广电总局关于改进和完善电影剧本（梗概）备案、电影片审查工作的通知

⼴电总局关于改进和完善电影剧本(梗概)备案、电影
⽚审查⼯作的通知
颁布⽇期：2010-02-04
执⾏⽇期：2010-02-04
时效性：现⾏有效
效⼒级别：部门规章
各省、⾃治区、直辖市⼴播影视局，新疆⽣产建设兵团⼴播电视局，总局机关各司局、直属各单位，全国各电影制⽚单位：
近年来，在党中央的亲切关怀下，在各级政府的⼤⼒⽀持下，经过全体电影⼯作者的不懈努⼒，推动了电影产业化的不断发展，电影创作和电影市场呈现出良好的发展态势。

⽬前，根据中央的统⼀部署，全国电影管理体制的划转⼯作已全部到位，这对理顺电影管理体制，加速电影产业化更好更快的发展，提供了良好的条件。

为充分发挥省级⼴播影视⾏政部门（以下简称省级⼴电部门）的积极性，更好地履⾏电影管理职能，规范⾏政审批程序和环节，为电影制⽚单位提供更加便捷⾼效的服务，依据《电影管理条例》和《电影剧本（梗概）备案、电影⽚管理规定》（⼴电总局令第52号），现就改进和完善电影剧本（梗概）备案、电影⽚审查的管理⼯作通知如下：
⼀、建⽴健全管理机制
电影剧本（梗概）的备案、影⽚的审查，是确保电影创作繁荣和导向正确的关键，是电影管理⼯作中基础⽽⼜重要的环节。

⼴电总局于2006年发布了《电影剧本（梗概）备案、电影⽚管理规定》。

该规定实施三年多来，对电影的整个创作⽣产起到了规范保障作⽤。

各省级⼴电部门要认真总结经验，⾼度重视并加强这⼀管理环节，建⽴健全电影管理和电影审查机构，确保⼈员、技术设备等尽快落实到位，确保此项⼯作正常运转。

⼆、进⼀步明确管理职责
⼴电总局负责全国电影剧本（梗概）备案、影⽚审查的管理⼯作，⼴电总局电影审查机构负责影⽚的终审。

各省级⼴电部门负责本⾏政区域内电影剧本（梗概）备案、影⽚初审的管理⼯作，并成⽴相应的管理机构和电影审查机构，具体负责本⾏政区域内电影剧本（梗概）备案的上报、批复和影⽚的初审、上报。

实⾏属地审查（吉林、⼴东、浙江、陕西、湖北省和北京市）的省级⼴电部门和电影审查机构负责本⾏政区域内电影剧本（梗概）备案的上报、批复和影⽚的初审、部分影⽚的终审。

（⼀）电影剧本（梗概）备案
1、电影制⽚单位（包括经⼯商注册登记成⽴的各类影视⽂化公司，下同）摄制电影，应在拍摄前由第⼀出品单位将电影剧本（梗概）送⼯商注册登记所在地的省级⼴电部门备案，省级⼴电部门应按照《⾏政许可法》规定的期限作出决定并上报⼴电总局，待总局公布备案结果后，由省级⼴电部门对持有《摄制电影许可证》的电影制⽚单位发放《电影剧本（梗概）备案回执单》、其他电影制⽚单位发放《摄制电影许可证（单⽚）》，修改后拍摄或不同意拍摄的应说明理由并书⾯通知制⽚单位。

2、凡剧情主要内容和主要⼈物涉及国家安全、外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史和⽂化名⼈、敏感历史事件等⽅⾯的（以下简称特殊题材），省级⼴电部门须将电影剧本征得省级相关主管部门的意见后，⽅可备案。

3、拍摄重⼤⾰命和重⼤历史题材影⽚、重⼤⽂献纪录影⽚、中外合作影⽚，由省级⼴电部门审核电影剧本后，按相关的管理规定报⼴电总局进⾏⽴项审批。

4、中央和国家机关（军队）所属的电影制⽚单位摄制电影，将电影剧本（梗概）直接送⼴电总局备案或⽴项审批。

5、各省级⼴电部门应将同意电影剧本（梗概）备案的情况及时报⼴电总局，内容包括：影⽚名称、备案单位（联系⼈、电话）、编剧姓名（实名）、故事摘要（300字左右）、备案意见等。

6、⼴电总局对备案情况进⾏汇总、审核后，于每⽉上旬和下旬分两次在⼴电总局政府⽹站公布全国电影剧本（梗概）的备案结果。

未经备案公布或⽴项批准的电影剧本（梗概）不得拍摄，完成影⽚不予受理审查。

（⼆）影⽚审查
1、电影制⽚单位摄制完成的影⽚，需按电影剧本（梗概）备案程序，送当地省级⼴电部门的电影审查机构初审，形成初审意见后由省级⼴电部门报⼴电总局电影审查机构进⾏终审。

