城雕沿革重要文件

城雕沿革重要文件
作者：admin 上传时间：2009-11-24
1982年2月25日
中国美术家协会向中央有关领导同志报送了《关于在全国重点城市进行雕塑建设的建议》。

《建议》陈述了城市雕塑的重要历史价值和搞好城市雕塑工作的重要现实意义，建议中央责成国家城建总局和中央文化部、中国美术家协会将这一工作抓起来，组成城市雕塑规划小组，研究制定计划并组织实施，对各地新建大型城市雕塑的设计方案以及创作、施工等有关情况从思想性和艺术质量方面进行审查，把好质量关。

1982年6月16日
美协将《请示报告》报呈中宣部。

1982年7月12日
中共中央宣传部
（中宣发函[82]第90号）
我们同意你们的报告和名单，请即按照计划开展工作。

1982年12月15日
中共中央直属机关编制委员会文件
中直编发[82]3号
中国美术家协会：
关于全国城市雕塑规划组办公室人员编制的报告收悉。

同意全国城市雕塑规划组下设办公室。

行政编制五人。

1983年3月2日
纪念性塑像参考名单说明
1. 为了配合城市雕塑建设，选编了一份纪念性塑像名单，供各地制定城市雕塑规划、创作纪念性塑像时参考。

这份名单，尚非完备，希望同志们提出意见，以便补充和修订。

2. 根据中央领导同志指示，建立老一代无产阶级革命家和重要人物的塑像，应报请中央宣传部审批。

3. 历史人物和民间传统人物的塑像，应结合地区的历史情况，突出特点，防止雷同和一般化。

4. 地区性著名人物的塑像，应报省（市）领导及有关部门审批。

5. 各地建立纪念性塑像的规划项目，须报全国城市雕塑规划组备案。

全国城市雕塑规划组如发现各地纪念性塑像有过多重复或其他重要问题时，将提出建议，进行必要的调整。

6. 名单上所列各像如何建立，由各有关地区单位负责组织，全国城市雕塑规划组予以协助。

全国城市雕塑规划组雕塑艺术委员会一九八三年三月二日
纪念性塑像参考名单
（一）
马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、任弼时、董必武、彭德怀、贺龙、
陈毅、宋庆龄、罗荣桓、林伯渠、李富春、王稼祥、张闻天、陶铸、李大钊、瞿秋白、蔡和森、
向警予、邓中夏、苏兆征、澎湃、陈延年、恽代英、赵世炎、张太雷、李立三、方志敏、刘志丹、黄公略、许继慎、韦拔群、赵博生、董振堂、段德昌、杨靖宇、左权、叶挺黄兴、蔡松坡、
吉星文、赵登禹、张自忠、高志航、谢晋元
（二）
蔡元培、鲁迅、廖仲恺、何香凝、邓演达、杨杏佛、沈钧儒、邹韬奋、郭沫若、茅盾、闻一多、
杨虎城、李济深、张澜、黄炎培、陈叔通、彭泽民、程潜、傅作义、李公朴、柳亚子、张謇、
范旭东、荣德生、刘鸿生、刘国钧、乐松生、卢作孚、张之洞、李烛尘、侯德榜、马本斋（回）、松赞干布（藏）、郑和（回）、陈嘉庚
（三）
孙武子、孙膑、霍去病、张骞、陈胜、吴广、黄巢、诸葛亮、岳飞、韩世忠、戚继光、文天祥、李自成、郑成功（收复台湾）、康熙（抗俄）、黄宗义、王夫之、林则徐、洪秀全、孙中山、丁汝昌、邓世昌
（四）
孔子（教育）、屈原、钟繇、王羲之、顾恺之、李白、杜甫、白居易、柳宗元、陆游、吴道子、杨惠之、阎立本、苏东坡、辛弃疾、关汉卿、罗贯中、施耐庵、吴承恩、蒲松龄、吴敬梓、
曹雪芹、聂耳、冼星海、田汉、陶行知、徐悲鸿、齐白石、梅兰芳
（五）
大禹（水利）、甘德（天文）、石申（天文）、扁鹊（医）、张仲景（医）公输班（鲁班）（工）、张衡（数、历法、地震）、司马迁（史）、祖冲之（数）、贾思协（农）、郦道元（地）、
李春（建）、僧一行（天）孙思邈（药）、黄道婆（纺）、毕升（印）、沈括（天文、历法）、郭守敬（历）、李时珍（药）、宋应星（手工业）、唐福（火箭）、玄奘（地）、徐光启（农科学）、詹天佑（铁路）、冯如（飞机）、华蘅芳（木壳轮、蒸汽机）
（六）
白求恩、史沫特莱、斯特朗、柯棣华、斯诺
（七）
黄继光、邱少云、罗盛教、杨根思、杨连第、雷锋、王杰、刘英俊、谢臣、罗光燮、
司马义·买买提、庞国兴、杨建章、梁英瑞、李成文、岩龙、吕士才、张华、扎江、张思德、
董存瑞、狼牙山五壮士、向秀丽、安业民、欧阳海、刘胡兰、刘文学、安柯、张志新、马约翰、
吴传玉、容国团、黄爱、庞人铨、施洋、黄静源、陈赞贤、刘尔松、汪寿华、刘华、李启汉、周文雍、王荷波、郭亮、林育南、杨殷、张浩、邓发、茅丽英、节振国、王孝和、赵占魁、孟泰、
李永、王进喜、赵春娥、赵梦桃、罗健夫、蒋筑英、张同星、徐寿、郭隆真、高恬波、刘和珍、
张挹兰、游曦、毛泽建、伍若兰、杨开慧、冯铿、黄励、徐全直、何宝珍、吴富莲、茅丽瑛、李林、赵一曼、江竹筠、刘胡兰、赵春娥、抗联八女投江、廖承志、吴玉章、蔡锷、秋瑾、章太炎、
宋教仁、谭嗣同
1985年10月
全国第二次城市雕塑工作会议文件之二
城乡建设环境保护部、文化部、中国美术家协会共同印发《城市雕塑建设管理条例（草案）》。

