在甘其毛都口岸及口岸加工园区

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煤炭商贸公司简介范文1巴彦淖尔市秋林煤炭贸易有限公司于2009年9月经内蒙古自治区经济厅批准成立，从事蒙古国煤炭贸易业务的有资质的煤炭经营企业。

公司位于巴彦淖尔市乌拉特中旗甘其毛都口岸，与蒙古国南戈壁省汗博格德苏木嘎顺苏海特口岸隔岸相望。

巴彦淖尔市秋林煤炭贸易有限公司是注册资金1000万元的一人独资公司。

董事长：李元真，总经理：李争荣。

公司经营范围：煤炭批发、进出口贸易、边境小额贸易。

秋林煤炭贸易有限公司下设八个职能机构：蒙古国王子国际运输有限责任公司、蒙古国银秋国际运输有限责任公司、蒙古国乌兰巴托办事处、蒙古国塔本陶勒盖办事处、蒙古国查干哈达办事处、中国甘其毛都口岸煤场通关部、中国后勤运输部、乌拉特中旗海流图镇办事处设有财务部和综合办。

初步形成了以海流图为中心，辐射蒙古、口岸的行政机构网络。

公司现有员工108名，其中专业技术人员25名。

公司已有6年煤炭开采经验(前期有鄂尔多斯秋林煤炭公司的经验)，有庞大的机械设备和经验丰富的开采队伍，其中国家一级煤矿开采工程师3名、国家一级爆破专家4名、国家一级计量工程师3名。

近年来煤炭年平均销售量达到200万吨以上。

巴彦淖尔市秋林煤炭贸易有限公司主要与蒙方的大型原煤生产企业合作，主营业务包括蒙古国的煤炭采购、运输、仓储、销售等。

在业务上，形成了供、运、储、销为一体的煤炭经营网络。

我公司2011年计划完成300万吨目标任务，公司已与蒙古国“ER”有限责任公司、塔本陶勒盖有限公司签订了300万吨主焦煤合同;在储存方面与中国甘其毛都海关监管区——际誉国际物流园区达成储煤场地协议;我公司具有畅通的煤炭销售渠道，目前已与中国.天津瑞博德国际贸易有限公司建立了合作协议，从天津港口年销售量约200万吨，同时与国内内蒙古皓翔煤业有限责任公司、鄂托克旗建元焦化有限责任公司、内蒙古三维资源集团有限公司、河北汉坤商贸有限公司等多家公司达成了销售及煤炭合作协议。

关于巴彦淖尔市甘其毛都口岸加工园区（基地）机构设置的调研报告巴彦淖尔市甘其毛都口岸加工园区（基地），原名甘其毛都口岸及金泉煤化化工有色工业园区管委会，根据2009年市编委《关于内蒙古杭后工业园区等机构编制事宜的通知》（巴机编发…2009‟4号）精神更名，为相当处级建制事业单位，由乌拉特中旗管理。

2010年自治区将甘其毛都口岸加工园区（基地）列为沿黄沿线经济带重点工业园区。

一、基本情况巴彦淖尔市甘其毛都口岸加工园区（基地）是巴彦淖尔市以承接蒙古国资源落地加工为目的、以打造国家级进口战略资源加工基地为目标的工业园区，产业发展方向主要为新型煤化工、氯碱化工，铜冶炼和铜材加工，着力建设四大产业园（即以洗煤、焦化、煤泥矸石发电为主的煤焦电化产业园，以水泥、菱镁、石墨加工为主的非金属产业园，以风电设备、煤化工设备制造产业为主的装备制造产业园，以铜冶炼、铁合金冶炼为主的冶金产业园），被市委、市政府确定为巴彦淖尔市两个重要的经济增长极之一。

园区规划总面积50平方公里，近期规划建设20平方公里，目前建成区面积7平方公里。

㈠工业经济发展迅速截至目前，园区入驻企业达27户，其中规模以上企业14户，从业人员近4000人，累计完成固定资产投资18亿元。

2010年，园区成功引进世界500强企业——神华集团，在园区建设1200万吨洗煤、480万吨焦炭、30万吨烯烃。

2011年园区三大重点项目，即神华集团煤焦电化产业项目一期工程、汉马硅业1000吨多晶硅项目、山东淄博众得利20万吨钾肥循环经济项目等生产项目建设进展顺利。

园区近三年经济增长突破60%，2010年工业产值已达到57.8亿元，完成工业增加值20.58亿元，实现销售收入52亿元，完成税收12002.3万元，实现利润4.036亿元。

2011年预计将实现产值104亿元。

㈡基础设施建设力度不断加大园区自创建以来，采取政府投入与社会化投入相结合的方式，累计投入35亿多元，不断完善基础设施建设，已实施铁路、公路、供电、供水、绿化、通讯等工程，实现了“四通一平”，全面提升了园区的发展水平和核心竞争力。

在甘其毛都口岸及口岸加工园区投资项目的优势牛总：何行的意思是写一下口岸的整体情况，其中：过煤的情况、蒙古国煤的储量情况、煤的优质性、口岸的前景、蒙古煤的国内需求量、中方的焦煤较少蒙方的焦煤量大。

目前存在通关的问题及政策等因素,其中：蒙古国对于中国过煤有故虑，一是蒙方资源减少（资源为不可再生），二方不过煤又影响蒙方的整体经济（近年过煤量的增加，蒙古国经济增涨较快）政策方面不可能完全闭关，完全闭关会影响蒙古国经济，同时也影响中方。

客观上对蒙贸易政策不稳定，通关受限制，从长远看，当地有实力有车队和蒙古国ER公司有合同的企业生存能力较强，对于小企业影响较大。

总的来看，经济发展，过煤通关，南省目前只能走288口岸，运输条件上288口岸最为便利。

目前中旗支行对蒙汇款已测试完成，24小时到帐。

工业园区的洗煤能力，口岸发展的预期情况。

过多少销多少总的是从区域、行业的角度去分析。

一、甘其毛都口岸发展情况1.口岸发展情况甘其毛都口岸于1992年7月正式批准为国家一类季节性双边口岸，2003年经海关总署批准在非开放期间临时开放，进行煤炭运输。

