城区环境“脏乱差”问题整改方案城区环境“脏乱差”问题整改方案根据XX市教育实践活动领导小组《关于在群众路线教育实践活动“边学边查边改”中强化八大问题整改的通知》（河群组发[2014]7号）要求，现就城区环境“脏乱差”问题制定如下整改方案：一、指导思想以市委九届六次全体（扩大）会议精神为指导，结合“五城同创”工作，以治理城区环境脏、乱、差为重点，大力整治市容环境，搞好城区亮化、美化、绿化、畅化、洁化，强化部门协作、齐抓共管、综合治理的工作机制，在全市掀起一个环境综合整治的高潮，为建成襄阳市域副中心城市和汉江生态经济带“小汉口”明星城市提供靓丽的发展环境。
二、整改目标通过开展城区环境综合整治，使城市管理水平进一步提高，环境卫生、市容市貌明显改观，交通秩序、市场秩序、建设秩序明显转变，市政设施更加完善，市民行为更加规范，全力营造干净、有序、文明、和谐的城市环境。
三、整改范围城区主次干道、背街小巷，城乡结合部，集贸市场，建筑施工工地及其它重点区域。
四、整改措施（一）以治“脏”为重点，改善城市环境卫生。
1、环境卫生整治。
一是城区办事处、社区居委会要同辖区单位签订“门前三包”责任状，督促辖区各单位清除“牛皮癣”，对立面墙刷新，修补粉刷残墙断壁，设立便民信息栏等，确保临街门面整洁卫生（责任单位：光化办事处、赞阳办事处、经济开发区）。
二是道路清扫保洁水平明显提高。
市城管局加强主次干道卫生保洁，继续实行全天候保洁，积极推进环境卫生作业的人机配合，强化清扫清运的无缝衔接，实现精细化作业（责任单位：市城管局）。
三是对城区汉江河及护城河、龙虎沟的环境卫生进行全面整治。
定期打捞河面漂浮物，对护城河、龙虎沟进行全面清淤。
努力做到水清、岸净，无垃圾漂浮物等。
（责任单位：市水利局、市水产局、市建设局）。
2、住宅小区整治。
“三无”（无物业管理公司、无门卫、无自治管理组织）居民小区存在脏乱差无人管的现象。
赞阳办事处、光化办事处、市经信局牵头对确定5个相关“三无”居民小区物业管理运作情况进行调研，4月制定方案，5－6月整改初步见效。
要及时总结试点经验，下半年逐步推开。
（责任单位：赞阳办事处、光化办事处、市经信局、市房管）。
3、施工工地整治。
提高文明施工和规范化管理水平，减少施工扰民。
所有工地实行封闭围挡施工，围挡尽可能发布公益广告；施工现场出入口进行硬化，配备车辆高压冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。
建筑渣土必须实行密闭运输，对造成飞扬洒漏的，要依法实行严管重罚，减少市区环境卫生污染源。
（责任单位：市建设局、市公安局、市城管局）。
4、“白色污染”整治。
加大卫生监督管理力度，对餐饮摊点进行集中整治，保证餐馆内外的环境卫生。
防止白色污染和垃圾污染物随地丢弃，造成二次“白色污染”。
（责任单位：市食药局、市工商局、市城管局）。
（二）以治“乱”为重点，优化城市环境秩序。
5、交通秩序整治。
一是开展交通秩序整治。
开展行人和非机动车交通乱象专项整治；开展电动自行车专项整治；开展非法“三车”（非法残疾车、二轮摩托车、人力三轮车）专项整治；开展机动车行车秩序专项整治，采取单行道、部分交通方式限行、禁行、机动车禁左等交通管理方式，使城区交通系统组织更加科学、道路利用更加合理；开展货车、工程车专项整治。
二是加强市区车辆停靠点的管理。
公安交警部门做好城区停车泊位规划建设，加强机动车辆停放管理，对机动、非机动车道和人行道上的机动车辆乱停乱放现象进行集中整治。
市城管执法局加强主干道两侧摩托车、电瓶车、自行车停放统一管理。
公安、城管要加大违章停放的整治力度，对乱停乱放车辆实行严管重罚，促使其主动按序停放。
三是规范设置出租车、公交车停车站点。
加强公交车、出租车、人力三轮车的监督管理，对营运车辆实行定点停放，严禁乱停乱靠，随意停车载客等现象的发生。
（责任单位：市公安局、市规划局、市交通运输局、市城管局）。
6、架空线入地整治。
实施弱电入地工程，市建设局要加大地下弱电管网建设力度。
市城管执法局牵头，由移动、联通、广电、电信等弱电部门负责对具备条件的沿江大道（胜利路-大桥路）、公园南路道路空中管线进行清理，并将管线移至已建成的地下管沟。
（责任单位：市建设局、市城管局、联通公司、移动公司、电信公司、广电局）。
7、经营秩序整治。
重点对城区各农贸市场、专业市场经营秩序进行整治，加强力量、突击整治，全面清理店外经营、占道经营、市场外溢等问题，整治范围内的街道实行全线净化，一律不准出店经营，坚持疏堵结合，通过严治严管，真正实现“还路于民、还路于行”。
对违反规定的占道经营、流动摊点、沿街叫卖等行为进行严管重罚。
（责任单位：市商务局、市工商局、市城管局）。
8、户外广告整治。