1985年11月18日
经建设部、文化部中国美术家协会同意，全国城雕塑规划组发出《关于颁发城市雕塑建设管理条例的通知》
1986年6月
城乡建设环境保护部
文化部
中国美术家协会
城市雕塑文件（86）城雕0008号
关于当前城市雕塑建设中几个问题的规定
自从一九八二年中央领导同志对于开展城市雕塑建设作了重要批示以来，我国城市雕塑建设发展较快。

在许多城市中，建成了一批具有一定艺术水平的纪念性雕塑和内容健康的园林雕塑，对于建设社会主义精神文明、美化城市面貌、丰富人民文化生活起了积极作用。

为了保证这一事业继续健康发展，经全国第二次城市雕塑工作会议决议，县针对城市雕塑建设事业发展过程中出现的一些问题，作如下规定：
一、城市雕塑建设，必须坚持文艺为社会主义服务，为人民服务的方向和“百花齐放”,"百家争鸣”的方针；积极贯彻中央“有重点”，“有试点”，“分期分批”进行的批示精神。

各省（市）、自治区城市雕塑规划组（委员会）要对本省（市）、自治区城市雕塑的建设加强领导，统一规划，妥善管理。

二、在城市的街道、广场、绿地、公园、纪念地、海港、水库以及风景区等公共场所范围内兴建室外雕塑，必须报所在省（市）、自治区城市雕塑规划组（委员会）初审，提出意见，报当地领导批准，并报全国城市雕塑规划组备案。

三、各省（市）、自治区城市雕塑规划组（委员会）以及艺术委员会负责本地区的城市
雕塑的规划、审稿、验收，以保证艺术和工程质量。

对于思想内容不健康或艺术质量低劣的作品有权提出批评和决定停建，直至拆除。

四、为确保城市雕塑的艺术质量，持有《城市雕塑创作设计资格证书》的雕塑家方可承担城市雕塑任务；无《资格证书》者，不得私自承包城市雕塑的创作、设计和制作。

如暂无《资格证书》又确有城市雕塑创作能力者，可向各省（市）、自治区城市雕塑规划组（委员会）或相应的机构申请批准，方可承担城市雕塑创作设计任务。

持有《资格证书》承接雕塑任务的雕塑家要对人民负责，不断提高作品的思想水平和艺术水平。

作品应由作者署名。

确有创作设计城市雕塑能力的单位在进行城市雕塑的设计和制作过程重要遵循艺术创作的规律，保证雕塑家必要的创作时间，反对单纯追求时间和经济效益而粗制滥造、不负责任的作风。

