市质监局党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的总结报告（征求意见稿）2008年10月至2009年2月，按照市委的统一部署，天津市质量技术监督局参加了我市第一批学习实践科学发展观活动。
在市委的正确领导和市委第四指导检查组及市委工业工委的精心指导下，市质监局机关和8个直属事业单位紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以领导班子和处级干部为重点，紧密结合质监工作实际，紧密结合市委“保增长、渡难关、上水平”的要求，认真把握学习实践活动的指导思想和主要原则，坚持“重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效”，顺利完成了学习实践活动各项任务，在加快思想解放、解决存在问题、完善体制机制、促进科学发展等方面取得了新的成效，达到了预期目标。
现将市质监局开展学习实践活动的情况总结报告如下。
一、开展学习实践活动的主要做法学习实践活动开始之时，正值三鹿婴幼儿奶粉事件发生不久，同时世界经济金融危机也日趋严峻，对我市实体经济的影响逐步显现。
市质监局党组紧密结合实际，把开展学习实践活动，作为履行好质监职能、改进工作的重大机遇和强大动力，结合市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，以“服务经济、保障民生、监管有效”为载体，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，进一步提升质监工作的服务意识和能力，全力采取措施帮助企业渡难关，狠抓食品和产品质量安全保障民生，努力把学习实践活动落在实处，较好地完成了学习实践活动三个阶段11个环节的各项工作，取得了阶段性成果。
（一）深入扎实地开展学习调研。
学习调研阶段既是学习实践活动的重要内容，也是搞好学习实践活动的重要基础。
市质监局党组坚持从实际出发，紧密联系质监工作实际，在创新学习调研方法上动脑筋，在深化学习调研效果上下功夫，在提高学习调研质量上见实效。
一是坚持重在武装思想，把理论学习贯穿于活动的始终。
在学习实践活动中，市质监局党组坚持自学、听讲座、集中学习、讨论交流等方式，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记等中央领导的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话，学习了中央经济工作会议精神以及市委九届四次、五次全会精神，精读了中央三代领导集体关于科学发展的重要论述和必读文件、通读规定书目。
认真学习了中纪委十七届三次全会和市委九届六次全会精神，进一步提高了对加强党性修养来树立和弘扬良好作风的认识。
理论学习中心组组织了3次集中学习，并邀请市委党校的专家学者作专题辅导。
组织党员干部集中收看了高丽书记在动员大会上的讲话录像片。
举办了处级以上党员干部专题读书研讨班，相互交流学习体会。
各单位还运用网络、上党课等多种形式，增强学习效果。
在学习中，注重抓好学习阵地建设，市质监局机关设立了活动专栏，在局刊物上创立了学习园地，在局域网上建立了专门的学习实践活动网页。
加强督促检查定期检查学习笔记和学习出勤记录，保证了党员干部的参学率达到100％，处级以上党员领导干部和党员集中学习分别累计达到40学时和24学时，完成了规定的学时。
二是坚持重在解决问题，把全面深入的调查研究作为找准问题、理清思路的重要途径。
市质监局党组以贯彻落实党的十七届三中全会和市委九届五次、六次全会精神、应对国际金融危机落实市委市政府“保增长、渡难关、上水平”的总要求为重点，抓住“领导带头、联系实际、围绕大局”三个着力点，开展了调研活动。
市质监局党组书记、局长吴初同志亲自挂帅，分管领导直接参与，围绕当前的应对当前困难的经济形势做好“两个安全”工作开展了重点调研，出台了质监部门“保增长、渡难关、上水平”服务经济保障民生的10项工作措施。
市质监局党组和领导班子成员结合党组自查的五个方面突出问题，深入70多个基层单位和企业，了解需求，听取意见和建议。
市质监局向全体党员发出征求意见函580份，向企业、服务对象和有关单位发放征求意见函260余份。
采取座谈会、网上调查、设立“征求意见箱”等方式，向部分人大代表、政协委员、政府有关单位和部门、企业负责人和服务对象以及行风监督员征求了意见和建议。
42名处以上党员干部结合实际工作确定调研选题47个，范围覆盖全市20个区县，形成调研报告35篇。
三是坚持重在取得实效，积极从解放思想入手抓实抓好。
市质监局围绕解放思想讨论，开展了集中学习和专题讨论，组织了调研成果交流会、开展了“我为科学发展献计策做贡献”活动，召开“坚定信心、应对挑战、抓住机遇、科学发展”解放思想讨论交流会和民主生活会。
局党组和领导班子成员结合质监工作面临的形势，承担的职责，和人民群众对质监工作的期望，联系调研环节梳理出的问题和各个层面的意见建议，对质监工作规律进行了更加深入、更加全面的深入思考，进一步提高认识，转变观念，在对制约质监自身科学发展问题的认识上、在谋划质监科学发展的思路上、在创新质监体制机制上形成共识。
（二）全面深刻地进行分析检查。
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的关键阶段，市质监局紧紧抓住这一重要阶段，把征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向、形成共识作为主要任务，努力做到问题找准、根源弄清、思路理顺、对策科学。
一是召开了高质量的党组专题民主生活会。
