基于“多规合一”的国土空间规划体系探析

“多规合一”到国土空间规划体系构建【摘要】本文探讨了“多规合一”到国土空间规划体系构建的重要性。

在文章分析了多规合一的背景意义和国土空间规划的重要性。

在详细介绍了多规合一的基本理念、国土空间规划体系的构建框架、建立统一的国土空间规划信息平台、加强多部门协同配合以及推动跨区域协同发展。

结论部分指出，多规合一有利于促进国土空间资源的高效利用，并且国土空间规划体系构建是实现可持续发展的重要保障。

通过本文的论述，可以更好地认识到“多规合一”与国土空间规划体系构建对于促进可持续发展具有重要意义，有助于提高资源利用效率和推动经济社会的可持续发展。

【关键词】多规合一、国土空间规划、构建体系、信息平台、协同配合、跨区域发展、资源利用效率、可持续发展。

1. 引言1.1 多规合一的背景意义多规合一是指将城乡规划、土地利用总体规划、国土空间规划等不同规划整合为一体，形成统一的国土空间规划体系。

多规合一的背景意义在于解决了过去各部门规划之间存在的冲突和重合问题，实现了规划的协同和整合。

这种整合不仅有利于提高规划的科学性和系统性，更能够统一决策，避免资源的浪费和重复建设，促进国土空间资源的合理配置和高效利用。

多规合一也有利于推动城乡一体化发展，促进经济社会的协调发展。

在当前经济转型和城市化进程加快的背景下，实行多规合一不仅是规划领域的需要，更是推动国家可持续发展的重要举措。

1.2 国土空间规划的重要性国土空间规划是我国长期发展规划的重要组成部分，它涉及到国家资源的合理配置、区域经济的协调发展以及人民群众生活的改善。

在现代化的进程中，国土空间规划不仅仅是一个规划性工作，更是一个战略性工作，它关系到整个国家的长远发展方向和目标。

国土空间规划的重要性主要体现在以下几个方面：国土空间规划是资源优化配置的基础。

我国资源分布不均衡，国土空间规划的科学制定可以有效整合各类资源，实现资源的最优配置，从而提高资源利用效率和经济效益。

国土空间规划是区域经济协调发展的重要支撑。

“多规合一”到国土空间规划体系构建“多规合一”作为中国城市规划的新理念，旨在通过对城市空间治理的整合，使城市规划更加科学、合理、便捷，同时也是实现城市可持续发展的重要手段之一。

随着城市经济、社会和空间的不断发展，建立一个高效的国土空间规划体系显得尤为重要。

一、多规合一的重要性1、优化城市空间布局通过“多规合一”可以系统地考虑城市经济、社会、环境等多种因素的影响，进一步优化城市空间布局，提高城市空间的利用效率和品质，打造更加具有活力和宜居的城市。

2、有效整合资源在城市空间治理中，不同的规划涉及到的资源有所不同，如土地、生态、文化等，通过“多规合一”可以有效整合这些资源，实现资源的共享与优化，使城市规划更加协调、统一。

3、促进城市协调发展随着城市化进程的不断推进，城市发展面临的问题越来越复杂，需要多方面、多角度的协同，而“多规合一”能够促进城市规划和发展的协调，实现城市的可持续发展。

1、搭建国土空间规划管理体系为了实现“多规合一”，需要建立规划、土地和资源等多个管理部门之间的协同机制和信息共享平台，在规划和空间权益管理、土地利用和资源管理等方面实现有机衔接。

2、规划分区规划分区是在建立国土空间规划体系时必不可少的一步，通过制定不同级别的规划分区，形成一个层层递进的体系，保障各类规划的顺畅实施，提高国土空间利用效率。

3、统筹城市空间资源在国土空间规划体系中，需要实现对城市空间资源的统筹管理，通过规划分区、开发区位选择等手段，合理配置城市土地资源，推动城市建设和发展。

4、合理控制城市扩展在国土空间规划体系建设中，需要合理控制城市扩展和土地承载能力，通过制定城市发展和土地利用总体规划、土地利用特别规划以及土地利用计划，保证城市空间资源的可持续利用。

三、结语。

“多规合一”到国土空间规划体系构建近年来，我国国土空间开发利用的需求日益增长，为了更好地统筹国土资源、空间开发和环境保护，发展了“多规合一”到国土空间规划体系构建的理念。