2、中央和国家机关（军队）所属的电影制⽚单位摄制的各类影⽚，直接报⼴电总局电影审查机构审查。

3、⼴电总局电影审查机构审查的影⽚，审查合格的，由⼴电总局颁发《电影⽚公映许可证》；审查不合格或需要修改的应书⾯通知制⽚单位。

4、实⾏属地审查的省级电影审查机构，除对所属电影制⽚单位摄制的重⼤⾰命和重⼤历史题材影⽚、重⼤⽂献纪录影⽚、中外合作影⽚进⾏初审并报⼴电总局电影审查机构终审外，对其它各类影⽚进⾏终审（特殊题材影⽚须有省级相关主管部门的意见），审查合格的，由省级⼴电部门颁发《影⽚审查决定书》和《送审标准拷贝技术鉴定书》，制⽚单位持此⽂件并备齐相关材料到⼴电总局领取《电影⽚公映许可证》；需要修改或审查不合格的，应说明理由并书⾯通知制⽚单位；省级⼴电部门对个别难以作出审查决定或制⽚单位对审查决定不服的影⽚，可以提交⼴电总局电影审查机构审查，但需提供书⾯意见和理由。

5、电影制⽚单位对⼴电总局电影审查委员会的审查决定不服的，可以⾃收到审查决定之⽇起三⼗个⼯作⽇内向⼴电总局电影复审委员会提出复审申请。

⼴电总局电影复审委员会应在⼆⼗个⼯作⽇内作出复审决定，复审合格的，由⼴电总局颁发《电影⽚公映许可证》；复审不合格的，书⾯通知制⽚单位。

三、其它有关事项
（⼀）本通知适⽤于各类国产故事影⽚、戏曲影⽚、动画影⽚、纪录影⽚、科教影⽚（不含国家定制的科教影
⽚）、专题影⽚等以及专供电影频道播映的国产影⽚的剧本（梗概）备案和影⽚审查。

（⼆）本通知涉及的有关电影剧本（梗概）备案、影⽚审查的具体⼯作时限和送交的相关材料，仍按《电影剧本（梗概）备案、电影⽚管理规定》（⼴电总局令第52号）中第六条、第七条、第⼗七条、第⼗⼋条和《数字电影母版有偿收集暂⾏规定》（〔2008〕影字863号）的相关要求执⾏。

（三）影⽚拍摄过程中的相关管理⼯作，由接受电影剧本（梗概）备案的省级⼴电部门负责，凡涉及军队、公安、⽂物等协助拍摄及办理出⼊境⼿续的，由省级⼴电部门审核后，报⼴电总局批准。

（四）各省级⼴电部门接到本通知后，请将所属电影审查机构的⼈员组成、⼯作程序、技术设备等情况报总局备案（联系⼈：⼴电总局电影局制⽚处刘艳徽、黄治，联系电话：***********、***********）。

（五）本通知⾃下发之⽇起执⾏，个别省级⼴电部门因技术设备等原因，暂不能承担影⽚审查的，需提出书⾯报告，但必须在2010年6⽉30⽇前执⾏。

附件：1.《电影剧本（梗概）备案、电影⽚管理规定》（⼴电总局令第52号）（略）
2.《数字电影母版有偿收集暂⾏规定》（⼴电总局电影局〔2008〕影字863号）（略）
3.《电影剧本（梗概）备案回执单》（式样）
4.《摄制电影许可证（单⽚）》（式样）
附件3：
XX省（市、⾃治区）⼴播电影电视局
《电影剧本（梗概）备案回执单》
（XX）影剧备字[20XX]第XXXX号
存根
⽚名：《XXXX》（胶⽚＼数字）
备案单位：XXXXXX
备案结果：
领取⼈：
联系电话：
签发⼈：
⼆零XX年XX⽉XX⽇
XX省（市、⾃治区）⼴播电影电视局
《电影剧本（梗概）备案回执单》
（XX）影剧备字[20XX]第XXXX号
XXXXXX：
你单位的《XXXX》电影剧本（梗概）已在我局备案。

注：此证只限摄制《XXXX》（胶⽚＼数字）影⽚使⽤，有效期贰年；
该⽚领取《电影⽚公映许可证》时，此证须交回。

XX省（市、⾃治区）⼴播电影电视局
⼆零XX年XX⽉XX⽇
附件4：
摄制电影许可证（单⽚）
（存根）
（XX）影单证字[20XX]第XXX号
影⽚名称：XXXX（胶⽚/数字）
摄制单位名称：XXXX⽂化传播有限公司
摄制单位法⼈代表：XXXX
摄制单位地址：XX省XX市XXX⼤街XXXX号
联系电话：130****5678
领证⼈（签字）：
签发⼈：
20XX年XX⽉XX⽇
摄制电影许可证（单⽚）
（XX）影单证字[20XX]第XXX号
影⽚名称：XXXX
摄制单位名称：XXXX⽂化传播有限公司
摄制单位法⼈代表：XXXX
摄制单位地址：XX省XX市XXX⼤街XXX号
此证只限摄制《XXXX》（胶⽚/数字）影⽚使⽤，有效期贰年；
该⽚领取《电影⽚公映许可证》时，此证须交回。

发证机关（印章）：
发证⽇期： 20XX年XX⽉XX⽇
备注：
本条例⽣效时间为：2010.02.04,截⾄2022年仍然有效最近更新：2021.01.03。