推进税务部门依法行政工作的几点思考(精)
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加快推进税务部门依法行政工作的几点思考依法行政是现代政治文明的重要标志。
贯彻依法治国方略,推进依法行政,建设法治政府,是我党治国理政理念和方式的革命性变化,是我国政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的重要意义。
税务部门是国家重要行政执法机关,肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命。
加快推进依法行政,是充分发挥税收职能作用的客观要求,是保持税收工作健康发展的前提条件,是构建和谐征纳关系的基本保证,也是加强税务机关自身建设的重要举措。
税务部门推进依法行政工作,必须把依法行政作为税收工作的基本准则和灵魂,贯穿到深化税收改革、强化税源管理、优化纳税服务、细化干部管理等各项工作中去,不断理顺税收管理体制,完善税收立法,强化税收执法监督,完善干部教育激励机制,健全反腐倡廉体系,真正在税务系统的各项工作中做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
税务系统推进依法行政工作,必须正确处理好几对关系:一是正确处理依法行政与组织税收收入和支持经济发展的关系。
要坚持组织收入原则,牢固树立税收经济观,充分发挥税收职能作用,服务科学发展;二是正确处理依法治税与构建和谐征纳秩序的关系问题。
要坚持以人为本、执政为民,牢固树立税收服务观,公平公正,文明执法,充分维护纳税人合法权益,共建和谐税收;三是正确处理依法治税和制度创新的关系。
要坚持法治精神,牢固税收法治观,严格遵循在不违反税收法律法规,不损害纳税人合法权益的前提下,积极支持改革、鼓励创新。
近年来,各级税务机关认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,依法行政工作取得重大进展和明显成效。
但是,同推进科学发展的要求相比还有较大差距。
主要问题是:法治观念、法治意识不够牢固,运用法治思维和法律手段解决复杂问题的能力有待进一步提高;税收制度建设反映客观规律不够充分;税收执法不够严格,以权代法、随意执法等现象时有发生;税收执法监督制约机制不够健全,执法监督失之于宽、失之于软;推进依法行政还面临一些体制机制性障碍等等。
税务局推进依法行政工作总结_乡镇依法行政工作总结为了进一步推进税务行政工作,确保税收工作的合法性和公正性,我们税务局团队一直秉持着积极的态度,以依法行政为核心,全面推进各项工作的规范化,科学化,创新化。
现对推进依法行政工作作出以下总结:一、加强依法行政理念宣传教育我们积极通过宣传教育实现队伍建设,大力倡导法治思维,通过文化提升、理论研讨等途径,使全体工作人员树立法律意识,严把法律门槛,贯彻以法律为准绳的工作方针。
同时,我们还不断加强行政执法规范化建设,推广全员培训等方式,提高员工的执法水平和服务态度,有力推进了全局依法行政工作。
二、协同发力,异地协作我们积极创新工作方式,加大异地协作力度,通过文书传输系统等信息化手段,有效提高了通讯成本,加强了税务局与地方政府、司法机关等部门的协作关系,提高了工作效率。
同时,我们也发挥各级税务机关的职能作用,拓展管理空间,加强行政协调,促进政府各项工作的有序推进,为社会和谐发展做出贡献。
三、规范行政程序我们全面推进行政程序规范化建设,按照程序化、规范化、标准化的要求,不断完善行政程序,确保了行政活动的合法性和公正性。
在经营主体申请纳税人情况的审批过程中,我们要求工作人员一定要依法行事,制定了严密的软硬件系统,加强内控管理,严格按照程序开展工作,确保审批的公开透明、公正公平。
四、打击违法行为我们在严格管理的过程中,加强了对违法行为的打击力度。
我们建立了严格的处理复杂案件的机制,加强行政执法的规范性,加强对非法经营、偷漏税、转移资产等行为的打击,有效控制了违法行为的蔓延。
五、做好审查与监察工作我们要求工作人员,从制定制度、执行到反馈,都要落实审查制度。
建立全面实施法定审查制度,对行政行为进行全面审查,严格按照法定程序和程序规范开展行动,确保审查的合法性和公正性。