这一理念通过整合各项规划，强调了国土空间规划在我国国土资源空间开发利用中的重要性，对促进资源合理配置和环境保护都具有重要意义。

本文将从“多规合一”概念、国土空间规划的特点和构建国土空间规划体系的必要性三个方面来探讨“多规合一”到国土空间规划体系构建的相关内容。

“多规合一”概念“多规合一”是指对各项专项规划（城乡规划、土地利用总体规划、生态保护规划、防灾减灾规划等）进行统筹整合，形成一个综合性的国土空间规划体系。

这一理念旨在消除各类规划之间的冲突和重叠，优化资源配置，提高空间利用效率，保护环境，推动经济社会可持续发展。

“多规合一”的关键在于整合。

传统的规划体系中，各种专项规划相对独立，导致资源利用的低效率和环境污染的加剧。

而“多规合一”理念强调了在国土空间规划中要进行系统整合，考虑各规划的相互关系和影响，以达到优化资源配置、提高环境质量和人居品质的目的。

这种整合不仅是对规划的整合，更是对资源、环境和经济社会发展的整合，是一种全局性、系统性的规划理念。

国土空间规划的特点国土空间规划是指对国土空间开发利用的总体安排和布局，是对国土资源的合理配置和利用的管理性、发展性计划。

它具有以下几个特点：1.整体性。

国土空间规划是对国土空间开发利用的全面规划，要从总体上统筹国土资源的开发利用和环境保护，考虑全局，注重系统性和整体性。

2.长远性。

国土空间规划是对未来国土空间开发利用的规划，必须具有长远性和前瞻性，考虑到未来社会经济发展和资源环境变化的趋势，以保证规划的可持续性。

3.科学性。

国土空间规划是一个科学的过程，要依靠科学技术手段进行研究和分析，以确保规划的合理性和科学性。

4.参与性。

国土空间规划是一个涉及众多利益相关方的过程，要充分调动社会各界的积极性，加强各方的合作和参与，形成共识，确保规划的执行力和可持续性。

“多规合一”到国土空间规划体系构建1. 引言1.1 多规合一对国土空间规划体系的重要性多规合一是指将各级各类规划整合为一个综合规划体系，通过整合规划资源，优化空间布局，提高土地利用效率，实现各项规划目标的协调统一。

在国土空间规划体系构建中，多规合一扮演着重要的角色。

多规合一对国土空间规划体系的重要性主要体现在以下几个方面：多规合一有助于提高规划的科学性和系统性。

通过整合各类规划资源，可以更好地利用多种规划的优势，形成全面科学的国土空间规划体系。

在规划实施过程中，可以更好地考虑各种因素的相互关系和影响，确保规划的系统性和连续性。

多规合一有助于提高规划的针对性和有效性。

通过整合各类规划资源，可以更好地满足社会经济发展的需要，解决现实问题，实现规划目标的有效实施。

可以更好地根据地区特点和发展需求，制定更加具体、可行的规划方案，提高规划的针对性和实用性。

多规合一对国土空间规划体系的重要性不言而喻。

只有通过多规合一，才能更好地提高规划的协调性、科学性、系统性、针对性和有效性，最终为国土空间的规划和发展提供更好的支撑和保障。

2. 正文2.1 多规合一的基本概念多规合一是指将各级各类规划整合为一个统一的国土空间规划体系，实现统一规划、科学配置、协调发展的目标。

多规合一的基本概念主要包括以下几个方面：多规合一强调整合。

即将各类规划如城市规划、区域规划、生态规划等整合在一起，避免规划之间的重复和冲突，实现资源的优化配置和协同发展。

多规合一注重科学性。

通过科学的方法和技术手段，将各级规划进行整合，并结合实际情况进行合理规划，确保规划的科学性和可操作性。

多规合一具有便捷性。

将各类规划整合为一个体系，可以降低规划的重复制定和修改成本，提高规划的执行效率和实施效果。

多规合一强调协调性。

通过整合各类规划，可以实现各级各类规划的协调发展，促进经济社会的可持续发展，实现国土空间资源的合理利用和保护。

多规合一的基本概念为国土空间规划体系的构建奠定了基础，有助于实现国土空间规划的科学性、完备性和可持续性。

基于“多规合一”的国土空间规划体系构建发布时间：2022-09-20T06:50:45.840Z 来源：《科技新时代》2022年（2月）4期作者：陈泽许周泽[导读] 近年来，随着我国的飞速发展，土地资源管理工作也迎来更高的挑战，而如何科学合理的规划成为现阶段陈泽许周泽浙江吉翱空间规划科技有限公司浙江杭州 310012摘要：近年来，随着我国的飞速发展，土地资源管理工作也迎来更高的挑战，而如何科学合理的规划成为现阶段人们人们关注的焦点。