无持有《资格证书》的专业雕塑家的所谓“中心”或“公司”，均不得擅自承担城市雕塑的任务。

《城市雕塑创作设计资格证书》由全国城市雕塑规划组和艺术委员会统一颁发。

获《资格证书》的条件和批准办法另发文件。

五、尊重雕塑家的劳动，雕塑家进行城市雕塑创作应按国家稿酬政策的精神给予报酬，对于确有贡献的雕塑家及有关人员，应给予必要的奖励。

严格遵守国家版权法的规定，对雕塑家的设计、创作的版权给予保障。

六、城市雕塑建设应贯彻勤俭办事的原则，在保证质量的前提下，精打细算，力求节约。

严禁国家干部和某些人借筹建城市雕塑的机会搞不正之风。

1986年8月
全国城市雕塑规划组颁发《城市雕塑创作设计资格证书》条例、办法。

各省（市）、自治区城市雕塑规划组（委员会）：
根据城乡建设环境保护部、文化部、中国美术家协会文件规定：为了加强城市雕塑设工作的管理，提高城市雕塑艺术质量，在全国雕塑专业人材中颁发《城市雕塑创作设计资格证书》。

颁发办法：由各省（市）、自治区所属城市雕塑规划组根据颁发《城市雕塑创作设计资格证书》试行条例，向全国城市雕塑规划组报你区领取资格证书的名单及登记表，经全国城市雕塑规划组艺术委员会审核，批准发给《资格证书》。

附件：
颁发《城市雕塑创作设计资格证书》条例
（试行草案）
城市雕塑属于相对永久性的社会主义精神文明建设，对城市的面貌和人民生活影响较大，一经建成，不易拆换。

因此，对城市雕塑作品的内涵、形式和制作技术要求较高，对专业设计人员的专业能力和实践经验必须提出一定的要求。

颁发《城市雕塑创作设计资格证书》是为了保证城市雕塑的质量，使这一事业稳步发展。

颁发《城市雕塑创作设计资格证书》条例（试行草案）如下：
（一）
持有《城市雕塑创作设计资格证书》的雕塑家，必须本着对国家、人民、社会和艺术负责的原则进行创作和制作。

（二）
申请《城市雕塑创作设计资格证书》者，必须符合一下条件之一：
1. 中国美术家协会会员中的雕塑家。

2. 高等美术院校雕塑系毕业后，从事雕塑创作，已获得讲师职称；或虽属同等学历，但现任高等美术院校雕塑系讲师以上的雕塑家。

3. 省（市）以上的雕塑研究室、创作室等大型雕塑单位中，获得助理研究员，或雕塑师以上职称的雕塑家。

4. 高等美术院校雕塑系毕业，从事城市雕塑工作两年以上，对城市雕塑创作、设计有一定实践经验的雕塑工作者。

5. 曾在高等美术院校雕塑系学习大型雕塑的进修生，参加城市雕塑工作五年以上、有一定的实践经验并确具有一定的业务水平的雕塑工作者。

（如进修前曾在高等院校的美术系毕业，则对城市雕塑工作实践的时间要求可减为三年。

）
6. 中等美术院校毕业或自学成才，较长期从事城市雕塑工作，成绩显著，经考核确实具有一定的业务能力和实践经验的雕塑工作者。

符合以上1——3条的雕塑家，可直接申请发给“证书”；符合4——6条的雕塑工作者，需有两名持有“证书”的雕塑家推荐，负责推荐的雕塑家应提出对申请者有关城市雕塑的业务能力和实践经验的推荐书，并附五件以上作品照片。

（三）
《城市雕塑创作设计资格证书》由全国城市雕塑规划组艺术委员会负责考核和颁发。

1987年8月25日
中共中央宣传部
中宣发函（87）083号
关于城市雕塑建设管理工作的几点意见
城乡建设环境保护部、文化部、中国美术家协会：
全国城市雕塑规划组于1982年7月经中央领导同志批准成立以来，在建设部、文化部、中国美协的共同领导下，使我国的城市雕塑建设事业有了一个兴旺的开端。

但是，在事业发展的过程中，也出现了一些值得注意的问题。

去年12月，全国城市雕塑规划组曾就此向我部提交了报告。

收到报告之后，我们进行了调查研究，广泛征求了有关部门、有关人士的看法，现提出一些意见，供你们研究考虑：
一、造成城市雕塑建设和管理方面存在一些混乱现象的主要原因，在于目前暂行的管理体制。

现城市雕塑规划组主要由雕塑艺术家组成，而管理、规划、法规制订方面的专家较少。

规划组的职权也甚不明确。

在机构建制上，由三个部门共同领导的局面有时也造成一些问题难以及时解决。

1982年3月，赵紫阳同志在有关城市雕塑工作的文件上批示：“同意由文化总局和文化部、美协抓这件事，（将来由城乡建设部去抓）”。

我们认为，根据城市雕塑建设目前的发展状况和存在问题，由建设部来主管这项工作为好，是否可以考虑将全国城市雕塑规划组的办公室并入建设部规划局，使之具备政府职能部门的性质，以利对全国的城市雕塑建设更好地进行管理。

