山西省人大代表与省政府架起“绿色通道”

66浙江人大人大野视八面来风为了解决成都市近200名出租车司机年龄“到限”,但希望继续从业的问题,成都市人大常委会4月13日采纳“的哥”意见,“绕开”了“相对繁琐”的立法程序,在历史上首次启用“立法解释”。

4月13日下午,成都市十四届人大常委会第二十四次会议以高票通过了“关于解决出租车司机从业年龄适用法规、部门规章问题”的“立法解释”,允许近200名年龄即将达到55周岁的“的哥”继续从业到60周岁,以解决生计问题。

该规定自通过之日起施行。

据了解,由成都市人大常委会1997年通过的《成都市客运出租汽车管理条例》规定“的哥”年龄为18周岁以上55周岁以下。

而建设部却规定,“的哥”从业年龄为“男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下”。

成都市部分“的哥”获悉后,要求条例制定机关作出解释,并执行建设部的规定。

成都市人大常委会接到建议后,进行调研发现,成都市“的哥”中年龄达到或即将达到55周岁的近200人,他们大多希望能够继续从事这一职业,以解决本人及家属的生计问题。

而人大会同交通医卫部门的调研也发现,就出租汽车安全驾驶而言,关键在于驾驶员的安全意识和驾驶技能,年龄并非决定性因素。

随着近年来人民生活水平的提高和医疗事业的发展,允许55周岁以上60周岁以下的人员从事出租车驾驶并不会对社会公共交通安全构成必然影响。

为了尽快将“的哥”从业年限提高到60周岁,同时考虑到如果通过正常立法程序修改《成都市客运出租汽车管理条例》,将会耗时较长,预计在2006年年内无法公布施行,成都市人大常委会遂依据该市今年1月23日通过的《成都市人大常委会关于地方性法规解释的规定》,启动“立法解释”,决定该市条例适用建设部的规章。

从4月7日起,安徽省人大常委会首次通过自己的网站和该省各主要媒体,公布了将于近期召开的省十届人大常委会第23次会议将要审议的社会事务应急管理工作、社会主义新农村建设规划与试点等9项议题,并通过媒体开设“民意调查”专栏公开征集人大代表和人民群众的意见。

山西省人民政府办公厅关于2021年省“两会”人大代表政协委员对政府工作意见建议责任分解的通知
文章属性
•【制定机关】山西省人民政府办公厅
•【公布日期】2021.03.10
•【字号】晋政办函〔2021〕31号
•【施行日期】2021.03.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】民政综合规定
正文
山西省人民政府办公厅
晋政办函〔2021〕31号
关于2021年省“两会”人大代表政协委员
对政府工作意见建议责任分解的通知
各市人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:
根据省政府安排,省十三届人大四次会议、省政协十二届四次会议期间,省政府部门负责同志分别列席了人代会12个代表团和政协会议28个组的分组会议,听取了省人大代表、政协委员对政府工作的意见建议。

省政府办公厅对人大代表、政协委员的意见建议进行了梳理和责任分解,经省政府同意,现印发《2021年省“两会”人大代表、政协委员对政府工作意见建议的责任分解》,请各市、各部门高度重视,明确责任,积极采纳,认真办理,不断改进工作。

请于2021年7月底前将办理落实情况报省政府办公厅(附电子版),每条意见建议办理情况字数控制在500字以
内。

联系人:赵成骥0351—3256213 181****8529罗海红0351—3256213 138****9949
电子邮箱:******************
山西省人民政府办公厅
2021年3月10日。

山西省人民政府办公厅关于做好省人大代表建议和省政协提
案办理结果公开工作的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】晋政办发[2017]128号
【发布部门】山西省政府
【发布日期】2017.10.11
【实施日期】2017.10.11
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山西省人民政府办公厅关于做好省人大代表建议和省政协提案办理结果公开工作的通知
（晋政办发〔2017〕128号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发〔2014〕46号）及《山西省全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点》（晋政办发〔2017〕50号）要求，促进政府系统承办的省人大代表建议和省政协提案（以下简称建议和提案）办理结果公开工作规范、有序开展，更好回应社会关切，提升政府公信力，经省人民政府同意，现就做好建议和提案办理结果公开工作通知如下：
一、高度重视办理结果公开工作做好建议和提案办理结果公开工作，对于各地、各部
门接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督和人民群众监督，密切政府与人民群众的联系，提高政府工作透明度，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设具有重要意义。

各地、各部门要高度重视建议和提案办理结果公开工作，切实加强组织领导，认真履行公开职责，按照积极稳妥、逐步深化的原则，不断推进建议和提案办理结果公开。

要结合实际建立健全建议和提案办理复文与公开同步审查的工作。

山西省人民代表大会代表议案的提出和办理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民代表大会代表议案的提出和办理办法（１９９６年１２月３日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）第一条为了保障省人民代表大会代表依法行使提出议案的权利，做好代表议案的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条省人民代表大会代表依法向省人民代表大会提出议案，是法律赋予代表参与管理地方国家事务的权利。

第三条省人民代表大会代表十人以上联名或者一个以上代表团，可以书面向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案。

议案应有领衔代表。

以代表团提出的议案，须由代表团全体代表的过半数通过，并由团长领衔。

第四条省人民代表大会代表可以依法提出以下类型的议案：（一）制定或者修订地方性法规案；（二）人事选举案；（三）罢免案；（四）质询案；（五）特定问题调查案；（六）对重大事项的决定、决议案；（七）其他属于省人民代表大会职权范围内的议案。

第五条代表议案应当在省人民代表大会常务委员会作出关于召开省人民代表大会会议的决定之日起，至省人民代表大会主席团决定的议案截止时间内提出。

超过议案截止时间的，作为建议、批评和意见处理。

第六条代表议案应当有案由、案据和方案。

制定地方性法规的议案，应当有法规草案及其说明；修订地方性法规的议案，应当有法规修订草案及其说明。

代表提出议案，应当使用省人民代表大会代表议案纸书写，一事一案。

第七条依照本办法第五条规定提出的议案，在省人民代表大会会议举行前提出的，由常务委员会的有关工作机构收集，待大会举行时转大会秘书处；会议期间提出的，由大会秘书处收集。

山西省人民政府办公厅关于印发进一步加强与省人大省政协工作联系3个工作制度的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.14•【字号】晋政办发〔2017〕150号•【施行日期】2017.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于印发进一步加强与省人大省政协工作联系3个工作制度的通知晋政办发〔2017〕150号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:现将《省政府进一步加强与省人大工作联系的制度》《省政府进一步加强与省政协工作联系的制度》《省人大代表建议和省政协提案办理工作制度》印发给你们,请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅2017年11月14日省政府进一步加强与省人大工作联系的制度为深入贯彻落实习近平总书记关于发展社会主义民主政治的重要论述精神，主动接受省人大及其常委会的监督，密切工作联系，推动依法行政，结合我省实际，制定本制度。

一、组织保障明确省政府办公厅一位领导同志负责与省人大常委会的联系工作。

省政府办公厅建议提案办理机构负责承办具体工作。

二、工作内容（一）办理全国人大代表建议。

办理范围包括全国人民代表大会会议期间和闭会期间提出并交由山西省政府办理的代表建议。

由省政府办公厅建议提案办理机构提出拟办意见，呈报省政府相关领导作出批示；按照领导批示要求，以书面形式进行安排部署，同时纳入省政府“13710”督办系统督办；在规定期限内将建议办理情况答复代表并抄报全国人大常委会办公厅（联络局）、国务院办公厅。

