强人民群众的蓝天幸福感、绿色获得感，为建设国际一流的和谐宜居之都筑牢绿色根基。

(二)工作原则——接续攻坚，久久为功。

保持战略定力，巩固拓展污染防治攻坚成果，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续深化“一微克”行动，继续打好一批标志性战役，推动生态环境质量进一步改善。

——问题导向，环保为民。

以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为根本目的，集中解决人民群众身边的突出生态环境问题，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

——减污降碳，绿色发展。

以推动经济社会发展全面绿色转型为引领，强化减污降碳协同增效，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，从根本上解决环境问题。

——系统保护，区域协同。

持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，强化多污染物协同控制，主动靠前深化区域生态环境联建联防联治，实现生态环境质量改善成果共享。

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》年度实施工作自查情况今年来，我县严格贯彻落实省市“铁腕治霾·保卫蓝天”各项工作要求，先后研究制定了《X县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（X—X年）》《X县铁腕治霾打赢蓝天保卫战X年工作方案》，并认真实施，扎实开展，空气环境质量进一步提升。

现将自查情况函报如下：一、环境空气质量改善情况（一）空气质量变化情况1.空气质量年际变化。

X年我县空气质量PM1079微克每立方米，同比下降1.25％；PM2.535微克每立方米，同比下降20.4％；SO29微克每立方米，同比下降35.71％；NO234微克每立方米，同比下降5.56％；CO1.8毫克每立方米，O3159微克每立方米，同比下降5.06％；优良天数达到288天，同比增加13天；优良天数比率为78.9％，同比上升3.6％；重污染天数4天同比下降1％。

2.城市达标情况。

城区空气质量达到二级标准。

（二）大气重污染过程分析1.重污染过程时间与范围。

重污染天气主要在春冬季，以沙尘天气为主，主要分布在县城区。

2.大气污染物浓度峰值。

大气污染物主要为PM10，浓度峰值为418微克每立方米。

（三）年度空气质量改善目标完成情况PM2.535微克每立方米，空气质量优良天数为288天。

二、大气污染防治重点任务完成情况（一）调整优化产业结构1.区域产业布局调整。

实施“能源电力强县”战略，坚持煤电联营、煤化一体、清洁循环发展思路，积极推进煤能、煤电转化，加快油气资源开发，着力发展新型产业和非能源工业，推进工业项目建设，加强已建成投产企业的生产调度调控，切实提升工业经济发展水平。

坚持创新驱动、加快转型，以X循环经济综合利用园区、上翟庄科技产业园区为载体，推进“一基地两园区六板块”建设进程，积极引进装备制造、精细化工、新型材料、新能源、特种金属及高分子材料、生物制药等新型节能环保的新兴产业，迈出了由原煤开采向煤能转化、大力发展循环经济和非能工业的战略性步伐。

“打赢蓝天保卫战我是行动者”主题升旗仪式
时间：2019年10月28日
地点：实验小学南湖分校操场
参加人员：全体师生
活动过程：
1、活动仪式：
（1）升旗仪式
（2）国旗下演讲：学生代表演讲《打赢蓝天保卫战我是行动者》并向全体同学发出倡议。

（3）领导宣布主题活动启动。

2、现场参观
（1）生态文艺展演：
三五班：环保服装秀
五二班：三句半《我是环保小卫士》
校舞蹈社团：《敲起花鼓向未来》
（2）社区志愿者进行垃圾分类、环保知识讲座，并进行互动小游戏。

（3）全校同唱《环保拍手歌》
3、参观学校生态科普展室。

大气污染防治“蓝天保卫战”三年行动计划（征求意见稿）为强力推进大气污染防治工作，打赢“蓝天保卫战”，有效改善县大气环境质量，提高人民群众的获得感和幸福感，保障大气环境安全，圆满完成省、市制定的大气环境质量改善目标任务，依据《市大气污染防治“蓝天保卫战”三年行动计划》文件精神，结合我县实际制定本行动计划。

一、工作目标（-）总体目标全面完成省、市下达我县的环境空气质量改善目标任务，达到创建国家级卫生县城和全国生态文明城市的环境空气质量要求。

计划到202*年，我县细颗粒物（PM215）年均浓度控制在35ug∕π?左右，力争达到34ug/iA较20**年下降30%以上，达到全省平均水平；可吸入颗粒物（PMIO）年均浓度控制在69ug∕ι∏3左右，力争达到68ug∕m3,较20**年下降14.8%以上；环境空气质量优良天数达到85%,力争达到89%,比20**年提高5个百分点以上；全县基本消除重污染天气。

（二）阶段目标完成市定分年度的各项大气环境质量改善目标任务。

（三）重点时段目标将2月、4月、5月、10月、11月作为重点时段，到20**年，重点时段内，城市PMz5和PMK,平均浓度较20**年同期分别下降34%和29%,空气质量优良天数比例较20**年同期上升8.4个百分点。