规划组的成员组成，今后仍应由建设部、文化部合中国美协分别提名，要注意适当增加城建管理和规划方面的专家所占的比例。

城市雕塑规划组曾于去年向我部提出，将其名称改为“全国城市雕塑规划委员会”，此事可请建设部提出意见，商同文化部、中国美协决定。

二、建议加强有关城市雕塑建设的法规的制定与施行工作。

建设部、文化部、中国美协于1986年6月发出的《关于加强城市雕塑建设管理工作若干规定》如能在进一步完善后报请国务院办公厅予以转发，会有助于引起各级地方政府的重视。

并需制定具体的实施办法，以切实加强管理，保证城市雕塑建设的质量，保证良好的社会效果，避免人力、财力、物力
的浪费。

三、今后我部仅从创作思想方面对城市雕塑工作提出必要的建议，除涉及方针、方向的问题需报我部外，其余事务均由主管部门处理，不需再报经我部。

四、以上意见，请你们研究后将看法告我部。

建议由建设部牵头，约请文化部、中国美协在一起议一下，我部有关部门派员参加。

1990年10月29日
建设部文件
（90）建规字第565号
关于建设部由城市规划司主管城市雕塑工作的通知
各省、自治区建委（建设厅），直辖市建委（规委），计划单列市建委、规划局：
一九八二年三月，根据中央领导同志的批示，全国城市雕塑工作由原国家城建总局、文化部、中国美协共同领导，并成立了全国城市雕塑规划组（下设办公室，挂靠中国美协）。

一九八二年五月原国家城建总局撤销之后，改由城乡建设环境保护部（一九八八年改为建设部）与文化部、中国美协共同领导。

八年来，全国城市雕塑工作取得了显著成绩，建设部有关司局配合文化部、中国美协作了不少工作。

今后，为便于各地和有关部门加强同我部有关工作的联系，经研究决定：我部由城市规划司主管城市雕塑工作。

它的主要任务是：参与拟定重大城市雕塑建设的规划、计划和城雕管理的行政法规；参与组织对全国性重大城市雕塑项目的选址、布局和环境规划的审查工作；负责与全国城市雕塑规划组有关业务的联系与管理。

今后，城市雕塑建设的有关事宜请与部城市规划司联系。

1993年9月14日
文化部建设部文件
（文艺发[1993]40号）
关于颁发《城市雕塑建设管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、建委（建设厅）、美术家协会：
文化部、建设部、中国美术家协会于一九九二年五月在北京召开了全国第三次城市雕塑工作会议，讨论拟定了《城市雕塑建设管理办法》。

该“办法”已多方面征求意见，又经全国城市雕塑建设指导委员会进一步研究修改，现予正式批准印发。

有关城市雕塑建设管理工作，请照此执行。

文化部、建设部
城市雕塑建设管理办法
第一章总则
第一条为了加强城市雕塑的建设和管理，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据《中华人民共和国城市规划法》及其他有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称城市雕塑，是指在城市规划区范围内的道路、广场、绿地、居住区、风景名胜区、公共建筑物及其他活动场地建设的室外雕塑。

第三条城市雕塑建设必须贯彻党的基本路线，坚持为社会主义服务、为人民服务的方向，执行“百花齐放”、“百家争鸣”的方针。

第四条城市雕塑建设应当坚持质量第一，积极稳步发展。

做到正确的思想内容、健康的审美趣味和完美的艺术形式相结合，与城市环境统一、协调。

第五条文化部和建设部主管全国的城市雕塑工作。

各省、自治区、直辖市文化厅（局）和建设厅（局、委）主管本地区城市雕塑工作。

文化主管部门负责城市雕塑的文艺方针、艺术质量的指导和监督；建设主管部门负责城市雕塑的规划、建设和管理。

第六条国家设城市雕塑建设指导委员会（简称城雕委），协助主管部门具体管理和协调全国城市雕塑工作。

城雕委下设办公室和艺术委员会。

各省、自治区、直辖市有关部门根据当地实际情况和需要设置相应的城市雕塑管理机构。

第二章城市雕塑的立项和设计
第七条国家级重要地段、重大题材和重要政治、历史人物雕塑的立项，经省级城雕管理机构初审后报国家城雕委审核，由建筑部批准；省级重要地段、重大题材和重要政治、历史人物雕塑的立项，报省级城雕管理机构审核，由省级建设厅（局、委）批准，并报国家城雕委备案；一般城雕项目的立项，报当地城雕管理机构审核，由建设主管部门批准。