（二）服务全国人民代表大会山西代表团。

在全国人民代表大会召开前，省政府办公厅要征集梳理事关山西发展全局、需国家支持帮助解决的重大事项作为建议素材汇编成册；收集整理有关全省经济社会发展、民生和社会事业等方面的材料并汇编成册，供山西代表团参考。

（三）服务省人民代表大会会议。

1.由省长代表省政府向大会作《政府工作报告》，省发展改革委员会主任代省政府作《年度国民经济和社会发展计划执行情况与下年国民经济和社会发展计划草案的报告》（可以为书面报告，以下简称《计划报告》），省财政厅厅长代省政府作《年度全省和省本级预算执行情况与下年全省和省本级预算草案的报告》（可以为书面报告，以下简称《预算报告》）。

山西省人民政府办公厅关于进一步加强项目建设的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.04.30•【字号】晋政办发〔2021〕39号•【施行日期】2021.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文山西省人民政府办公厅文件晋政办发〔２０２１〕３９号山西省人民政府办公厅关于进一步加强项目建设的实施意见各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:项目建设对国民经济和社会发展具有基础性、牵引性、战略性重要作用.强化“项目为王”理念,以高质量项目推动高质量高速度发展,对于推动全省“十四五”转型出雏型意义重大.为进一步加强项目建设,经省人民政府同意,提出以下实施意见.一、总体要求(一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求,坚持“项目为王”鲜明导向,聚焦“六新”和“两新一重”,深化六项常态化工作机制,以储备项目为基础、年度建设项目为支撑、重点工程为引领,构建全省项目一体化谋划、服务、保障体系,形成“一切为了项目、一切服务项目”新局面,为“十四五”转型出雏型提供强大新动能.(二)主要目标.形成全省一体化推进项目建设的强大合力,实现规模扩大、结构优化、服务精准、保障有力、落地率提高的总目标.全省储备项目规模动态保持在年度投资规模的５倍以上;年度投资增速高于GDP增速,“十四五”产业投资占比提高５个百分点以上;“六新”项目年度投资占全省产业投资比重达到三分之一左右;开发区产业投资规模年均增长２０％以上,转型“主战场”作用充分发挥;招商引资项目当年签约、当年开工比例达到５０％左右.二、统筹谋划推进项目以转型出雏型为导向,全领域夯实项目基础,全方位健全推进体系,全口径数字化管理,提高科学抓项目的能力和水平.(一)分级分类谋划项目.坚持扩规提质并重,滚动接续,梯次推进,构建储备项目、年度建设项目、重点工程一体化项目谋划体系.储备项目是有明确投资意向、有一定前期基础、需要持续完善开工条件的项目.要围绕省委、省政府重大战略策划包装项目,紧盯发展大势、科技趋势、产业走势、市场形势招引项目,在融入双循环接链补环中培育项目.储备项目要更加注重质量,突出“六新”和“两新一重”.储备项目由各级各部门分级负责、动态生成.年度建设项目是当年开工建设、形成实物投资量的项目.年度建设项目包括新开工和续建项目,新开工项目从储备项目中产生.年度建设项目要形成“一盘棋”,涵盖工业、农业、服务业、科技创新平台、基础设施、社会民生等各领域项目,包括省本级、市县、开发区项目.年度政府投资项目要编制“一本账”,统筹规范管理.重点工程是契合高质量高速度发展导向、具备一定投资规模、引领性带动性强的转型标杆项目.重点工程主要从“六新”和“两新一重”领域中遴选,“六新”项目突出“新”和“心”(产业链核心环节).重点工程分为省市两级,经本级政府审定.省级重点工程分为省定省管和省定市(省直部门)管两类,享受同等政策.省定省管项目是全省标志性重大项目,由省级高位推进、直接协调,建立工作专班,实行全过程协调、全方位服务.(二)协同联动推进项目.全省构建横向到边、纵向到底、各负其责的一体化项目推进体系.条块结合推进.建立省级统筹、分级负责、部门协同、上下联动的项目推进体系.省政府统筹抓总,市县政府、开发区管委会负责本地区项目推进,各级发展改革、工业和信息化、农业农村、商务等部门分别牵头推进“六新”“两新一重”、工业、特色现代农业、开发区“三个一批”等领域项目,各级自然资源、生态环境、财政、金融、住建、行政审批等部门分别牵头保障项目土地、环境容量、资金、市政配套、手续办理等.分阶段精准推进.储备项目抓转化,切实提高招商引资签约率、落地率、资金到位率,加快前期手续办理和土地供给,满足开工条件.开工项目抓强度,积极协调解决难题,拓宽项目融资渠道,禁止搞“一刀切”停工等行为.竣工项目抓达产,强化供需衔接,支持投产项目尽快上规.(三)共管共享立档建库.建好全省全口径各类项目库,实现各级各部门共建共享、共管共用.按照项目成熟度和重要性,建立储备项目、年度建设项目、重点工程三类项目子库;按照项目隶属关系,建立省市县三级项目子库;按照项目所属领域,建立各行业项目子库.所有入库项目实行按月更新、标签化管理、差异化调度.省级重点工程“一项一档”,绘制掌上地图,实行可视化管理.三、深化六项常态化服务机制适应新形势、立足新进展、回应新诉求,继续深化六项常态化机制,大幅提升服务效能,确保项目顺畅实施.(一)简洁简便审批机制.巩固拓展并联审批机制,加快释放“一枚印章管审批”改革红利.加快审批标准化,推行减环节、减材料、减时间、减费用.开发区一般工业项目全部实行承诺制,交通基础设施项目探索实行承诺制.优化低风险小型项目审批流程,力争从申请赋码备案、取得施工许可、完成竣工验收并取得不动产证全过程审批累计最多２０个工作日.供水、排水、供电等小型市政设施接入实行企业零上门、零审批、零投资的“三零”服务.积极推行审批代办制.省级重点工程审批实行绿色通道服务.(二)部门领办机制.巩固拓展职能部门责任机制,主动解决手续办理慢、征地拆迁难、拿地周期长、融资难、公用配套不到位等问题.实行项目问题发现分析、交办督办、清零销号闭环管理,做到责任单位、责任领导、责任人、解决方案、解决时限“五到位”.畅通问题反映渠道,定期摸实项目问题清单.及时交办职能部门限期解决,超过期限要进行督办.跟踪回访解决情况,企业满意方可清零销号.省级重点工程涉及的重大问题要特事特办,纳入“１３７１０”系统进行督办管理,确保高效解决.(三)重点项目“比亮晒”机制.巩固拓展项目化管理机制,通过“比亮晒”检验提升各级各部门项目服务和建设成果.每年年初召开全省项目推进大会.省级层面统一组织开展“三个一批”、重点工程集中开工、重大经贸洽谈、“六新”项目观摩、“四比四看”等标志性活动.各市县围绕招商引资、手续办理、项目融资、建设环境整治、入企服务等,各自举办主题突出、特色鲜明的项目活动.省级重点工程每年要邀请人大代表、政协委员视察检阅.(四)协调调度机制.重点监测投资运行和项目建设的整体态势,及时掌握项目手续办理、投资进度等情况.省级双月调度,市县按月调度,重大项目列入“领导驾驶舱”调度.加强项目推进情况排队通报,定期形成项目专报报送省委、省政府主要领导.依托省投资项目管理库,精准掌握项目进度、堵点难点、企业诉求,实现“键对键、面对面”线上线下联动服务.省级重点工程要细化方案、列明节点、倒排工期、挂图作战.(五)三级联动机制.统筹省市县三级力量,同频共振、步调一致、合力推进.联动抓跨区域重大基础设施项目谋划建设,省级整体推进、市县各负其责.联动抓跨层级审批,对需要省级部门审批的事项,探索实行县级直报.联动抓招商引资,统筹全省产业项目布局,支持市县错位发展.(六)监督考核机制.对省直部门、各市及各开发区项目建设年度任务实行“五账”管理,做到目标亮相、考核亮牌、奖惩亮剑.适时组织开展投资项目工作督查.四、全方位保障项目坚持“要素跟着项目走”,做好省级统筹和分级配置,实现要素安排和项目需求精准匹配.省级重点工程优先享有以下政策保障.(一)用地保障.自然资源主管部门要坚持“土地计划指标跟着项目走”,增量指标配置与项目质量数量、消化“批而未供”土地、处置闲置土地相挂钩.探索省级预留新增建设用地指标,统筹支持重点工程建设.新建工业类项目优先“标准地”出让.符合条件的项目可以报批先行用地并在６个月内完善用地手续.(二)用能保障.节能主管部门要严格能耗总量和强度双控制,根据国家分解下达我省能耗总量控制目标,省级合理分解、市级负责安排,应保尽保省级重点工程用能指标.对区域能评范围内年综合能源消费量５０００吨标准煤以下符合要求的项目,实行节能承诺备案管理.(三)污染物排放总量保障.生态环境主管部门统筹项目污染物排放总量,保障重点工程所需新增主要污染物排放总量指标.实行污染物削减量预支管理.对符合条件的项目实行环评豁免.(四)资金保障.财政和金融主管部门要切实拓展项目融资渠道.地方政府专项债券、中央预算内资金、产业投资基金等优先支持重点工程建设.探索建立重点工程贷款融资专项,适当安排贷款贴息.鼓励企业开展基础设施领域不动产投资信托基金(REＧITs)试点和PPP试点.通过发行企业债券等方式直接融资的项目,省直主管部门要“一项一策一专班”做好服务.五、工作要求(一)强化组织领导.各级政府、各行业主管部门要抓好本区域、本行业项目工作.各级投资主管部门要履行好项目工作牵头职责,统筹协调谋划项目推进、服务、保障.进一步强化省市县三级重点工程领导小组及办公室职能.省市县三级项目推进中心要主动作为,服务本地区项目建设.(二)细化年度任务.全省经济社会发展相关重大任务要细化到年度建设项目.要强化储备项目、年度建设项目增量管理,分级分类量化任务,确保支撑年度增长目标.重点工程实行年初确定、动态调整、适时补充,对实施进度明显滞后、示范引领作用明显不足、投资强度明显不够的项目,取消其重点工程资格,同步收回已享受的要素资源.(三)狠抓责任落实.各级各部门主要负责人要把项目工作摆上重要议事日程、摆在突出位置,亲自谋划、研究、协调.各级各部门对照本意见,细化制定本地区本领域加强项目工作的实施方案.充分发挥“１３７１０”制度抓落实保落实的牵引作用和省委开发区常态化督导组的督导作用,项目推进有关重大事项纳入督办,对迟迟不能解决的梗阻难题实施倒查问责.(四)优化投资环境.按照“三对”“六最”要求,切实加强投资环境建设,严格禁止超时审批、随意设立前置程序和附加条件,严肃处理“吃拿卡要”、懒政怠政、不作为慢作为乱作为等典型问题,杜绝“新官不理旧账”.用好大数据、云计算等信息化手段提升政务服务效能.建立投资环境评价体系,以项目单位获得感为标准开展量化评价.(五)加大考核奖惩.开展项目工作综合评价,设立项目建设专项表彰,对成效特别突出的市县、开发区给予项目前期费、专项债券限额、用地计划指标等奖励.对工作不力、主要指标排名靠后的要通报约谈.大力宣传各方抓项目的好经验好做法,形成抓项目促转型助发展的浓厚氛围.山西省人民政府办公厅２０２１年４月２９日。