在规划期间，要具体问题具体分析，通过取长补短的方式，提高国土空间规划的合理性。

然而，目前仍有少部分部门缺乏对“多规合一”国土空间规划的认识。

为此，文章在研究中首先阐述国土空间开发规划相关内容。

其次，分析“多规合一”规划体系应遵循的原则。

最后，提出构建国土空间规划体系的相关措施。

关键词：多规合一；国土空间；规划体系引言在我国国家建设过程中，各级主管单位都多次强调了生态文明保护的重要意义，并且在相关土地改革以及国土空间规划等相关方面的政策颁布时也会综合考虑到生态文明与空间规划体系建设，在很大程度上保护了生态文明，加快了绿色生活方式以及建设美丽中国的进程。

上述情况都充分表现了在国内，不管是相关政府人员还是民众都对生态文明建设给予了足够的重视，但在进行国土空间规划体系构建的过程中，还是存在着忽略生态文明建设的情况。

因此，需要民众以及相关人员根据实际情况提出解决策略，并坚决贯彻落实，确保我国的国土空间规划体系的构建工作，能够在实现生态文明建设的前提下顺利开展。

1国土空间规划的意义当前我国城市化进程不断加快，居民对城市建设的要求越来越高，许多城市都需要得到一定程度的改造，国土空间规划在城市改造中能够起到重要的作用，具有一定现实意义。

国土空间规划设计可以保证城市资源得到最大化利用，最大程度地避免资源浪费现象。

国土空间规划设计也可以做到在城市改造过程中保证城市的生态环境，通过提前规划工作项目的方式，尽可能减少改造过程中容易对生态环境造成破坏的举措，帮助减少城市改造过程中的污染现象。

加快立法，使之具有法律权威性但是要求比较笼统，具体在哪些方以满足用地需求，“纸上画画，墙面需要衔接并没有明确，缺乏系上挂挂，不如领导的一句话”的现当前，规划的法律体系各自为统、行之有效的配套机制。

象仍然存在。

政，编制体系相互差异。

《城乡规划法》、《土地管理据不完全统计，当前中国由政《宪法》第八十九条第（五）法》还规定，城规建设用地规模不府编制的各类法定规划有80多种，项规定了国务院行使编制和执行国得超过土规确定的相应建设用地规且存在规划标准“打架”、内容表民经济和社会发展规划（以下简称模。

但事实上由于长期以来城规和述不一、数据彼此矛盾和规划管理“经规”）；《土地管理法》第十土规在编制体系上形成的差异，各“分割”等问题，规划体系庞杂紊七条规定了各级人民政府应当依据个部门规划主体、规划期限、技术乱，呈现出“各自为政”“争当龙经规，组织编制土地利用规划（以标准也不一致，导致城规与土规用头”的局面，在规划编制和管理的下简称“土规”）；《城乡规划地规模产生矛盾，城市空间布局冲过程中存在管理要求缺乏协同、部法》第五条规定，城乡规划（以下突，空间资源得不到有效利用，土门规划衔接困难和管理主体不清等简称“城规”）的编制应当依据经地资源浪费现象严重，生态用地难问题。

因此，推动相关法律法规修规，并与土规相衔接。

以实现有效保护。

这样会出现一种订和“多规合一”专门立法，强化从以上规定可以得出城规、土情况，同一个地方，在不同规划图“多规合一”法制保障。

推动修订规的编制都应当依据经规，城规还上的用途就可能是不一样的。

更有土地管理法关于土地利用规划、城应注意与土规相衔接。

尽管相关法甚者，在用地安排时片面要求规划乡规划法关于城乡规划、环境保护律法规对规划衔接明确提出要求，方案适应用地需求，要求修改规划法关于生态环境保护规划的相关表推进“多规合一”的问题分析及思路研究文/辽宁省国土资源厅信息中心 武东海 段磊 朱岩42国土资源 2018年6月号自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立空间规划体系”以来，中央先后在城镇化工作会议、 《国家新型城镇化规划（2014—2020）》、 《生态文明体制改革总体方案》、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议等中提出，要推进规划体制改革，加快规划立法工作，健全规划管理体制机制。

基于国土空间规划体系下的“多规合一”研究摘要：近年来，我国国土空间规划管理工作越来越受到重视，现行规划体系已不能满足当今社会的发展需求，国土空间规划应运而生，以实现多种空间类规划的协调统一。