同时,我们将重点监管的区域和重点企业作为重点监管对象,把监管工作进行到底,切实维护税法的公平公正。
总之,我们税务机关在推进依法行政工作方面,始终秉持公正公平、依法行事的原则,加强工作方法与工作流程的优化,不断提高行政管理水平,促进了税务工作的有序开展,实现了经济的稳健发展和社会的稳定。
大力推进依法治税的思考依法治税作为税收工作的基础、灵魂和生命线,既是依法治国的重要组成部分,更是税收事业健康发展所应追求的目标。
针对当前依法治税工作中存在的问题,本文就如何推进依法治税做一些探讨,以抛砖引玉。
一、依法治税实践中的现状分析在全社会法治水平不断提高,税务系统全面推进依法治税的新形势下,依法治税的水平提升到了一个新的层次。
税务机关依法征税意识加强、规范执法能力提升、纳税服务质量提高,全社会依法诚信纳税意识和纳税人的税法遵从度显著增强,有力地促进了各项税收工作的开展。
然而面对成效的同时我们也清醒地认识到其中仍存在的一些问题。
(一)税收法律意识淡薄从领导层来讲,有些领导干部对依法治税缺乏应有的认识和足够的重视,法治观念淡薄,人治思想严重,以致在实践中出现了少数以言代法、以权压法和权力滥用等问题;有些领导干部对依法治税虽然有一定的认识,但面对财政管理体制的制约和税收计划任务的左右,面对来自方方面面的阻力和干扰,显得望而却步、不敢作为。
从执法者来说,有些人头脑里还存在“官本位”思想,习惯于居高临下、随意执法,对依法治税很不情愿;有些人受传统的法律是治民工具观的深刻影响,一味强调纳税人要依法纳税,却很少讲执法者也应依法征税,甚至有的把执法权变为自己随心所欲的工具。
就纳税人而言,有的依法纳税观念不强,受自身利益驱使,千方百计偷、欠、骗、抗税,致使国家税款严重流失,给依法治税工作带来了极不利的环境;有些人虽然依法纳税观念和依法维护自身权益意识在不断增强,但由于存在“后顾之忧”,即使自身权益受到侵害,多数也不敢诉诸法律予以维护。
(二)服务质量和效率有待提高各级税务机关在纳税服务方面进行了一些有益的探索和尝试,比如同城通办、一站式服务和多元化申报方式、政务公开等等,但这些项目尚不系统,服务的层次和标准都比较低,与国际意义上的纳税服务还有很大的差距。
具体表现在:一是形式不统一。
全国税务系统没有统一、规范的纳税服务形式,各地在形式上各自创新,从而造成了纳税人所享受到的服务也千差万别。
税务依法行政心得体会篇一:依法行政学习心得体会依法行政学习心得体会依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则,从它的提出、形成、发展前后经历了三百余年,其内涵和外延也经历了一个变化发展过程,我认为这其中对法的解释也在不同的时期,不同的国家有不同的理论和实践。
但法的规范性和约束性作用始终是依法行政的核心概念,换言之,“为政遵循法律,不以私意兴作”一直是依法行政的精髓所在。
一、一切从实际出发,深入基层,做好本职工作(一)、深刻认识基层锻炼的重大意义在基层锻炼是成长为合格公务员的前提,我理解在基层工作有这样三点意义:1、通过基层来了解和熟悉社会,掌握在社会中生存和发展的能力。
麻雀虽小,五脏俱全,小乡镇其实就是整个大社会的缩影。
在乡镇工作,有利于理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系,加强对事务的协作解决能力。
2、掌握社会的真实情况,真正理解并有效执行国家的方针政策。
只有在基层,切实的了解百姓的所思、所需,在微观上深入了解调查最基层群众的喜怒哀乐,在将来的工作才能少走弯路,少出偏差。
3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行,培养公务员的基本素质。
公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命,需要较好的身体和心理素质。
只有面对着社会的惊涛骇浪,体味过生活的酸甜苦辣,才能培养出过人的体能,坚毅的品格,周到细致的办事能力,遇难则上的精神面貌,才有可能更好的为人民服务。
(二)、不断丰富和发展自己的知识结构和体系“社会政治学”这个学科的广度和深度远远超出了我们以前所接触过的知识,它是国家公务员的主修课程,我们却对它知之甚少。