人大代表工作职责2023人大代表工作职责2023（篇1）1、大会期间积极履行代表职权在会议期间，根据选民意见，提出相应议案，反应各类社会热点问题，积极参加了本届人大的各种会议。

认真行使审议权，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。

认真行使选举权，依照法律的有关规定，认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。

认真行使表决权。

对大会交付表决审议的议案、决定，有关事项或进行选举时，都认真明确地进行了表决。

2、认真积极地开展各项闭会期间的代表活动通过走访选民、接待来访、座谈等形式，经常联系选民和选举单位，倾听群众的呼声，了解其愿望和要求并认真回答询问，保证在执行职务时的针对性，使自己的行为真正反映群众的要求，并使其了解自己执行职务的情况。

先后走访接待我公司开发楼盘内的多名群众，与其座谈，了解情况，帮助解决生活的实际问题；多次与省内知名企业负责人、代表进行座谈走访，听取反映的情况，调查了解本区社会治安状况，积极参加了各项检查、视察和调查及代表小组活动等。

首先，在人大会议和闭会期间认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权。

其次，个人带头遵纪守法。

在日常工作中能够做到严格按照法律、规章制度办事，有效地杜绝个人主义在工作中的不良影响。

结合企业特点，通过深入开展廉政建设教育活动，自觉遵守廉政准则，做到从不参加施工单位宴请，不拿红包，不吃回扣，廉洁自律，为全体员工依法管理、遵纪守法起到了良好的带头表率作用。

在人大代表中结对联系社活动以更好地发挥代表作用，特别是便于代表在闭会期间更好地履行职责发挥作用，促进地精神文明、物质文明、政治文明的协调发展做出贡献。

我主动积极参加人大代表接待日活动，直接接触群众，及时了解实情，反映社情民意，集中民智，提出好的建议，发挥代表作用，接受群众监督。

此外，通过代表联系选民卡“这种”流动的代表公示栏的形式，在所辖社内联系了8名选民代表，并与其保持联系，听取他们的意见，及时向上级领导报告民情，切实帮助他们一些实际问题。

高一政治第二课《我国公民的政治参与》练习题班级号次姓名一、下列每小题四个备选选项中，只有一项是最符合题意的（每小题2分）1、2007年12月至2008年7月，我国县乡两级人大进行了换届选举工作。

我国县乡人大代表的选举方式是：（）A、等额选举B、间接选举C、直接选举D、直接选举和间接选举相结合2、50多年来，我国改革了选举制度, 我国县乡人大代表实行直接选举，各级人大代表实行普遍差额选举。

选择这种选举方式（）①体现了我国的国家性质②是和我国社会主义初级阶段的基本国情相适应的③是世界各国的惯例④符合我国经济社会发展的具体实际A．①②③B．②③④ C．①②④ D．①③④3、据报道，中共十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员的预选，采用了差额选举办法，差额比例在百分之八以上。

差额选举的优越性表现在：（）A．可以比较充分地考虑当选者结构的合理性B．使每个选民都有表达自己意愿的机会C．为选民行使选举权提供选择余地，在被选举人之间形成相应的竞争D．能杜绝选举中的虚假宣传和权钱交易现象4、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举是公民参与民主选举的方式。

采取什么样的选举方式，要根据以下条件来确定（）①社会经济制度②物质生活条件③选民的文化水平④候选人和选民的意愿A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④5、今年两会召开前，多名农民工建议全国人大代表向两会提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。

农民工的行为是（）A．依法直接参与民主决策B．依法间接参与民主决策C．依法直接参与民主管理D．依法间接参与民主管理6、2008年6月20日，胡锦涛总书记来到人民网，与网友在线交流。

