我国资本外流的原因及影响分析

2019年第3
期
【摘要】本文对我国资本外流的原因进行了简要分析，指出外汇市场建设不成熟、外
汇管理严格导致的非正常外汇市场等原因导致了资本外流。

在进一步分析资本外流给我国带来的负面影响后，给出了相应政策建议。

【关键词】资本外流；金融秩序；产权保护
一、中国资本外流的原因
（一）严格的外汇管理制度
中国现有的外汇管理制度比其他国家更为严格，严格的外汇管制也是导致资本外流的一个重要原因。

严格的外汇管理制度虽然在一定程度上可以控制国内资本外流，但是反过来也加剧了资本外流这一现象。

越来越多的人愿意把资本留在国外，这也刺激了外汇黑市的产生，并导致一些非正常的资本外流。

（二）外汇市场建设不成熟
中国当前的外汇市场是封闭的、不成熟的金融体系，难免会存在市场竞争力不足、效率低下等问题。

而不成熟的外汇市场，使得企业和居民不能通过正常的渠道进行投资，资本外流只能成为一种无奈的行动。

地下钱庄的应时产生，给资本转移提供了渠道，也加剧了资本外流。

（三）金融体制不成熟
中国的金融体制与发达国家相比还是有些不成熟，资本在流动过程中的安全性不能保证，国内资本会外流也是在国外更安全的前提下出现的。

（四）内资外资区分对待
中国对待内资外资持有不同的态度，由于中国招商引资的需求，外资会在政策和措施方面占据有利条件。

不仅如此，在法律法规的保护力度上也有差异，这使得外资与内资相比，外资占据有利位置，因此国内资本有了外流的动机。

国内资本为了享受优惠政策，都会先流出国外，通过一些渠道再流入国内，这也发生了资本外流。

（五）法律制度不健全
中国对于资本保护的政策并不健全，一些私人的利益无法得到保证。

在安全无法保证的情况下，资本在国内的流通就会受阻。

与之相比，国外先进的法律制度显得更为完善，很多人尤其是富人阶层为了资产的安全，选择转移国外。

而这部分转移的资金无疑使巨大的。

这些更会刺激一些非法机构的产生，已达到资本转移的目的。

（六）贪污腐败导致资本外逃
一些国有企业管理者以及政府官员利用制度的缺陷，将国有资产占为己有，谋取大量的灰色收入，将其贪污款通过各种途径转移至国外。

二、资本流动对我国产生的影响
（一）影响经济可持续发展
要想实现经济的可持续发展，充裕的资本投入是不可或缺的前提。

对于大部分像中国这样的发展中国家，充足大量的资本投入显得更为重要。

我国虽然有着丰富的资本，但大量的资本外流还是会造成隐患。

近年来，资本外流正在逐步增加，如果资本外流的速度大于资本流入的速度，就会造成资本净流出的现象。

资本净流出会影响中国资本的积累，投资减少，并进一步对中国经济的可持续发展造成不利影响。

中国长期引用外资拉动经济，短时间内有效果，但长时间以来的外资待遇高于内资的差别待遇，则会导致内资的大量外流。

长期下去，中国的投资环境将会恶化，投资环境恶化又将引起资本外流，形成恶性循环，必将影响经济发展。

（二）影响金融市场的秩序
大规模的资本外流会打破中国国际收支的平衡，降低外汇储备，进一步影响人民币贬值。

而外汇储备的不足将影响到国家的偿债能力，并反过来影响中国的汇率，导致一些投机加以产生，影响金融市场的稳定。

因此，非正常途径的资本外流过大，会影响金融市场的稳定发展。

虽然中国的外汇储备较高，但我们还是要重视大规模资本外流会对中国造成影响。

（三）影响税收收入，税收政策以及收入分配政策中国税收收入部分来源于国内投资，而资本外流规模过大时会导致国内投资减少，中国税收收入减少。

为了提高税收收入，中国将会加大税收力度反过来促进资本外流。

国内的资本流向国外，中国又会从国外引进资本，吸引外商投资，不可避免的为外资提供一些优惠政策，比如免税政策，导致了内资外资的不平等地位。

另一方面资本外流将加大人民币贬值预期，人民币贬值又会加大国内贫富差距，影响国内收入分配。

三、政策建议及结论
（一）建立和完善产权保护制度
建立和完善产权保护制度是现代经济发展的迫切要求，可以提高资本在中国的安全性，建立良好的投资环境，在一定程度上减少了资本外流。

