工程建设项目签证常见问题表现形式及管控原则

浅谈工程签证管理中的问题及其对策分析随着国家对工程技术人才的需求不断增加，越来越多的工程师和技术人员选择到国外工作和生活。

而工程签证作为他们赴国外工作的主要通行证，也成为了他们必须面对的重要问题之一。

工程签证的管理中也存在着一系列的问题，这些问题不仅给工程师们的出国之路带来了诸多麻烦，也影响了国家在引进人才方面的效率和效果。

有必要对工程签证管理中存在的问题进行深入分析，并提出对策，以期能够更好地促进工程人才的国际交流和合作。

工程签证管理中存在的问题主要包括以下几个方面：一是流程繁琐。

申请工程签证需要经过繁杂的流程，包括材料准备、面试、审核等等，整个流程需要耗费大量的时间和精力。

尤其是在部分国家，由于签证政策的不确定性和变化性，使得申请者往往需要多次走流程，甚至需要不断修改申请材料，增加了申请的难度和成本。

二是审批周期长。

工程签证的审批周期一般较长，申请者需要等待数月甚至更长时间才能知晓签证的结果。

对于急需出国工作的工程师来说，这种长时间的等待无疑增加了不必要的焦虑和压力。

三是政策不透明。

不同国家对工程签证的政策不尽相同，而且政策变化频繁。

申请者很难获得及时、准确的政策信息，这给申请者的选择和决策带来了不小的困难。

四是审核标准不统一。

不同国家对工程签证的审核标准也不尽相同，而且审核标准缺乏统一性和透明性。

这使得申请者很难准确把握自己的申请资格和申请要求，容易因为不明确的审核标准而导致申请失败。

针对上述问题，我们可以从以下几个方面提出对策：一是加强政策协调。

各国应当加强在工程签证政策方面的协调和合作，共同制定一些通用的签证标准和程序，并及时向申请者公布信息。

这样做不仅有利于提高申请者的申请效率，也有利于各国更好地共享国际工程人才。

二是优化流程设计。

各国在工程签证的申请流程上可以借鉴国际先进经验，优化流程设计，简化申请材料，减少审核环节，缩短审批时间。

这样不仅有利于提高申请效率，也有利于吸引更多的工程人才。

浅谈工程签证管理中的问题及其对策分析一、引言工程签证管理是建筑工程的重要环节，也是企业管理中的核心之一。

在实际的工程签证管理中，经常会出现各种问题，从而影响工程的顺利进行。

对于工程签证管理中存在的问题，我们需要深入分析并提出有效的对策，从而提高工程签证管理的效率和质量。

二、问题分析1. 工程签证审批流程不清晰在很多企业中，工程签证的审批流程往往不够清晰，导致签证申请需要很长时间才能得到批准。

这不仅会影响工程的进度，还会增加企业的经营成本。

由于审批流程不清晰，很容易出现签证审批的违规行为，从而导致企业面临法律风险。

2. 工程签证管理信息化程度低目前很多企业还在使用传统的纸质签证管理方式，缺乏信息化管理系统的支持。

这导致工程签证数据难以及时获取和分析，影响企业对工程签证的全面了解和有效管理。

纸质签证管理方式还存在信息易丢失、难以归档等问题，增加了企业的管理成本。

3. 工程签证材料准备不充分在很多情况下，工程签证申请材料准备不充分，或者申请材料中存在错误和遗漏。

这会导致签证申请被驳回或者延误，影响到工程的正常进行。

而且，由于签证材料不充分或者存在错误，企业还会面临扣款、罚款等风险。

4. 工程签证单位内部协调不畅很多时候，工程签证需要跨多个部门协调，但是由于单位内部协调不畅，导致签证申请需要很长时间才能获得批准。

内部协调不畅还会增加工程签证管理的复杂性，影响企业对工程的整体管理。

三、对策分析1. 明确签证审批流程企业应该建立健全的签证审批流程，明确签证的申请、审批和归档流程，并严格执行。

企业可以借助信息化系统，将签证审批流程数字化，实现在线申请、审批和归档，提高审批效率，减少审批时间。

2. 实施工程签证管理信息化企业应该尽快实施工程签证管理信息化，建立和完善签证管理数据库，实现签证数据的及时收集和分析。

信息化系统还可以帮助企业制定签证管理指标，监控签证审批情况，提高签证管理的规范化和科学化水平。

3. 做好签证申请材料准备工作企业应该制定严格的签证申请材料准备标准和流程，确保申请材料的准确性和完整性。

浅谈工程签证中存在的问题及应对措施摘要：本文结合笔者多年在工地从事施工技术管理及费控管理的工作经验，在本文中主要对工程签证中存在的一些盲点及如何进行高质量签证进了分析，可供大家参考。

关键词：工程签证；签证种类；存在问题；应对措施Abstract: the author，according to many years engaged in construction technology in building site management and cost control management work experience, mainly discussed the project that exists in visa blind spots and how high quality visa into the analysis for your reference.Keywords: engineering visa; visa category; existing problems; measures签证，相信从事工程行业的大家都不会陌生，但是如何在工程施工时及时、准确的办好签证，我想在一些施工单位还不太及时不太跟踪，往往拖延至工程结算。