互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。

这要求党和政府高度重视这一新兴媒体，因为它：（）①是公民参与政治生活的重要平台②有利于党和政府决策的科学化和民主化③是公民参与国家管理的基础和标志④有利于保证人民的知情权、表达权、监督权A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④某村干群关系一度十分紧张，症结在于村主任一个人说了算。

山西省人民政府关于印发山西省营商环境创新提升行动方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2022.07.19•【字号】晋政发〔2022〕16号•【施行日期】2022.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文山西省人民政府关于印发山西省营商环境创新提升行动方案的通知晋政发〔2022〕16号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省营商环境创新提升行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府2022年7月19日山西省营商环境创新提升行动方案为深入贯彻落实《优化营商环境条例》《山西省优化营商环境条例》，全面创优营商环境，激发高质量发展新活力，根据《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）有关要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，深刻把握“三无”“三可”要求，对标国际国内一流水平，聚焦市场主体关切，坚持锻长、补短、强优、争先，在更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平深化改革创新，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，更多激发市场活力和社会创造力，服务构建全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标服务“一群”发展。

推动太原市紧紧抓住国家区域中心城市建设重大机遇，对标国内外一流先进和最佳实践，全面推进营商环境综合改革和全方位创新提升，努力形成一批首创性、突破性的制度创新成果。

晋中市探索“承诺制+标准地+全代办”改革向有条件的县（市、区）延伸。

阳泉市在确保安全的前提下试行高精度地图面向智能网联汽车使用。

吕梁市开展惠企政策兑现服务改革创新。

服务“两区”发展。

推动太忻一体化经济区加快构建跨区域“一网通办”协同发展模式，探索跨区域项目统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办工作机制，打造“承诺制+标准地+全代办”改革样板，加快建设与国际通行规则接轨的市场体系，深化商品和服务、人才、资金、数据等要素流动型开放，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，努力建设山西中部城市群发展北引擎，着力打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接。

山西省优化营商环境条例文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2020.01.18•【字号】•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文山西省第十三届人民代表大会第三次会议公告《山西省优化营商环境条例》已由山西省第十三届人民代表大会第三次会议于2020年1月18日通过,现予公布，自2020年3月1日起施行。

山西省第十三届人民代表大会第三次会议主席团2020年1月18日山西省优化营商环境条例(2020年1月18日山西省第十三届人民代表大会第三次会议通过)第一章总则第一条为了保护市场主体合法权益，激发市场主体活力，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化、便利化的原则，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，对表国家要求、对标发达地区做法、对接国际投资贸易通行规则，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，为各类市场主体投资兴业提供良好环境。

第三条各级人民政府应当加快职能转变，以数字政府建设为牵引，深化“放管服效”改革，持续优化营商环境。

第四条县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，建立协调机制，统筹推进优化营商环境工作，研究解决推进优化营商环境工作中的重大问题。

县级以上人民政府有关部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，按照职责分工做好相关行业和领域优化营商环境工作。

第五条鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免除或者减轻责任。

第六条县级以上人民政府应当对在优化营商环境工作中结合实际依法改革创新、做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章优化审批第七条设区的市、县（市、区）人民政府应当依法推进相对集中行政许可权改革，按照谁审批、谁负责的原则，明确集中许可部门的集中审批职责；按照谁主管、谁监管的原则，明确原许可部门的事中事后监管职责，实现“一枚印章管审批”。