1.保护私有财产。

目前由于国内资本安全性较低，越来越多的私人资本外流到国外，以寻求安全性。

特别是富人阶层，对于资产安全性有更好的对比，引起了移民风潮，而他们的资产也随之转移国外。

私人财产外流是一种较大规模的资本外流，因此迫切需要完善私人财产保护的相关法律法规。

2．保护国有财产。

国有资产，顾名思义是我国人民共有的资产，而国有资产的外流也是我国资本外流的一大组成部分。

国有资产的的大规模流失会影响我国的社会主义建设，因此保护国有资产，健全国有资产保护机制，监督国有资产经营者尤为重要。

（二）深化金融体制改革
建立一个有效的金融市场能减少资本非正常流出。

良好的金融体制可以给资本的配资提供正规的金融渠道，并能从中获取收益。

那么，中国资本外流的规模也会随之减少。

可以采取的措施有：
1.使资本市场更加规范。

这就要求中国相关部门制定和完善相关法律法规，加强对资本市场的管理监督，打击非法资本市场活动，营造良好环境。

2．加强外汇市场建设。

中国目前对于货币风险的分散还不成熟，应该多推出一些可以分散风险的产品，满足国内资本的流动。

（三）加强政府廉政建设
在健全反腐倡廉的法律及相关监督机制的同时，更要做到动员全社会的力量加以监督，从根本上改变贪污现象，真正做到为人民服务。

（四）加强反洗钱力度深入贯彻反洗钱法，并严厉打击洗钱等违法犯罪活动，为中国经济健康发展营造一个良好的环境。

与此同时，可以向国际社会学习对管理非法资本流动的经验，对以后监督资本流动有积极的作用。

【参考文献】
[1]张明.中国面临的短期资本外流：现状、原因、风险与对策[J].金融评论,2015(3):17-30.[2]姬敏,杨芳芳.我国资本外流的影响因素研究[J].中国市场,2016(11):195-196.
[3]耿明英,李平.我国资本外流可能引发金融危机的潜在因素与遏制路径[J].国际贸易,2017(10):63-67.
作者简介：徐梅生（1983—），男，汉族，山东省菏泽市人，齐鲁银行计财部业务主办。

我国资本外流的原因及影响分析
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徐梅生（齐鲁银行计财部，山东济南250001）
【摘要】本文通过简要分析了目前我国目前加工贸易的发展现状和存在的主要问
题，明确指出了我国的加工贸易转型升级应该采取怎样的方式来推动加工贸易朝着价值链的高端方向发展来进一步提高产品的附加值，充分发挥出最大的优势对加工贸易进行调整和区域分布，积极鼓励各个企业之间的合作交流以推动加工贸易主体的内资化为发展前提，尽可能的减少加工贸易给生态环境和自然资源带来的种种压力和污染等问题。

【关键词】中国加工贸易；转型升级；策略研究经过我国的改革开放政策以来，我国的加工贸易正以最快的速度稳定增长，目前已经成为了我国参与到国际分工和发展对外加工贸易的重要手段之一，并且在这其中的加工制造业已然也已经成为了我国加工制造业的重要组成成分。

通过“强化改变经济增长的方式”为一个重要的着力点来推动加工贸易的顺利转型和升级。

一、我国加工贸易的发展现状
（一）加工贸易出口的规模虽稳步增长，但比重却在下降
从我国2002到2005年之间的加工贸易出口比重来看，一直都是稳定在50.0%左右，最终形成了我国对外贸易的主要方式。

并且根据产品的生命周期来看的话，加工贸易对外到一定时期的时候就会遭受到各种内外部的环境影响，在2005年以后，我国的出口贸易的增速出现了缓慢的增长趋势，而且比重也在开始不断的下降，由于受到了金融危机的影响，截止到2014年末的时候加工贸易的进出口增速降还处于一个负值，-8.78%，比重也下降到了25%左右。

这也就说明了在外界环境条件发生变化的时候，加工贸易抵抗风险的能力就会开始变的非常脆弱。

（二）目前的加工贸易是以进料加工为主要方式
根据目前我国的加工贸易增长形态发展趋势来看，进料加工增速要远远超过来料加工的增速。

从2014年的资料显示，来料加工和进料加工的出口产值分别占据了当时的加工出口贸易比重的12.7%和84.3%。

通过大数据的分析可以看出进料加工出口比重的不断增加进一步体现了我国的民营产业结构升级转型都是有着十分雄厚的基础，在为获取更大利润的时候，加工出口的企业就需要更加重视对新产品的发展和发布环节，制定出提高产品质量的销售策略。