2004年7月，由双边季节性开放提升为双边性常年开放口岸。

2007年9月12日扩大为中国和蒙古国双边常年开放的边境陆路口岸。

2009年8月28日，正式实现常年开放。

2011年3月份国家发改委将甘其毛都口岸定为西部地区重点发展口岸，6月份国务院《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展的意见》确定在口岸建设中蒙跨境经济合作区。

2.口岸基础设施建设情况甘其毛都口岸位于内蒙古自治区乌拉特中旗境内中蒙边境线703号界标附近，属中蒙双边常年边境陆路口岸，口岸规划区面积为2.2平方公里。

口岸基础设施建设先后累计投入13亿，特别是总投资7.64亿元的海关国检办公楼及公寓楼、过煤专用通道、供水、商业贸易区等16项工程完工后，将使口岸硬件设施在全国公路口岸中处于领先水平。

目前，口岸正式实现常年开放，机构设置全部完成，对外开放层次实现历史性跨越，先后引进永晖、普兴、庆华等煤炭进口企业70家，海关监管场所企业4家，仓储能力达到2000万吨，利用境外资源取得明显成效，2009年实现财政收入6.4亿元，2010年实现财政收入7.3亿元，2011年计划实现财政收入9.5亿元。

甘其毛都口岸加工园区（基地）简介甘其毛都口岸位于内蒙古自治区乌拉特中旗境内中蒙两国边境线703号界碑附近，与蒙古国南戈壁省汉博格德县嘎舒苏海图口岸隔界相望。

1992年正式辟为国家一类季节性双边口岸。

2007年9月12日，国务院批复扩大为中蒙双边常年开放的边境公路口岸，2009年9月实现正式常年开放。

2009年进口主焦煤327万吨，累计贸易量已达1000万吨，跃居内蒙古自治区过货量最大的公路口岸。

甘其毛都口岸是巴彦淖尔市对外开放的前沿阵地，内蒙古西部重要的对蒙开放贸易通道和连接欧亚大陆的重要纽带，“中国脊背”上的国际边贸城。

地理区位位于内蒙古西部乌拉特草原上，距蒙古国首都乌兰巴托市650公里，距南戈壁省府达兰扎德盖图市330公里，距蒙古国塔本陶勒盖煤矿190公里，距奥云陶勒盖铜矿70公里，是国内距蒙古国这两大矿区距离最近的陆路口岸，也是国内外企业对蒙矿产资源开发利用的首选运输通道。

口岸距旗府海流图镇132公里，距市府临河区280公里。

规划布局规划建设口岸贸易区、煤炭物流监管区、加工区三大功能区，远景规划面积104平方公里，近期32.2平方公里，其中贸易区2.2平方公里，监管区10平方公里，加工区20平方公里。

发展商贸、仓储、物流、转运、换装、加工、旅游、金融等产业。

口岸货运通道设计8条，旅检通道8条，设计通关能力近期1000万吨、远期8000万吨。

交通便捷口岸－海流图－加工园区一级公路与京藏高速公路（距口岸212公里）、110国道（距口岸192公里）、包兰铁路线（距口岸222公里）相接，甘其毛都—万水泉、甘其毛都—西小召铁路线与国铁包兰线相连，规划建设甘其毛都口岸支线机场与邻近包头、巴彦淖尔机场相通，形成快捷、便利的道路网架，通往西北、东北、华北广大地区。

基础设施投入8亿多元，建成海关、国检办公楼、口岸联检楼、边检营房，援建蒙古国联检楼；建成际誉、毅腾、绅和、华泰物流监管区；建成口岸引水工程，日供水近3000方；铺设了通讯光缆，建成联通、移动、网通基站；建成220-110-35千伏输电线路、35千伏变电站，实施了对蒙跨国送电；配套了通关监管查验、检疫设施，开通了电子报关。

甘其毛都口岸加工园区简介甘其毛都口岸加工园区规划建设于2003年，2010被自治区列为“沿黄沿线经济带重点工业园区”，2011年成为“双百亿”工程重点工业园区，同年升级为自治区级工业园区，2012被自治区列为第六批工业循环经济试点示范园区，同年底被自治区商务厅认定为自治区第一批进口煤炭落地加工基地。

园区的功能定位是依托甘其毛都口岸，对境外资源实施落地加工。

甘其毛都口岸是全市唯一的常年开放口岸，毗邻的蒙古国南戈壁省矿产资源丰富，特别是煤、铜资源，其距口岸245公里中塔本陶勒盖煤矿探明储量64亿吨，其中主焦煤18亿吨，属优质冶金炼焦煤，主焦煤的主要特点是低灰、低硫，在我国除了山西柳林地区拥有之外，其他地区很稀少；距口岸85公里奥云陶勒盖铜矿铜储量3000万吨，同时伴生金、银、锌、铁、钼等其他矿产资源。

南戈壁省资源丰富，但资源深加工条件不足，甘其毛都口岸是运输蒙古国南戈壁省煤、铜等矿产资源的最佳通道，而园区是最佳的资源承接加工基地。

园区共有四大优势：一、区位优势：园区地处乌拉特中旗德岭山镇乌不浪口附近，距甘其毛都口岸160公里，距巴彦淖尔市临河区131公里，距包头市189公里，基本处于三地中心位置，经济辐射区域较广。

二、水资源优势：园区周边水利设施完善，可利用的地表水资源也较为丰富，其中主要是距园区13（13.88）公里总排干沟，，年平均径流量 4.2-7亿立方米，日可供水量26－260万立方米。

总排干沟的原水含盐量高，属于农业灌溉的中水，是国家鼓励的工业项目用水水源。

距园区11公里牧羊海，总面积 3.8万亩，补水水源全部通过水权置换由黄河水补给，年可供水量约1000万立方米。

邻近甘其毛都口岸加工园区的德岭山水库有效库容为8700万立方米，乌不浪口水库设计库容为937万立方米。

以上两座水库以防洪为主，兼顾灌溉等综合利用，也可供给园区后备用水。

至目前，园区供水、排水工程已基本建成，其中位于牧羊海供水规模为6万吨的再生水供水工程预计2015年6月投入运行；规模为2万吨的中水回用工程年内即可投入使用；规模为日处理3万吨、回用2万吨的污水处理工程已投入运行；设计能力为1万吨的蒙源自来水工程也已投入使用。

