1、电网建设项目档案管理专题讲座

未单独支付竣工图设计费用的，设计单位 按以下规定执行。建设过程中按施工图进 行施工未作任何改动的图纸，由设计单位 在施工图上加盖竣工图章。
对于建设过程中发生修改的施工图，设计 单位应依据施工单位提交的竣工草图和全 部变更设计文件，重新编制竣工图，其标 题栏的设计阶段改为“竣工阶段” 题栏的设计阶段改为“竣工阶段”，图号 中的设计阶段代号“ 改为“ 中的设计阶段代号“S”改为“Z”，图标中 的日期应是编制竣工图的日期；原图号不 需更改。设计单位不再加盖竣工图章。
发展策划部门负责电网建设项目的立项申 报、审批、投资计划、项目核准批复； 建设用地预审、规划选址、可研报告审查 及审批、地震评估、文物评估、建设用地、 地质灾害危害性评估报告、压覆矿产资源 调查评估报告、建设用地评价报告；
环评、环境影响报告书（表）及批复、水 土保持方案报告书（表）及批复、竣工环 境保护验收调查报告、竣工环境保护验收 及批复、水土保持设施验收报告及批复、 环评及水保招投标、合同、协议等文件材 料的收集，经整理后向建设管理单位移交。
4、竣工图分类按设计院出图的专业进 行了调整。 5、增加了7科学技术研究的三级类目 、增加了7 6、完善了类目的注释
7、凡针对具体工程项目、科研课题、 设备仪器的文件材料入7 设备仪器的文件材料入7～9大类，不是针 对具体项目、科研课题的技术管理性文件 材料入“ 生产技术管理” 材料入“3生产技术管理”类等相应类目。 8、接地极线路文件材料归入“85”类， 、接地极线路文件材料归入“85” 接地极极址文件材料归入“86” 接地极极址文件材料归入“86”类。
5、供电企业档案分类 0 党群工作 1 行政管理 2 经营管理 3 生产技术管理 4 财务审计 5 人事劳资
6 7 8 9
电力系统生产、调度 科学技术研究 基本建设 设备仪器
8 基本建设 80 综合 81 调度自动化、通信 82 架空线路、配电网、路灯工程 83 电力电缆线路 84 变电站（所） 85 直流输电线路
86 换流站 87 自身基建 88 信息化建设 9 设备仪器 90 工程建设文件 91 调度自动化、通信 92 架空线路、配电网
93 9wenku.baidu.com 95 96 97 98
电力电缆线路 变电站（所） 直流输电线路 换流（逆变）站 自身基建 信息化设备
82 架空线路、配电网、路灯工程 820 821 824 825 工程建设文件 竣工图 配电网 路灯工程
（二）明确了归档范围、保管期限、归属与 明确了归档范围、保管期限、 流向 明确了省公司电网建设项目档案管理要遵 循的几个原则： “谁形成，谁负责” 谁形成，谁负责” “谁运行，谁保管” 谁运行，谁保管” “谁建管，谁牵头” 谁建管，谁牵头”
在川电办〔2010〕37号文附录中详细列 在川电办〔2010〕37号文附录中详细列 明了各单位的归档范围、保管期限和移交 份数。
2、项目前期文件：指项目开工以前 项目前期文件：指项目开工以前 在立项、审批、招投标、勘察、设计以及 工程准备过程中形成的文件。 3、项目竣工文件：指项目竣工时形 项目竣工文件：指项目竣工时形 成的反映施工（指建筑、安装）过程和项 目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、 项目竣工图和监理文件组成。
500kV 第21个变 个变 电站工程 新建工程 第21个变 个变 电站工程 500kV
例：线路工程 5032→ 5032→500032
500kV 第32条线 条线 路工程 第32条线路 条线路 500kV
（二）类目进行了增补、调整 1、7科学技术研究增加了78信息化建 科学技术研究增加了78信息化建 设 2、8基本建设增加了88信息化建设 基本建设增加了88信息化建设 8*08工程监理 质量监督、 8*08工程监理、质量监督、设备建造 工程监理、 3、将运行维护、检修从8大类调整到9 、将运行维护、检修从8大类调整到9 大类。