（三）加工贸易市场多元化的主体是外商投资企业
鉴于中国有着非常丰富的廉价劳动力资源，并且开放的政策水平也在逐渐的提高，依照全球价值链的理论为基础，很多的外商都会选择在中国从事加工贸易的业务和工作，截至到2016年，世界就已经有在500强中的480多家产业在中国落户，外商的投资企业加工贸易进出口比重占据我国加工贸易进出口比重在明显的不断提高，这对我国的民营产业经济发展发挥了很好的带头作用。

与此同时，我国的加工贸易对外市场是呈现了一种多元化的发展趋势。

2015年的时候，欧盟、美国、东盟签订为中国的前三大贸易合作伙伴，并且，新兴市场也在稳中求胜，保持迅速的增长趋势。

二、我国加工贸易在转型升级时存在的主要问题
（一）加工贸易的整体竞争力低，区域分布差距大
首先，因为历史遗留问题，致使我国的加工贸易企业主要都是进行着低端产品的生产工艺流程，技术含量性偏低，忽视了研究开发的重要性，而且过于保守的思想和方法会让整体的竞争只是负责简单的低端程序。

我国原有的工业基础并没有被充分的利用，具有价值的部分很少。

其次，产业的分布区域和价值链都是影响着我国加工贸易无法顺利转型的制约条件。

在加工中间投入产品的时候，没有实施国内之间的替换，反而更是依赖于进口，导致民营企业无法获得新的市场发展机会，所以加工贸易的整体竞争力普遍偏低。

（二）民营企业无法成为加工贸易的主体，生态环境问题也日益严重我国的加工贸易产业基本是由外商进行投资主导的，75%以上的加工出口贸易都是来自外商投资，这也就导致了我国民营企业的发展速度十分缓慢。

从一方面来讲，民营企业没有成为加工贸易的主导力量也有自身的原因，因为其自身参与国际加工贸易能力上就非常的薄弱，致使我国坚实的工业基础和技术无用武之地。

从另一方面来讲，外商投资企业在主导了加工贸易市场之后，我国的加工贸易就变得更加容易受到全球金融危机或者其他外界因素对环境的影响，非常严重的阻碍了我国的加工贸易整体转型和升级目标。

目前我国的加工贸易生产出口一般都是以初级的产品为主导，由于它的技术操作性低，资源投入量大，耗能大，对环境的污染高，对外部产生了严重的恶劣影响。

三、促进我国加工贸易转型和升级的对策和建议
（一）积极推动加工贸易向高端价值链发展，提升产品的附加价值我国要努力从劳动力密集型产业逐步转移到技术、资本密集型的产业上，并适时延长附加值的链条。

充分把握好丰富的劳动力资源，同时还要让内部潜在的优势充分的发挥除了，让加工贸易朝着电子信息化、高级科学技术化趋势发展，我国不仅要对上游的产品进行推广和发展，还要及时发展小零件等组装配件的产业链的发展;同时也要发展下游的产业，比如一些品牌、销售、售后服务等产业的发展，要从整体上对我国的加工贸易行业提高利润度。

（二）发挥出潜在的优势，重新调整好加工贸易的区域分布我国地大物博，应该依据各地的特色加工贸易产业来进行合理的布局和分工，调动好政府及相关部门制定出完善的区域优惠政策、产业优惠政策等。

对于一些比较落后的中西部地区，由于当地的能源、资源丰富，那么该地区就可以通过利用这些丰富的农场、矿产等自然资源来发展附加值较高的出口加工贸易产品。

而作为经济相对发达的地区，就可以大力开发高端的技术产品。

四、总结
综上所述，减少加工贸易给生态环境和自然资源带来的压力和污染也是可以有效的推进我国加工贸易转型的升级策略。

在环境保护方面，要尽全力争取减少生产一些高能耗、高污染的加工贸易制造业，比如说服装纺织业；要多向高新的科学技术产品方向进行转移，这也就需要从加工和组装简单到复杂的工艺流程都应积极地向已经在产业链中占据主导地位的技术扩展进行有深度的学习，让劳动密集型的加工贸易转向技术、资本密集型加工贸易改革，让产业的结构得到更加优化的时候还可以减少对环境的污染，让加工贸易走可持续发展的道路。