本文分析了我国空间规划的发展、现行空间规划体系存在的问题、国土空间规划体系的内容以及国土空间规划实施面临的困难，以期为同类研究提供参考。

关键词：“多规合一”；国土空间规划；问题；困难引言目前，我国国土资源的不合理利用问题亟待解决。

要合理规划国土资源，采用“多规合一”的方法管理国土资源，结合目前的国土规划现状解决不合理利用问题，并建立合理的国土资源规划体制，以此来改善国土资源的管理现状，促使经济朝着理想的方向快速发展。

1“多规合一”概述所谓“多规合一”，就是指以国民经济和社会发展规划、城乡规划、以及土地利用规划为基础，整合已有的基础测绘资料，在统一的坐标框架下，实行的区域资源并用与资源重新组合构建信息图，进而破除了以往多种规划为政带来的管理、边界模糊、信息滞后等矛盾，以适应当代社会地区开发可持续性发展方式。

即，“多规合一”式的资源管理，一方面是指地区土地资源管理过程中，能够灵活对各类土地规划依据和标准进行分析和调节；另一方面是指结合区域资源开发手段，实行长效性、现代化的资源开发，它是一种高品质的产业规划调节策略。

2我国现行空间规划体系存在的问题虽然我国现行的各类空间规划在现代化建设和国土保护利用方面都起到了积极的作用，但也存在各自无法解决的问题。

各类空间规划划分的管制区种类不尽一致，主体功能区规划和土地利用总体规划划分了4种管制区，前者划分了优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，后者划分了允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区；城乡总体规划划分了3种管制区，分别是建成区、适建区和限建区。

各类规划存在空间体系过于庞杂、整体发展的不均衡、规划类别间协调性差、规划错位、越位、缺位突出等问题，造成规划衔接不畅、多头管理并行。

国土空间规划体系下的"多规合一"分析发布时间：2021-06-09T14:45:49.230Z 来源：《基层建设》2021年第6期作者：曾祥军龙兵[导读] 摘要：国家相关部门在开发规划国土空间时，需要科学协调土地利用规划经济发展规划和国民经济，进而对地域和空间等内容进行有效协调，使其他部门能够对其规划进行更为有效的落实，合理优化国土资源配置，保障国土空间规划具有更高的稳定性和长期性，为国家经济的长远发展创建良好条件，进而为我国现代社会经济水平的进一步提升创造良好条件。

武汉浩博土地事务咨询有限公司湖北省武汉市 430040 摘要：国家相关部门在开发规划国土空间时，需要科学协调土地利用规划经济发展规划和国民经济，进而对地域和空间等内容进行有效协调，使其他部门能够对其规划进行更为有效的落实，合理优化国土资源配置，保障国土空间规划具有更高的稳定性和长期性，为国家经济的长远发展创建良好条件，进而为我国现代社会经济水平的进一步提升创造良好条件。

本文首先分析国土规划体系建设过程中实施多规合一的具体策略。

关键词：国土空间规划；规划体系；多规合一引言在进行国土空间规划时，多规合一的有效落实具有重要的价值，能够确保有效统一生态环境和经济社会，进而保障更为有效的分布生态，生活和生产，对我国国土空间进行有效的保护，对国家整体经济建设的长远发展具有重要的意义，相关人员需要对其进行深入分析，为了对其多规合一具有更为充分的认识，特此进行本次研究工作。

一、明确多规合一内涵在我国现代科学技术和社会经济的高速发展过程中，多规合一内涵得到了一定的拓展，不仅可以在空间规划进行合理应用，还可以，在其他层面进行有效应用，涉及多种不同行业，在该发展目标具体实现过程中，多规合一需要优先发展生态文明，强化生态转型，确保能够对其进行智慧型管理，基于综合角度分析各种方法，确保能够使其各项工作紧扣发展规划，使其功能定位得到充分发挥，使城市建设发展和国家发展战略实现有效结合，进而强化资源保护进行空间战略棋局的合理构筑，推进当地生态文明建设[1]。

经天纬地 ·130·中国周刊2020.05No.238浅谈“多规合一”到国土空间规划体系构建张 海西丰县自然资源保护事务服务中心 辽宁 铁岭 112499摘要：新时期国土规划的推进，是保障和促进经济社会全面协调可持续发展的重要举措。

只有明确方向，正确认识问题，才能保证国土规划具有科学性、实用性和时效性，才能符合时代发展特征，并成为国家法制保障的政策性文件，发挥其应有功能。

关键词：“多规合一”；国土空间规划；体系构建 一、“多规合一"构建的意义 1、解决规划诸多弊病、矛盾、不畅问题的现实需要。

目前我国横向、纵向、综合、专项等规划琳琅满目，各个管理职能部门各成体系，以规划指导发展本身没有问题，但各种备类规划之间内容冲突、边界重叠或空白、缺乏衔接协调等问题司空见惯、习以为常，且规划视同“花瓶”，严重影响规划的有效实施。