那样就会给施工单位造成很多损失。

本文主要对工程签证中存在的问题及应对措施进行了探讨分析。

1、工程签证的含义工程签证是指工程承发包双方在施工过程中按合同约定或者施工惯例对支付各种费用、设计变更、顺延工期、造价调整、赔偿损失等所达成的双方意思表示一致的补充协议。

由于越来越多的工程建设项目通过招标来确定承包方，低价中标是国际上通行的建设工程评标方法，也已经在国内推广开来，面对日益激烈的市场竞争，许多施工企业为了承揽到工程，只得采取极力压价的办法。

低价中标带来的后果往往使施工企业面临亏损的处境，企业必须作到“低中标，勤签证”。

2004年9月，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》，对工程签证的作了明确的规定，使工程签证有了法律的依据。

工程签证存在的问题、原因及应对措施————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：工程签证存在的问题、原因及应对措施莱西市审计局李炳和工程签证是工程建设管理的一项重要内容，它是保证被签证项目工程质量的重要组成部分，影响着工程造价的正确性和合理性。

建设项目的工程签证，主要有隐蔽工程签证、工程变更签证、定额缺项项目工程量的签证、费用项目的签证、施工期间出现的不可抗力及对此进行处理的签证等。

从工程竣工结算审计过程中反映的情况看，当前工程签证中出现的问题主要集中体现在以下十个方面：一、不执行现行预算定额和费用定额中的相应项目，而以签证形式计算，这方面比较突出的是装饰工程。

施工方在工程签证上自编估价表、自订计算规则，或擅自增加材料或人工数量、提高材料损耗率；对一些结构较特殊的项目，先签证确定好价格再去施工；对费用定额中某些费用项目已含的工作内容又以签证的形式列在工程结算中，造成重复计算，如：冬雨季施工增加费按规定应包干使用，而签证时又按实际发生额签上冬雨季施工额外增加的各项费用。

二、不按规定的计算规则计算工程量，把因自身施工不当造成的超定额允许范围的扩大工程量以签证方式确认，如：基础开挖中的超挖土方部分和超回填土方部分的工程量。

三、同一项目在按定额规定计算工程量之外又以签证方式重计工程量。

如：平整场地，定额中已包括±3cm内的挖填土，而签证时又单独签了挖填土方量。

四、同一项目前次已有签证，过了一段时间又签了同样内容又一份签证，只是工程量略加改变，并且签证上也未明确指出具体的施工部位。

五、签证中不列明工程项目及其工作内容，只列明工程量和单价，既不作文字解释，也没有提供签证工程量、单价和计算依据。

如某工程存在一张金额6万元的签证，只签了钻眼多少个，每个多少钱，连在哪个项目、哪个部位钻眼、单价如何计算出来的都没有注明。

工程建设项目签证管理中存在的问题及防范措施笔者结合投资审计实践，拟从审计的角度揭示日常工程建设项目签证管理中存在的一些问题，与同行们商榷，旨在规范工程签证行为，规范建筑秩序。

一、工程签证的概述所谓工程签证，就是工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付的施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相符、需要调整工程造价、顺延工期、赔偿损失等所达成的双方意思表示一致的情况下，经双方签字盖章而订立的一种补充证明性材料，是工程结算增减造价的凭据。

从本质上来讲，签证也是一个要约和承诺，也就是说签证本身就是一个合同，签证的生效要件是承包人、发包人和监理工程师三方签字或盖章，如果签证没有监理工程师的签字，则签证会因不具备生效要件而无效，不能直接作为承包人要求索赔的证据。

工程签证是日常工程建设活动中一项极其重要的法律制度，无论是施工方，还是建设方都应高度重视，以免引起不必要的赔偿纠纷。

只要是合同文件规定范围外的工程量都是要求签证的内容，签证最重要的是要做好照片、文字等证据记录，同时要通知监理或甲方进行现场工程量确认。

二、工程签证中存在的不规范现象笔者在日常工程投资审计中发现的签证问题：在建设方（以下简称“甲方”）签字环节令人担忧，姑且不论签字人员在文件资料上签字的对与错，仅就签字的形式就五花八门，如有的签字字迹潦草，辨认不清；有的签字评语文不对题，前后矛盾；有的与施工方（以下简称“乙方”）报表混签，认不出谁是乙方人员签名，谁是甲方或中介人员签名；有的签字无时间记录或时间记录落款与报表前后不一致；有的在草稿纸上签字作为原件，除此之外，乱签字、代签字等现象也比比皆是。

三、工程签证中常见的几种签字形式及审计认定．只签名，无意见。

只签姓名，没有签署具体意见。

这种情况只能说明相关人签字人阅过，相关人未发表同意与否的意见。

在工程结算审计时，审计人员应要求甲方对这种签证情况进行确认后再重新签证。

．签名+“同意”。

一、目的和依据为加强工程项目签证管理，规范签证流程，确保工程项目质量、安全、进度和投资控制，根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于公司所有工程项目，包括新建、改建、扩建、维修等工程项目。

