部队基层义务兵，是我们军队的主体，在军队基层建设中，必须充分尊重部队基层官兵的主体地位和创造精神，心系基层、情系官兵，切实维护官兵权益，不断改善官兵的物质和文化生活条件。胡主席这一重要论述，明确了坚持以人为本的基本标准、基本内涵和基本要求。那么对部队基层义务兵在队伍管理中，应当怎样落实“以人为本”思想呢？“以人为本”的管理是就应以提高官兵综合素质为出发点和中心，激发和调动官兵的主动性、积极性和创造性，以实现人与部队共同发展。
一、走民主化管理之路，尊重官兵的主体性地位。发扬民主，既是我们这支队伍的优良传统，也是实践以人为本的时代要求。随着80、90后加入队伍，部队人员的构成发生了很大变化，部队基层义务兵的民主意识普遍增强，走民主化管理之路，尊重官兵的主体性地位，充分调动官兵的主动性、积极性和创造性，才能顺乎潮流，符合新时期部队发展需要。这就要求我们要认真研究解决部队民主管理、民主建设的方法和途径，在机制建设上做文章。一是要完善队伍公开机制，以公开促公正、保公平。在基层，最容易让官兵泄气和产生怨气的往往不是条件差、任务重，而是一些领导干部有时会处事不公、缺少应有的正气。所以走民主化管理，就应当在坚持党的领导、保证部队集中统一的前提下，在官兵关注的敏感问题上实施阳光操作，给每个同志提供平等发展的机会，营造一种靠素质立身、凭实绩进步的良好氛围。二是要进一步拓宽民主渠道，让官兵有意见敢反映，能平安地反映。要落实党内生活和部队建设的各项制度，确保官兵的民主权利得到保障。三是要实施强有力的民主监督。部队是一个特殊的群体，下级服从上级是保证政令畅通的必然要求，但并不等于部队不要民主监督。要按照民主建设的要求，保障官兵人格上的平等，基本权利得到尊重。不能片面理解从严治警，把时间安排得满满的、把活动空间限制得小小的，把人员控制得死死的，这不是先进的手段，也是与人性化管理相悖的，要保证官兵享有人身权、隐私权、监督权、建议权、休息权和通信权等，各级领导的行为也应当在官兵的监督之中。二、走人性化管理之路，维护官兵的合法权益。在部队建设中贯彻以人为本，就是要以官兵为本，实行人性化管理，做到全方位沟通、零距离服务，无间隙关爱。这就要求在工作中做到：一要体现人文关怀。从工作上、思想上、生活上、权益上去关心官兵疾苦，倾听官兵呼声，维护官兵权益，尽心竭力为官兵办好事，解难事，用真情和关爱搭起官兵之间的连心桥，使官兵真切地感受到组织的关怀，切实增强队伍的凝聚力和向心力。二要推行办事公开，尊重维护官兵的知情权、参与权和监督权。官兵是部队的主体，一切涉及到官兵切身利益的敏感事项，都应该逐步推行办事公开制度。针对群众关心的敏感问题，如人事、财务、工程、物资采购等方面实行“阳光作业”，强化监督，进一步建立健全公开、公正、公平的机制，使官兵行使应有的民主权利，对部队建设的重大问题享有知情权、参与权和监督权，才能确保官兵的主人翁地位，使官兵积极主动地参与到部队建设中来。三要建立激励机制,创造一个有利于官兵的政治素质、军事素质、业务素质、心理素质等全面提高的环境。通过了解和满足官兵的需要，完善评功授奖、升职升迁、考学、入党、培驾等制度,从而使官兵的主动性、积极性及想象力、创造力得到充分的发挥,在官兵潜力释放和自我价值的实现过程中促进部队的发展,达到人与部队的高度和谐。
三、走知识化管理之路，提升官兵的综合素质。