“多规合一”将从技术上、管理上根本解决这些问题，确保规划有效落地实施。

2、实现国土空间集约、高效、可持续利用的需要。

国土空间具有唯一眭和不可再生性，规划无序带来发展无耄，乱建乱占、乱拆乱挖，各种经济社会要素空间布局不科学不合理，环境破坏，生态受害，造成了严重的不可挽回的发展负面损失，严重挑战人类的生存底线和秩序。

“多规合一”旨在站在空间管控和科学、合理、和谐的角度，确保国土空间可持续利用。

3、适应新常态，转变发展方式，实现持续发展的要求。

新常态下，发展观发生了重大转变。

转变发展方式，以创新驱动，推动产业转型升级、提高发展质量，走集约节约、创新高效发展道路成为迫切任务。

既往规划乱象折射的胡发展、硬发展，盲目发展及无序发展等必须彻底革除，以“多规合一”为基础的规划体制改革是适应、影响和推动转变发展方式的需要。

4、深化公共规划管理体制，重构良好规划体系的需要。

规划所显现的诸多现实问题，造成的诸多发展问题和国土空间不节约问题已经非常严重。

实现良好的公共管理秩序，尤其自然空间的管控，是公共管理部门的基本和根本职责。

基于国土空间规划体系下的“多规合一”分析摘要：在我国城市发展规划的过程中，“多规合一”贯穿国土空间规划的全过程。

依据“多规合一”的信息平台能够提高国土空间规划编制的整体效率，完善规划审批和技术体系的改革与创新，最终确保国土空间规划编制的质量水平全面提高。

在新时期，必须要注重“多规合一”，以全局性战略眼光进行统筹规划，本文通过对“多规合一”的概念进行分析，明确国土空间规划中“多规合一”的主要作用以及未来发展趋势。

关键词：国土空间规划；“多规合一”；主要作用；一张图引言我国在上世纪 80 年代制定的城市规划法，极大的推动了我国城镇化进程，而近些年来由于城市化发展水平不断提高，空间管控压力巨大，导致空间治理效率和发展受到严重干扰，在新时期为了有效避免空间管控冲突，加强审批效率，完善城乡布局，促进社会生态文明建设与发展，保证多学科融合，国家积极推进各项关于规划改革的政策。

2000 年国家发展改革委员会提出以县级为单位编制了我国的主体功能区规划，2003 年广西钦州市率先提出了“三规合一”，2013 年国家提出新型城镇化建设，2014 年国家提出“多规合一”试点，以解决市县规划内容冲突、衔接等问题，实现规划的协同、高效利用，2017 年十九大报告提出布局城市规划新篇章的理念，党的十八大以来，党中央和国务院大力推进全面深化改革，党的十九届三中全会组建了自然资源部，以着力解决自然资源管理不到位、空间规划重叠等问题，构建国土空间规划体系。

因此，建立统一的国土空间规划体系并监督实施，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，形成全国国土空间开发保护“一张图”，是推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措。

而“多规合一”，贯穿国土空间规划管理的全过程，在顶层设计中发挥重要优势，可以使国土空间规划编制更加的科学。

1“多规合一”的内涵“多规合一”是将社会发展规划、城乡规划、土地利用规划以及生态环境保护规划实现统一管理，更好地解决城市规划管控存在的不足，通过技术体系、管理体系、制度体系三个方面作为保障，能够确保城市空间规划体系管理更加科学高效。

建筑设计 Architectural Design– 112 –“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