三、签证管理原则1. 实事求是原则：签证内容必须真实、准确，不得虚报、冒领。

2. 及时性原则：签证申请、审批、实施应及时，确保工程项目顺利进行。

3. 保密性原则：签证资料应妥善保管，不得泄露。

4. 诚信原则：签证各方应诚信合作，共同维护工程项目利益。

四、签证管理流程1. 签证申请（1）施工单位在工程项目实施过程中，因设计变更、现场实际情况等原因，需对原合同内容进行调整时，应及时向建设单位提出签证申请。

（2）签证申请应包括以下内容：签证原因、签证内容、签证金额、签证期限、签证依据等。

2. 签证审批（1）建设单位收到施工单位提交的签证申请后，应及时组织相关部门进行审核。

（2）审核通过后，签证申请报公司审批。

审批流程如下：① 工程部对签证申请进行初步审核，提出意见。

② 财务部对签证金额进行审核。

③ 项目经理组织相关部门进行会审，提出会审意见。

④ 公司领导审批。

3. 签证实施（1）签证批准后，施工单位按照签证内容进行实施。

（2）施工单位应做好签证实施过程中的记录，包括签证内容、实施时间、实施人员等。

4. 签证结算（1）签证实施完成后，施工单位应及时向建设单位提出签证结算申请。

（2）建设单位审核签证结算申请，确认无误后，办理签证结算手续。

五、签证资料管理1. 签证资料应分类归档，包括签证申请、审批、实施、结算等资料。

2. 签证资料应妥善保管，确保完整、安全。

3. 签证资料查阅需经过相关部门负责人批准。

六、违规处理1. 施工单位虚报、冒领签证的，一经查实，将予以追回，并追究相关责任。

2. 建设单位未按规定进行签证审批的，将追究相关责任。

3. 任何单位和个人不得伪造、篡改签证资料。

施工现场签证存在的问题及对策（合集5篇）第一篇：施工现场签证存在的问题及对策一、引言长期以来，如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多、更大的效益，一直是值得关注的问题。

合理有效地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。

工程建设的各个阶段造价控制各有其特点，在工程建设的全过程中，所起的作用和重要程度也有所不同。

从投资决策阶段至招投标阶段，由于工程设计已经完成，工程总投资已初见端倪。

但此时工程投资主要是一个量化的投资额，真正的投资却主要是发生在施工阶段。

施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实。

也是承、发包双方承包合同以外的工程质量变化的实际情况记录的签证。

它是计算预算外费用的原始依据，是建设工程施工阶段造价管理的主要组成部分。

现场签证的正确与否，直接影响到工程造价。

由于现代建设工程投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。

此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。

因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算中。

笔者多年来审核了许多类型工程的结算，并参与了多个工程全过程造价跟踪控制，总结发现了现场签证中存在的一些问题，抛砖引玉，仅供参考。

二、施工现场签证存在的主要问题1、现场签证人员对造价管理控制意识淡薄。

现场业主代表不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识，有的对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。

如多孔板楼面细石混凝土找平层的厚度设计一般为40mm，可签证竟为80mm；道路基层明明只有15cm碎石垫层，签证却变层35cm三渣基层；少量的变更和附加一点零星用工，其签证人工却被几倍地扩大，明显失实。

许多签证方式不规范、内容不详尽、手续不完备，且多由承包方拟稿，业主现场代表签上“同意”、“属实”等字，没有附图与详细资料，工程数量无从核实，定额子目无从确定。

浅谈工程签证管理中的问题及其对策分析随着全球化的发展，越来越多的企业开始走出国门，开展国际合作与交流，这就需要大量的外国工程师和技术人员前来我国从事相关工程项目。

而对于这些外国工程师和技术人员来说，他们需要进行签证管理，以便合法地在我国从事相关工程项目。

工程签证管理中存在着一些问题，如签证政策不够完善、管理不够规范以及存在着一些不法行为等。

对于工程签证管理中的问题，我们需要进行深入的分析，并提出合理的对策，以便更好地管理和规范工程签证。

一、工程签证管理中的问题1.签证政策不够完善我国对外国工程师和技术人员签证管理的政策不够完善，导致许多外国工程师和技术人员存在着签证难、签证周期长等问题。

这些问题使得外国工程师和技术人员在来华从事工程项目时面临着许多不便之处，同时也影响了我国相关工程项目的进展。

2.管理不够规范在工程签证管理中，存在着管理不够规范的情况。

即使外国工程师和技术人员获得了签证，但在实际工作中，他们也存在着违规从事与签证不符的工作内容，甚至有的工程签证被滥用，导致相关工程项目的质量和安全受到影响。

3.不法行为较为突出有一些中介公司和个人利用工程签证进行非法牟利，通过假冒、变造签证文件，以及内外勾结等手段，为外国工程师和技术人员办理签证，同时也存在有外国工程师和技术人员通过非法途径进入我国进行工程项目，这种不法行为对于我国工程签证管理造成了严重的影响。