4、项目竣工验收文件：指项目竣工 项目竣工验收文件：指项目竣工 后试运行中以及项目竣工验收时形成的文 件。 （三）档案分类 1、档号：用来固定档案排列顺序， 档号： 反映档案内容，由具有特定含义的三组以 上符号组成的代码。档号由目录代号、分 类号、案卷号三组代码组成。
2、类：具有某种共同属性（或特征） 的事物（或概念）的集合。 3、类目：是一类在性质上具有某种 类目：是一类在性质上具有某种 （或某些）共同属性的事物的总称，用来 表示一类事物的概念。是档案分类的基本 单位，是构成档案的主要成分。 4、分类号：类目的标识符号。用来 分类号：类目的标识符号。用来 表示类目在分类体系中的级别、位置和排 列顺序。
84 变电站（所） 840 工程建设文件 841 竣工图
840 工程建设文件 8400 前期管理 8401 可行性研究 8402 初步设计 8403 施工图设计、施工技术管理 8404 土建施工 8405 电气设备安装
8406 8407 8408 8409
竣工验收、启动 工程管理 工程监理、质量监督、设备监造及报审 统计报表、简报
5、科学技术档案：反映科学技术研 科学技术档案：反映科学技术研 究、生产、基本建设等活动的档案。 6、档案管理：档案的收集、整理、 档案管理：档案的收集、整理、 保管、鉴定、统计和提供利用等活动。
7、整理：按照一定原则对档案实体 整理：按照一定原则对档案实体 进行系统分类、组合、排列、编号和基本 编目，使之有序化的过程。 8、案卷：由互有联系的若干文件组 案卷：由互有联系的若干文件组 合成的档案保管单位。
20年间，电网建设的规模和技术水平 都有了巨大的飞跃，项目管理、档案管理 要求不断提高，新技术、新材料、新工艺 层出不穷，原有的分类表已不能适应现代 企业档案管理的需要，在此背景下，国网 公司组织专家对1991年版的分类表进行了 修改完善。
（一）目录代号进行了扩充 1、目录代号由4位阿拉伯数字标识扩 、目录代号由4 充为6 充为6位阿拉伯数字标识。 例：变电站工程 5021→ 5021→502101
（三）明确归档质量要求 在文件材料的收集、整理、组卷、编目； 案卷封面、卷内文件目录和备考表编制； 卷内文件装订等方面都进行了统一规定， 明确了相关要求。
（四）明确竣工图的编制要求 竣工图原则上应由设计单位编制，220kV 竣工图原则上应由设计单位编制，220kV 及以上输变电工程竣工图要求由设计单位 编制。
物资管理部门（招投标管理中心）负责 对采购（含招投标）档案管理情况进行监 督、检查； 负责督促、组织相关单位收集、整理设计、 监理、施工、设备（材料）等采购（含招 投标）过程中形成的文件材料及订货合同、 协议； 并组织相关单位向运行单位进行移交。
基建部门负责职责范围内电网建设项目档 案的组织协调和移交工作； 督促相关单位收集、整理、移交施工及竣 工验收过程中形成的文件材料； 按规定向建设管理单位移交建设项目的初 设审查、初设审批等文件材料。
电网建设项目档案管理 专题讲座
省公司办公室 张伟 二○一一年六月
一、档案基础知识 档案基础知识 二、新旧供电企业档案分类表（6～9大类） 新旧供电企业档案分类表（ 大类） 的差异 三、电网建设项目档案管理办法与实施细 则释义 四、电网建设项目档案管理实务
一、档案基础知识 （一）档案工作基本术语
1、档案：国家机构、社会组织或个 档案：国家机构、社会组织或个 人在社会活动中直接形成的有价值的各种 形式的历史记录。一般分成文书档案、科 学技术档案、专门档案3 学技术档案、专门档案3大类别。 2、文件：国家机构、社会组织或个 文件：国家机构、社会组织或个 人在履行其法定职责或处理事务中形成的 各种形式的信息记录。
9、归档：办理完毕且具有保存价值 归档：办理完毕且具有保存价值 的文件经系统整理交档案室或档案馆保存 的过程。 （二）建设项目档案基本术语 1、建设项目：指建筑、安装等形成 建设项目：指建筑、安装等形成 固定资产的活动中，按照一个总体设计进 行施工，独立组成的，在经济上统一核算、 行政上有独立组织形式、实现统一管理的 单位。