国土空间规划是指涉及国土空间合理布局和开发利用的规划。

在社会主义市场经济体制下， 国土空间规划是政府统筹安排区域空间开发、优化配置国土资源、调控经济社会的重要手段。

1 “多规合一”实践解析“多规合一”规划指标内容要切实体现地方发展阶段特点和发展要求， 一切从人的需求和城乡发展需要出发，体现出针对性和地方适宜性。

“多规合一”计划目前存在内容矛盾，从一个城市到另一个城市，该计划将呈现出一种管理的混乱局面。

目前，“多规合一”工作侧重于规划和协调，但由于空间规划系统的问题尚未解决，“多规合一”仍然面临着立法的障碍。

2 我国空间规划体系的改革建议2.1 空间规划体系纵向重构在国家空间规划体系的改革中，在第一个成熟的城市进行了试点项目，打造“太空综合计划”。

通过该计划，建立和完善国土空间规划体系。

在城市土地利用总体规划这个综合计划的指导下，其他相关的计划内容得到了纠正和统一。

特殊计划的标准计划空间综合计划可分为四个层次，分别是国家级土地开发战略规划、洲际行政区域规划、国家级空间发展战略规划以及区域空间发展战略规划[1]。

国家一级土地开发战略规划主要是由两个部分组成，第一部分是类似于国民经济和社会发展规划，规划的目标为促进国家经济发展，对下一阶段的社会和文化发展提出一个策略。

该规划必须遵循基本原则，在确保有效落实各项规划任务的基本上，以提供保障国家规划审批的基础法律。

洲际行政区域规划主要包括主要功能区和河道流域以及生态区等区域规划。

在地方一级规划中，主要用于本行政区域内的每个空间的土地规划，特别是在工作过程中，开发需要基于城市发展的原则和整体水平的基础上，实现各区域的空间发展。

“多规合一”到国土空间规划体系构建【摘要】本文主要围绕着“多规合一到国土空间规划体系构建”展开讨论。

介绍了多规合一的背景和意义，说明了多规合一对于国土空间规划的重要性。

然后，详细分析了国土空间规划体系构建的重要性，以及多规合一在该体系中的具体实践。

接着，探讨了多规合一对国土空间规划的影响，指出了其对规划工作的促进作用。

展望了未来国土空间规划体系的发展方向，并得出结论：多规合一是国土空间规划体系构建的重要基础。

通过本文的分析，可以更好地理解并认识多规合一在国土空间规划中的作用和意义，为未来规划工作提供参考和借鉴。

【关键词】多规合一、国土空间规划体系构建、背景与意义、重要性、具体实践、影响、发展方向、重要基础。

1. 引言1.1 多规合一到国土空间规划体系构建"多规合一"是指多层次规划文件在编制和实施过程中实现一体化的管理和协调。

国土空间规划体系构建则是指在全国范围内，基于国土空间开发布局、生态环境保护、资源可持续利用等原则，制定并实施国土空间规划体系的过程。

多规合一到国土空间规划体系构建，旨在强化规划体系的整体性和科学性，提升国土空间规划的效能，促进可持续发展。

多规合一到国土空间规划体系构建具有重要的现实背景和深远意义。

通过整合多层次规划文件，避免了规划之间的冲突和重复，实现了规划的统一性和协调性。

国土空间规划体系构建则有助于优化国土资源配置，提升国土空间利用效率，保障国土空间安全，推动经济社会可持续发展。

在具体实践中，多规合一在国土空间规划体系中的体现包括统筹城乡发展、协调资源环境保护、完善基础设施建设等方面。

多规合一对国土空间规划的影响是全面而深远的，将对国家国土空间整体性、层次性、开放性和协同性产生积极的影响。

未来国土空间规划体系的发展方向需要更加注重科学规划、民主参与和创新理念，以实现国土空间规划的可持续性和智慧性。

多规合一是国土空间规划体系构建的重要基础，具有重要的现实意义和深远影响。

国土资源LAND&RESOURCES34国土资源LAND&RESOURCES开耕地保护和资金管理数据库的建设和技术支撑。

同时，加强耕地保护信息化平台建设，也方便耕地保护资金数据库信息的查询、统一管理与维护，利于耕地保护补偿资金使用的有效监管。

建议学习成都等地区耕地保护基金数据系统，充分利用遥感、卫星定位、地理信息系统、耕地质量监测以及“互联网+”等先进技术与管理手段，建立耕地保护补偿的技术管理体系支撑和监管机制。

（六）创建多样化、专业化、动态化与梯度化的补偿方式学习国外耕地保护激励计划，创建浙江省多样化、专业化、动态化与梯度化的补偿方式。

补偿形式有政策、资金、物质与技术。

政府制定相应的政策提高农户社会地位和健全其社会保障。

政府、NGOS 和科研机构宣传保护的目的和根源，并提供各种专业化技术培训，帮助农民认识保护本质，科学种植和经营。

补偿标准必须具有一定弹性和梯度，依据浙江省耕地保护补偿定位，整合与农业补贴关系，科学核算耕地保护补偿标准，充分反应浙江省社会经济发展总量与耕地资源保护压力间的时序变化，反应区域间经济发展水平空间差异、耕地资源禀赋空间异质。