二、对策分析1. 完善签证政策要解决工程签证管理中政策不够完善的问题，就需要完善我国对外国工程师和技术人员签证管理的相关政策，明确签证的种类、申请条件、审批流程、有效期限等，以便更好地规范外国工程师和技术人员的签证管理。

2. 加强管理制度建设对于工程签证管理中不够规范的管理情况，需要加强工程签证管理制度的建设，建立健全的审核和监督机制，加强对外国工程师和技术人员的管理和监督，防止外国工程师和技术人员违规从事与签证不符的工作内容。

3. 打击不法行为对于工程签证管理中存在的不法行为，需要打击非法中介公司和个人，加大对工程签证的监管力度，加强对外国工程师和技术人员的身份核查，以及加强与其他国家的执法合作，打击非法办理签证和非法进入我国从事工程项目等违法行为。

怎样管理建设工程签证在工程建设中，必须重视并强化现场签证的管理，提升签证的质量，建立完善的管理制度，充分发挥建设方在投资控制方面的作用，把现场签证费用降低到最低限度，从而有效地控制施工阶段的工程造价。

那么怎样管理建设工程签证呢?下面，勤学我给大家整理了工程管理办法。

施工单位对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出具体的记录并加以整理，分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开;现场签证单多的要进行编号。

同时注明发生时间，施工单位名称并加盖公章。

建设单位或监理公司的现场分管监理人员认真加以复核，办理签证并签字注明日期，假设有改动部分要加盖私章，然后由主管复审后签字，最后盖上公章。

一般现场签证均是由建设单位管理人员(或监理公司的监理人员)负责。

要求工程管理人员首先熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包涵在施工图预算或制定变更预算中，不属于现场签证范围。

按“遵守法律、诚信、公正、科学〞为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。

其次，建立健全各项规章制度，各个部门之间互相制约，使其管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞。

在签证过程中尤其是要保持以下几个原则：1、准确无误。

工程量签证要尽可能做到具体。

不能笼统模糊其辞，为工程审计部门进行审计方便为原则。

凡有明确计算工程量的内容，只能按工程量核计，不能用人工工日和机械台班抵算。

2、实事求是。

凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量;但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素合计进去以增大数量进行补偿。

3、废料回收。

因现场签证中许多是障碍物拆掉和措施性工程。

所以，凡是拆掉和措施工程中发生的材料或设备必须要回收的(不回收的必须注明)，应明确回收单位，并有签收单位的签收证实。

4、现场跟踪。

为了严格控制工程投资，凡签证费用超过万元以上的，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员及建设单位管理人员对签证方案评审记录并进行现场察看。