我们要不断在实践中学习,不断丰富和发展我们的知识结构与体系。
(三)、以青年应有的热情和激情投入工作种种由改革而引发的历史巨变,给我们呈现出一副多么蔚为壮观、精彩纷呈的时代画卷。
在如此泥沙俱下、变幻莫测,饱含着民众呼求和预示着民族命运的现实面前,任何一个对人民的希望和社会的未来保持一份清醒和责任感的青年,尤其是我们走上公务员岗位的青年,在这种汹涌澎湃的社会现实面前,都会深深的受到感染并全身心的投入其中。
税务局依法行政工作要点篇一:国税局依法行政的思考浅谈新形势下国税部门的依法行政工作依法行政,是指国家各级行政机关依据国家的法律、法规办事,按照法律规定的职权和程序行政,形成国家的行政管理法律化。
国税系统是依法行政的基本主体,是税务行政行为的最终实施者。
当前,我国经济社会正处于重要的转型期,在利益主体多元化、利益矛盾多样化、利益关系复杂化的新的历史条件下,税务部门行政权涉及社会行业的林林总总和社会全体的方方面面,需要更加重视依法行政对化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定的重要作用。
因此,基层国税部门全面推进依法行政建设,全面提高基层税务人员依法行政的能力和水平势在必行。
然而分析当前的形势和存在的问题,依法行政工作仍然任重道远。
一、当前基层行政工作存在的现状及问题(一)依法行政意识不强,理论与实际常常脱节。
在现实工作中,一些国税干部对于什么是依法行政,为什么要依法行政,怎样才能依法行政,还存在模糊的、甚至是错误的认识和作法。
认为只要任务完成了,队伍不出问题,依法行政就落实和执行好了。
有的把依法行政作为一句口号,喊在嘴上,写在纸上,钉在墙上,却没有落实到行动上;有的以会议落实会议,以文件落实文件,制定政策、部署工作脱离实际,并没有实际考察调研具体情况具体问题,导致依法行政缺乏具体实际的内容。
(二)涉税信息交换不畅,影响依法行政力度。
目前税务机关还不能够与政府各职能部门、银行、企业等做到横向联网、实现信息资源共享。
各职能部门所掌握的涉税信息不能及时传递给税务机关,协税护税互动机制未能建立、健全,不能充分发挥效应,影响了税务机关依法行政的力度。
(三)税务干部综合素质需要加强专业化提高。
当前基层国税部门的行政执法队伍良莠不齐,年龄大的干部有些不能适应征管技术的发展,不能熟练掌握和运用法律知识,导致不依法行政或不能公正执法;有些执法干部受到人情关系网的束缚,处理问题不能够秉公执法,办人情案、关系案等现象时有发生,甚至弄虚作假、徇私舞弊。
关于推进依法行政的几点思考汇报人:日期:•依法行政概述•推进依法行政的核心要素•推进依法行政的具体措施目录•推进依法行政的实践经验与启示•结论01依法行政概述依法行政的核心是“法”字,即行政机关的一切行为均需符合法律规定,不得违反法律原则和精神。
依法行政要求行政机关应当在法律法规的框架内,依法决策、依法执法、依法监督,确保行政行为的合法性和公正性。
依法行政是指行政机关根据法律法规的规定,行使行政权力、履行行政职责,以确保行政行为的合法性和公正性。
依法行政的定义依法行政能够确保行政机关在行使权力时尊重和保护公民的合法权益,避免滥用权力侵犯公民权利的现象。
保障公民权利依法行政能够提高行政行为的透明度和公正性,减少社会矛盾和纠纷,维护社会稳定。
维护社会稳定依法行政有助于树立政府权威和形象,增强政府的公信力和社会认可度。
提高政府形象依法行政是法治建设的重要组成部分,能够推动法律法规的完善和实施,促进法治建设的进程。
推进法治建设依法行政的重要性当前有些领域的法律法规尚不健全,导致行政机关在行使权力时缺乏明确的法律依据,容易引发争议。
法律法规不完善一些行政机关工作人员法律意识淡薄,缺乏对法律法规的尊重和敬畏之心,容易引发违法行政行为。
法律意识淡薄一些行政机关在执法过程中存在不规范、不公正的现象,如随意执法、选择性执法等,影响了依法行政的推进。
行政执法不规范对行政机关的监督机制尚不健全,存在监督不到位、监督不力等问题,导致一些违法行政行为得不到有效纠正。
监督机制不健全当前依法行政面临的挑战02推进依法行政的核心要素通过培训、学习等方式,提高公务员对法律的认识和尊重,使其能够自觉遵守法律并依法行政。
面向公众开展普法教育,提高公民对法律的了解和认识,使其能够自觉维护自身权益并监督政府依法行政。