红山嘴.................................. 大洋塔克什肯............................... 布尔干乌拉斯台............................... 北塔格老爷庙布尔嘎斯台策克 .................................. 西伯库伦甘其毛都............................... 嘎舒苏海图满都拉.................................. 杭吉二连浩特扎门乌德珠恩嘎达布其......................... 毕其格图阿尔山.................................. 松贝尔额布都格............................... 巴彦呼舒阿拉哈沙特............................ 哈比日嘎1．红山嘴—大洋该口岸位于中蒙边界17号界标附近。

口岸两侧分别为中华人民共和国新疆维吾尔自治区阿勒泰地区福海县和蒙古国巴彦乌勒盖省萨格赛县。

口岸通道为中蒙边界红山嘴—大洋边防会谈会晤通道。

该口岸为双边性季节开放口岸。

口岸开放时间为每年6月21日至7月5日、8月1日至20日、9月1日至15日。

口岸开放期间，中方工作时间为北京时间11：00—18：00；蒙古工作时间为乌兰巴托时间12：00—19：00。

2．塔克什肯—布尔干该口岸位于中蒙边界124号界标附近。

口岸两侧分别为中华人民共和国新疆维吾尔自治区阿勒泰地区清河县和蒙古国科布多省布尔干县。

口岸通道为中蒙边界塔克什肯—布尔干边防会谈会晤通道。

该口岸为国际性常年开放口岸。

口岸开放时间，中方工作时间为北京时间10：00—19：00；蒙方工作时间为乌兰巴托时间10：00—19：00（夏令时为11：00—20：00）。

3．乌拉斯台—北塔格该口岸位于中蒙边界163号界标附近。

5月12日，中能建氢能源有限公司与鹿泉市人民政府就中能建石家庄鹿泉区光伏制氢及氢能配套产业项目签署投资开发协议，该项目计划投资32亿元，项目涵盖电解水制氢、综合加能站以及风电光伏等，并致力于推动氢能研究院的组建与运营及氢燃料电池汽车的推广。

（北极星氢能网） 5月12日，武威翌氢红沙岗可再生能源制氢及35kV 绿电专线送变电工程、武威翌晶绿氢装备制造产业基地项目开工建设，总投资9800万元，预计2023年10月建成投产。

投产后，预计年销售额可达3500万元。

（北极星氢能网） 5月15日，安徽省发改委发布关于2023年度省新兴产业发展专项引导资金补助类事项“免申即享”的通知。

对建成投用的日加氢能力1000公斤及以上（对应用于工业用等特殊场景的撬装站和氢燃料电池船舶场景的加氢站，日加氢能力300公斤及以上）、500公斤及以上的加氢站（对应用于工业用等特殊场景的撬装站和氢燃料电池船舶场景的加氢站，日加氢能力100公斤及以上），按加氢站（撬装站）固定资产（不含土地价款）投资的50%给予补助，每站分别最高补助500万元、300万元，省、市（县、市、区）按照1:1比例分担。

（北极星氢能网） ❖ 公司动态三一重能：由青海省海西州德令哈市承办的海西州“四地”建设第二批重点投资项目签中能建、中电建等企业牵头氢能“走出去”—氢能行业周报所属部门：行业公司部 分析师：孙灿报告类别：行业研究报告 执业证书：S1100517100001报告时间：2023年5月19日 联系方式：***************北京：东城区建国门内大街28号民生金融中心A 座6层，100005 上海：陆家嘴环路1000号恒生大厦11楼，200120深圳：福田区福华一路6号免税商务大厦32层，518000 成都：高新区交子大道177号中海国际中心B 座17楼，610041❖ 川财周观点近期氢能产业在国际合作方面取得了显著进展，多家国内氢能企业与外国公司签署合作协议，涉及多个国家和地区，展现了我国氢能产业的开放性和竞争力。

巴彦淖尔市甘其毛都口岸经济发展现状与策略探析作者：李晓佼来源：《北方经济》2012年第09期巴彦淖尔系蒙古语，意为“富饶的湖泊”。

该市地处祖国北疆，位于内蒙古自治区西部，东接草原钢城包头市，西邻煤都乌海市和神奇辽阔的阿拉善盟，南隔黄河与国家新兴能源基地鄂尔多斯市相望，北与矿产资源丰富的蒙古国接壤， 369公里国界线上有甘其毛都和巴格毛都两个口岸，黄河流经345公里。

全市总面积6.44万平方公里，辖一区二县四旗，总人口174万，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的多民族聚居地区。

区位独特，历史悠久，文化多元，地缘、人文、资源特点突出，发展潜力巨大，在内蒙古改革发展稳定大局中具有特殊重要的战略地位。

一、甘其毛都口岸基本情况2011年，甘其毛都口岸累计完成货物吞吐量1068万吨，较上年同期增长27.71%。

其中，进口量完成1024万吨，较上年同期增长25.43%；出口完成44.40万吨，较上年同期增长120.60%。

完成贸易额157636.57万美元，较上年同期增长83.47%。

其中，进口额97247.74万美元，较上年同期增长52.57%；出口额60388.83万美元，较上年同期增长172.28%。

出入境人员429351人次，较上年同期增长37.20%。

其中，入境214024人次，较上年同期增长37.30%；出境215327人次，较上年同期增长37.00%。

出入境车辆292874辆次，较上年同期增长35.80%。

其中，入境145465辆次，较上年同期增长34.40%；出境147409辆次，较上年同期增长37.30%。

二、巴彦淖尔市区位和地位优势甘其毛都自古就是中蒙边民贸易的重要通道之一，其作为主要商道的历史可追溯到元明时期，在蒙古国享有较高的知名度。

在区域经济位置上，巴彦淖尔市处在欧亚大陆桥上，是环渤海经济圈通往华北连接西北的重要交通枢纽和物流节点。

甘其毛都口岸位于中蒙边境线的中部，蒙古国首都乌兰巴托的正南方，是中国距离乌兰巴托最近的对蒙口岸，是蒙古国与中国及亚洲国家国际间沟通最近的通道，对蒙来说也是气候条件、经济发展和人居最好的地区之一。