山西省人民政府办公厅关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境的实施方案文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.23•【字号】•【施行日期】2018.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境的实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于深入推进审批服务便民化的指导意见(厅字〔２０１８〕２２号),深入推进审批服务便民化,加快营造“六最”营商环境,更好推动建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地,全面提效“放管服”改革,切实增强企业和群众获得感,结合我省实际,制定本实施方案.一、总体要求(一)指导思想深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持对表中央要求、对标发达地区经验、对接国际通行惯例,以企业投资项目承诺制改革试点为突破,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,大力推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,力争在审批服务领域打造“六最”标杆,加快推动我省营商环境进入全国第一方阵.(二)基本原则———坚持以人民为中心.把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程,用最短的时间、最快的速度把服务企业和群众的事项办理好,让群众成为改革的监督者、推动者、受益者.———坚持问题导向.聚焦影响制约企业和群众办事创业的难点、审批服务的堵点和痛点,上下协同联动,探索破解难题的途径和方法,构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系,让市场主体、服务对象提出意见建议,引入第三方评估机制,增强改革动力,提高改革效率.———坚持体制创新.同全面深化改革各项决策部署相呼应,通过改革创新破解体制机制障碍,以改革新成效增强群众获得感.推动政府管理创新与互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合,推进审批服务扁平化、便捷化、智能化,让“数据多跑路、群众少跑腿”.(三)工作目标到２０１８年底,在审批最少方面,力争成为全国审批事项最少省份之一;在流程最优方面,企业投资项目审批效率进入全国前列,省市县三级一般审批事项审批要件、证明事项平均压减３０％以上,平均办理时限压缩５０％,力争成为全国审批流程最优省份之一;在效率最高方面,建成贯通省市县乡四级的全省“一张网”,以数据共享为支撑,实现省级政务服务事项８５％以上网上办理、市县级达到６０％以上,全省网上政务服务能力进入全国第一方阵;审批体制机制创新取得新突破,更好更快更方便的审批服务模式初步建立.到２０１９年底,重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”;建成覆盖省市县乡村五级的“互联网＋政务服务”体系,省级政务服务事项９０％以上、市县级政务服务事项８０％以上可网上办理,企业和群众到政府办事提供的材料减少６０％以上;综合监管体系健全完善,营商环境显著改善, “六最”营商环境目标初步实现.二、主要任务(一)持续推进简政放权１．全面梳理规范审批服务事项.对省市县三级行政许可、行政确认及其他具有审批性质事项进行全面梳理,实施行政审批标准化、清单式管理.规范大项、子项设置,所有子项全部从大项中打开.加快推动实现省市县三级同一审批事项名称、类型、依据、编码等要素一致,同层级政府同一工作部门的行政审批数量基本相近.将省政府部门权责清单动态管理系统推广应用到市县两级,为行政审批事项规范化运行、动态化管理、网络化办理提供基础支撑.２０１８年９月底前公布省级行政审批事项清单、省市县三级政府部门行政职权事项标准清单.加快梳理公共服务事项,２０１８年１０月底前公布省市县公共服务事项清单,实行清单化动态管理.(省编办省审改办、省政务服务中心、省法制办牵头,各市政府、省直相关部门配合)２．全面公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单.在梳理公布行政审批事项等政府权责清单和公共服务事项的基础上,因地制宜、因事而宜、分类施策,合法合规的事项“马上办”,一般事项“网上办”,面向个人的事项“就近办”,复杂事项实行帮办(代办)“一次办”,符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结.２０１８年９月底前,公布省市县三级第一批“四办”事项目录.(省政务服务中心、各市政府牵头)３．大幅精简审批事项.对照各省(自治区、直辖市)审批事项清单,对标审批最少省份,大幅压减审批事项.坚持“应放尽放、能放尽放”的原则,将各部门能下放的审批事项一律下放到市县.２０１８年底前再取消下放一批行政审批事项.通过修改地方性法规逐步取消本省立法设定的审批事项,力争两年内做到审批事项全国最少.(省编办省审改办、省法制办分别牵头,省直相关部门配合)４．进一步推进依法向开发区授权赋权.按照省人大向山西转型综改示范区授权的做法,２０１８年１２月底前将依法授权的经验在省级及以上开发区(园区)推广.按照“能授尽授、能赋尽赋”的原则,加快向开发区(园区)赋权到位.(省编办省审改办、省法制办牵头,省直相关部门配合)５．持续开展“减证便民”行动.全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,进一步精简盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续.系统梳理法律、行政法规、部门规章和国家规范性文件设定的在我省行政区域内实施的证明事项,逐项提出取消或保留建议.全面清理我省政府规章和规范性文件等设定的各类证明事项,２０１８年底前全部取消.对地方性法规设定的证明事项,逐一研究,尽可能予以取消.对确需保留的证明事项,编制公布省市县三级证明事项保留清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等.严格实行清单式管理,推行“清单之外无证明”.对保留的证明,要加强互认共享,减少不必要的重复举证.(省法制办牵头,各市政府、省直相关部门配合)(二)大幅优化审批流程压缩审批时限６．全省域开展企业投资项目承诺制改革.企业投资项目全面推行并联审批,以供地、开工、竣工投产为节点,按照政府统一服务、企业承诺的方式对报建审批事项进行流程再造,推动项目审批全面提速.事项办理实施“统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理”.以企业投资项目承诺制改革为抓手,全面推进工程建设项目审批制度改革,通过“减、并、转、调、诺”等措施,力促项目审批全面提速.２０１８年底前,工程建设项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至１００个工作日内.完善并联审批、省市县三级联动、职能部门责任、项目化管理、协调调度、监督考核六大常态化机制,保障项目建设顺利推进.(省发改委、省住建厅牵头,各市政府、省直相关部门配合)７．探索试点区域评估.选择山西转型综改示范区和部分开发区(园区)开展区域评估,组织编制土地勘测定界、地质灾害危险评估、建设项目压覆矿产资源评估、地震安全性评价、环境影响评价、节能评估、水土保持方案审查、气候论证、文物评估、地价评估、土地复垦方案等区域性专项评估报告,评估报告５年内有效,落户该区域内的项目免费共享,降低企业投资成本.政府在出让土地前,统一组织开展各类中介评估,费用纳入土地出让金,原则上不再对企业建设项目进行重复评估.(省商务厅牵头,各市政府、省直相关部门配合)８．开展“３５４５”专项改革.以企业开办、不动产登记、一般性工业项目建设为突破口,大力简环节、减材料、优流程、压时限.２０１８年底前,申请新开办企业实现省级３个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记压缩至５个工作日内,其他不动产登记逐步实现５个工作日内完成;一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至４５个工作日内.(省工商局、省国土厅、省住建厅分别牵头,省直相关部门配合)９．继续优化再造审批事项流程.按照国家推行审批服务标准化的有关要求,全面梳理优化审批流程,通过充分授权,最大限度精简审批环节和层级,压缩内部不必要的运行环节.进一步细化审批标准,加快审批进度,提高当场办结率和网上办结率,促进审批提速增效.精简申报材料,能够通过与其他部门信息共享获取的,一律不得要求审批服务对象提供相关申报材料.优化再造后的审批流程全面实现图表化.２０１８年底前,省市县三级审批事项办理时间平均压缩５０％,努力做到全国范围内流程最优.(省政务服务中心牵头,各市政府配合)(三)积极推进审批服务事项集中办理１０．推动实体大厅“多门”变“一门”.严格落实“两集中、两到位”要求,全面优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能,推动审批服务事项进驻大厅统一办理,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”.根据企业和群众办件频率、办事习惯,不断优化调整窗口设置.通过预约、轮休等办法,为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道,有条件的地方可探索实行“５＋X”工作日模式.减少企业和群众等候时间,便民服务事项排队等候时间一般不超过１５分钟.推动将垂直管理部门在本行政区域办理的审批服务事项纳入政务服务大厅集中办理.推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,将部分分设的办事窗口整合为综合窗口,实行一窗受理、集成服务,实现“一窗通办”.除因安全等特殊原因外,原则上不再保留省市县政府部门单独设立的政务服务大厅.对涉及多个部门的事项,建立健全部门联办机制,探索推行全程帮办制.(省编办省审改办、省政务服务中心牵头,各市政府、省直相关部门配合)１１．推动政务服务向基层延伸.加强乡镇(街道)便民服务中心、社区便民服务站(点)建设,优化便民服务网点空间布局,推进“一窗受理”改革向基层延伸,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,打通基层政务服务“最后一公里”,进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力.原则上各市县政府部门不再单独设立便民服务站(点),已设立的逐步整合到综合便民服务中心.有条件的地区可设置村便民服务代办点.(各市政府牵头)１２．深化和扩大相对集中行政许可权改革试点.全力抓好山西转型综改示范区、高平市、灵石县改革试点,建立健全审批服务部门与同级监管部门、上下级部门间的工作协调配合机制.鼓励支持有条件的市县优化整合审批机构和职责,设立统一行使行政审批权的机构,办理的行政许可等事项具有法律效力,原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章,杜绝重复盖章.在全省所有开发区(园区)复制推广山西转型综改示范区经验,推行行政审批局模式,实行“综合受理、分类审批、统一出件”,实现“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法”.(省编办、省法制办牵头,相关市政府配合)(四)深入推进审批服务标准化１３．构建审批服务标准体系.严格执行审批服务相关国家标准,全面实施标准化服务和管理,规范窗口服务、网上服务、现场管理、投诉处置等,推动服务指南标准化规范化,促进政务服务标准不断提档升级.