浅谈工程签证管理中的问题及其对策分析随着全球化的加速推进，各国之间的交流变得更加频繁和紧密。

工程领域作为国际间重要的合作领域之一，工程专业人才的跨国流动和交流也越来越频繁。

而在这一过程中，工程签证管理问题成为了一个备受关注的话题。

本文将就工程签证管理中存在的问题和可能的对策进行分析和探讨。

一、工程签证管理中存在的主要问题1. 签证申请流程繁琐在很多国家，工程专业人士需要办理工程签证才能合法工作，但是签证申请流程通常比较复杂、繁琐。

申请者需要提供大量的材料和证明，并且花费大量的时间和精力去完成申请。

这对于急需用人的企业和有资质技术的工程人才来说，都是一个不小的挑战。

2. 签证审批周期长另外一个问题是签证审批周期比较长。

在很多国家，工程签证的审批需要经过多个部门的审核，程序繁杂，审批周期长。

这对急需用人的企业来说，意味着时间成本和人力成本的增加，也给工程专业人才的流动带来了不便。

3. 签证政策不明确签证政策的不确定性也是一个问题。

在一些国家，关于工程签证的政策和标准并不是非常明确，经常会出现变化和调整，这给申请者和用人单位带来了不确定性和困扰。

4. 学历和资质认证不统一在国际间，各国对于工程专业人才的学历和资质认证标准不尽相同。

这就意味着，有的工程专业人才在自己的国家资质认证齐全，但在海外却需要重新认证，增加了不便和成本。

1. 签证流程的简化和优化为了解决签证申请流程繁琐的问题，各国可以考虑简化和优化签证流程。

通过整合申请材料、简化程序、提高效率，让签证申请变得更加简单便捷。

可以采用在线申请和电子化审批的方式，提高审批效率，缩短审批周期。

2. 加强签证政策的稳定性为了提高签证政策的稳定性，各国应当加强政策的制定和管理。

签证政策应当更加明确、稳定，不轻易做出变化，避免给申请者和用人单位带来不必要的困扰。

可以建立定期审查和调整的制度，保证政策的灵活性和及时性。

3. 加强国际间的学历和资质认证合作为了解决学历和资质认证不统一的问题，各国可以加强国际间的学历和资质认证合作。

工程签证中存在的常见问题及对策在工程过程中，签证是一个不可忽视的环节，也是重要的管理工具之一。

但是在实际操作中，常常会遇到各种问题，大大影响了签证的效率和效果。

本文就从常见问题和对策两个方面来探讨工程签证中存在的问题。

常见问题1. 签证出现滞后在很多项目中，签证的出现往往会有所滞后，尤其是在项目开始阶段。

在这个阶段内，由于很多实地条件尚未确定，中间可能出现一些变数，进一步导致签证被迫滞后。

这样做不仅会对项目进度造成很大的影响，也会影响到项目的质量。

2. 签证量不足有时候在签证中，明明出现了很多问题，但是签证量却不足。

这也意味着有些问题无法得到解决，这些问题可能会导致工程进一步恶化，甚至发展成为比较严重的问题。

3. 签证单据缺失在签证管理中，签证单据是非常重要的一部分。

但是在实际操作中，往往会出现签证单据缺失的情况，这就意味着签证管理流程无法得以顺利进行。

此外，在有些情况下，签证单据并没有得到及时的反馈，这样就无法及时进行改进和修正。

4. 签证重要性被忽视在有些项目中，签证被忽视了，有时甚至被大大低估了。

这样就会出现签证管理混乱、投资不利、进度错乱的问题。

实际上，签证的作用不容忽视。

对策1. 提前规划和制定签证计划签证是一个重要的管理工具，必须得到足够的关注。

在项目实施的早期阶段，就应该规划和制定签证计划，并且确保该计划得到正式批准。

这样可以避免签证出现滞后，以及流程不畅的问题。

2. 切实控制签证量在签证管理中，需要切实控制签证量。

签证数量过多不仅费时费力，而且会大大增加成本，最终对整个项目进度、质量等环节造成一定影响。

因此，需要根据实际情况合理设置签证的数量。

3. 避免签证单据缺失在签证管理中，签证单据是非常重要的一部分。

如果签证单据缺失，就会影响签证管理流程的正常进行。

为了避免这种情况的发生，需要建立完整的签证单据管理流程。

只有规范管理签证单据，才能保证签证管理的正常进行。

4. 重视签证管理思想和方法签证管理思想和方法是影响签证管理效果的关键因素。

浅谈工程签证管理中的问题及其对策分析随着全球化进程的加快，工程领域的跨国合作与交流日益频繁，工程签证管理问题也逐渐凸显出来。

工程签证管理是指针对工程项目中所涉及的外籍人员签证、工作许可等问题进行有效管理和监控的过程。

而在实际操作中，工程签证管理面临着诸多困难与挑战，合理的对策分析是必不可少的。

本文将就工程签证管理中的问题进行分析，并提出相应的对策措施。

工程签证管理中的问题主要体现在以下几个方面：1. 签证政策的不确定性。

由于各国签证政策不断变化，工程项目所需的签证类型和流程也时常发生变动，导致工程签证管理工作的难度和风险增加。

2. 申请流程繁杂。

为了确保安全和合规，各国对外籍工程人员的签证申请流程相对复杂，需要逐级审批、资料齐全、时间较长，给项目进度带来不小的影响。

3. 签证审核标准不一。

不同国家、不同机构对签证审核标准的理解和执行存在差异，导致同一项目中的外籍人员可能面临不同的签证审核标准，这种不确定性给工程签证管理增加了不小的难度。

4. 人员流动性大。

工程项目通常具有一定的周期性和流动性，外籍工程人员的流动也较为频繁，这给签证管理带来了较大的挑战。

针对以上问题，可以制定以下对策：1. 加强信息沟通和政策研究。

对于工程签证管理人员来说，应该密切关注各国签证政策的变化，建立起相应的信息沟通渠道，并加强对签证政策的研究和分析，以便及时应对变化。

2. 提前规划和申请。

针对签证流程繁杂的问题，工程签证管理人员应在项目启动之初就开始规划和申请所需的签证，提前准备、提前申请，以避免项目进度受到影响。

3. 建立统一的管理标准。

对于项目中的外籍人员签证审核标准，可以在项目组织中建立统一的管理标准，避免审核标准的不一致性，降低管理难度。

4. 健全人员管理机制。

针对人员流动性大的问题，可以建立健全的工程人员管理机制，包括人员信息记录、签证跟踪管理等，以便对外籍工程人员的流动进行有效管理。

除了上述对策外，还可以通过制定相关规章制度、加强团队建设和培训、引进信息化管理系统等方式来加强工程签证管理工作，以应对日益复杂的国际工程合作环境。

工程项目结算总造价大多数由合同价和合同价外的工程签证费用组成，虽然合同内工程价款是总造价主要部分，所占比例大，但结算管理相对规范;而合同外工程签证费用所占比例相对较低，但常因工程签证不规范、内容不实、不准确等问题，引发较多结算争议和纠纷。

但工程项目建设过程中，工程签证不可避免，因此，做好现场签证管理是项目现场管理的一项重要工作，也是合理确认签证工程费用的重要措施。

为有效控制项目造价，减少结算纠纷，顺利有序推进结算工作，本文结合结算审计工作实践，对工程签证存在的常见问题和审计应对措施进行探讨分析。

一、工程签证对项目投资控制的影响工程签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到的某些特殊情况的一种书面资料，是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。