收稿日期:2023-03-09作者简介:刘相如(1983 ),女,讲师,就职于中共巴彦淖尔市委员会党校经济学教研室,近年来教学科研侧重方向为地区经济㊁产业发展及甘其毛都口岸发展㊂甘其毛都口岸发展现状及对策研究刘相如(中共巴彦淖尔市委员会党校,内蒙古巴彦淖尔 015000) 摘 要:巴彦淖尔市甘其毛都口岸是国家一级口岸,是全国过货量最大㊁贸易额最多的公路口岸㊂文章在对甘其毛都口岸进行实地调研的基础上,总结了口岸当前发展现状,深入分析了甘其毛都口岸发展存在的问题,并从提高口岸通关能力㊁强化产能合作㊁优化口岸营商环境㊁发展泛口岸经济等方面提出对策建议,以期为当地政府决策提供参考依据㊂关键词:甘其毛都口岸;巴彦淖尔市;高质量发展中图分类号:F 752.8(226) 文献标识码:A 文章编号:1007 6921(2023)10 0006 03 口岸作为对外开放的门户㊁互联互通的平台㊁跨境交往的桥梁㊁形象展示的窗口,事关一个国家㊁一个地区的兴衰发展,也历来是一个国家㊁一个地区对外开放的重要组成部分㊂内陆沿边开放是国家对外开放战略的重要组成部分,是国家深化对外开放和促进区域发展的主要途径之一㊂当前,内蒙古自治区正在大力发展泛口岸经济,甘其毛都口岸要抢抓发展机遇,努力推动 经济通道 向 通道经济 转变,过路经济 向 落地经济 转型,助力巴彦淖尔市经济高质量发展㊂1 甘其毛都口岸建设区概况1.1 基本地理特征甘其毛都口岸位于巴彦淖尔市中蒙边境线703号界标附近,毗邻蒙古国南戈壁省嘎顺苏海图口岸,于1992年获批国家一类季节性双边口岸,2009年实现常年开放,是中蒙煤㊁铜贸易最大的公路口岸,是蒙古国塔本陶勒盖煤矿㊁奥云陶勒盖铜矿向南输出产品运距最短㊁经济最便捷的唯一通道,是 一带一路 重要节点,中蒙俄经济走廊重要枢纽㊂甘其毛都口岸在全国和内蒙古自治区的对外开放中具有非常重要的地位和作用,同时也是巴彦淖尔市经济发展的一个重要增长极㊂1.2 口岸建设情况为适应中蒙经济技术合作新形势的发展需要, 十三五 期间,甘其毛都口岸以 建设新口岸㊁发展大工业 为目标,围绕口岸园区一体化建设发展的总体思路,充分利用 两种资源㊁两个市场 沿边开放的政策要求,以口岸为载体,以蒙古国资源为支撑,以园区加工转化为手段,按照工业重镇㊁边贸旅游区和跨境经济合作区的发展定位,加大口岸规划建设力度,当前口岸已完成多项基础设施建设㊂口岸疏港公路㊁城镇基础设施㊁联检办公生活设施㊁监管查验设施和物流商贸园区㊁铁路项目等基础设施已完成建设,园区绿化㊁亮化等工程同步跟进,实现了甘其毛都口岸规划区内2.2k m 2道路㊁供电㊁供水㊁供热㊁通信㊁网络㊁有线电视 七通 ㊂口岸通关以来,规划建设了海关㊁报关报检大楼㊁国检大楼㊁海关监管场所㊁口岸联检楼㊁欣泰物流园区㊁集中供热工程等多个城市基础设施建设项目㊂现阶段,甘其毛都口岸学校㊁医院㊁饭店㊁宾馆㊁商铺㊁娱乐场所等城镇基础设施应有尽有㊂依托甘其毛都口岸钟楼现有展览设施,配套建设口岸城市规划展览㊁口岸发展历史展览㊁中蒙商贸外交展览,结合中蒙会晤站及瞭望塔㊁国门㊁703界碑㊁甘其毛都边防哨所㊁蒙古国特色商品店等资源,已基本形成布局合理的边境口岸格局㊂1.3 口岸运营状况1992年,甘其毛都被批准为季节性开放口岸,中蒙两国开始进行绒毛㊁皮革等商品交易㊂随着中蒙双边贸易量的不断增加,甘其毛都口岸在2007年被批准为常年开放的公路口岸㊂在 一带一路 建设的推动下,甘其毛都加快通关基础设施建设,已建成 十三进七出 海关智能货运通道,依托 智慧海关㊁智能边境㊁智享联通 的 三智建设 ,甘其毛都口岸跃居成为全国过货量最大的公路口岸㊂随着通关查验能力逐步提升,甘其毛都口岸通关过货量逐年增长,贸易方式逐步多元化,贸易产品也逐渐多样化,由过去单一㊃6㊃2023年5月内蒙古科技与经济M a y 202310524I n n e r M o n g o l i a S c i e n c e T e c h n o l o g y &E c o n o m yN o .10T o t a l N o .524进口蒙古国矿产品向输出电力㊁风电设备等清洁能源和采矿机械㊁基建材料㊁生活物资等领域发展㊂到2022年,甘其毛都口岸已累计完成货物吞吐量1.76亿t,实现贸易总额2046.8亿元,为国家创海关税收309.37亿元㊂甘其毛都口岸已经成为中蒙两国矿产资源开发㊁基础设施建设㊁金融合作 三位一体 经贸合作思路的实践地,成为我国 一带一路 与蒙古国 发展之路 倡议的最佳衔接点和中蒙俄经济走廊的重要枢纽㊂2022年,甘其毛都口岸外贸进出口值达364.6亿元,其中进口333.5亿元,出口31亿元,实现海关税收入库42.6亿元,进出口贸易值和海关税收入库双双创下历史新高㊂2甘其毛都口岸发展的现存问题近年来,甘其毛都口岸依托区位优势㊁资源优势㊁交通优势和产业优势,总体保持稳中有进的态势㊂但口岸整体发展质量有待提高,发展过程中存在大而不强㊁开而不通的问题,还停留在一种简单㊁粗放㊁原始的通道经济阶段㊂2.1支持性政策较少,建设资金来源单一甘其毛都口岸已经成为进口国外战略资源的主要通道之一,资源进口量以年均60%以上的速度递增,对国家和内蒙古自治区西部发展具有重要的战略意义,但对蒙开放的相关事宜主要依靠地方政府的协调㊂①双边协议约束力不足㊂在与蒙方协调过程中形成的双边贸易协议多为意向性协议,协议的法律效力不足,约束力不够,使口岸在诸多建设项目上处于被动状态,很大程度上制约了口岸发展进程㊂②资金投入不足㊂基于甘其毛都口岸的发展定位,国家和内蒙古自治区缺少相关的支持性政策㊂当前对口岸基础设施建设的投入仅限于地方政府的转移支付和招商引资,资金渠道来源单一,数量有限,无法满足日益增长的口岸建设和发展的需要,短期内难以形成大开发大开放的局面㊂2.2项目审批难度大,对境外资源加工产业形成制约目前甘其毛都口岸仍以资源贸易为主,没有形成互惠双赢和相对稳定的产业基础,急需建设跨境经济合作区和资源加工产业区㊂虽然近几年做出很多努力,但由于项目审批难度加大,口岸经济结构调整步伐缓慢,加工贸易所占比重不大,进出口加工园区建设进展缓慢㊂2.3边境口岸同质化竞争激烈,弱化贸易谈判主导权周边口岸的迅速发展在一定程度上弱化了甘其毛都口岸对蒙贸易谈判主导权,造成贸易企业到蒙古国购买煤炭没有足够的话语权㊂目前与甘其毛都口岸形成竞争关系的口岸有策克口岸㊁乌力吉口岸㊁满都拉口岸㊁二连口岸,其中主要的竞争口岸是策克口岸和乌力吉口岸㊂策克口岸与蒙古国南戈壁省西伯库伦口岸对应,周边有那林苏海特煤矿,产品以1/3焦煤和动力煤为主㊂乌力吉口岸与蒙古国南戈壁省查干德勒乌拉口岸对应,鄂尔多斯市鄂托克旗㊁阿拉善盟乌斯太和敖伦布拉格㊁宁夏石嘴山和甘肃酒泉处于同一经济圈,圈内公路㊁铁路交通基础设施完备,也具有一定的工业基础㊂而甘其毛都口岸目前跨境通道比较单一,以公路运输为主,受季节和极端天气影响较大,使用成本较高㊂2.4口岸职能管理缺乏统筹协调,人才队伍建设相对滞后甘其毛都口岸管委会挂牌成立以来,实现了机构职能的上划,理顺了长期以来制约口岸发展的体制机制问题㊂但口岸部分职能部门之间仍存在管理权限交叉的问题,相关部门的执法管理侧重点不同,使得部门之间存在各自为政㊁相互推诿的现象,诸多问题给投资者带来不便,营商环境亟待优化㊂再者,边境口岸普遍处于自然环境恶劣的偏远地区,基础设施条件较差㊁交通不便等制约因素导致工作环境较差,因此在干部人才队伍建设上,存在引进人才难㊁留住人才难㊁人才上升通道不畅等问题㊂尤其是 