抓紧制定审批服务地方标准,２０１８年底前发布一批审批服务地方标准.研究制定审批服务运行评价标准,建立考核评价机制.(省政务服务中心、省编办省审改办、省质监局牵头,各市政府、省直相关部门配合)１４．推行审批服务事项办理标准化.科学细化量化审批服务标准,压减自由裁量权,完善适用规则,推进同一事项无差别受理、同标准办理,２０１８年１０月底前实现省市县三级审批服务事项“三级四同”.构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表),为企业和群众办事提供清晰指引.消除审批服务中的模糊条款,属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等应逐一加以明确,不能明确且不会危害国家安全和公共安全的,不得要求申请人提供.上一个审批服务环节已收取的申报材料,不再要求重复提交.在重点领域推行“四减两一”.聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域、重点事项,按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,逐项编制工作规程和办事指南,推行“一次告知、一表申请”.(省政务服务中心、省编办省审改办、省法制办、省质监局牵头,各市政府、省直相关部门配合)(五)着力提升“互联网＋政务服务”水平１５．整合构建全省一体化网上政务服务平台.加强顶层设计,按照“统一建设、分级维护”的原则,统一部署推动省市县乡四级集约化建设.整合各级政府部门分散的政务服务资源和网上服务入口,将市县乡级政务服务大厅和政务服务系统全部接入电子政务外网,推动市县级部门审批业务系统接入市级平台,将省直部门和所有市县的政务服务网整合成全省统一的政务服务网,２０１８年８月底前建成贯通省市县乡的全省政务服务“一张网”,实现政务服务信息系统互联互通.除有特殊保密要求外,各业务部门原则上不再单独建设审批服务业务平台系统.(省政务服务中心、省发改委牵头,各市政府、省直相关部门配合)１６．加快推进政务信息数据共享.按照“整合是原则、孤网是例外”的要求,进一步清理整合分散、独立的政务信息系统.将各级各部门非涉密信息系统接入电子政务外网,实现“网络通”.遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则,持续完善数据资源目录,动态更新政务数据资源,不断提升数据质量,扩大共享覆盖面,完善数据共享责任清单机制,明确各级各部门共享责任,实现“数据通”.按照“统一受理、平台授权”的原则,建立数据共享授权机制.将政府部门的审批服务系统统一接入本级数据共享交换平台,打通数据查询互认通道,开放端口、权限和共享数据,对无条件共享且服务接口不需要管控参数的数据,由平台直接提供,对有条件共享或服务接口需要管控参数的数据,由平台推送给部门受理.各级政务服务机构可通过省政务信息共享网站申请使用已共享数据,用数据后台查询核验替代企业和群众材料提交,实现政务服务便民化.(省发改委牵头,各市政府、省政务服务中心配合)１７．建设电子签章管理系统.完善网上实名身份认证体系,明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力,建立健全基本标准规范,实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”.(省政府办公厅牵头,省法制办配合)１８．完善统一的政务咨询投诉举报平台.进一步完善提升省级政务服务咨询投诉举报平台(９６３０３热线)功能,增设短信互动、微信服务功能,按照“一号接听、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办结”的模式,对企业和群众的咨询、投诉、举报进行即时有效处理,为社会公众提供优质高效便捷的服务.省市县三级加大非紧急类热线整合力度,除因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他热线力争做到“一号响应”企业和群众诉求.以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点,把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来,实现线上线下功能互补、融合发展.(省政务服务中心、各市政府牵头)(六)创新便民利企审批服务方式１９．推进“证照分离”改革试点.清理规范各类市场准入许可,对涉及工商登记前后的各种“证”进行全面梳理,采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺等方式,把除涉及重大公共利益外能与营业执照相分离的许可证都分离出去,切实减少领取营业执照后的办证事项.同步强化配套措施,根据市场准入许可清理规范情况,省直相关部门细化改革举措,确保每一个改革事项可操作、能落地.试点先行并适时推广,在５个国家级开发区率先开展“证照分离”改革试点的基础上,完善制度设计和政策构架,推动“证照分离”改革提速扩容,适时在全省全面推开,最大限度让企业用营业执照“一把钥匙”打开“准入”和“准营”两扇大门.(省工商局牵头,省直相关部门配合)２０．加快投资项目在线审批监管平台二期建设.２０１８年１０月底前推动实现投资项目１００％应用平台、１００％系统打通、１００％网上审批、１００％网上申报.(省发改委牵头,各市政府、省直相关部门配合) ２１．提升项目企业市政公用服务水平.最大限度压缩报装时限,优化办理事项,简化资料查验,明确提出各类型供电、供水、供气、供暖等事项办结时间表.将供水、供电、燃气、热力、排水、通信、有线等市政公用基础设施报装提前到项目开工后办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜.切实提升用户服务体验,整合优化水电气暖供应企业内部办理流程,落实“三不指定”原则,企业自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位,自主组织施工,坚决杜绝“碰口费”等违规重复收费.(省住建厅牵头,省直相关部门配合)２２．积极探索移动政务服务.深度开发各类便民应用,推动政务服务向“两微一端”拓展,借鉴先进省市经验,加快探索建立政务服务移动客户端.以公安、民政、教育、卫生、社保、公积金、公用事业等民生领域为重点,加快便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办,积极推进覆盖范围广、应用频度高的事项办理向移动端延伸,推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”,提高政务服务便利化水平.调动社会力量,鼓励开展第三方便民服务应用.运用大数据精准分析和评估审批服务办件情况,有针对性地改进办理流程,推动更多政务服务事项咨询、申请、受理、审查、决定、结果公开、证照制作、缴纳费用等环节全流程在线办理,实现即报即办、即办即得.(省政务服务中心、各市政府牵头)(七)深化行政审批中介服务改革２３．开展“红顶中介”专项整治行动.重点解决中介服务事项多、耗时长、收费高及部分中介依靠行政权力承揽业务、垄断服务等问题.加快推进中介服务机构与主管部门脱钩,凡是政府部门所属、主管和举办的中介服务机构一律脱钩改制,斩断利益关联.(省发改委牵头,省编办、省民政厅、省财政厅等省直相关部门配合) ２４．建立涉审中介服务“三张清单”.各级各部门要清理本部门、本系统行政审批涉及的中介服务事项,清理所属事业单位、主管的社会组织及举办的企业所开展的与本部门行政审批相关的中介服务和收费,清理本部门、本系统设定的中介服务机构资质资格审批、执业限制和限额管理规定,清理机关工作人员(含离退休)在中介服务机构违规兼职(任职)行为.２０１８年１０月底前公布涉审中介服务事项、收费、机构清单.进一步减少不必要的行政审批中介服务事项,无法定依据的一律取消.对已取消的中央指定地方实施行政审批中介服务事项和证明材料,各地不再作为行政审批前置条件.对保留的审批中介服务事项要明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开.(省编办省审改办、省发改委、省民政厅、省财政厅、省人社厅牵头,各市政府、省直相关部门配合)２５．放宽中介服务市场准入.对导致垄断的行业政策进行合法性合理性审查清理,除法律法规有特别规定外,各部门设定的区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限制一律取消,严禁限额管理中介服务机构数量,鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域.建设“中介服务超市”,政府部门不得强制指定或变相指定中介服务机构,由企业自主选择.依托政务服务网开发建设中介服务网上交易平台,中介服务机构“零门槛、零限制”入驻,实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价.各部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由部门支付并纳入部门预算.强化中介服务监管,全面开展中介服务信用评价,建立健全中介服务机构退出机制.(省政府办公厅牵头,各市政府、省直相关部门配合)(八)切实加强事中事后监管２６．全面推行“双随机、一公开”监管.２０１８年１２月底前建成统一的“双随机、一公开”智慧综合监管平台,实现日常“双随机”方式全覆盖,及时向社会公布抽查检查情况及查处结果.推动跨部门联合检查,实现“进一次门、查多项事”,减少对企业的干扰.推进事中事后监管信息“一网通享”.(省工商局牵头,各市政府、省直相关部门配合)２７．积极推进综合监管和检查处罚信息公开.推进实施智能化监管,促进监管方式由传统模式向智能化、精准化转变,提高监管的公平性、规范性、简约性.联动推进行政审批制度改革、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设,实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”.推进事中事后监管信息与政务服务深度融合,整合市场监管相关数据资源,加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警,推进线上线下一体化监管.按照权责对等、责权一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,厘清审批和监管权责边界,强化落实监管责任,健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制.以“双随机、一公开”为原则,积极推进综合监管和检查处罚信息公开.(省工商局、省经信委牵头,各市政府、省直相关部门配合)２８．深入推进社会信用体系建设.加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,加强市场主体信用信息归集、共享和应用,推动全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(山西)向各级政府监管部门开放数据,建立健全失信联合惩戒机制,逐步将信用信息应用于政府审批服务、监管处罚等工作.(省发改委牵头,各市政府、省直相关部门配合)２９．建立健全行政处罚裁量基准制度,细化量化处罚裁量标准.严格执行山西省重大行政执法决定法制审核办法(晋政办发〔２０１７〕１６７号),探索建立企业执法检查回访制度.梳理完善行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法类职权事项程序,推进严格规范、公正文明执法.(省法制办牵头,各市政府、省直相关部门配合)３０．深入推进综合行政执法体制改革.整合各类执法机构、职责和队伍,大幅减少市县政府执法队伍种类,进一步推动力量下沉、重心下移.整合优化基层治理网。