【参考文献】
[1]徐波.新常态下江苏省加工贸易转型升级研究[J/OL].中国商论,2018(31):136-140[2018-11-22].
[2]徐波.江苏加工贸易转型升级影响因素分析[J].商场现代化,2018(17):62-63.
[3]李芳.价值链视角下新疆加工贸易转型升级绩效评价[J].新疆农垦经济,2018(07):36-41.
中国加工贸易转型升级研究
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耿嘉宏（沈阳师范大学,辽宁沈阳110034）
【摘要】丝绸之路经济带与欧亚经济联盟是中俄两国承载民族复兴伟大梦想的中
长期国家发展规划，目前一带一路已在主客观上具备了对接合作的基础，但在对接过程中仍需面对诸如制度安排、认识差异等方面的阻碍，本文介绍了丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接过程中存在的问题展开论述，并提出了解决建议。

【关键词】丝绸之路经济带；欧亚经济联盟；对接合作
一、丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作存在的障碍
（一）结构差异明显
丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作,是中俄两国签署的经济发展战略联合声明。

两大建设战略对接合作有其时代背景、地理区位、建设目标、历史沿革的基础条件和充分依据.从经济学理论考察,两大战略对接合作的效应:国际贸易和分工合作,可以获得比较利益效应;产业互补和资源共享,可以获得优化资源配置效应;技术交流和人才互动,可以获得要素流动效应;国际投资和金融合作,可以获得国际资本流动效应;区域经济发展和地缘政治稳定,可以促进世界和平。

丝绸之路经济带是一个结构松散的结伴共生体系，而欧亚经济联盟是一个正式的结构紧密的区域性经济组织，两者的结构差异明显，因此在对接过程中将面临重复谈判、执行主体不匹配等问题。

两大战略对接合作,还有若干制约因素:两大战略相关国家间的经济利益摩擦和冲突;相关国家的经济社会发展不平衡;相关国家的政治关系复杂;对接合作的外部环境的负面影响，两大战略对接合作的对策建议:遵循正确的对接合作原则;进行有效的对接合作协调;借鉴并创新对接合作的治理;国家和地区的扎实推进和具体落实。

（二）安全保证问题
"一带一路"战略的建设是新时期全方位推进中国对外开放和促进国际经济贸易合作的伟大事业，其中,丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作更具实际意义。

丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作的重要前提是加强中国与欧亚经济联盟的海关国际合作，海关知识产权保护的国际合作有赖于海关合作的一般机制,根据欧亚经济联盟已启动运行的实际情况,中国应基于与俄白哈三国的海关合作协定,尽早达成与欧亚经济联盟的综合性海关合作协定,以适应新形势下丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的海关知识产权保护合作的需要，中国与白俄罗斯、哈萨克斯坦以及中亚其他各国尚无海关知识产权保护与执法协助机制,亟待建立健全，与欧亚经济联盟对接的丝绸之路经济带中我国海关,包括海关特殊监管区的知识产权执法可以不包括过境货物,但是丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的陆上大通道还将进入欧盟,经丝绸之路经济带过境的中国出口货物涉嫌侵犯欧盟及其成员国知识产权,很可能在欧盟海关遭到查处。

从中长期来看,中国必须拓展在丝绸之路经济带沿线地区或国家的自贸区,其中包括海关知识产权保护制度.中亚地区民族众多，资源丰富，国家林立，纷争不断，特别是苏联解体之后，中亚地区面临传统安全与非传统安全的双重威胁，中亚地区是丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作的重中之重，而中亚地区安全隐患重重，在对接过程中，必须加以重点防范。

（三）中俄互信问题
俄罗斯积极倡导建立欧亚经济联盟的重要目的就是问了维护自身在中亚地区的边缘政治利益，事实上，俄罗斯不愿任何国家超越本国在中亚地区的影响力，中俄在交流过程中，必须清醒地认识到你中俄两国利益不可能在所有国际事务中不发生冲突，加强两国战略互信更不能一劳永逸。

中俄地理相邻，发展战略高度契合，但双边关系长期“政热经冷”，经贸合作潜力释放不足。

随着乌克兰危机爆发、西方对俄制裁、俄罗斯“东向”战略选择，以及中国经济进入新常态、“一带一路”等国际国内新形势的出现，特别是在“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接合作的新背景下，中俄经贸合作有了进一步提升的要求和契机。

