中国路桥集团西安实业发展有限公司溧广高速公路路基第二合同段爆破伤害事故应急救援预案中国路桥集团西安实业发展有限公司溧广高速公路路基第二合同段项目经理部爆破伤害事故应急救援预案一、总则1．编制目的制定爆破伤害事故应急救援预案，是为了一旦项目经理部管段内突发爆破伤害事故时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
2．编制依据1、依据《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》2、《安徽省高速公路工地标准化建设指南》3、《中华人民共和国安全生产法》4、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》5、《安全生产违法行为行政处罚办法》6、《安全生产许可条例》7、《建设工程安全生产管理条例》8、《中国路桥集团西安实业发展有限公司安全生产制度汇编》3．适用范围本预案适用溧广高速公路路基第二合同段内突发爆破伤害事故的应急救援。
二、指导思想、实施原则和工作目标坚持“安全第一、预防为主”的指导思想，把保护广大员工生命和国家、集体财产的安全放在首位。
应遵循保护人员安全优先（设备安全和人员安全发生冲突时），防止和控制事故蔓延（事故发生后的15分钟为事故有效控制时间）为主，统一指挥，分级负责，区域为主，项目现场自救与上级和社会救援相结合的实施原则。
三、标段工程概况、危险性较大工序1．标段概况溧广高速公路路基第二合同段起讫桩号为K23+075-K38+776，长15.701km，由中国路桥西安实业发展有限公司中标承建。
主要工程量有：路基挖方168.59万立方米，路基填方171.33万立方米（不含路床、清表回填、超宽填筑、填前夯实土方），桥梁平均总长4129.91m/24座，通道涵30道，盖板涵15道，圆管涵31道。
2.危险性较大工序总体来说，我部标段工程线路长，工点多，设臵了大量的工作区、办公区、作业区、便道、便桥等临时设施，加上大量新技术、新工艺、新材料、新设备的采用，造成的现状是重大危险源无处不在，可能导致的事故主要有：火灾、坍塌、高处坠落、物体打击、爆炸、交通安全、环境保护、触电、食物中毒、洪灾、既有线施工等事故。
安全生产形势严峻，对我部的安全管理工作提出了很高的要求。
四、对危险性较大工序的危险源分析以及相关预防措施主要危险源：爆破伤害1.爆破物品运输、搬运过程中发生爆炸事故造成财产损失、人员伤害；2.人为携带火种点燃爆炸物品的安全风险；3.山区岩石爆破基础施工中发生爆破事故可能造成国家财产的损失以及环境破坏，甚至人员伤害；4.爆破区域距离建筑物等设施太近的安全风险；5.爆破施工是一箱危险性大、施工操作要求严格的工序，从事此项工作的人员必须经过有关部门的培训考核并取得操作证后方可上岗；6.爆破物品应严格包管，并建立相应的帐卡，对采购、运输等都应符合爆破安全规程及相关部门要求；7.施工前应向当地管理部门报送详细的爆破地点（桩位）并应通知附近村庄，林业局等相关单位。
应急救援时，应坚持“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
五、实施预案的组织机构与职责1．应急救援组织机构及成员构成2．应急救援组织体系3．应急职能部门职责⑴．组长职责①．按照《预案》程序，组织、协调、指挥重特大安全事故应急救援；②．根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；③．随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施；④．在各部门内紧急调用各类物资、设备、人员等力量。
⑵．指挥组各部门职责①．协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；②．向应急总指挥提出切实可行的应急反应对策和建议；③．保持与事故现场指挥的联络畅通；④．协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急救援；⑤．定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；⑥．根据各部门实际，在事故应急救援中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络。
⑶．各应急救援队队长职责①．迅速、及时、准确评估事故规模，及时启动应急响应预案，正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。
②．分析事故发展变化情况，采取有效控制措施。
③．组织相关人员根据事故状况制定救援方案，最大限度减少人员伤亡及财产损失。
④．根据应急救援的具体任务，适时、准确、有计划地向爆破伤害事故现场调集力量。
⑤．在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。
⑷．现场抢救组①．抢救现场伤员。
②．抢救现场物资。
③．救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身安全。
④．以最快的速度将抢救出的伤员护送到附近医院。
⑸．技术处理组职责①．根据各单位施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持。
②．事故发生后，及时向应急现场指挥提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。
③．组织实施平时应急救援培训、演练。
⑹．后勤保障组职责①．保障应急救援物资的足额储备。
②．保障车辆，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。
③．发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序。
④．救援期间，保障与项目经理部及医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。
⑺．善后工作组职责①．做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪，大灾之后不发生大乱。
②．做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。
③．与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。
④．慰问有关伤员及家属。
⑻．事故调查组职责①．保护事故现场。
②．对现场的有关实物资料进行取样封存。
③．调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。
④．按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
六、各项预案的启动、实施和演练1．启动预案当事故的评估达到应急预案启动条件时，各单位救援队队长立即启动预案，同时要以最快的速度报告项目经理部。
必要时，寻求消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。
2．展开救援事故发生后，现场应急救援队立即组织各责任小组展开救援，根据现场情况采取相应的应急处臵措施，控制事态扩展。
各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策。
3．采取措施（1）发生爆破伤害事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如人员发生休克，应先处理休克。
遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。
处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
（2）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。
昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
有骨折者，应初步固定后再搬运。
遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗4.应急结束救援结束后，现场救援指挥宣布响应终止。
之后事故调查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。
各单位负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向项目经理部上报详细的事故报告。
5.应急救援体系6.保障措施⑴．通信与信息保障⑵．应急队伍保障组织青年员工组成应急救援小组，平时注重培训演练，增强面对事故的“战斗”能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。
⑶．应急装备保障需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。
装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。
各单位需配备的应急救援装备清单如下：⑷.经费保障项目经理部专门划拨安全生产措施费用，保障了装备配臵，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。
主管部门一定要将安全经费落实单位，专款专用，一旦发现忽视安全生产，将安全经费挪作他用的现象一定要进行严肃处理。
7.培训与演习⑴.培训由项目经理部安全环保部协调组织，负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。
⑵.演练针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。
每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。
并将演练报告按时上报项目经理部技术质量部。
⑶.演练目的①.使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；②.测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；③.测试预案的有效性和应急人员的熟练性；④.测试应急的反映装臵、设备和其它资源的充分性；⑤.通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。
8、奖励与责任本预案的应急处臵工作实行责任追究制。
对在实施重大爆破伤害事故应急救援和处臵行动中反应迅速、表现突出、处臵果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关部门负责人和有关责任人的责任。
9、预案管理要求各管理组根据自身管段工程特点，做进一步的细化与本地化工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。