企业人大联络站职责第一篇嗨，亲爱的小伙伴们！今天咱们来聊聊企业人大联络站到底是干啥的。

企业人大联络站啊，就像是一座沟通的桥梁。

它一头连着咱们企业里的小伙伴们，一头连着人大代表。

它的职责之一呢，就是倾听咱们企业员工的心声。

不管是工作上的烦恼，比如加班太多啦，工资待遇不够好啦，还是生活中的困难，像是孩子上学的问题，住房的难题，都能在这儿说一说。

另外，企业人大联络站也会给咱们宣传最新的法律法规和政策。

让咱们在工作和生活中，都能依法行事，享受到政策带来的好处。

它还会组织各种活动，像是座谈会、调研会啥的，让咱们有机会和人大代表面对面交流，直接表达自己的想法。

企业人大联络站就是咱们的贴心小棉袄，为咱们的权益和福利努力奔走，让咱们的工作和生活越来越好！第二篇嘿，朋友们！今天来和大家唠唠企业人大联络站的职责。

你想啊，咱们在企业里打拼，总会遇到各种各样的事儿。

这时候，企业人大联络站就出现啦！它得是咱们的“传声筒”。

咱们心里有啥想法，有啥委屈，都能跟它倒倒苦水。

然后它会把这些一股脑儿地传给人大代表，让代表们知道咱们的不容易。

还有哦，它也是个“政策解读员”。

那些复杂的政策条文，经过它一解释，咱们就能轻松明白，知道怎么利用政策让自己的日子更舒坦。

它还是个“协调员”呢。

比如说，企业和员工之间有点小矛盾，它就会出来帮忙调解，让大家心平气和地把问题解决掉。

而且啊，企业人大联络站会盯着那些政策的落实情况。

要是有政策没落实到位，它会督促相关部门赶紧行动，不能让咱们吃亏。

它还是咱们和政府部门沟通的“绿色通道”。

咱们的一些好点子、好建议，通过它能快速传到政府那里，说不定还能为企业的发展出一份力呢！怎么样，这下知道企业人大联络站有多重要了吧？有了它，咱们在企业里就能更安心、更舒心啦！。

山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理办法（2021年）文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2021.01.23•【字号】山西省第十三届人民代表大会第四次会议公告（第五号）•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文山西省第十三届人民代表大会第四次会议公告（第5号）《山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理办法》已由山西省第十三届人民代表大会第四次会议于2021年1月23日修订通过，现将修订后的《山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理办法》公布，自2021年3月1日起施行。

山西省第十三届人民代表大会第四次会议主席团2021年1月23日山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理办法（2010年1月31日山西省第十一届人民代表大会第三次会议通过2021年1月23日山西省第十三届人民代表大会第四次会议修订）第一章总则第一条为了做好省人民代表大会代表（以下简称代表）建议、批评和意见的提出和处理工作，保障代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，充分发挥代表作用，根据有关法律，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称代表建议、批评和意见，是指代表在省人民代表大会会议期间和闭会期间分别向省人民代表大会、省人民代表大会常务委员会就本省各方面工作提出的建议、批评和意见。

代表建议、批评和意见可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出或者以代表团名义提出。

第三条代表建议、批评和意见工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势，着力推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题。

第四条代表提出建议、批评和意见是法律赋予代表的权利，是执行代表职务，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。

办理代表建议、批评和意见是有关机关、组织的法定职责。

山西省人民政府办公厅关于建立省、市、县审批服务协同联动机制的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.15•【字号】晋政办发〔2020〕99号•【施行日期】2020.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府办公厅文件晋政办发〔2020〕99号山西省人民政府办公厅关于建立省、市、县审批服务协同联动机制的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为进一步深化我省“放管服效”改革,提高行政审批效率,优化营商环境,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省各市县开展相对集中行政许可权改革的实施意见》,建立省、市、县审批服务协同联动机制,经省人民政府同意,现将有关事宜通知如下。

一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,持续巩固和扩大全省市县“一枚印章管审批”改革成果,进一步理顺各级各部门审批服务协同联动关系,全面提升审批服务规范化、标准化水平,建立健全市、县原审批部门与市、县审批局之间“多对一”,省、市、县行政审批服务管理局之间“一对一”和省审批服务管理局与省直审批部门之间“一对多”的审批服务协同联动机制,形成渠道顺畅、高效运转、纵向统筹协调、横向密切配合的审批服务新模式,全力打造“六最”营商环境,助力我省高质量转型发展。

二、主要内容(一)建立市县原审批部门与市县审批局之间“多对一”协同联动机制1.已划转事项办理。

市县审批局要发挥集中审批办理优势,对原审批流程进行整体性、系统性优化再造,加快开展“一件事”集成套餐服务,持续深化“五减”专项行动,切实提升审批效率;加强乡镇(街道)便民服务中心、社区便民服务站(点)建设,推进“一窗受理”改革向基层延伸,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸。

原审批部门要将已划转事项涉及的专网系统、账号(密钥)、政策文件、空白证照等一并移交同级审批局。

凝心聚力砥砺奋进迎难而上共克时艰作者：本刊编辑部来源：《新长征》 2020年第6期本刊编辑部在近日闭幕的全国两会上，围绕对政府工作报告的审议讨论，出席全国两会的人大代表、政协委员认为，经过风雨洗礼的中国，需要凝心聚力、共克时艰；应对前所未有的挑战，需要迎难而上、砥砺奋进。

我省代表、委员在全国两会上积极履职尽责，建言献策，就一系列关系我省未来发展的重大问题积极建言，各抒己见，全省党员干部群众积极关注两会，坚定信心，凝心聚力，共筑我省振兴发展之梦。

以保促稳稳中求进化危为机习近平总书记强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。

习近平总书记指出，到2020 年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题是我们党对人民、对历史的郑重承诺。

他叮嘱大家，尚未脱贫的都是贫中之贫，困中之困，要付出更加艰辛的努力。

始终把贫困群众记在心上，对他们的安危冷暖念兹在兹。

习近平总书记的人民情怀让人倍感温暖，殷殷嘱托言犹在耳。

一分部署，九分落实。

我省代表、委员表示，要不折不扣地落实党中央决策部署，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。

守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

”“要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

”政府工作报告中的这些表述，体现了底线思维，彰显出深刻内涵。

从“六稳”到“六保”，党中央和国务院释放出一系列清晰而有力的信号。

连日来，我省全国人大代表、全国政协委员就“六稳”“六保”话题展开热议。

着眼全局，统筹兼顾，彰显责任担当。

李秀林代表说，近年来，面对复杂的内外部经济环境，党中央适时提出“六稳”，加大逆周期调节力度。

在突如其来的疫情冲击、外部不确定性因素持续增加的情况下，党中央进一步提出“六保”，具有极强的针对性。

提出“六保”，体现了党中央坚持实事求是、坚持以人民为中心的发展思想，是对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当，是坚持底线思维、着眼全局的关键部署。

太原市人民政府办公厅关于开辟再就业绿色通道的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 太原市人民政府办公厅关于开辟再就业绿色通道的意见（并政办发[2003]160号）各县(市、区)人民政府、市直各委、局、办：为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》和全国再就业工作座谈会精神，全面做好我市下岗失业人员特别是就业困难群体的再就业工作，现就开辟再就业绿色通道提出如下意见，请按照执行。

一、工作目标再就业绿色通道是我市为下岗失业人员特别是就业困难群体实现再就业而开辟的一项便捷、快速的再就业援助行动，通过设置专用服务窗口、专项服务项目、贴近服务、专项扶持等援助措施，使下岗失业人员在基本生活保障、职业指导、职业培训、职业介绍、社会保险接续和享受再就业优惠政策等方面得到及时有效的服务和帮助，促进其尽快实现再就业。

