风电场项目全过程成本控制管理分析

风电场项目全过程成本控制管理分析
摘要：近几年，随着国家对新能源项目整体投资力度的增加，社会对于新能
源项目的关注程度也有所提升，不过很多状况下却出现了投入与收益不匹配的情况。

分析其中原因，多是因为施工过程中未严格把控成本导致的。

一个项目从最
初的设计与招标工作，到后续的施工、运营、后期评估等，所涉环节、工作众多，若无明确化的指标控制体系为其做担保，就会很容易出现各类问题。

如对于风电
场项目的成本控制来讲，本质上就是降低成本，提高收益，在此前提下，相应的
保证工程质量，缩短建设工期。

关键词：风电场项目；全过程；成本控制；管理
1风电场项目准备阶段工程成本控制管理分析
在准备阶段，要做好工程成本控制。

首先，要做好风资源评估和机组选型工作，使风电场运行维护费用最低，发电量最大。

其次，要做好技术经济评价并科
学地确定投资估算，让投资决策真正能够成为工程建设的可靠性及合理性的依据。

工程项目在实施过程中可能会出现各种各样的问题对项目造成不利的影响，如自
然环境施工条件、原材料市场价格变动及人力资源成本升高等因素，所以在项目
投资估算时要尽可能充分考虑到这些因素可能带来的影响，让投资决策真正能够
成为工程建设的具有可靠性及合理性的依据。

只有这样才能真正科学有效地控制
与管理工程项目成本。

在准备阶段，做好工程成本控制就要全面推行限额设计，
杜绝设计浪费，确保不超投资限额。

限额设计就是依照己批准的投资估算去调控
在初步设计时的投资估算，再按照批准的初步设计总概算去把控施工图设计，重
视每一个环节，确保不超过总投资限额。

2风电场项目建造阶段工程成本控制管理分析
2.1风电场项目建造阶段的特点分析
实施阶段是否能引进、留住专业人才是十分重要的。

若在专业把控方面出现
很多问题，便会出现较大的浪费，特别是关于升压站设备安装工程方面，更是对
专业设备有很多的要求，不能直接搬用其它工程的标准。

风电场项目施工之所以
难度较高，多是因为施工当中存有很多偶发性的状况，一旦此种状况出现，便需
要支出额外费用，或是造成额外的损失，如国家政策的变化、天气因素的制约等，此类客观化因素无法提前预见，所以对工期、成本方面的影响均是较大的。

风电
场项目合同谈判与签订环节所涉的工作量是很大的。

从当下的状况来看，普通的
20MW风电场项目在合同签订方面共需184个合同，所涉项目投资高达20.18亿元。

由此便能发现，短时间当中的高额投资，会造成合同签订时期的成本严控，这样
才能够最大程度上约束工程成本边界条件。

特别是关于合同谈判方面，出现的变
动很多，所以完成招投标之后商讨合同细则的时候，必须最大程度地降低中标价格，厘清全部对业主不利的条件，并于施工阶段就确定出结算收口。

2.2风电场项目建造阶段成本控制的主要措施
风电场项目对于建造阶段的工程成本控制，经常采取的措施即是提升招投标
工作管理水平，严控成本底线。

通常来讲，新能源项目大多在可研、初设未完成
时期就会进行招标工作，此时在确定建设单位方面，必须挑选施工水平、履约能
力均较强的单位，同时还需设计相应的招标公告资格预审条件，在做好相关资格
预审会议的基础上完成会议纪要与会签工作。