一关两检 人员编制短缺,专业人才匮乏,导致口岸建设及城市综合治理能力不足㊂2.5 酒肉穿肠过 现象突出,带动辐射腹地城市能力不强甘其毛都口岸目前落地加工转化能力有限,精深加工能力差,进口的煤铜资源就地加工方式以洗煤为主,存在利润少㊁污染大的弊端㊂目前,甘其毛都口岸年均进口量约2000万t,而巴彦淖尔市7个旗县区工业园区洗煤能力及深加工能力不足千万吨,导致进口资源的70%运往外地㊂铜精矿的落地精深加工能力不足50%,目前加工能力最好的是飞尚铜业,而飞尚铜业的主要加工方向是电解铜,没有做到铜线㊁铜丝㊁铜管的精深加工㊂同时,中蒙边贸经济结构单一,主要是矿产资源的运输及转化,双方的人力流㊁资金流㊁信息流等经济元素双向反馈较少,经济技术合作㊁电子商务㊁旅游购物㊁商贸金融㊁交通及服务行业㊁基础设施建设等双边经贸活动发展较弱㊂3甘其毛都口岸发展的对策建议按照巴彦淖尔市委㊁市政府 对蒙开放先行区 和 国家级重点开发开放试验区 的规划,甘其毛都口岸定位大通关㊁大物流㊁大仓储发展方向,聚焦能矿产业和 天赋河套 区域公用品牌,以发展泛口岸经济和深㊃7㊃刘相如㊃甘其毛都口岸发展现状及对策研究2023年第10期化中蒙经贸合作为重点,培育 口岸+通道+贸易+加工 的全新泛口岸经济发展模式,以期与腹地城市形成双向辐射,推动巴彦淖尔市对外开放高质量发展㊂3.1提升通关能力,夯实发展基础①加快建设铁路口岸,提升运输能力㊂加快推进蒙方南向铁路与中方铁路接轨,畅通中蒙交通大通道,连通跨境铁路,提升中蒙基础设施互联互通水平㊁深化产业与投资务实合作㊂②推进口岸大通关建设,提高通关效率㊂积极推动A G V无人驾驶跨境运输模式,提高通关效率,降低运输成本,推进跨境运输转变㊂继续完善 十三进七出 矿能通道㊁智慧口岸建设,推动口岸通关一体化建设㊂打造中蒙国际多式联运物流枢纽,强化大宗商品储运中转和交易功能,建设中蒙国际物流集散中心,以连接乌拉特中旗政府所在地㊁工业基地及周边城市的综合效能运输体系枢纽为基础,将海流图㊁甘其毛都建设为区域性的运输枢纽和物流中心㊂加快推动配套设施智能化,实现经贸往来的交易便利化㊁结算便利化,全程监控化㊂3.2强化产能合作,集聚发展动能①积极推进中蒙甘其毛都 嘎顺苏海图国际产业合作区建设,建设 两国双园 型国际产业合作区,充分发挥B型保税物流园区在扩大对外开放㊁促进招商引资㊁承接产业转移㊁发展国际物流㊁推动加工贸易转型升级等方面的作用㊂②赋能 天赋河套 ,激发农牧产业活力㊂丰富边贸经济结构,依托河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,以 天赋河套 品牌为支撑,着力打造巴彦淖尔市对蒙开放的龙头企业,扩大特色农畜产品出口㊂③发挥现有优势,促进中蒙产业合作㊂充分发挥巴彦淖尔市矿产冶金产业㊁水资源㊁电力资源㊁旅游资源等优势,与蒙古国的能源㊁矿产㊁畜牧业等资源要素相结合,推动中蒙国际产业合作,提升区域经济深度融合发展水平,推动巴彦淖尔市经济高质量发展㊂3.3发展中蒙跨境旅游,推进两国文化交流①打造中蒙文化旅游合作中心,加强旅游基础设施建设㊂推动共建文化旅游跨境合作区,拓展中蒙跨境旅游线路,发展边境旅游㊁跨境旅游㊂建好蒙古商品一条街,整合相关资源,把互市贸易区建起来,实行贸易区游客免税政策㊂不断加强边境旅游基础设施建设,做好景区停车场㊁旅游厕所㊁标识系统㊁游客服务中心㊁消防安全等与旅游市场需求相适应的现代旅游服务 软环境 ㊂②推进中蒙两国文化项目合作㊂加大两国的文物保护合作力度,推动非物质文化遗产的传承与发展㊂引进蒙古国的演艺活动,推动中蒙联合举办 中蒙国际那达慕 活动与 蒙古长调世界遗产音乐节 等活动,推进中蒙双方文化交流㊂3.4提升综合治理能力,打造高素质人才队伍①转变行政职能,提高管理水平㊂通过开展创建文明口岸活动,加强口岸管理部门的执法纪律,强化服务意识,纠正行业不正之风,规范口岸收费行为,大力推进口岸管理网络化进程,使口岸管理逐步走向现代化㊁科学化㊁规范化,以适应发展口岸经济的需要㊂②创新人才引进机制,健全干部交流机制㊂树立正确的选人用人导向,大力引进㊁培养口岸相关工作领域的专业人才,出台口岸人才引进㊁培养的优惠政策,鼓励更多的优秀人才参与口岸建设㊂做好已有专业人才的培养和管理工作,通过挂职锻炼㊁与科研院所㊁大专院校合作等方式,加强人才队伍建设,增强队伍发展建设的内生动力,为完成各项工作提供坚强政治保证㊂3.5持续优化营商环境,发展泛口岸经济模式①制定出台口岸优化营商环境相关政策㊂构建完善的企业社会化服务体系,精简审批手续㊁优化办理流程,打造公平法治的市场环境,实现权力清单和权力运行可视化,确保用权有效监督㊂建立口岸创业创新基地,出台口岸创业优惠政策,扶持企业发展㊂②大力发展泛口岸经济,探索 口岸养口岸 发展模式㊂发挥乌拉特中旗对口岸的经济发展带动能力,增强其腹地支撑能力,促进甘其毛都口岸与腹地协同发展㊂③创新投融资方式,搭建开发性金融合作协议平台,加强信用环境建设,利用金融机构融资及社会资金的投入来支持口岸经济发展的重点领域㊂[参考文献][1]曲锋. 一带一路 倡议下内蒙古泛口岸经济建设研究[J].中国管理信息化,2022,25(17):171-173.[2]孙海雯.内蒙古口岸枢纽经济发展路径研究[J].商展经济,2022(20):27-29. [3]李心雨.内蒙古自治区高质量发展口岸经济带的现实基础与思路[J].内蒙古科技与经济,2022(1):9-10.[4]常杜娟,裴亚娇.提高口岸通关能力对策分析:以甘其毛都口岸为例[J].物流技术,2020(5):34-37.[5]吴素纺,李玲.甘其毛都口岸贸易发展的难点及对策研究[J].北方金融,2019(10):53-54,71.㊃8㊃总第524期内蒙古科技与经济。