（四）主要污染物减排目标到20**年，全县主要污染物二氧化硫和氮氧化物比2015年分别下降10%,挥发性有机物排放总量比2015年下降10%o二、主要工作任务（一）健全大气环境管理体系1.编制大气污染物排放源清单。

按照大气污染物排放源清单编制技术规范要求，在20**年9月底前，完成大气源清单编制工作并实现动态更新，为大气污染防治和空气质量改善决策的科学化、定量化、精准化提供依据。

（牵头单位：县环保局；责任单位：县科工局、县统计局、各乡镇）2.编制环境空气质量达标规划。

开展大气污染防治重点项目库建设，建立项目动态调整更新机制；在大气污染成因分析和污染物精细化来源解析的基础上，在20**年12月底前，编制完成本县大气环境质量限期达标规划，明确本地区大气环境质量达标的路线图、时间表和任务措施。

打赢蓝天保卫战三年行动计划内容
随着我国经济的快速发展，环境污染问题也日益严重，蓝天已经不再晴朗。

为了打赢蓝天保卫战，保护人民健康和生态环境，国家提出了三年行动计划，内容如下：
一、加强大气污染防治
1. 实施燃煤污染治理，加快清洁能源发展，推广绿色低碳生产技术。

2. 严格控制和监管排放企业，加强VOCs等各类排放标准的制定和执行。

3. 加强交通尾气治理，推广新能源汽车，控制机动车保有量。

4. 实施区域联防联控，加强跨区域大气污染治理，建立跨省市、跨地区执法协作机制。

二、提高环保科技创新能力
1. 加强环境监测、评估和信息公开工作，开展大数据、云计算等先进技术应用。

2. 支持环保科技研究，加强环保科技成果转化，推动环保科技产业发展。

3. 加强环境应急管理技术和设备建设，提高应对突发环境事件的能力和水平。

三、推进生态文明建设
1. 实施生态修复和保护工程，加强生态保护，建设美丽中国。

2. 开展生态环境损害赔偿制度改革，落实生态环境保护的行政、
民事和刑事责任。

3. 推进生态文明教育，加强公众环保意识和责任意识的培养。

以上就是打赢蓝天保卫战三年行动计划的具体内容，希望通过全社会的共同努力，实现蓝天的回归，让我们的生活更加美好。

环保及公用事业行业周报：两会前瞻：土壤、环卫及再生资源有望成为显著增量行业动态信息本周跟踪研究1、两会环保议题政策回顾：多管齐下我们将历年两会期间环保政策议题按照水、气、固等细分领域进行了分类。

从历史上看，大气治理涉及指标最多、涵盖范围最广、重点分类也最为细化。

其次是水体治理方面，重点集中在污水处理设施的建设。

固废处理和土壤修复则是在最近两年关注度明显提升，主要集中在垃圾分类和土壤污染背景详查领域。

此外，污染源监测、大环保生态和新能源利用相关内容也逐步增多。

2、2020年全国环保工作会议回顾：土壤有望成为显著增量2020年1月12-13日，环境部在京召开一年一度的全国环保工作会议，李干杰提出2020年要扎实做好十二个方面的重点工作，包括深入贯彻落实新发展理念、坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战、加强生态系统保护和修复、确保核与辐射安全、依法推进生态环境督察执法、健全生态环境监测和评价制度、着力构建生态环境治理体系、统筹谋划“十四五”生态环境重点工作、推动全面从严治党向纵深发展。

3、建议重点关注环卫领域，重视土壤修复行业变化从地方两会议题看，污染防治攻坚战、湿地生态修复、农村人居环境综合整治等内容在地方政府工作报告中实现了全覆盖，扎实推进垃圾分类、“无废城市”创建、推进生态资源转化等，成为今年地方两会的生态环境保护热词。

4、建议重点关注环卫领域，重视土壤修复行业变化我们认为在疫情影响下环保领域的关注度会进一步提升，重点关注相关度最紧密的环卫领域；伴随土壤领域相关制度文件的不断完善，市场释放也有望加速；同时继续关注其他固废细分如垃圾焚烧、特别是可能受益于报废车快速上量的再生资源领域。

而从环境改善的角度看，水体治理领域仍是环保议题突出重点，建议关注长江经济带机会。

本周跟踪研究与核心观点（一）重要事件与跟踪研究5月1日起，《北京市生活垃圾管理条例》新规正式实施。

随着北京垃圾分类开启，试点城市逐步推开，为更好地对垃圾分类领域发展做出预判，下文通过梳理日本历史上垃圾与资源再生的发展历程，尝试一窥行业的潜在发展道路和方向。

国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】国发[2018]22号【发布部门】国务院【发布日期】2018.06.27【实施日期】2018.06.27【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发〔2018〕22号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《打赢蓝天保卫战三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2018年6月27日打赢蓝天保卫战三年行动计划打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。

为加快改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下称重点区域）为重点，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