为开好以“深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展”为主题的专题民主生活会，市质监局党组和领导班子在认真自查的基础上，先后召开了机关干部、各区县局和直属事业单位负责同志、基层党员干部群众代表、离退休老干部等多个座谈会，设立了意见箱和网上邮箱，发放《征求意见函》500余份，共征集意见建议133条。
局党组和领导班子成员开展了谈心活动，并紧密结合自己的思想和工作实际，认真撰写了民主生活会发言材料。
会上，局党组书记、局长吴初同志对照科学发展观的要求，回顾总结了党的十六大以来，特别是市第九次党代会以来的质监工作，认真查找归纳了工作中存在的突出问题，分析了主客观原因，明确了努力方向。
党组和班子成员就个人思想和工作中存在的不足，以及党风廉政建设和落实责任制的情况作了自我分析检查。
市委第四指导检查组组长邢振钢同志对会议给予充分肯定，认为这是一次准备充分、严肃认真、高质量的、富有成效的党组专题民主生活会。
二是认真撰写党组分析检查报告。
市质监局党组把形成高质量的分析检查报告作为学习成果的集中体现和整改落实的主要依据，先后两次召开党组扩大会议和学习实践活动领导小组办公室会议，认真学习史莲喜部长的讲话精神，对起草报告工作和报告稿进行研究讨论，市委第四指导检查组邢振纲组长及其他同志也提出了指导性意见。
吴初同志全程主持分析检查报告的起草工作，先后4易其稿，形成了“征求意见稿”，通过印刷邮寄、电子邮件等方式，向“两代表、一委员”、老干部及全系统各区县局和直属事业单位征求了意见，并及时将反馈意见和建议充实到报告中，保证了分析检查报告的质量。
三是虚心接受群众评议。
市质监局党组在分析检查报告征得市委指导检查组的同意后，于2009年1月5日召开了群众评议大会，市质监局机关处以上党员干部，基层单位党政主要领导同志和干部群众代表，特约市质监局老领导、市级党代表、人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、专家学者代表、政风行风监督员代表，部分企业和服务对象代表等96名同志参加了评议。
评议票回收率100%，满意率为97.9%。
在评议中征求到的意见，已经吸纳补充到分析检查报告中，修改后的分析检查报告和群众评议结果在局域网上向全系统公布。
（三）科学有效地抓好落实整改。
整改落实阶段是将认识成果转化为实践成果的重要阶段，市质监局坚持把学习实践活动与应对国际金融危机、推动当前各项工作和解决突出问题紧密结合起来，坚持边学边改、边查边改、边整边改，努力解决突出问题、完善体制机制。
一是吴初同志亲自挂帅，严格按照“四明确一承诺”的要求全程主持了整改方案的撰写工作。
整改方案以分析检查报告为依据，明确了整改落实的项目共有5个方面，14个大问题，其中在活动期间可以解决的有7个，明确时限年内解决的有7个，并做出了公开承诺。
围绕这些问题共提出了14条整改措施，分别由8位市局党组和领导班子成员结合分管的工作负责，19个部门和单位具体承办。
目前，整改方案已按照要求在市质监局办公系统内网和外网上进行公布，做出了公开承诺，接受全系统广大党员干部群众和社会各界的监督。
二是进一步加强了干部人事工作，增强干部队伍的活力。
针对区县质监局和业务处室干部职数配臵不齐的问题，从去年开始在全系统进行了副处级领导干部不定向推荐，经过民主推荐，考察了32位年轻干部，目前已完成了任职谈话，正在进行公示。
进一步优化了处级领导班子素质结构，使全市18个区县局都实现了一正三副的领导班子配臵，并有了专职的纪检组长，为质监事业发展提供了组织保障。
三是积极稳妥地推进体制机制创新。
市质监局认真对现行的质监规章制度进行了系统清理，累计“废、改、立”质监规章制度20余项。
其中，对全局全部35项行政审批和服务事项的相关业务管理制度和审批机制，进行了重新的梳理和调整，废除了相关规定文件2件，修改12件，新制定了5件。
目前，经过取消、调整、合并，我局保留行政审批和服务事项25项，承诺办理时限缩减到平均每项5个工作日，总体压缩比例为29%，进入市行政许可服务中心办理的事项100%实现了网上办理，并通过登报、上网等方式向社会公示。
二、学习实践科学发展观活动取得的主要成效市质监局的学习实践活动，圆满完成了市委提出的各项规定任务，取得了明显成效。
具体表现在以下五个方面：（一）统一思想，凝聚共识，增强了责任感和使命感。
通过开展学习实践活动，全系统在贯彻落实科学发展观、促进质监事业科学发展上形成了广泛共识：一是科学发展观是建设中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。
我们必须站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的战略高度，深刻认识质监工作服务和保障经济社会科学发展的重要地位和作用；站在促进科学发展和社会和谐的战略高度，明确质量安全监管责任重于泰山，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。
二是科学发展观为新时期质监工作指明了方向。
科学发展观，发展为第一要务，核心是以人为本，方法是全面协调可持续。
在质监工作中贯彻落实科学发展观，就是要牢固树立以人为本的理念，把服务和保障经济社会又好又快发展，加强质量安全工作、维护人民群众的生命健康安全作为重中之重，加大改革创新力度，着力解决制约质监事业发展的突出问题。
三是科学发展观对质监工作提出了新的更高要求。
质量和速度的关系本质是好和快的关系，“好”的基础是质量。
贯彻落实科学发展观，要求质监工作必须紧贴经济社会发展大局、加强宏观质量管理、促进发展模式转变，紧贴构建和谐社会的大局、加强服务民生、保障质量安全，把提升全市产品质量水平和竞争力作为第一要务和主攻方向，加快质量振兴步伐，为我市经济社会全面协调可持续发展奠定质量基石。