中蒙边境口岸详细情况（2012年0103）1．红山嘴—大洋该口岸位于中蒙边界17号界标附近。

口岸两侧分别为中华人民共和国新疆维吾尔自治区阿勒泰地区福海县和蒙古国巴彦乌勒盖省萨格赛县。

口岸通道为中蒙边界红山嘴—大洋边防会谈会晤通道。

该口岸为双边性季节开放口岸。

口岸开放时间为每年6月21日至7月5日、8月1日至20日、9月1日至15日。

口岸开放期间，中方工作时间为北京时间11：00—18：00；蒙古工作时间为乌兰巴托时间12：00—19：00。

2．塔克什肯—布尔干该口岸位于中蒙边界124号界标附近。

口岸两侧分别为中华人民共和国新疆维吾尔自治区阿勒泰地区清河县和蒙古国科布多省布尔干县。

口岸通道为中蒙边界塔克什肯—布尔干边防会谈会晤通道。

该口岸为国际性常年开放口岸。

口岸开放时间，中方工作时间为北京时间10：00—19：00；蒙方工作时间为乌兰巴托时间10：00—19：00（夏令时为11：00—20：00）。

3．乌拉斯台—北塔格该口岸位于中蒙边界163号界标附近。

口岸两侧分别为中华人民共和国新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县和蒙古国科布多省布尔干县。