全部竣工图目录应重新编制，施工图阶段 改为竣工图阶段，并在蓝图目录上签署竣 工图的编制日期，由施工单位和监理单位 审核无误后，加盖竣工图审核章。
由施工单位向设计单位提供竣工草图及全 部变更设计文件作为编制竣工图的依据。 施工单位按照设计变更通知单、申请单、 工程联系单等变更内容对施工图进行修改， 形成2 形成2 套竣工草图并加盖竣工草图图章， 提交监理审核。监理审核签署完备后，一 套移交设计单位编制竣工图，另一套移交 运行单位用于生产准备和竣工验收使用。
设计单位编制竣工图： 设计单位编制竣工图：
单独支付竣工图设计费用的，应由设计院重 新制作全套竣工图。不论有无变更内容的 施工图都应重新绘制出版成竣工图，其设 计阶段改为“竣工阶段” 计阶段改为“竣工阶段”，图号中的设计 阶段代号“ 改为“ 阶段代号“S”改为“Z”，图标中的日期应 是编制竣工图的日期；原图号不需更改。 设计单位不需加盖竣工图章。
11、设计单位编制竣工图的专业划分 11、设计单位编制竣工图的专业划分 与本分类表不一致时，用其相近的分类号， 保持竣工图专业卷册的联系，无需拆分。
三、电网建设项目档案管理办法与实施细则 释义
（一）管理办法和实施细则明确了电网建设 项目涉及的部门和单位的档案职责 办公室是公司电网建设项目档案管理的业 务主管部门，对公司范围内的电网建设项 目档案管理工作进行统一领导和组织协调， 对档案形成过程进行监督、检查和指导， 设项目档案竣工验收和达标投产、工程创 优档案管理的检查
竣工图均应编制竣工图总说明，说明有修 改内容的竣工图卷册。还应编制分册说明, 改内容的竣工图卷册。还应编制分册说明, 其内容包括修改原因、修改内容及提供文 件材料的单位等。 设计单位提供的竣工图范围应为本单位设 计范围内的全套竣工图，深度应等同于施 工图的深度。
竣工图经设计单位审查合格后，移交施工 单位和监理单位进行复核、签字确认。 施工和监理单位对竣工图进行审核，并加 盖竣工图审核章，竣工图审核章中的内容 填写应齐全、清楚，不得代签。竣工图审 核章应使用红印泥，盖在标题栏外附近空 白处。
文 文 件 4 文 件 6 件 1 文 件 8 8 文 件 3
文 件 2 文 件 5 5
文 件 7 归档 批判继承 文 件 1 文 件 3 文 件 5 文 件 6
文件材料
档案
3、电子文件：以数码形式记录于磁 电子文件：以数码形式记录于磁 带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统 阅读、处理并可在通信网络上传输的文件。 4、文书档案：反映党务、行政管理 文书档案：反映党务、行政管理 等活动的档案。
财务、审计部门负责向建设管理单位移交 建设项目竣工决算报告及批复、竣工决算 审计报告及批复等文件材料。 调度部门负责向建设管理单位移交建设项目 投产送电调试调度方案、设备命名、调度 范围及权限等文件材料。
建设管理单位、勘察设计单位、施工单位、 监理单位、物资供应单位、招标代理单位、 运行单位等在电网建设项目档案管理中的 职责都在川电办〔2010〕37号文中予以明 职责都在川电办〔2010〕37号文中予以明 确。
9、设备开箱材料，即设备制造厂家提 供的产品合格证、说明书、图纸、调试记 录等归入“ 录等归入“9”大类。 10、设备制造厂家、设计院移交的成套 10、设备制造厂家、设计院移交的成套 技术文件材料原则上不拆分，其内容涉及 到两个以上类目时，按其内容归入其同位 类目的“工程建设文件” 类目的“工程建设文件”类，或其反映主 要问题的类目。
二、新旧供电企业档案分类表（6～9大类） 新旧供电企业档案分类表（ 大类） 的差异
原能源部在一九九一年三月十八日以 能源办〔1991〕231号文印发了《电力工业 企业档案分类规则》及分类表，时隔20年 后，国家电网公司才于二O一O年九月十三 日以办文档〔2010〕231号文印发了《国家 电网公司供电企业档案分类表（6～9大 类）》。