强化法律意识普及法律知识增强公务员法律意识规范行政行为建立健全行政法规和规章体系,使其符合国家法律和政策要求,为依法行政提供有力保障。
税务部门依法行政思考依法治国是我国治理国家的基本方略。
实现依法治国,关键是坚持依法行政。
税务机关作为重要的行政执法部门,怎样才能适应依法治国的新形势,做到依法行政,是各级税务机关面临的一个重大问题。
一、什么是依法行政(一)依法行政的内涵所谓依法行政,就是行政机关行使行政职权,管理社会公共事务,必须有明确的法律授权和法律依据,并且严格遵守法律、法规的有关规定,还要对行政行为的后果承担相应的责任。
依法行政有以下几方面含义:一是行政主体合法;二是行政权的取得和行使要合法;三是依法行政的根本目标是保障公民合法权利;四是行使行政权要承担相应的责任,违法必须受到追究。
(二)依法行政的本质依法行政是依法治权,不是依法治事;是依法治官,不是依法治民;是依法治自己,不是依法治别人。
(三)依法行政的目标依法行政的目标是建设法治政府。
其最基本的特征就是把自身的权力自觉地限制在法律的范围内,防止权力被滥用。
(四)衡量依法行政的标准合法行政,是指行政机关实施行政管理,必须依照法律、法规、规章的规定进行。
合理行政,是指行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正原则。
程序正当,是指行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,应当公开,并注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
高效便民,是指行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。
诚实守信,是指行政机关发布的信息应当全面、准确、真实。
权责统一,是指行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。
行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任。
二、为什么要依法行政(一)依法行政是依法治国基本方略的必然要求依法治国的基本内涵:有法可依。
有法可依是立法方面的要求,也是依法治国的法律前提和首要环节。
关于依法行政的几点思考精随着法治建设的不断推进,依法行政的理念也越来越被人们所认同和接受。
依法行政是指以法为准则,以法为依据,依据法律规定行使行政权力的一种行政行为方式。
依法行政不仅为政府作出决策提供了明确的准则,更保护了公民合法权益,维护社会稳定。
本文将从以下几个方面对依法行政进行思考。
一、提高法制意识法律是社会行为的准则和规范。
在依法行政的过程中,提高法制意识是至关重要的。
政府机关领导干部及公务员应该注重法律知识的学习和提高。
在决策过程中,应该明确法律依据并严格遵守法律规定。
同时,也需要帮助民众提高法律意识。
只有政府和民众都具备了良好的法制意识,才能保证依法行政的顺利进行。
二、公开透明决策机制在依法行政的过程中,政府决策的透明度越高,公众对政府的信任度也就越高。
政府部门在决策的过程中应该做到听取多方面的意见和建议,并在有关决策方案形成后进行公开。
同时,组织宣传和普及工作,使社会公众人士充分了解各项法规政策的内容、意义和目的。
只有通过更加公开透明的决策机制,才能提高政府的公信力。
三、强化监督机制监督机制是保障依法行政的重要保障。
政府部门应当建立健全的内部监督机制,并开展日常监督工作。
同时,应建立多元化的监督机制,包括人大代表和政协委员的监督、社会组织和舆论的监督。
这些监督机制的建立,可以有效地发现和纠正依法行政中的问题和不足。
四、加强法律意识教育依法行政的实现需要全社会的参与和支持,需要公民了解个人权利和义务,保护自己的合法利益。
因此,加强法律意识教育尤为重要。
政府可以通过在教育体系中增加有关法律教育的课程,开展有关法律常识的宣传教育活动等,提高公民的法律素养和法律意识。
五、注重舆论引导舆论引导是社会治理中不可或缺的一环。
依法行政需要更加注重舆论引导,及时回应社会热点、关注民生需求,增强政府部门和公民之间的沟通与互动,提高公民参与管理的积极性和效率。