应依据补偿方式特点，结合耕地保护补偿定位，因地制宜，先试点，有次序有重点的逐步推广。

（七）健全耕地保护补偿法规修订现有的耕地保护补偿办法，进一步明确补偿目标、补偿原则、补偿主客体、补偿标准、补偿方式、补偿途径、补偿监督体系等，完善和规范补偿机制。

通过健全耕地补偿法规，保障耕地保护补偿的稳定性、权威性和科学性，从而实现耕地保护补偿政策的高效性和长效性。

2019年5月，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并实施监督的若干意见》文件颁布，从国家层面构建了国土空间规划体系的“四梁八柱”，规划体系正式进入“多规合一”的国土空间规划时代。

湖州市“五山一水四分田”，“山水林田湖草” 自然资源要素完整，还是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地和中国美丽乡村的发源地，加快构建面向新时代的空间规划体系，是新时代赋予湖州的光荣使命，也是完善现代治理体系和提升现代治理能力的现实选择。

基于“多规合一”的国土空间规划体系探析发布时间：2021-09-02T08:47:49.277Z 来源：《科学与技术》2021年13期作者：郑艳[导读] 国务院下发的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干郑艳咸阳市规划设计研究院陕西省咸阳市 712000摘要:国务院下发的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出，构建“五级三类四体系”国土空间规划框架。

首先，回顾我国空间规划体系形成的历史以及发展过程，并在此基础上分析其逻辑性与技术性的发展。

其次，对出台的相关政策以及法律法规的进行分析，对国土空间规划机制以及空间系统运行的方法进行探索，最后通过多规合一的方法对空间规划体系当中的战略引领创新方法等所涉及到的问题进行分析，以此来为空间规划体系提出建议，并促进其发展。

关键词:多规合一；国土空间规划；体系探析我国国内以空间规划为研究对象的分类有很多，例如自然保护区规划、城市总体规划、历史文化名城保护规划等。

所出台的国土空间规划体系对我国具有重要的深远意义，在推动我国国土发展的道路上发挥了重要作用。

“多规合一”是在政策的引导下，将城市总体规划、主体功能区规划、土地利用总体规划融合为一体，建立国土空间体系与空间框架。

这一体系的构建为国土系统规划的发展带来了新的契机，解决了过往规划类型过多、内容重叠矛盾、审批流程复杂等问题。

我国曾经出台过很多有关国土空间规划的政策，这些政策都在不同的程度上促进了我国土地资源的集约节约利用，为我国更好的合理分配土地资源提供了理论支撑。

本文将在多规合一的策略下对国土空间规划体系展开分析，为国土各类保护开发建设活动提供建议。

1 “多规合一”下国土空间规划体系的探索与发展1.1从县级试点到市级统一由于众多地区的空间发展不协调，在“多规合一”的国土空间规划体系下，国家发改委提出开展地方性空间规划改革试点，并逐步向市以及省级推进，以此来提高空间规划的合理性，并保证地区经济的稳定发展。

国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望如今，我国城镇化进程快速推进，如此也就要求对土地规划问题加强重视。

在国土空间规划工作中，积极采用多规合一的方式，可以极大程度的加强各规划之间的融合效果，推进区域间的健康有序发展。

鉴于此，本文就从国土空间规划体系的构建原则出发，就多规合一问题进行了探讨与展望。

标签：国土空间规划;城乡规划;多规合一通过科学的措施，将土地规划、社会发展规划与城乡规划整合到一个区域中，即所谓的多规合一。

多规合一可以极大程度地解决各规划之间的矛盾，实现国土空间规划的更好发展。

如今，我国社会经济发展速度极快，而做好国土空间规划工作，则可以更好地优化土地利用效率，实现区域的统筹发展。

1、国土空间规划体系构建的现状分析就多规合一的作用而言，其一方面迎合了城乡建设规划的整体性要求，另一方面也满足了区域经济发展的需求，极大程度的体现了国土空间规划工作的针对性及整体性。

目前，我国社会工业化发展速度极快，产业不断升级，但城乡发展失衡问题仍未得到有效解决。

而城镇化的发展能够有效提高土地的集中化，但与此同时，也会造成较为严重的生态环境问题。

此前，我国国土空间规划方式因地区、层级差异存在着各种不同的体系，且体系之间互斥，故而在具体规划工作的落实过程中，出现了诸多冲突与矛盾。

如功能区域规划中主要侧重空间规划，而土地资源规划中，则重点是要保护现有土地资源。

但国土空间规划体系的构建则既要加强对资源的保护，同时还要实现对土地结构的合理规划，以此来最大程度的发挥出土地空间的最大价值。

2、国土空间规划体系下的“多规合一”的实现途径分析2.1 规划中“多规”的实现如今，现行的国土空间类规划主要有4种：主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态功能区规划，另外还有交通、水利、林业、海洋等若干个含有部分空间规划属性和内容的部门规划。