二、责任机构太原市再就业领导组负责组织实施再就业绿色通道全面工作。

各县(市、区)政府分管就业工作的县(市、区)长以及市劳动保障、财政、商贸、工商、税务、银行、城建、工会等相关部门负责再就业绿色通道的协调和落实工作，并在9月中旬开辟再就业绿色通道服务窗口。

三、再就业绿色通道功能(一)办理求职登记、开展职业指导、进行职业介绍；(二)提供公益性岗位，安置“4050”人员；(三)开展职业技能培训和职业技能鉴定工作；(四)开展养老、失业等项社会保险接续服务；(五)承办录用备案、就业登记手续和劳动合同鉴证；(六)受理新办(现有)服务型企业、新办(现有)商贸企业吸纳下岗失业人员的商贸企业和国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制，分流安置本企业富余人员兴办经济实体的认定，核发《认定证明》；(七)有关工商登记、税务登记等业务咨询以及各项再就业优惠政策咨询；(八)协助办理小额担保贷款申请手续；(九)通过电话、网络、电视、电台等媒体的空中绿色通道，进行即时服务。

山西省：五级人大代表开展联动调研
佚名
【期刊名称】《江淮法治》
【年(卷),期】2016(0)19
【摘要】为推动省委重大决策部署贯彻落实，7月底到8月底，省人大常委会组
织五级人大代表，对全省贯彻省十二届人大五次会议决议、落实政府工作报告情况，重点对转型综改区建设、传统产业供给侧改革、科技创新、文化旅游产业发展、扶贫攻坚和汾河流域生态修复六方面情况，开展了联动调研。

这在省人大常委会历史上尚属首次，在全国也具有开创性。

【总页数】1页(P5-5)
【关键词】人大代表;调研;山西省;省人大常委会;政府工作报告;决策部署;会议决议;产业供给
【正文语种】中文
【中图分类】D622
【相关文献】
1.老树发芽勇攻坚筑巢引凤谱新篇——部分全国人大代表、省人大代表开展新旧
动能转换专题调研侧记 [J], 王晶;
2.“把脉”产城联动发展──梅州市全国、省人大代表第二小组在五华县开展调研
活动 [J], 张建城;
3.“把脉”产城联动发展──梅州市全国、省人大代表第二小组在五华县开展调研
活动 [J], 张建城;
4.长三角全国人大代表会诊\"太湖水\"——沪苏浙皖20位全国人大代表首次开展联合视察调研 [J], 张壬戌
5.部分在宁全国人大代表自治区人大代表开展专题调研 [J], 范军(摄影)
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当人大代表就是要管关乎老百姓的闲事当人大代表就是要管关乎老百姓的闲事我担任人大代表16年了。

我的体会是：作为一名称职的人大代表，必须时刻铭记自己的职责，要心系群众，着眼全局，要善于学习，勤于思考，要关注社会和民生，真心实意为人民办实事，切实为老百姓说话，管好老百姓的闲事。

一、立足本职，认真履职作为人大代表，我们来自各行各业，我们熟知本行业本部门的工作，所以应当站在较高的层面上对本行业、本部门的工作作深入的调研和思考，提出意见和建议。

我曾多次参加省人大常委会对我省落实教育法规的执法检查、市人大常委会组织的对网吧容留未成年人上网问题的突击持证视察、高考阅卷工作视察以及省人大有关部门检查省教育厅的相关工作，对XX省教育现状有了较全面的了解。

我先后在省人代会上提出了《关于请省政府对普通高中强基提质工程给予资金补助的建议》等十多个关于教育方面的议案和建议，得到了有关部门的高度重视并取得了实效。

在我任省人大代表期间，最感到自豪的是为我省特殊教育办了一件实事。

那是我当选省人大代表的第一年，任XX市盲哑学校校长。

面对这所有着80多年历史的特殊教育学校破旧不堪的校舍，我从特殊教育是社会文明进步的窗口的高度，提出了《关于采取措施修建改造XX市盲哑学校的建议》。

这一建议得到了XX市政府的高度重视，并一次性投资1000万元对这所学校进行了改造，使这所学校现在成为了XX省特殊教育的示范窗口。

同时，我还积极呼吁为全省的特殊教育工作者落实了特教津贴，为稳定特殊教育这支队伍，促进我省特殊教育的发展作出了人大代表应有的贡献。

二、关注民生，贴近群众我认为要作一名称职的人大代表，就要事事处处关心百姓的生活，时刻把群众的冷暖放在心上，要经常深入到群众中间调查民意、了解民情、倾听民声、为民办好事、办实事。

2016年5月5日上午，是一个让我终生难忘的日子，XX区兴杰花园的10多名业主代表，其中还有几位是70多岁的老人，他们相互搀扶来到XX广播电视大学给我送来了兴杰花园600户小区业主赠送给我的感谢信和锦旗，锦旗上写着的人民的好代表，百姓的贴心人李琪。

太原市在疫情防控期间，采取了一系列措施，体现了人民至上的理念。

以下是一些具体的案例：
1. 免费发放口罩：在疫情防控期间，太原市政府向市民免费发放口罩，以减少病毒的传播。

2. 建立方舱医院：为了收治轻症患者，太原市建立了方舱医院，提供了1000多张床位。

3. 社区防控：太原市加强了对社区的防控，对小区、楼宇、院落等进行封闭式管理，限制人员进出，并加强了对居民的健康监测。

4. 提供免费心理疏导：在疫情防控期间，太原市向市民提供免费的心理疏导服务，以缓解人们的焦虑和恐慌情绪。

5. 保障物资供应：太原市加强了对物资的保障，确保市民的基本生活需求得到满足。

这些措施的实施，体现了太原市政府和人民之间的紧密关系，也体现了人民至上、生命至上的理念。

地方人大代表工作存在问题及对策地方人大代表工作存在问题及对策人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力机关依法履行职责的行为主体。

学习贯彻中共中央转发的《若干意见》精神，加深对人大代表政治和法律地位的认识，充分发挥人大代表作用，是发展社会主义民主政治的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下的人大工作，具有积极的意义。

本文就代表工作存在问题及对策建议进行肤浅的探讨。

一、当前人大代表工作存在的普遍问题人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

随着人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所进步。

但是，在县一级和基层镇（街），代表工作仍然存在一些问题。

主要是：（一）部分代表素质低下，未能发挥人大代表是人民群众的舌喉和纽带的作用。

有的代表是“听长”代表，一年只参加一次大会，平时几乎是无所作为。

（二）相当部分代表所提的议案、建议、意见的质量不高，文字表达能力不强。

（三）一些代表在履行职责中，存在全局意识不够强，视野不够宽、了解情况不够多的问题，因而，导致其发言有相当大的片面性。

（四）一些基层单位由于经费不足等原因，组织代表活动少，且活动形式单调。

二、代表工作存在问题的主要原因代表工作存在上述问题，究其原因，有历史的、文化的、体制上诸方面的因素。

（一）从人大代表结构上分析，基层代表偏少。

某市的人代会人大代表组成，各级领导干部和企事业单位负责人的比例超过70%。

其中，局级以上干部占代表总数的四分之一以上。

这样的人大与地方政府几乎是同体结构。

在代表人民利益监督政府方面存在较大的缺陷和不足。

设置地方人大制度的意义就无法得到充分的体现。

最基层的声音和黎民百姓的呼声，政府官员和人大代表都难以听到。

（二）一些代表的责任意识不强，履职能力差。

他们不清楚人大代表的职责和义务，或因所在企业、单位事务忙，尤其是一些民营企业负责人，往往不参加人大的会议，不参加人大常委会组织的执法检查、视察等活动。

即使参加了，又往往半途请假，影响了民意的转达和代表作用的发挥。