政府应积极回应社会关切,及时对于有关问题进行解释和说明,增加公众对政府和法律的信任和信心。
关于推进依法治税的现实思考依法治税作为税收工作的基本原则和税收事业的根本方向,既是贯彻依法治国基本方略、建设主义法治国家的客观需要,也是建立和发展社会主义市场的必然要求。
如何正确认识、严格坚持和大力推进依法治税,是各级税务机关和广大税务人员应该深入并努力实践的重大课题。
;一、观念为先——着眼于牢固树立依法治税观念思想是行动的先导。
推进依法治税必须首先解决思想认识,着眼于树立依法治税观念。
,在依法治税工作中,还存在着这样或那样的思想认识问题:从领导层来讲,有些领导干部对依法治税缺乏应有的认识和足够的重视,法治观念淡薄,人治思想严重,仍习惯于传统管理和依“长官意志”办事,以致在实践中出现了少数以言代法、以权压法和权力滥用等问题;有些领导干部对依法治税虽然有一定的认识,但面对财政管理体制的制约和税收计划任务的左右,面对来自方方面面的阻力和干扰,显得望而却步、裹足不前、不敢作为。
从执法者来说,有些人头脑里“官本位”、“税老大”意识作祟,习惯于居高临下、随意执法,对上的约束感到不舒服,对依法治税很不情愿;有些人受传统的法律是治民工具观的深刻,一味强调纳税人要依法纳税,却很少讲执法者也应依法征税,甚至有的把执法权变为自己随心所欲的工具。
就纳税人而言,有些是依法纳税观念不强,受自身利益驱使,千方百计欠、偷、骗、抗税,致使国家税款严重流失;有些人虽然依法纳税观念和依法维护自身权益意识在不断增强,但由于“后顾之忧”,即使自身权益受到侵害,多数也不敢诉诸法律予以维护。
毕业论文解决这些问题,必须进一步统一和提高思想认识。
从上讲,税收的本质特征,决定了一切税收活动都必须依法进行,同时也决定了依法治税在税收工作中的核心地位。
从实践来看,依法治税是正确处理征纳矛盾的根本和唯一途径。
这一主要矛盾所具有的长期性、复杂性和艰巨性充分表明,依法治税是税收工作永恒的主题。
依法治税是税收工作的核心和灵魂,是指导税收工作的基本原则,是统揽税收工作全局的根本指针,也是衡量税收工作的主要标准。
关于新时期税收领域依法行政的几点思考随着我国建立健全社会主义市场经济和社会主义民主法制进程的加快, 依法行政已作为一项长期的治国方略与发展目标正在稳步渐进的推行与实施过程中,这是一项涉及到经济、社会、文化等各个方面的系统性综合工程。
而作为其中一项重要组成部分的税收法治工作在其特定的范围内对税收工作起着重要而不可替代的独特作用。
但依法行政理念在税收领域的延伸、渗透和作用的充分发挥, 还受到诸多内外部因素的影响和控制, 因此必须从观念更新、法规创制、技术应用和道德约束四个方面对其进行不断的修正、健全与加强, 最终使税务部门的行政行为依法并合法,实现结果和程序的双重正义。
一、顺应发展潮流,转变行政执法理念20世纪后期全球涌动的经济全球化、信息化、市场化与民主化四大世界潮流对我国经济社会的发展产生了重要影响。
全球竞争的加剧对政府的理政能力提出了严峻挑战, 而理政能力高低的关键就是行政部门能否主动与公民社会形成良性的互动共赢格局, 杜绝公权力对于私权利的侵害, 其中至关重要的就是行政部门必须自觉遵照和执行法律法规, 主动纠正“错位” 、“越位”和“缺位”行为,回归政府服务社会的本位。
21世纪是政府守信的世纪。
但现阶段的中国,由于历史沿革、传统思想及解放后党政不分, 行政权力不断处于强化的状态中, 导致目前处于一个行政权过分庞大的转轨时期, 立法、行政、司法三者的关系并未能真正得以理顺, 行政权一权独大的非正常现状阻碍了我国依法行政进程。
在中国社会、经济、政治和文化越来越融入全球一体化进程中, 政府必须注重行政法制理念的弘扬与发掘,坚持法律至上、权利本位、社会自治、程序法治等理念,主动遵循依法行政、信赖保护、比例行政等行政法原则并使之成为政府行为的基本准则和尺度。
作为各级政府的组成部门之一的税务部门, 掌握着相当广泛的行政权力, 且权力的行使与行政相对人(纳税人的经济利益息息相关。
因此更应做到依法行政,自觉约束自身行为。
税务系统依法行政存在的问题及对策浅析随着中国经济的快速发展和税制改革的不断深化,税务系统在国家治理中的地位日益重要。
然而,税务系统在执行依法行政方面仍然存在一些问题。
本文将就税务系统依法行政存在的问题进行分析,并提出一些对策,以期改进税务系统运行。