二、丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作方案
（一）合作对接原则
随着丝绸之路经济带构想的提出,中国将深化与沿线中亚国家的经济合作,将有更多的中国企业进入中亚国家投资.但目前中亚各国还存在众多投资壁垒,以哈萨克斯坦为例,其存在审批与监管壁垒、国家安全壁垒、本地化要求壁垒、社会责任壁垒等多种壁垒,中国应通过制定完备的对外投资法律体系,建立完善的海外投资保险制度,构建新型的投资壁垒调查制度,用尽当地救济,推动完善双边、区域或多边投资协定等方面的措施,从国内和国际两个层面完善制度建设,同时加强与中亚各国的政策协调和沟通,消除投资壁垒,实现投资的便利化。

在对接过程中，应坚持开放包容、平等协商、市场运作、合作共赢的对接原则，尊重文化多样性，尊重各国以及本国经济政治制度以及发展道路的选择，求同存异，一律享有平等的地位，共同推进项目合作，充分发挥市场在资源配置过程中的决定性作用，促进欧亚经济一体化的早日实现。

欧亚经济联盟在推动经济一体化的过程中遇到了经济增长乏力等发展难题。

为推动经济发展、减轻外部竞争的负面影响，欧亚经济联盟采取“三步并进”的拓展思路，通过扩充成员、建立自由贸易区和开展机制对接合作等方式与不同国家和地区机制开展经济合作。

这一变化对地区和国际形势的发展构成正反两方面的复杂影响。

欧亚经济联盟的前景不仅取决于自身的发展，也同各国之间的互动相关。

（二）对接合作机制中国提出“丝绸之路经济带”倡议，符合改革开放以来中国对外战略的基本发展趋势，向西开放不仅有利于中国西部地区经济发展，更有利于与周边国家实现合作共赢，增强中国在中亚地区的影响力。

中亚国家对于“丝绸之路经济带”持肯定和支持态度，但以当前纷繁复杂的地区形势与国际环境看，仍然存在一些挑战，但这并不影响“丝绸之路经济带”广阔和良好的发展前景。

在对接过程中，要推动建立中国与欧亚经济联盟对话体制，中国与欧经盟和成员国的合作机制是实现丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作的基础，同时强化上海合作组织中的作用，利用现有机制，实现战略对接。

（三）以实体项目为抓手，推进全面合作
丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,简称“一带一路”。

“一带一路”建设,是构建中国全方位开放新格局的必然要求,是促进亚欧国家共同发展繁荣的必然选择。

这一建设战略受到亚欧国家积极支持和参与,国内相关省份也纷纷制定实施规划方案。

但美国、俄罗斯、日本实施的力图主导地区事务的战略举措,给“一带一路”建设带来了严峻挑战.沿线各国应团结互信、合作共赢,努力打造亚欧利益共同体和命运共同体,共创丝绸之路新辉煌。

在对接过程中，要重视深化项目合作，促进实施联通，扩大产业投资，实现贸易畅通，当前，中国已与欧亚经济联盟各成员国签署了多项实体项目合作协议，推进双方在各领域的全面合作。

“丝绸之路经济带”是一条贯穿欧亚的广阔经济带,是跨国跨地区经济合作的创新模式,是跨国跨地区的战略平台。

中俄两国既是重要的经济伙伴,同时也是全面战略协作伙伴，“丝绸之路经济带”和“欧亚经济联盟”的建设,将会促进中俄全方位的贸易投资合作,提升贸易质量,扩大贸易规模,深化能源合作,促进投资领域多元化发展,提升两国在经济现代化领域的合作和发展。

三、结语
中亚区域是“一带一路”建设的核心区域.欧亚经济联盟、中亚区域经济合作和上海合作组织作为主要合作机制都在推动着中亚区域经济合作。

自“欧亚经济联盟”成立以来,国内兴起了一股研究“一带一盟”对接合作的“热潮”。

当今世界，国际关系的政治中心正在发生迁移，全球化进程面临调整，国际社会的结构以及各国边缘政治活动的状态都在发生剧烈的变化。

【参考文献】
[1]胡晶.丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作的经济学思考[J].学术交流,2016,(3):104-109.DOI:10.
[2]张乃根.试探"一带一路"战略实施中的海关知识产权保护[J].海关与经贸研究,2015,36(5):1-9.
[3]班泽晋."一带一路"背景下中俄经贸合作的现状、问题及建议[J].中国商论,2017,(1):72-73.DOI:10.
丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作分析
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刘少琼
（郑州工程技术学院，河南郑州450044）
财经
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