它是保证被签证项目工程质量安全进度的重要组成部分，影响着工程造价的正确性和合理性。

大多数工程项目一般投资大，建设周期较长，施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情况都作出预见和约定，项目实施过程中因主客观条件变化给施工带来许多不可预见的不确定因素，项目投标报价主要依据是设计图纸或工程量清单，不可能对整个施工期发生的非正常未知变化的费用都做出预测。

因此，为维护承发包双方权益，确保工程顺利进行，发生工程现场签证不可避免。

尤其是石油化工企业的建设项目，除新建项目外，有很多建设项目都是为提升产品质量、提高产能、消除安全环保隐患，对原有生产装置进行技术改造与扩建。

在实际施工过程中都是在生产装置内边生产边施工，与生产装置联系紧密，安全管理严格，地下管网与设施较多，受现场施工环境的限制、变化，设计与现场不符等许多情况的影响，不能按正常的施工组织进行施工建设，给整个施工过程带来许多不确定因素，会发生大量现场签证,发生的工程签证费用也较多，加大了项目造价控制难度。

第1篇一、签证手续不健全1. 签证单填写不规范：部分施工单位在填写签证单时，内容不完整，字迹潦草，甚至出现错误，导致签证单无法有效证明施工过程中的变更情况。

2. 签证单审批流程不严格：有些项目在签证单审批过程中，存在层层审批不严、签字盖章不全等问题，使得签证单的权威性受到质疑。

二、签证内容不明确1. 签证内容与实际不符：部分施工单位在签证单中虚报工程量、扩大工程规模，以谋取不当利益。

2. 签证内容过于笼统：有些签证单中，对于变更项目的描述过于简单，缺乏具体的技术参数和施工要求，给施工过程带来困难。

三、签证时间滞后1. 签证单审批时间过长：部分项目在签证单审批过程中，存在审批流程繁琐、时间过长的问题，导致工程进度受到影响。

2. 签证单提交不及时：有些施工单位在施工过程中，未能及时提交签证单，导致签证单审批时间滞后，影响工程进度。

四、签证费用不合理1. 费用计算不准确：部分施工单位在签证单中，对工程量、材料价格等费用计算不准确，导致签证费用偏高。

2. 费用分配不合理：有些签证单中，对于变更项目的费用分配不合理，存在施工单位多占工程款的现象。

五、签证争议频发1. 签证内容争议：由于签证内容不明确，施工单位与建设单位、监理单位在签证内容上存在争议，导致工程进度受阻。

2. 费用争议：签证费用计算不准确，导致施工单位与建设单位、监理单位在费用上产生争议。

针对以上问题，提出以下建议：1. 严格签证手续，确保签证单的合法性和有效性。

2. 明确签证内容，详细描述变更项目的技术参数和施工要求。

3. 加强签证单审批流程，提高审批效率。

4. 合理计算签证费用，确保费用分配公平。

5. 加强沟通协调，及时解决签证争议，确保工程顺利进行。

第2篇一、签证内容不明确在工程施工过程中，部分施工单位为了追求利益，往往在签证内容上模糊其词，导致签证内容不明确。

这样一来，一旦发生纠纷，容易产生争议，影响工程进度和质量。

二、签证程序不规范部分施工单位在办理签证时，程序不规范，导致签证办理过程中出现漏洞。

工程建设项目签证常见问题表现形式及管控原则审计中常见的签证问题表现形式归纳为以下几类：(一)违背客观规律，建设“三边”工程直接导致的后果是施工图设计深度不够，边设计，边修改，导致大量的返工或怠工补偿，其建设方在立项后扩大建设规模、提高设计标准，更换材料档次等行为普遍发生，个别项目设计变更单比施工图纸还多，最终竣工时所建项目与施工图纸比较，面目全非，工程造价更是突飞猛进，个别项目预算资金甚至不足结算价款的50%。

(二)朝令夕改，变更随意建设方缺少工程管理经验和造价控制意识，对施工前的方案缺乏论证意识，依赖项目建成后现场视查时方去更正形成的大量签证损失，该类问题在园林和装修项目中发生的尤其普遍，如审计中某园林项目与设计相比，品种规格更换近80%。

(三)签证手续不及时，“口头指令”过多当变更发生时，双方只是口头约定，事后补办，甚至有些在竣工后结算审核过程中还在补办，该类签证往往由于时过境迁、难以查证、现场管理人员调整等原因引起纠纷或激发矛盾，在成千上百份签证面前经常发生同一或类似工程内容重复签证现象，对签证的真实性难以考究，而且极容易给腐败分子以可乘之机而滋生不正之风。

(四)专业水平限制产生“过失签证”过失签证是指由于业主代表或管理人员重大误解而形成的签证。

个别代表在工作中缺乏敬业精神，不去认真调查和了解事情的来龙去脉，对签证工作不负责任或缺少专业能力，从而造成过失签证。

该类签证往往其签署内容与实际不符而造成不必要的经济损失，在审计后期也由于签署人员“理解问题”和“面子问题”造成推翻困难。

(五)利益链条导致恶意签证恶意签证是指业主代表受个人或部门利益趋势与承包商代表相互串通而签订的签证。

实践中由于业主单位很难提供证据证明恶意行为的存在，故法院一般是认可恶意签证的效力的，并且该类签证是主观形成，又是有备而来，甚至接受过专业指导，所以表现形式更加隐蔽，发现的几率小或者后期取证困难合并建设各方的联手抵制，对造价影响大，对审计质量更是严峻考验。