举例来讲，招标之前，需联合设计
院与相应专家进行评标工作，检查其中是否有遗漏的内容。

评标环节中，需分析
投标单位在总报价、单项报价方面的审查所使用的是否是综合评审的方式。

满足
总报价和单项报价同时符合要求，总报价和单项同时最低。

合理确定拦标价，防
止串标围标，抬高工程成本。

科学划分标段，方便施工管理及进度、质量控制，
从而控制好成本。

此外，需要严格控制施工过程，强夯成本控制基石。

通过控制
工程预付款、工程变更费、预防并处理好费用索赔、随时纠正产生的偏差，及时
对以上问题作出合理的费用审核来实现实际产生的成本不超过计划投资。

对于成
本变化10%以内的变更签证，包含在合同成本之内。

编制资金使用计划，分解工
程成本控制目标，对其进行风险分析，从而制定有效地防范性对策及控制措施。

3风电场项目竣工阶段工程成本控制管理分析
3.1风电场项目竣工验收的特点分析
风电场项目竣工验收阶段的主要特征，即是依据合同相应内容来确定竣工结
算细则。

关于风电场项目，相关内容必须以国家标准为基础，当施工单位完成工
程竣工任务之后，便需依据合同与相应文件来编制相应的竣工结算，由此，便能
够很好地预防设计变更与经济签证价款结算等各类风险的出现。

审计部门审核工
作大多是针对图纸、工程变更单开展的。

最近这几年，较大比例的风电场项目采
用的多是一类“模式”，也就是仅设置单个管理项目，至于管理项目结算审计工作，会直接委派至审计部门，此种状况下，审计人员无法直接和项目现场代表、
监理商讨审计工作细节，也无法帮助审计人员更好地掌握、开展审计工作。

相关
审核工作必须依据工程量清单计价情况来开展。

风电场项目属于竣工验收阶段时，相关工作应匹配计价规则，也就是两方需要按照所签合同当中的条件内容来落实
各项规则、审核施工状况。

通常情况下来讲，竣工验收阶段所涉及到的审核工作
多包含两点内容：一是核实工程量状况。

此工作并非是简单的核实内容，因为工
程量自身所涉内容繁多，所以核实工作也十分繁琐，开展工作时必须秉持认真、
仔细地态度，依据工程量清单计价规划开展相应内容，最大程度减少遗漏状况出现。

二是核查定额套用的规范情况。

分析各项工程单价和定额单价之间地匹配程度、规范程度。

3.2风电场项目竣工验收成本控制的主要措施
风电场项目在竣工验收阶段进行工程成本控制的主要措施之一，即是收集整
理竣工结算基础资料，最大程度服务项目工程成本工作。

最大程度提升工程核算
工作整体的真实性、完整性，工程结算资料是首先需要关注的内容。

若无资料作
基础，则审核工作也无法很好地开展，相关审核要求同样无法达标。

按照相应规
定来看，施工单位有责任递交结算方面相应资料内容，因为利益问题，施工单位
一般提交的多是出于自身有利的内容，真正需要进行核减的资料不会进行提交。

若结算审核过程中无基建项目一手资料，便会受到施工单位的压制。

工程成本控
制的另一主要措施便是关注施工结算审查工作，以最客观化方式展现工程成本，
以此把控项目的投资成本。

在所有的竣工结算工作当中，工程量审查是对细致程
度要求最高的内容，因此，这方面的审查对技术、政策方面的要求也很高。

除此
之外，对于工程结算价款，最关键的影响因素为工程量自身的大小，所以很多单
位为了追求利益，均会报高工程量。

由此能够发现，工程量审查属于工程结算方
面的重要基础性内容。

而关于竣工结算方面的审核办法，一般使用的有对比审核法、全面审核法、重点审核法等，准确地确定施工单位工程量状况，需使用审查
质量优、涉面广的全面审查法。

4结语
分析上述内容可知，风电场的工程建设当中，需秉持“建筑设备一体化设计”理念，针对需分期建设的项目，更是需要使用“一次性设计”，在这当中特别需
关注的就是升压站设计，必须一次性将全部内容考虑在内，这样才能够实现成本
把控、高效利用资源，确保规划整体的科学性。

关于风电场工程成本方面的把控，所涉内容是很多的，如技术、管理与经济等各类理念均是包含在内的，只有这样
从多方面、全过程进行把握，才能够最大程度地控制工程成本。

参考文献
[1]张凯，张易炜.风力发电工程建设的造价控制及管理探究[J].企业改革与
管理，2019（20）：178-179.
[2]蔡美泉.风电项目全过程造价控制与管理探讨[J].中国新通信，2019，21（08）：207.。