税务系统作为国家经济管理的重要部门,其依法行政能力直接关系到税收法律的实施效果。
然而,税务系统依法行政中存在的一些问题影响了其职能的有效履行。
首先,税务系统在法律适用和税务执法过程中存在一定的主观性和不稳定性。
有些税务人员对法律的理解存在差异,导致在税收执行中可能存在同等情况下的不同处理方式,缺乏统一性和公正性。
其次,税务部门在执法过程中不够独立、公正和透明。
有些税务人员可能被外界的利益影响,会出现任性执法、滥用职权等问题。
再次,税务系统在与纳税人之间的沟通和互动上存在不足。
一些纳税人反映税务机关对待纠纷处理不公平、缺乏透明度,与纳税人之间存在信息不对称和信任不足的问题。
针对税务系统在依法行政方面存在的问题,我们可采取一系列对策,以提升税务系统的执行效果。
首先,加强税务人员的法律培训和职业道德教育,提高他们对税收法律的理解和遵守的意识。
税务人员应该承担起法律义务,做到客观、公正地执行税法。
其次,建立健全税务执法监督机制,加强对税务部门的监督和约束,防止任性执法、滥用职权等行为的发生。
第三,加强税务部门与纳税人之间的互动和沟通,建立纳税人权益保护机制,提高纳税人的满意度。
税务机关应该通过公开透明的信息公告、互动平台等方式,与纳税人建立良好的沟通和合作关系,提升反馈处理的公正性和透明度。
另外,我们还可以通过推进税务系统的信息化建设来优化依法行政的效果。
税务部门应加强信息系统的建设和数据共享,提高税收征管的智能化水平。
通过建立统一的信息平台,税务机关能够及时掌握纳税人的相关信息,降低信息不对称的问题。
此外,建立更加高效的纳税服务体系也是改进税务依法行政的关键一步。
关于推进税务系统依法行政工作的几点思考------ 以湘潭市国税局为例摘要:推进税务系统依法行政工作,是坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府的一个重要组成部分。
在新时期,新的历史条件下,如何进一步推进税务系统的依法行政工作,构建和谐的社会主义税收秩序,已经成为摆在我们税务机关和每一个税务人员面前的重要任务。
为此,我借助在湘潭市国税局的实习机会,通过访谈等调研方式,对推进税务系统依法行政工作作出几点思考。
关键词:税务系统、依法行政、思考第一部分:前言一、研习原因、目的依法行政是现代政治文明的重要标志。
一个政党取得政权后,应当把党的意志通过法定程序变为宪法和法律,依照宪法和法律治理国家,这是党在夺取政权与执政时期的最大区别。
贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化,是我国政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的重要意义。
而税收作为政府凭借国家强制力参与社会分配的一种方式,必须时刻体现依法行政的原则,只有如此才能最大程度的保证分配的公平公正。
同时,随着中国社会主义市场经济的不断发展,推进税务系统依法行政工作也成为发展社会主义市场经济的必然要求。
近年来,国家始终要求各级税务机关将依法行政的各项要求贯穿于税收工作的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,使税法得到有效执行和普遍遵从。
尽管如是要求,但实际上关于税务系统依法行政工作仍旧存在一些不足之处,此次研习试图通过实地调研发现问题,并提出自己建议、思考,从而为税务系统更好地推进依法行政工作提供参考。
二、相关概念界定税务系统:税务系统是负责我国税收征收管理工作的部门,包括国家税务局系统和地方税务局系统。
税收:税收是国家为满足社会公共需要,凭借公共权力,按照法律所规定的标准和程序,参与国民收入分配,强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配方式。
国税部门推进依法治税的思考看法依法治税是依法治国的重要组成部分,是税收工作的灵魂和生命线。
税务机关能否坚持依法治税,不仅关系到税收事业的发展,而且关系到国家的大政方针能否得到贯彻落实。
近年来,五华县国家税务局不断加大执法力度,积极推进依法治税,取得了明显的成效,促进了税收收入任务的完成。
但新形势对税收法治化的要求也越来越迫切。