这些国土空间类规划以及含有部分国土空间规划属性和内容的部门规划一起构成了现行空间规划体系。

国土空间规划体系下的“多规合一”分析与展望摘要：目前我国城市规划不断发展，在这个过程中，运用“多规合一”可以更好地实现国土空间规划。

在对空间进行规划时，不仅推动了城市空间的规划和发展，也利用了多学科和其他的形式进行有效的互动，这样不仅完善了城乡规划和建设，更好地实现了城乡一体化进程，也为乡镇振兴和发展起到非常积极的作用，从而推动了我国现代化文明建设的发展。

关键词：国土空间；规划体系；多规合一1、前言我国在城乡规划和立法方面，得到了飞跃性发展，在城乡规划方面，已经面向了全域的范围，所以人们更加广泛地关注城乡统筹和区域一体化问题。

近年来，随着不同部门之间的规划，使得对空间的管控力度不断增强，全国在实行多规合一，消除空间管控冲突，有效提升审批效率上已经取得了一定的成效。

2、内涵分析在我国的城乡规划、土地利用总体规划以及相关规划实施过程中，通过多年的整合，有效地呈现了国民经济发展成果，使得土地的利用和规划更加合理，也使得社会发展规划更加科学。

然而，由于法律依据、指标体系、规划范围及期限，实施管理主体的不同，会存在规划冲突及规划盲点，在实施过程中不仅造成了社会资源的浪费，也降低了空间治理的效率，影响了社会经济健康发展。

目前“多规合一”可以有效地将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划以及生态环境保护等多个规划有效地融合，同时在实际工作中，也破除了技术和管理以及制度体系方面的障碍。

当前在技术体系方面，由于缺乏一定的数据基础，使得用地标准和分类方面存在一定的差异，导致了空间管控方面的差异。

2013年11月，十八届三中全会提出完善城镇化健康发展体制机制，优化城市空间结构和管理格局；2014年5月国家发改委指出推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境规划“多规合一”；2016年2月，国务院提出了实现一张蓝图干到底的规划目标，再到今天的机构改革，这整个过程就是多个目标的规划和协调，而且每次规划都是多规模的升级。

“多规合一”视角下的国土空间规划研究摘要：国土空间规划在现代城市和区域发展中起着至关重要的作用。

然而，传统的规划方法常常受到不同部门、层级和利益相关者之间的碎片化和冲突的制约，导致资源浪费、环境破坏和不可持续的发展。

在这个背景下，多规合一的概念应运而生。

本文针对“多规合一”视角下的国土空间规划展开深入研究，通过整合不同层级和部门的规划要求，多规合一的方法有望促进国土空间的高效利用、可持续发展和生态保护，实现更好的国土空间管理。

关键词：“多规合一”；国土空间；规划协调；跨部门合作；社会参与“多规合一”是国土空间规划领域的一个重要概念，强调通过整合不同层级、不同部门和不同领域的规划要求，实现国土空间的高效利用、可持续发展和协调发展。

国土空间规划是一个战略性和综合性的规划领域，旨在合理、高效、可持续地利用一个国家或地区的土地和空间资源，实现社会经济发展、环境保护和生活质量提高的目标。

实现多规合一的潜力和益处巨大，可以改善城市和乡村的生活质量，推动可持续发展，保护环境，提高资源利用效率。

因此，相关机构和专业人士应该不断努力，从思想和行动层面双管齐下，加强多规合一的实施，为未来的城市和区域规划创造更加可持续和宜居的环境，一、多级规划协调在纵向上，国土空间规划部门应通过国家、省、市、县、乡镇五级规划，层层传导国家意志，保障国家重大战略落实落地，其中，国家层面的国土空间规划主要从政策法规、标准规范和战略引导等方面对省级和市级规划进行指导；省级和市级规划则需按照上级规划的总体要求，制定本级规划，并指导下级规划的编制[1]。

在横向上，国土空间规划部门加强总体规划、详细规划、相关专项规划的协调衔接，详细规划落实总体规划，根据总体规划的指导，对各类空间进行细致的安排；参照总体规划对专项规划指导和约束，依据总体规划的要求，不得违背总体规划的原则；借助城市设计、乡村营造、大数据等手段，提高规划水平，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。