政府收支分类改革会计核算分析

第一部分 政府收支分类改革的基本内容一、政府收支分类改革概述（一）政府收支分类的概念政府收支分类，就是对政府收入和支出进行类别和层次的划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。

政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。

（二）政府收支分类在财政管理中的具体运用1.编制和汇总预决算各地区、各部门、各单位的预决算收支，都要按照政府收支分类统一规定的科目填报汇总。

2.办理预算缴、拨款各单位和个人都要按照政府收支分类科目填制专用凭证，办理缴、拨款，进行对账和结算。

3.组织会计核算各级财政总会计、各单位预算会计的收支明细账，都要按政府收支分类科目进行核算。

4.报告预算执行情况各地区、各部门、各单位都要按照政府收支分类科目，定期汇编总预算和单位预算收支执行情况表，以便各级人大、政府、社会公众及时了解预算收支执行情况。

5.进行财务考核分析行政事业单位可以综合运用支出功能分类和经济分类，对既定的行政事业计划任务和单位预算进行分析比较、绩效考核。

6.进行财政收支统计政府财政收支数据只有按统一的政府收支分类科目进行归集、整理，才可与有关历史数据、国际数据进行合理的对比分析。

（三）政府收支分类改革的原因和必要性随着公共财政体系的逐步建立和各项财政改革的深入，我国原政府预算科目体系的不适应性和弊端日益突出，有必要进行政府收支分类改革。

1.与市场经济体系下的政府职能转变不相适应。

目前我国社会主义市场经济体制已基本建立，政府公共管理和公共服务的职能日益加强，财政收支结构也发生了很大变化。

但作为反映政府职能活动需要的预算收支科目，如基本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费用、流动资金等仍然是按照过去政府代替市场配置资源的思路设计的。

这既不能体现目前政府职能转变和公共财政的实际，也带来了一些不必要的误解，影响各方面对我国市场经济体制的认识。

2.不能清晰地反映政府职能活动。

在市场经济条件下，政府的重要职能，就是要弥补市场缺陷，满足社会公共需要，讲求公开、透明。

财政部关于政府收支分类改革后行政单位会计核算问题的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于政府收支分类改革后行政单位会计核算问题的通知
（财库〔2006〕26号）
党中央有关部委，国务院各部委、各直属机构，高法院、高检院，总后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为适应政府收支分类改革，规范行政单位会计核算，根据《财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预[2006]13号），现就《行政单位会计制度》调整事项通知如下：
一、“401拨入经费”科目在基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账。

二、“404预算外资金收入”科目在基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账。

三、“501经费支出”科目在基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账。

本通知自2007年1月1日起执行。

执行中如果发现问题，请及时向财政部（国库司）反映。

财政部
二○○六年四月十三日
——结束——。

浅析《政府收支分类科目》在行政事业单位会计核算中的应用[摘要]本文对《政府收支分类科目》在行政事业单位会计核算中的应用及存在的问题进行分析，认为通过对现行《行政事业单位会计制度》进行修改等措施，使《政府收支分类科目》在运用中做到有法可依，以遏制会计数据失真的现象。

[关键词]政府收支分类应用问题建议政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。

《政府收支分类科目》，也称预算科目，是政府收支分类的具体项目。

政府收支分类体系包括“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分。

收入分类主要反映政府收入的来源和性质，设类、款、项、目四级科目，说明政府的钱从哪里来；支出功能分类是按政府主要职能活动进行分类，反映政府支出的内容和方向，设类、款、项三级科目，说明政府究竟做了什么；支出经济分类主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途，设类、款两级科目，说明政府的钱是怎样花出去的。

支出的两个功能相互独立，从不同的侧面对支出进行反映。

一、“支出功能分类”在行政事业单位会计核算中的应用(一)行政单位的收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金，包括“拨人经费”‘预算外资金收入”“其他收入”等一级会计科目。

根据资金管理要求，“拨入经费，’(‘预算外资金收入”按“基本支出”和“项目支出”两个二级明细会计科目核算。

其中，“基本支出”指行政单位为保障正常运转和完成日常工作任务所发生的支出：“项目支出”指行政单位为完成专项或特定工作任务所发生的支出。

根据《财政部关于政府收支分类改革后行政单位会计核算问题的通知》，行政单位的“拨入经费”“预算外资金收入”科目要按照《政府收支分类科目*中的“支出功能分类”的项级设置明细账，进行明细会计核算。