（二）目标指标。

经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目标任务的省份，要保持和巩固改善成果；尚未完成的，要确保全面实现“十三五”约束性目标；北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。

北京市人民政府关于印发《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2018.09.07•【字号】京政发〔2018〕22号•【施行日期】2018.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】大气污染防治正文北京市人民政府关于印发《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》的通知京政发〔2018〕22号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府2018年9月7日北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划为深入贯彻落实党的十九大关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署，根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)精神和《中共北京市委北京市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》(京发〔2018〕16号)要求，结合本市实际，制定本行动计划。

一、总体要求和目标(一)总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，以生态文明建设为统领，以细颗粒物(PM2.5)治理为重点，以精治为手段、共治为基础、法治为保障，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等重点防治领域，优化调整运输结构、产业结构、能源结构和用地结构，强化区域联防联控，着力加强城市精细化管理，全面推动绿色发展，坚决打赢蓝天保卫战，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

(二)目标总体目标：到2020年，本市环境空气质量改善目标在“十三五”规划目标基础上进一步提高，PM2.5浓度明显降低，重污染天数明显减少，环境空气质量明显改善，市民的蓝天幸福感明显增强。

大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，全市氮氧化物、挥发性有机物比2015年减少30%以上；重污染天数比率比2015年下降25%以上。

2023年打赢蓝天保卫战工作计划书尊敬的领导：给您呈上2023年打赢蓝天保卫战工作计划书，希望在您的指导下能够圆满完成蓝天保卫战的目标，实现我们的未来美好愿景。

一、总体部署2023年是打赢蓝天保卫战的关键一年，我们将重点抓好以下几个方面的工作：1. 建立完善的环境监测网络，实施全天候实时监测。

2. 严格实施排放标准，淘汰高污染、高能耗企业及设备。

推进清洁能源、清洁生产，促进产业结构调整。

3. 加强大气环境治理，强化源头控制，提高机动车尾气排放控制水平。

4. 加强企业环保管理，推动建立企业环境责任制度，加强环保宣传教育，增强环保合规意识。

5. 深入开展大气污染治理攻坚战，重点攻克重点区域和领域污染。

二、重点任务1. 建立完善的环境监测网络，实施全天候实时监测。

（1）扩大监测范围，建设一批城市和重点区域的空气质量自动监测站，实现污染物实时监测。

（2）提高监测能力，加快实现有害气体监测和颗粒物监测的全覆盖。

（3）强化监测质量管理，实行监测质量自动识别、纠正和数据管理。

2. 严格实施排放标准，淘汰高污染、高能耗企业及设备。

推进清洁能源、清洁生产，促进产业结构调整。

（1）严格落实环境保护法律法规，进一步加强排污收费管理和环境罚款力度，对污染企业进行行业联防联控。

（2）加大高污染、高能耗企业的淘汰力度，并采取适度的产业政策引导和补偿措施。

（3）推动清洁能源及清洁生产技术的应用，在外贸规模有限的条件下，通过推动转型升级、完善成品油供应、加强绿色投资等措施提升清洁能源在能源结构中的地位。

3. 加强大气环境治理，强化源头控制，提高机动车尾气排放控制水平。

（1）严格控制机动车污染排放，加强车辆运营管理，推广电动汽车和清洁能源车辆。

（2）加强工业和城市建设污染治理，推进重点行业、重点企业和重点城市的大气污染治理。

（3）加强园区和企业的环保工作，落实企业环境管理要求，强化垃圾分类处理、废弃物处理和污水处理等工作。

4. 加强企业环保管理，推动建立企业环境责任制度，加强环保宣传教育，增强环保合规意识。

蓝天保卫战VOC管控《打赢蓝天保卫战三年行动计划》出台背景2013年国务院印发实施《大气污染防治行动计划》2017年12月中央经济工作会要求制定打赢蓝天保卫战三年作战计划2018年7月国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》2020年6月23日生态环境部印发《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》概要发文单位：国务院编号：国发〔2018〕22号发布日期：2018年7月3号目标：到2020年二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上；重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%。

重点区域：京津冀及周边地区、长三角地区及汾渭平原四个调整：调整能源结构、调整产业结构、调整运输结构、调整用地结构《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》目标：为贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）有关要求，确保完成“十三五”环境空气质量改善目标任务，我部在充分调研基础上制定了《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》。

印发日期：2020年6月23日。

相关要点：•大力推进源头替代，有效减少VOCs产生。

•严格落实国家和地方产品VOCs含量限值标准。

•2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生产、销售和使用应满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。

•大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。

将全面使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。

•7月1日起，按照“双随机、一公开”模式，开展专项执法行动，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法依规予以处罚。

自7月14日起，生态环境部开展第一轮次强化监督帮扶工作，派出168个工作组，深入58个VOCs排放量大、臭氧污染防治压力重的城市开展。

第二轮共派出227个工作组，在78个城市开展强化监督帮扶。