下面,本文结合我县国税部门实际,试就如何推进依法治税工作谈几点粗浅看法。
一、当前我县依法治税工作的现状及制约依法治税工作的主要因素(一)部分税收执法人员素质亟待提高。
当前,经济法制化、全球化和税收征管信息化、规范化,对税务人员的知识、技能提出了越来越高的要求。
而税务干部现状制约了依法治税水平的提高。
表现在“两偏”:一是年龄偏大。
如我局在职人员平均年龄为43周岁,50周岁以上28人,占18%,40-49周岁56人,占37%,30?39周岁59人,占39%,29周岁以下9人,占6%;部分老同志知识更新较慢,尤其是税收、财会、法律等专业知识的接受较慢,理解不深,对于运用计算机进行现代化征收、管理、稽查,更是“手足无措”。
近年来,我县各种新的经济成分、新的经营方式的企业发展较快,能够征足、管好、查透的税务干部为数很少。
二是专业人才偏少。
由于干部编制的限定,一些法律、财经、计算机专业的大学生无法进税务机关,我局全日制大专以上毕业生只有13人(其中全日制本科生仅有4人),可以说,大部分税务人员不是业务干部出身,不能及时更新观念,补充知识,难以适应现代化税收征管的要求。
(二)税收法治环境不够理想。
由于历史积淀、公民素质等方面因素的影响,我县部分纳税人的税收遵从意识还不高,偷、逃、抗、骗税现象时有发生。
加上我县工业基础较为薄弱,工业经济仍以传统产业和国有企业为主,特困企业较多,社会稳定压力较大,国税机关难以对其违法行为实行重罚、全力清缴欠税,直接阻碍了依法治税的进程。
此外,企业主管部门无力妥善安置失业人员,对一些难以维持的企业不愿采取破产等手段,造成大量挂帐的不良欠税,或是虽履行破产程序,但不通知税务机关介入,导致欠税难以追缴。
作者: 张晓云
作者机构: 陕西省商洛市委党校
出版物刊名: 决策与信息
页码: 29-30页
年卷期: 2014年 第15期
主题词: 法治政府 政府职能 依法行政 税务机关
摘要:马克思讲“赋税是政府机器的经济基础,而不是其他任何东西。
”我国税收收入占国家财政收入的90%以上,这些税款用于国家各项公共事业的建设。
若掌握国家经济命脉的税务机关不依法行政,十八届三中全会对政府改革提出的目标法治政府就不会实现,因而探索解决税务机关依法行政中存在的问题,是推进依法治税的中心环节,是实现文明税收的重标志,是实现法治政府的重组成部分。
加快推进税务部门依法行政工作的几点思考
依法行政是现代政治文明的重要标志。
贯彻依法治国方略,推进依法行政,建设法治政府,是我党治国理政理念和方式的革命性变化,是我国政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的重要意义。
税务部门是国家重要行政执法机关,肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命。
加快推进依法行政,是充分发挥税收职能作用的客观要求,是保持税收工作健康发展的前提条件,是构建和谐征纳关系的基本保证,也是加强税务机关自身建设的重要举措。
税务部门推进依法行政工作,必须把依法行政作为税收工作的基本准则和灵魂,贯穿到深化税收改革、强化税源管理、优化纳税服务、细化干部管理等各项工作中去,不断理顺税收管理体制,完善税收立法,强化税收执法监督,完善干部教育激励机制,健全反腐倡廉体系,真正在税务系统的各项工作中做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
税务系统推进依法行政工作,必须正确处理好几对关系:一是正确处理依法行政与组织税收收入和支持经济发展的关系。
要坚持组织收入原则,牢固树立税收经济观,充分发挥税收职能作用,服务科学发展;二是正确处理依法治税与构建和谐征纳秩序的关系问题。
要坚持以人为本、执政为民,牢固树立税收服务观,公平公正,文明执法,充分维护纳税人合法权益,共建和谐税收;三是正确处理依法治税和制度创新的关系。
要坚持法治精神,牢固税收法治观,严格遵循在不违反税收法律法规,不损害纳税人合法权益的前提下,积极支持改革、鼓励创新。
近年来,各级税务机关认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,依法行政工作取得重大进展和明显成效。
但是,同推进科学发展的要求相比还有较大差距。