建设单位工程签证实务存在的问题及对策建议思考建设单位工程签证实务存在的问题及对策建议思考工程签证是承发包双方在施工过程中就工程量、工期、费用、责任、损失等事项达成一致意见的补充协议，是结算索赔的重要证据，也是施工管理、造价控制及合同管理的重要环节，直接影响工程项目的经济效益。

文中以建设单位为视角，结合工程签证实务中存在的主要问题，提出了工程签证法律风险防范的思路及对策。

工程签证是项目施工过程中施工管理、造价管理和合同管理的关键环节，也是建设单位（发包方）项目管理和成本控制的难点。

实务中，为了谋取自身利益，施工单位（承包方）会以各种事由向发包方提出签证，如发包方存在签证管理不严不细、随意签证、不及时规范签证等情形，往往导致施工、结算争议纠纷，既严重影响正常的建设秩序，也会侵害建设单位的合法权益。

为此，针对承包方“低中标、勤签证、高结算”九字方针，切实提升签证索赔的合同履行管理能力，依法维护企业权益，对建设单位具有重要的现实意义。

一、工程签证的含义及其主要表现（一）工程签证的含义签证是长期以来建筑惯例形成的行业术语，我国现行法律法规始终没有做出统一、规范的定义。

我国财政部和建设部发布的《建设工程价款结算暂行办法》第14条第6款规定：“发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就工程量和单价、机械台班数量和单价、使用材料的金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工……”。

中国建设工程造价管理协会发布的《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协〔2002〕第016号）对“工程签证”作出以下术语解释：“按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。

”笔者认为，中价协的术语解释更加规范，更切近实际。

从合同管理角度看，工程签证是承发包双方代表在施工过程及结算过程中对确认工程量、增加合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期、承担违约责任、赔偿损失等内容所达成一致意见的补充协议。

工程签证中存在的问题1、几种经常出现而又容易忽略的应不予签证的现象：（1）工程签证的内容应尽量保证详细，包括签证的原因（含引用资料的编号）、位置、尺寸、数量、日期、所用材料、结算方式、结算单价等等，签证单后必须附造成本次签证的原始资料，如技术核定单、设计变更、业主联系单等等，否则不予签证。

（2）未经设计及甲方人员书面同意，施工单位自行提高某些材料的用料要求，应坚决不予签证。

（3）同一工程内容重复签证，此类签证尤其体现在设计变更及技术核定单上，要切记只要能在竣工图中体现出来的，一律不予签证，要求按竣工图结算。

否则会造成竣工图和签证中重复计算。

（4）凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证，如一些东西已包含在包干费、综合费、其它费中，或已包含在定额或综合单价中，但现场人员又另签证此费。

2、签证过程中应注意的一些问题：（1）现场签证日期与实际不符。

好多问题，都是双方口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。

有些施工单位故意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。

（2）在办理材料单价的签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好，对于所签证的材料单价应注明是否包括采保费、运输费且不必计算损耗，避免结算时重复计算，在签证中要如实签明材料的名称、规格、厂家、单价、时间等。

（3）分清直接费和只计税项目。

在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或一些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决。

签证中要注明是直接费还是计税不计费，因为直接费可以取费，而后者只能收取税金。

3、工程签证时间控制：工程签证原则上在相应工程结束后7天内完成，隐蔽工程的签证原则上在下一道工序施工前完成。

工程进度款——多一分掌握，高一阶能力1、目前工程进度款结算方式主要有以下两种主要方式①按月结算：施工单位按月申报工作量及价款，业主进行审核与支付。

基本建设项目工程量签证存在的问题及对策[精选]第一篇：基本建设项目工程量签证存在的问题及对策[精选] 基本建设项目工程量签证存在的问题及对策近几年，我们在开展基本建设项目审计工作中，发现报审资料中工程量签证资料普遍存在：一是签证材料价格高于市场指导价，二是签证虚假隐蔽工程量，三是对涉及承重及基础加深的设计变更签证不符合有关规定等现象。

对此，审计时应认真分析，立足现有审计方法，采取相关措施，把工程量签证的真实性、合规性作为审计重点，去伪存真，力争使基建审计工作上台阶，出水平。

一、工程量签证存在的主要问题及原因审计时，针对政府投资项目特点，注重审计调查，了解掌握建设项目的基本情况，客观公正，实事求是，通过分析原因，虚假工程量签证主要有以下几个方面：一是价格波动埋下虚高签证隐患由于受市场经济及供求关系的影响，建筑材料价格市场波动大，材料价格制约工程造价，制约投资效益。