坚持“严格限制、合理布局、白天美化、夜晚亮化”原则，按照设置规划和技术规范，对城区的户外广告进行全面清理。
对擅自设置、严重影响市容和公共安全的户外广告坚决予以拆除，破损、低劣、不规范的户外广告限期改造升级；全面清理城区主次干道两侧、城市建筑、居民小区、楼院、市政设施、通讯设施上乱贴乱画的违法小广告。
取缔占道移动式灯箱广告。
按照城区亮化工程要求，合理规划城区户外广告、立柱式广告，更换一批LED路灯灯管。
（责任单位：市城管局、市规划局、市供电公司）。
9、违法建筑整治。
强化防违控违责任，细化防违控违目标，加大防违控违的巡查力度，建立违法建设快速发现和处理机制，对违法建筑进行登记取证，做到发现即查，有违必纠，拆违必果。
（责任单位：市城管局、各乡镇办）。
（三）以治“差”为重点，提升城市管理水平。
10、加大宣传教育工作。
利用新闻媒体、学校等平台，开辟专栏或专题节目，围绕人们普遍关注的社会公德、职业道德、社会风尚和当前我市市容环境卫生存在的薄弱环节等问题，从正反两方面多角度进行报道；在城区学校办好宣传窗，在学生中开展法律知识、交通规则讲座、文明市民演讲比赛，给家长发放“讲文明、树新风”宣传单；以环境的大改善改变市民的陈旧陋习，有效杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒及不遵守交通秩序、随地吐痰、随地弃物等不文明行为，形成“人人爱护环境、人人争做文明市民”的良好社会风尚。
（责任单位：市委宣传部、市广电局、市新闻中心、市教育局）。
11、完善基础设施。
一是补充完善沿街垃圾桶和果皮箱等部分公共设施。
二是完善交通安全设施。
各交叉路口均要完善红绿灯，刷新道路标志、标线，设置道路隔离栏。
三是完善对道路、公园、绿地、广场的维护和管理。
对城区破损、低洼不平路面进行维修改造，对破损的路沿石、窨井盖、下水箅子及时维修和更换；加强对公园、绿地广场的养护，做到雕塑完好洁净、摆放整齐，围栏和活动设施完好安全，无损坏且洁净，绿地内的树木、花草及时修剪、整形。
四是规划建设1—2条高标准绿化、美化、亮化的商铺示范街道。
（责任单位：市城管局、市建设局、市公安局、光化办事处、赞阳办事处）。
五、实施步骤（一）宣传发动阶段（4月1日—4月10日）。
一是层层召开动员大会，以多种方式宣传整治工作，营造浓厚氛围。
二是城管局组织宣传车来回播放城市管理有关法律法规及规定，将整治活动精神传达到城区沿街两侧店面商铺及相关单位。
三是广电局、新闻中心等新闻媒体加大宣传报道力度，营造良好的社会舆论环境。
（二）集中整治阶段（4月11日—6月20日）。
一方面，各有关单位集中时间、人员，按照各自责任分工进行全面的清理整治。
另一方面，市“五城同创”领导小组办公室定期召开调度会或现场观摩会，及时查找问题，督促整改，做到边整治、边巩固，全面落实整治的各项任务。
（三）检查验收阶段（6月21日—6月30日）。
市“五城同创”领导小组办公室牵头，以城管执法局为主，办事处、工商、规划、卫生等部门组成考核验收专班，对整治路段进行检查评比。
（四）长效管理阶段（2014年7月1日以后）。
积极做好巩固整治成果工作，发现问题，及时整改到位，定人、定岗、定责任、定效果，将管理标准在全市其他路段推广，使城区各路段的市容市貌管理水平提升到新的高度。
六、组织领导（一）高度重视，明确责任。
各相关部门要高度重视，明确责任，切实加强对整治工作的领导和指导。
各单位明确1名领导牵头负责，整治的工作人员要切实履职履责，确保整治工作有序开展。
（二）部门联动，齐抓共管。
市各相关部门要充分发挥各自的职能作用，密切配合、相互支持，对工作涉及到的热点、难点问题，从大局出发，加强沟通协调，克服困难，形成合力，共同解决，确保整治工作有序推进，为改善市容市貌、提高环境质量、提升城市形象、促进城乡统筹发展作出应有的贡献。
（三）加强宣传，营造氛围。
加强对整治工作的宣传力度，在电视台、网站等新闻媒体反复报道整治工作进展情况。
要充分发挥宣传阵地的作用，营造支持创建的氛围，特别要加强对沿路单位及广大市民的宣传，不断增强广大市民参与市容管理的意识和热情，营造社会积极响应、市民广泛参与的良好氛围，为市容环境整治工作打下扎实的社会基础。
（四）加大投入，推动实施。
市政府列支专项资金作为城区脏乱差整治行动专项资金。
各有关部门要努力拓宽筹资渠道，综合灵活运用各项资金和补助，不断加大环境综合整治经费投入，确保整治工作的全面实施。
（五）强化督办，严格考核。
由市“五城同创”领导小组办公室组织新闻单位不定期开展暗访巡查、曝光整改、现场调度推进会形式推进活动，对整治工作进展情况进行曝光。
采取树立典型引路、约谈通报后进等措施，确保城区整治工作取得实效。
同时，将城区脏乱差纳入今年各级、各部门的目标考核范围，严格考核。
