四川加快招投标诚信体系建设

无信不强。市场经济就是诚信经 更 给市场 经 济秩序 、社 会公 共利 信体系建设的政策法规虽有数十 济。招投标作为经济建设 的重要 益 和 政 府 公 信 力 造 成 了重 大 危 种 之 多 ， 零 散 粗 放 、 准不 一 ， 但 标
实 现手段 ，诚 实信用 是必 须遵 循 害 。
封 闭到公 开 ， 从无 形到 有形 ， 现 化 。 实 政府 信用基 础 的脆 弱 ， 影 必然 有形 市场 优势 削弱 、 监督不 力 ； 三
了重 大转变 ， 取得 了显 著成 绩 ， 尤
响到企业信用和个人信用的建立 是 有 形 市 场 缺 乏 独 立 性 和 统 一
多头设场 、 重复建设 ， 管理与 其是在灾后重建 中发挥了突出作 和完善，从而导致整个社会信用 性 ，
用。 但是毋 庸讳 言 ， 当前 四川省招 环 境 的缺失 ，使招 投标 领 域弄 虚 投 标领 域仍 然存 在不 少 问题 ， ： 如
服务水平参差不齐 ，资源浪费严
作 假 、暗箱操 作有 了滋 生 的环境 重 。如 果没 有统 一规 范 的招投 标
招 标人 违规 变更 、 招标 ； 规避 投标 和土 壤 。 人 围标 串标 、 假应标 ； 虚 中介 机构
从 招投 标 领 域 体制 机 制 着 手 ， 建 立 全 省 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台， 制定 科学 的信 用法 规体 系 ， 完
（ ） 乏 以 社 会 信 用 为 基 础 一 缺
也严 重 影响 了招 投标 诚信体 系 的
建设 。
（ ） 乏 统 一 规 范 的 招 投 标 三 缺
要 ； 强化 行政 管理 体制 改革 ， 是 建 规 范招投 标 市场秩 序 、营造 诚实 散 、 执法不严 、 违法不究等现象 ， 设 诚信 政府 的客观 需要 ；是 治理 守信 市场 的 当务 之急 。 招 投标领 域 突出 问题 ，推进 市场 经 济健康 发展 的现 实需 要 。加快 招投 标领 域诚 信体 系建 设 ，必 须
有 形市场 支撑 。 目前 ， 四川省 招投 标市 场缺 乏统 一 的运行 、 理 、 管 监 督与 服务 的平 台 ， 投标 活 动透 招 明度 低 、 易 分散 、 交 监督 缺 位 、 条
的招 投标信 用环 境 。 会信用 由 社 政府信 用 、企业 信用 和个 人信 用
善社会信用 ，严格信用奖惩激励 三方面构成 ，其 中政府信用起着 块分 割 的问题 比较严 重 。一是 招
果各行其是 、 标准不一 ， 将导致信 年 来 ，随着 招投 标市 场 的迅 猛发
用 评价 结果 质量 参差 不 齐 ，既无 展 ， 有 的部分 条 款 已明显 滞后 ， 原
可 比性 和参考 性 ， 又无权 威性 。 此 难以适应新形势发展的要求。建 信 体 系 建 设 提 供 运 行 机 制 。
的基 本原则 。工 程建 设领 域专 项 据 相关 问卷 调查 显示 ：全 省
有些 甚 至相互 抵触 ；在 企业 信息 征集 、 披露 、 享 和商业 秘密 保护 共 的 界定 等 方 面 缺 乏 法 律依 据 ； 信
治理 最重要 的任务 之一就 是解 决 招投标 领域 的诚 信 问题 。招 投 标 诚信体 系建 设是 实施 “ 十二 五 ” 规 划 ，促 进又 好又快 发展 的战略 需
（ ） 乏 统一 规范 的 招投标 二 缺
有形市场 ， 招投标诚信体系建设 就失去了支撑和载体 。
（ ） 乏 统 一 规 范 的 招 投 四 缺
（ ） 快 制 定 四 川 省 招 投 标 一 加
电子 招标 投标 、 电子辅 助评 标 、 电
标信 用评价 监管 体 系。 悉 ， 据 四川 省各 行业 主管部 门 已开 始建 立本 行 业招 投标 诚信 评价 标 准 ，但 如
四Ｊ 加快招投标诚信体系建 设 Ｉ Ｉ
口 文 ／四川省 招标局 唐 燕
信用 法律 法规依 据 。法 律法 规 不
中华 民族 自古 坚 信 “ 非 违 规操作 、 行 明招 暗定 ； 政机 构 多 行
信 ， 以立 ” 认 为 “ ， 之 宝 头管 理 、 无 ， 信 国 监管 乏力等 。 这些 问题不 健 全是 影响 招投 标诚信 体 系建设 也 ” 人无 信不 立 ， 无信 不兴 ， 。 业 国 仅 给项 目建 设 质 量埋 下 了隐 患 ， 的重要原 因 。 前 ， 目 有关招 投标诚
信用体 系法律 法 规 。为 招投 标 诫
信体 系建设 提供 运行 保障 。
子银行等 ， 用科技手段提高效率、
减 少 失误 ， 决 围标 串标 、颁 布 实施 １ 公 的 问题 。 ０
（ ） 快 建 立 全 省 统 一 的 招 三 加 投 标 信 用 信 息 平 台 。为 招 投 标 诚
有 ９ ％的 企 业 被 失 信 现 象 所 困 １
扰 ，７ ９ ％的 企 业 希 望 尽 快 建 立 统 用评 价 、守 信受 益及 失信 惩戒 等
一
的招 投标 诚信 体 系。构建 科 学
制度 还有待建 立 和完善 。 此外 ， 招
完善的招投标诚信体系 ，已成为 投标市场监 管 中还存 在管 理分
机制 。
核 心导 向的作 用 。目前 ， 国市 场 我
投标有 形 市场 的法律 地位 、职能
经济体制还不够完善 ，政府既是 定位有待明确 ，有关招投标有形
市 场规 则 的制定 者 ，又是市 场规 市场 建设 、 行 、 运 管理 方面 的法 律
则 的执 行者 和监 管者 ， 裁判 员 、 法 规还 较缺 乏 ；二是 招投 标管 办 集 监 容易 政 ２０ 《 标 投标 法 》 布 运 动员 、 督员 于一 身 ， 导致 关 系还 没有 完全 理顺 ， 出多 门、 ００年 招 颁 实施 以来 ，四川 省 招投 标市 场从 公共权力部门化 、部门权力利益 各行其是 的情况依然存在 ，致使