主要问题是:法治观念、法治意识不够牢固,运用法治思维和法律手段解决复杂问题的能力有待进一步提高;税收制度建设反映客观规律不够充分;税收执法不够严格,以权代法、随意执法等现象时有发生;税收执法监督制约机制不够健全,执法监督失之于宽、失之于软;推进依法行政还面临一些体制机制性障碍等等。
为此,各级税务机关必须进一步坚定法治理念,强化程序意识、服务意识、责任意识,切实加快推进依法行政的步伐。
一是加强税收立法和制度建设。
依法行政首先要解决有法可依的问题。
推进依法行政,必须从源头抓起,不断提高税收立法和制度建设质量。
要着眼于服务经济社会发展大局,加快建立反映社会主义市场经济发展要求、符合最广大人民群众利益、有利于科学发展的税收法律法规和制度体系,加强税收立法和制度建设。
要积极推进增值税等主体税种的立法进程,提升税收立法级次。
推动完善税收征管法和个人所得税法。
加大税务部门规章制定工作力度,加强税收规范性文件的制定和管理,不断提高税收制度建设质量。
健全税务部门规章和规范性文件的清理和备案审查制度,逐步建立税务部门规章和规范性文件实施后评估制度,探索建立税收规范性文件集体审议、异议处理和有效期管理等制度。
二坚持依法科学民主决策。
决策是行政行为的起点。
各级税务机关要进一步健全决策机制,完善决策程序,提高决策水平,为各项税收工作的开展奠定坚实的基础。
要完善决策规则和程序,研究确定重大决策的范围,建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制。
坚决防止越权决策和违反法定程序决策。
探索建立重大税收决策跟踪反馈和风险评估机制。
三是规范税收执法行为。
税法面前人人平等。
各级税务机关要严格依法办事,进一步规范税收执法行为,切实提高税收执法质量和效率。
严格按照法定权限和程序行使权力,努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等违法行政行为。
规范税收执法程序,通过完善相关体制机制设计,理顺流程,强化制约。
明确税收自由裁量权的适用规则和裁量基准。
完善防范税收执法风险机制。
深化税务行政审批制度改革,更加注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式,推进税收执法方式创新。
四是健全行政监督体系和问责制度。
规范权力运行,要靠法制和监督。
税务机关要贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的指导思想,强化税收执法监督,深入推行税收执法责任制,加大执法考核和过错追究力度。
强化税收执法检查。
完善层级监督制度。
自觉接受人大、政协、审计、财政等部门以及社会监督。
重视纳税人的监督。
落实问责制度,严格执行行政监察法、公务员法,坚持有错必纠、有责必问。
五是全面推进政务公开。
公开透明,让权力在阳光下运行,是现代政府的重要特征。
要认真贯彻和落实政府信息公开条例,牢固树立“公开为原则,不公开为例外”的理念,加大信息公开力度,为纳税人知悉、参与、监督税收工作创造条件。
要按照“简便、实用、快捷”的原则,多渠道、多形式公开政府信息。
要完善公开机制和程序。
制定出台统一的税务机关政务信息公开制度,明确公开主体、事项、形式和时限等,建立税务机关政府信息公开监督、保障和考核机制,确保信息公开及时、准确、全面、具体、实用。
六是强化依法行政的保障。
推进税务机关依法行政,是一项长期的、基础性的战略任务。
各级税务机关必须进一步健全工作机制,提供有力保障。
要加强组织领导,建立健全依法行政领导工作体制,加强督促指导和监督检查。
要提高税务干部依法行政的意识和能力。
强化法制宣传教育和法制培训,建立领导干部学法用法制度,全面提升税务行政执法人员的法治素质,培养一支推进依法行政的骨干力量。
要建立健全考核机制。
探索建立科学的依法行政考核评价体系;注重考核结果运用,树立先进典范,并作为政绩业绩的重要依据。
总之,各级税务机关要着眼于服务经济社会发展大局,着眼于提高税务干部依法行政的观念和能力,着眼于解决税收管理体制机制深层次的矛盾和问题,着眼于构建有利税收事业科学发展的法治环境,全面推进税务机关依法行政,为加快法治政府
建设发挥更大的作用。