第八条为确保城市雕塑的艺术质量，城市雕塑的创作设计必须由持有《城市雕塑创作设计资格证书》的雕塑家承担。

《城市雕塑创作设计资格证书》由国家城雕委审批颁发。

未持有证书者不得承担城市雕塑创作设计。

第九条国家级重要地段、重大题材和重要政治、历史人物雕塑的设计，经省级城雕管理机构初审后报国家城雕委审核，由文化部批准；省级重要地段、重大题材和重要政治、历史人物雕塑的设计，报省级城雕管理机构审核，由省级文化厅（局）批准；一般城市雕塑的设计，报当地城市雕塑管理机构审核，由文化主管部门批准。

第三章城市雕塑的规划、建设和管理
第十条城市雕塑建设必须符合城市规划要求，纳入城市的总体规划和详细规划，有计划地分步实施。

第十一条任何部门和单位进行城市雕塑建设，均由建设单位向城市雕塑管理机构申请立项。

申请立项材料应包括雕塑题材、建设规模、经费预算、经费来源以及当地城市规划主管部门的选址意见，并按本办法第七条规定分级报批。

第十二条城市雕塑立项批准后，由建设单位委托有相应资格的单位或个人承担设计任务，设计成果按本办法第九条规定分级报批。

第十三条城市雕塑设计批准后，由当地城市规划主管部门确定具体建设用地范围，定点放线并核发“建设工程规划许可证”，方可动工兴建。

第十四条承担雕塑创作设计的雕塑家必须监督制作和施工的全过程，保证按设计施工和工程质量。

第十五条未取得“建设工程规划许可证”或不按“建设工程规划许可证”的要求进行城市雕塑建设，属于违法建设，城市规划主管部门按照《城市规划法》的有关规定处理。

第四章附则
第十六条遵照《中华人民共和国著作权法》的有关规定，保障创作设计城市雕塑的雕塑家和有关设计者的知识产权。

第十七条城市雕塑建成后，由建设单位维护和管理，必须保持雕塑的完好和整洁。

第十八条公民有爱护城市雕塑的义务，故意涂污或损毁城市雕塑者，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第十九条地、县级城市雕塑的建设和管理，由省、自治区、直辖市文化主管部门和建设主管部门依据本办法制定相应的管理细则。

第二十条本办法由文化部和建设部负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起施行。

1996年2月18日
中共中央办公厅文件
中办发[1996]5号
中共中央办公厅、国务院办公厅
关于严格执行建立纪念设施有关规定的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
关于建立纪念设施问题，党中央、国务院一贯坚持从严控制的原则，多次做过指示，已有明确规定。

各地区、各部门贯彻执行的情况总的是好的，但也还有一些地方、单位对此控制不严，甚至出现不经报批就擅自修建纪念设施的现象。

经党中央、国务院同意，现再次重申，各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于重申严格控制建立纪念设施的通知》（中办发[1988]9号），严格执行如下规定：
一、建立纪念设施必须报经党中央、国务院批准。

未经党中央、国务院批准，不得新建个人纪念馆和设立个人故居，也不得在公共场所、工作区域修建任何历史事件的纪念设施和个人塑像、纪念碑、纪念亭等。

二、建立纪念设施必须严格按照规定程序报批。

任何领导个人不能批条子上项目。

任何部门、单位和个人不得利用领导同志的题词、题字等代替规定的报批手续，更不得将其作为筹集、摊派资金的依据或借此向计划、财政、建设等部门施加压力。

三、经党中央、国务院批准建立的纪念设施，要纳入基本建设审批项目，严格按照基建程序办理并从严掌握经费开支。

经党中央、国务院批准已经建立和正在修建的纪念设施，不得自行扩建。

四、已故近代名人的故居，除经党中央、国务院批准的以外，一律坚持正常使用，不得专门腾出作纪念馆。

五、各地区、各部门、各单位对建立纪念设施问题，要按照中央的要求从严把关。

对违反中央规定擅自建立纪念设施的，要坚决予以纠正，对有关人员要追究责任并做出严肃处理。

中共中央办公厅
国务院办公厅
1996年2月17日
（此件发至县团级）
2000年6月日
建设部致中编办
关于报请调整全国城市雕塑建设管理机构的函
2001年11月
中央机构编制委员会
关于全国城市雕塑建设管理职能调整的批复
2002年7月
建设部
关于全国城市雕塑建设管理职能调整的通知。