口岸通道为中蒙边界乌拉斯台—北塔格边防会谈会晤通道。

该口岸为双边性季节开放口岸。

口岸开放时间为每年3月、5月、9月的16日至30日。

口岸开放期间，中方工作时间为北京时间10：00—19：00；蒙方工作时间为乌兰巴托时间10：00—19：00（夏令时为11：00—20：00）。

4．老爷庙—布尔嘎斯台该口岸位于中蒙边界354号界标附近。

口岸两侧分别为中华人民共和国新疆维吾尔自治区哈密地区巴里坤县和蒙古国戈壁阿尔泰省阿勒泰县。

口岸通道为中蒙边界老爷庙—布尔嘎斯台边防会谈会晤通道。

该口岸为双边性季节开放口岸。

口岸开放时间为每年2月、4月、6月、8月、10月和12月的11日至30日。

口岸开放期间，中方工作时间为北京时间10：00—18：00；蒙方工作时间为乌兰巴托时间10：00—18：00（夏令时为11：00—19：00）。

0671.内陆边境口岸城镇发展模式与策略探索——以内蒙古自治区甘其毛都口岸为例周晓颖齐元静1.内陆边境口岸城镇的概念与发展背景1.1.内陆边境口岸与口岸城镇内陆边境口岸是指位于内陆边境地区、与临国对应城镇直接由公路、铁路、河运航线等交通线路相连接的通道体系[1]。

边境口岸城镇，顾名思义，是在边疆省区特有的地域环境下产生的为边境口岸服务的外向型城镇。

内陆边境口岸城镇主要有以下三个特征：第一，开放度高。

口岸的建设与发展不仅促进了对外经济贸易的扩大与发展，给口岸城镇带来了繁荣与活力，也给当地人民带来了实实在在的经济利益和异国文化的交融，可以使两国之间的民间贸易与友好往来不断加强。

第二，依赖性强。

边境口岸的设置不但要考虑自身的区位环境，而且更要考虑邻国的政治、经济和社会等地理环境。

毗邻国家的稳定与否对口岸城镇的开放起重要作用，只有同邻国保持并发展友好关系，才能使双方口岸长期正常的开展边境贸易与经济合作。

第三，对外交流直接。

口岸城镇是开展国际贸易的直接场所。

毗邻国家通过口岸城镇进行边境商品贸易、边境服务等国际经济合作，其内容丰富，交换广泛，联系密切，参与人数众多，这些是沿海口岸所不能相比的。

1.2.我国边境口岸发展背景中国内陆九省区构成有机带状边境口岸体系的整体,即地处边境,有接壤邻国,沿边界线内部几乎环抱我国整个东北、西北和西南带状边境地区[2]。

在内陆边界线上,有国家一类口岸数十个,包括公路口岸、铁路口岸、内河航运口岸。

表1 中国沿边带状一类口岸体系[3]资料来源：根据《中国边境口岸体系研究》，2005绘制通常来说，世界各国的边境地区大都远离本国的政治、经济中心，以防御职能为主，在城市经济体系中，多处于较为边缘的地位，在城市规划范畴内，对其研究相对较少。

二战以来,世界政治、经济格局发生了重大变化, 在我国，尤其是改革开放以来，跨境经济合作和对外贸易的不断扩大与发展，毗邻国家的关系也已由过去的以地缘政治为主,转变为以地缘经济为主,并以地缘经济促进地缘政治,形成了两者互动的局面[4]。

陆路口岸现收费标准1;报关予录费每车次30元2;消毒费每车次60元(按国家规定冬季60元,夏季50元以实际发生日为准)3;检疫费每吨1元.4;涉外运输费每吨2元5;仓储费每吨20元6;代理报关报检1票140元(1票1至50个车次)7;海关过磅费每车次20元8;国检过磅费每车次20元9;口岸建设费每吨2元10;海关增值税17%(全额增值税票)甘其毛都(又译甘其毛道)（公路）口岸位于内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗川井苏木境内，甘其毛都译为汉语为“一棵树”。

原称288口岸。

口岸位于中蒙边境线703号界标附近，地理坐标为北纬42°24′6″，东经107°34′1″，距乌拉特中旗政府所在地海流图镇133公里，距呼和浩特市570公里。

与蒙古国南戈壁省汉博格德县的嘎顺苏海图口岸相对应，距离约12.8公里。

该口岸地处半干旱草原之中、自然环境差，沙尘天气较多。

1989年12月20日，依据国发（1985）113号《国务院关于口岸开放的若干规定》及内蒙古自治区政府下发内政函（1989）120号文件，自治区政府批准甘其毛都口岸为对蒙边境贸易临时过货点。

1990年2月23日，这里实现了首次过货。

1991年6月24日，中华人民共和国政府和蒙古国人民政府签订了《关于中蒙边境口岸管理制度的协定》，批准甘其毛道口岸为国家一类季节性口岸。

1992年7月1日，根据国务院下发的《关于同意开放内蒙古甘其毛道等三个口岸的批复》，在乌拉特中旗海流图镇设立边防检查站，全称“中华人民共和国甘其毛道边防检查站”，隶属于内蒙古公安边防总队。

2004年7月中蒙两国签订“中蒙边境口岸及其管理制度协定”，将甘其毛道口岸定为双边性常年开放口岸。

后改为每年的1月、4月、7月、10月的上半月开放。

2003 年经海关总署批准在非开放期间临时开放，进行入境煤炭运输，2004年7月5日，中蒙双方议定把该口岸提升为双边性常年开放口岸。

2007年9月12日被国务院批准为常年开放口岸。

神华巴彦淖尔能源有限责任公司简介一、神华集团有限责任公司神华集团有限责任公司（简称神华集团）是于1995年10月经国务院批准设立的国有独资公司，是中央直管的53家国有重要骨干企业之一，是以煤为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙经营的特大型能源企业，是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商，世界500强企业。

由神华集团独家发起成立的中国神华能源股份公司分别在香港、上海上市。

神华集团现有58个生产煤矿、煤炭产能超过4亿吨/年，在建和投运的电厂总装机容量达4500万千瓦，拥有1500公里的铁路、1亿吨吞吐能力的黄骅港和4000万吨吞吐能力的天津煤码头，总资产5400亿元，员工20万。

2010年，神华集团生产原煤3.52亿吨、百万吨死亡率0.025，商品煤销售4.41亿吨，自营铁路运量完成3亿吨，发电1600亿度，港口装船完成1.13亿吨，营业收入2170亿元，利润总额575亿元。