建设项目从立项到批复，从招投标到建设期，从竣工验收到投入使用，少则几个月，多则好几年，材料价格受市场供求关系的影响，处于动态变化之中。

为此，个别建设单位与施工单位达成某种默契，签订虚高材料价格签证，达到套取项目资金之目的。

另外，因项目实施单位或部门，对如何控制投资成本缺乏经验，一旦施工单位要求签订材料价格签证时，没有进行必要的市场调查便签证等。

二是利益驱动埋下虚假签证隐患由于建设项目的高利益、高回报，滋生了腐败温床，在竣工决算审计过程中，因缺乏前期相关资料，核实工程量的主要依据是甲乙双方工程量签证单，可能因建设方、监理方与施工方串通一气，不可避免地搞一些虚假隐蔽工程量签证，达到骗取建设资金之目的。

首先，在隐蔽工程上作文章，工程量都看不见，却说的清，编造虚假建设内容，虚列建设成本。

其次，就是在单项工程上做文章，打埋伏，诸如场地平整、土方工程等，甲乙双方出于共同的目的，编造建设内容而形成签证。

三是职责不清埋下虚假签证隐患为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，《建筑法》明确界定了建设、设计、勘察、施工、监理等单位的权限与职责，规定了建设项目的基本程序。

建设工程监理签证的风险与防范措施建设工程的监理单位作为“五方主体”之一，在法律法规及建设单位的委托范围内对工程项目进行监督、检查。

监理工作内容涉及建设工程的质量、投资、进度、安全等方面，并要重点核查验收施工工程项目的主要部位、环节以及隐蔽工程，对工程变更、技术洽商、进度、付款、质量安全、材料报验、工程量确认、工程资料等进行签证确认。

监理签证是确认施工实际情况的第一步，也是后期造价咨询、建设单位确认费用的关键性环节与基础性工作。

因此，建设工程监理签证的重要性不言而喻，但在实际工作中，监理签证工作的整体水平并不高。

监理签证不当会给工程项目或者监理单位带来法律风险。

1、监理签证的风险表现形式1.1计量风险变更现场工程量签证是监理签证工作中经常涉及的一种。

如果签证中工程量的计算不严谨或者计量工作不仔细就会涉及签证风险。

如某项目现场工程量确认单中的标高及砂夹石换填厚度与地基验槽记录不一致，鉴定单位按照监理单位在现场工程量签证单中确认的现场自然地坪相对黄海标高以及砂夹石换填相对黄海标高，确定基础换填砂夹石的深度，并结合图纸设计尺寸计算土石方开挖工程量[2]。

而鉴定单位认定的工程量是通过对比地勘资料和现场勘验数据得出的，虽然最后采信了现场工程量签证，但这也给项目结算带来了计量风险。

1.2侵权风险监理单位在进行工程进度款签证时一定要准确界定范围，严把内容关，如果签证中的进度款与实际进度不一致，可能会带来侵权风险。

某项目采用总价合同，合同中有专用条款约定按照施工形象进度支付工程款，其中，第三笔进度款的支付条件为主体结构工程完工7天内支付至合同价的70%。

总监理工程师在主楼屋面结构板浇捣的第二天（屋面架空构造层及裙楼还剩屋面层未施工）即签署了第三笔工程进度款支付证书，同意支付至合同价的70%。

后项目因纠纷停工并解除合同，发包人将承包人及监理单位告上法庭，理由为：监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失，与承包商承担连带赔偿责任。

工程签证常见问题及审计要点工程签证常见问题及审计要点工程签证是建设单位代表、监理工程师、施工单位负责人在现场共同签署的，用以证明施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。

它的发生是临时性的，没有规律的，理论上应该是对工程造价的影响有增有减。

但通常施工企业都会想方设法进行变更签证，有时甚至故意变更工程做法、提高材料档次，造成工程成本无法控制，往往是施工企业加钱的多，减钱的少。

因此，对工程签证的管理是施工过程造价管理的重点之一。

笔者作为一名刚从工程企业转入政府审计的专业技术人员，通过自身的工作经历和查阅相关资料，简要谈一下工程签证管理中常见的问题及审计方法。

一、工程签证存在的主要问题1、签证不规范工程签证必须符合现行的法律法规，符合建筑工程施工合同文本的规定。

现场签证一般情况下需要建设单位、监理单位、施工单位三方授权代表共同签认才能生效。

缺少任何一方签认都属于不规范的签证，不能作为竣工结算和索赔的依据。

但笔者在办理某工程结算时发现，多份签证虽经施工单位和监理单位确认了，但建设单位无人签认，或者仅有相关单位人员签字，未签章。

理论上这种签证是不能作为结算依据的，这给结算的审查增添了很大的难度。

2、签证不实或虚假签证施工单位可能提出与现场实际情况不符的费用及内容，也可能弄虚作假，监理单位和建设单位疏于核实或与施工单位串通，造成签证不实或虚假签证。

工程签证往<s往也缺少原始资料，如现场照片、录像等。

这种情况在隐蔽工程中比较常见，如地下障碍物的处理、土石方回填比例、砂石回填厚度、土石方运距、垫层厚度等。

施工单位往往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。

</s3、工程签证办理不及时及时性是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。

但当遇到工程签证时，建设单位代表往往不及时给予签证或者双方只是口头商定而不及时办理，事后才突击补办签证，甚至在结算审计过程中还在办签证手续。