举例如下：某行政单位5月发生经济业务如下(该行政单位已实行国库集中支付制度)：1.5月25日，通过代理银行发放工资152000元，。

政府收支分类科目改革对行政事业单位会计核算的影响作者：肖峰来源：《今日财富》2022年第03期政府收支分类科目是公共财政管理核算的基础，2018年开始实施支出经济分类科目改革，并在次年开始对相关会计制度加以落实，而该项工作的落实也对行政事业单位当中的会计核算造成了一定的影响。

本文简述政府收支分类改革内容，阐述了部门预算常见业务应用，分析了对会计核算的影响，并举例说明。

《预算法》明确指出，政府部门应该将自身的全部收支都纳入预算当中。

而预算主要是由政府进行编制，在获得立法机关审批通过以后，实施的一种能够直观反映政府年度收支情况的计划。

但在落实预决算编制、组织、执行以及会计核算工作的过程中，需要将收支分类科目作为相关依据，如此才能提高相关工作的科学性与合理性。

而我国财政部门历经十余年探索，2018年开始实施支出经济分类科目改革，并在2019年开始在政府当中正式实施会计制度，这在推动相关工作改进和完善的同时，也对行政事业单位中的会计核算工作造成了一定的影响。

一、政府收支分类改革（一）政府收支分类的概念所谓的政府收支分类，实际就是按照特定的类别及层次对政府收支情况进行划分的工作，该项工作的主要目的是为了对政府各项收支活动进行清晰、全面地反映。

属于较为基础的财政预算管理工作，会对财政预算管理科学性、规范性以及透明性造成直接的影响。

而从形式上看，分类就是根据相关标准在收支对照表当中对政府的收支计划进行分类的反映;其内容需要能够对政府收支结构和规模做出相应的计划与安排。

而具体的收支分类涉及到收入分类、支出经济分类以及支出功能分类等内容。

（二）政府收支分类的目的在政府当中落实收支分类工作的主要目的是为了對政府各项收入进行系统的反映;而针对支出功能进行分类，是为了对政府的相关职能活动加以反映;支出经济分类，则将政府支出的方向及用途全面、规范地反映出来。

改革后的政府预算，更具有专业性、实用性、通俗性。

既充分满足了财政管理的要求，又具备简化实用的特点。

收支分类改革与财政总预算的会计核算随着现代经济的发展，财政管理及其核算成为国家治理中不可或缺的重要组成部分。

万物皆有规律，财政支出同样也需要经过科学合理的规范，以避免出现不必要的浪费和损失。

因此，收支分类改革必然是深化财政体制改革的重要一环。

一、收支分类改革的背景和意义收支分类改革是财政支出制度改革的重要内容，以改变原有各级政府收支行为非常混乱的现状为目标，明确主体责任和财政管理权限。

改革的背景主要是因为原有财政制度存在着财政支出管理松散、制度不完善、分类不明确、收支不衡、规范化程度较低等问题。

因此，根据国家的发展需求，财政支出管理也需要进行改革。

收支分类改革的意义主要有：第一，有利于明确财政支出范围，减少政府部门的无谓乱花钱。

第二，有利于实现财政资金的科学及合理配置，提高政府的财务管理水平。

第三，有利于推动国家的经济发展，增进社会公平、公正、公开。

第四，有利于深化经济体制改革，促进财政科学管理和基础设施建设。

二、收支分类改革的落实和核算收支分类改革设计的具体方案，需要根据国家财政状况和支出方向加以考虑。

一般在国家财政总预算和财政预算执行表中，有事先设定的统计科目，这些科目具有一定的收支隶属关系。

在财务会计核算中，按照会计原则、会计规范、会计方法、会计程序和流程，对收支项目进行必要的科目分类、核算、复核、审定及凭证管理等。

只有经过这些步骤的科学会计核算，才能够使财政支出有明晰的记录，才能达到真正的规范化。

财政总预算的会计核算，就是根据国家的财政经济情况，对财政收支进行全面、系统的统计和分析，以掌握整个社会的收入、支出情况。

财政总预算的主要工作是编制收支预算、统计财政收支、按时公布国家财政收支情况。

在会计核算中，应对所有财政支出进行准确记录，并按照分类方式进行专项核算，以实现对财政收支的可控和监管。

三、收支分类改革的实施和优势在收支分类改革的实施过程中，政府应该从各个方面加强管理和控制。

首先，加大执法监管力度，在关键点进行监控和检查；其次，完善收支分类的标准和规范，促进资金的专业管理，更加科学地制定财政预算和财政计划，并对收支分类进行严格的审核和审批；最后，深化行政管理体制改革，不断提高财政预算管理人员的素质，加强组织机构建设，落实科学的管理制度，提高财政管理的效能和效率。