多年来，神华集团国有资本保值增值率一直保持行业领先水平，企业经济贡献率连续多年居全国煤炭行业第一、年利润总额一直在中央直管企业中名列前茅，安全生产保持世界先进水平。

面向未来，神华集团提出“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略，积极推进本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型“五型企业”建设，努力把神华集团打造成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业。

二、神华巴彦淖尔能源有限责任公司神华巴彦淖尔能源有限责任公司成立于2011年１月８日，由神华乌海能源公司、天津庆华伟业公司、河套水务集团公司、内蒙古普盛能源有限公司共同发起成立。

公司注册资本10亿元，注册地为内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区。

我公司本着优势互补、合作双赢的经营原则；以“员工满意、顾客满意、股东满意”为经营理念，秉承“责任、创新、坚韧”的企业文化；以科学发展观为指导，按照产业关联度强、生产集约度高、资源节约的原则，充分利用境外煤炭资源和神华集团的人力、技术、管理等优势，全力推进项目建设，延伸产业链，努力提高企业产能与规模，加快对境外煤炭资源的开发引进、加工进程，形成具有一定辐射力和影响力的煤焦化产业。

选煤厂工程建设项目可行性研究报告目录一、总论 (4)1.1项目背景 (4)1.2项目概况 (7)1.3存在问题及建议 (10)二、煤源及煤质 (11)2.1煤源概况 (11)2.2煤质特征 (13)2.3原煤可选性 (13)三、市场分析 (18)3.1项目机会总体分析 (18)3.2产品市场供应 (18)3.3产品市场需求预测 (21)3.4产品目标市场分析 (22)3.5价格现状与预测 (23)3.6市场竞争及风险 (24)四、建设规模与服务年限 (25)五、建厂条件和厂址选择 (26)5.1自然条件 (26)5.2公用设施现状及发展趋势 (27)5.3厂址选择 (27)六、工程技术方案 (29)6.1选煤工艺 (29)6.2主要工艺设备选型与计算 (37)6.3工艺布置及工艺系统技术操作 (39)6.4产品及材料运输 (45)6.5建筑物与构筑物 (46)6.6生产辅助工程 (52)七、节能节水措施 (66)7.1节水节能措施 (66)7.2能耗水耗指标 (67)八、环境影响评价 (68)8.1设计依据和标准 (68)8.2主要污染源 (68)8.3控制措施 (69)8.4环境保护机构及投资 (71)8.5环境影响评价 (72)九、职业安全与工业卫生 (73)9.1设计依据与标准 (73)9.2消防 (74)9.3劳动安全 (74)9.4工业卫生 (75)十、组织机构与人力资源配置 (77)10.1组织机构 (77)10.2人力资源配置 (77)十一、项目实施计划 (79)十二、投资估算与资金筹措 (81)12.1编制说明 (81)12.2建设投资估算 (81)12.3流动资金估算 (83)12.4项目总投资 (84)12.5资本金筹措 (84)12.6债务资金筹措 (84)12.7融资方案分析 (84)十三、财务评价 (89)13.1基础数据与参数选取 (89)13.2总投资估算 (90)13.3成本费用估算 (90)13.4年销售收入和营业税金及附加、增值税 (91)13.5财务分析 (92)13.6不确定性分析 (94)13.7综合评价 (96)十四、风险分析及防范对策 (98)14.1项目主要风险分析 (98)14.2防范和降低风险对策 (100)14.3主要技术经济指标 (100)附录1：主要机电设备和器材目录附录2：设计委托书附录3：其他附件一、总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称及隶属关系某选煤厂隶属于内蒙古自治区乌拉特中旗某贸易有限公司。

甘其毛都口岸的历史变迁和发展历程甘其毛都口岸位于内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗川井镇境内，中蒙边境线703号界标附近，地理座标为北纬42°23′30″－42°24′26″，东径107°35′52″－107°35′04″之间，与蒙古国南戈壁省汉博格德县嘎顺苏海图口岸相对应。

甘其毛都口岸历史源远流长，据考证，其发展初始与军事需求密切相关。

地处乌拉特草原的乌拉特中旗，历史上即是中原政权与北方游牧民族及部落内部疆界割据不断的重要地区，由于邻近河套平原，2000多年来，乌拉特草原一直随着农耕文明在北部疆域的进退而呈兴衰之势。

近代以来，随着经济社会的发展，中原与北方民族的交通道路也因军事、经济和交通工具之需要而不断变迁。

中原地区与蒙古等北方民族地区交通道路的形成，主要起因于军事的需要。

据有关资料记载，康熙34年（1695年），清军分三路征噶尔丹，其西路的两路军，一路从归化城出发，越大青山，过内外蒙古边界察汉虾蟆（今乌拉特中旗甘其毛道），渡戈壁，然后同路走外蒙古，到土拉河流域上游昭莫多，大败噶尔丹。

可见，这条道路首先就是一条军事用途的道路。

从地理位置和地形上我们也可以看到，当时筹集军事所需粮草最便捷的国内通道，就是位于当时清政府所在的京都西北方向的张家口、杀虎口等北向通道。

军用粮草经张家口、杀虎口，然后过漠南蒙古，入漠北地区。

当时主要以马、驼为运输工具的大队人马既可沿阿尔泰山与戈壁阿尔泰山之间的谷地行道，深入到当时的漠西北要地科布多、乌里雅苏台，又可长驱直入，到达漠北的中心库伦及周边地区。

晋商的介入，是最终形成旅蒙商道的决定性因素。

明朝中期，漠南蒙古各部既与明朝政府有以布帛易马的正式“互市”约定，也有不公开的“民市”商业活动。

清朝许多大的军事行动都需要晋商的参与和协助。

如入疆平叛，数次北平噶尔丹，稳定喀尔喀部族等，在后勤保障上都依托晋商强大的资金和物资支持。

据有关资料介绍，清军征噶尔丹时，因国库空虚，不敷军用，请晋商垫付粮草，待后以岁银偿还，同时委托晋商采购并随军运输。