管理教育工作要突破，必须把全面提升人的素质作为基础性、决定性的任务摆在突出的位置。基层管理者要着眼于满足官兵对警营文化新期待、新需求，充分利用警营文化资源，大力开展文化育警工程，从单纯教育人、管理人向全面培养人、塑造人转变，促进官兵的全面发展，增强部队的凝聚力和战斗力，开创军队建设和改革的新局面。一要注重培养士兵良好的道德素质。思想道德素质，是军人素质的灵魂，起着决定和主导作用。部队管理要注重结合各种形式“寓教育于管”，大力加强士兵思想政治教育，增强教育的针对性和有效性，切实做到入耳入脑入心，使广大士兵能够树牢军魂意识，坚持正确的政治方向，树立正确的人生观、价值观、世界观，走好人生的每一步。其次，注重培养战士的综合素质和能力，即根据战士成长进步的需要，创造环境，形成机制，让战士的文化知识、身体心理素质、实践能力在各种环境、各种岗位中不断提高。领导者要做好培养造就高素质部队人才的工作，切实做到“让想干事的战士有机会，能干事的战士有岗位，干好事的战士有地位”，在部队管理中形成广大官兵求知成才、奋发向上的良好氛围。三是着眼展示官兵自我价值。积极开展文艺创作、文体活动、竞技比赛等，鼓励广大官兵积极参与，充分展示自己的特长，增强自信心和归属感。通过搭建学习平台，引导官兵广泛学习，全面提高官兵的思想政治、业务技术素质和科学文化素质，掌握实用技能，练就过硬本领，成为部队建设的有用之才。
四、走严宽相济之路，提高官兵自我管理的自觉性在坚持以人为本的同时，决不是要放松依法治军、从严治军，而是要做到严而有度、爱而不溺，做到严格管理与以人为本的有机结合。部队是一支战斗集体，作战任务是血与火、生与死的搏斗，必须具备顽强的战斗意志、勇敢的战斗作风、精湛的灭火本领和强健的体魄。而所有这些，都必须通过严格的管理、严格的训练才能实现。严格管理就是要严格按照条令条例、按照正规化、规范化要求抓落实。具体说，就是要在训练和管理工作中严格执行条令条例和规章制度，规范部队的教育管理，克服随意性和盲目性。首先，是解决好认识问题。在严格管理中充分体现以人为本的管理理念，在落实以人为本的管理理念中，不能削弱严格管理，两者是两个概念，既相辅相成，又互相促进。切勿一讲严格管理就把人管住、管死，一强调人性化，就忘记了条令条例和规章制度。其次是强化观念，处理好两者之间的关系，不能对立，更不能搞偏激。要紧紧围绕基层工作的中心任务，注重以维护和实现战士的根本利益、有效调动一切积极因素、密切官兵关系作为核心，注重以提高部队战斗力作为关键，注重以改进领导方式和工作方法作为重点，真正做到坚持以人为本，树立以人为本的带兵理念，努力构建一个和谐军营。
部队基层管理贯彻“权责一致”原则的几
摘要:少数基层单位在实施管理中,存在有责无权或权责不对等现象,使基层管理者感到无所适从,工作积极性主动性大打折扣,极大地制约了基层管理的质量和效益,必须引起各级高度重视。健全奖惩措施,实现责权利的有机统一,才能更好地调动基层官兵的积极性,激发内在活力和动力。
当前,少数基层单位在实施管理中,存在有责无权或权责不对等现象,使基层管理者感到无所适从,工作积极性主动性大打折扣,极大地制约了基层管理的质量和效益,必须引起各级高度重视。
一、部队基层存在权责不对等现象的表现
一是工作辛苦、责任重大基层单位常有的一句口头语就是“两眼一睁,忙到熄灯”,“上面千条线,全从针眼过”,基层连队作为部队各项工作落实的末端,不仅直接担负日常战备训练任务,还要负责所属人员、装备、训练的日常管理,细化到官兵的吃喝拉撒睡,人员、装备的安全管理、任务的完成等,可谓一天24小时,一年365天,都处在全时空、全方位不间断的管理之中,稍有不慎就可能出现这样那样的问题,因此作为基层管理者,工作辛苦,责任重大。
二是位处末端,权力甚微基层连队是军队组织结构的最小单元,因处于管理架构最底层,一般只有被动执行上级命令指示的权利,少有自主安排各种事务的自由。特别是少数党委机关在对待基层事务中,不愿放权,喜欢大包大揽,把本应该属于基层支部的一点权利和自主性都管住,尤其是在涉及干部调整、战士入党考学、士官选改、经费开支等涉及官兵切身利益的敏感问题上,不积极拓宽民主渠道,不善于听取基层意见,甚至干预基层工作,搞暗箱操作,极大地削弱了基层管理者工作的积极性主动性。
三是得失相较,利益失衡基层干部,大多处于人生的爬坡和负重期,由于工作时间不长,一般个人经济上并不宽裕、事业上处于思前途、忧后路的特定阶段,个人处于恋爱、婚姻、家庭的重要阶段,上有老,下有小,有的还长期面临夫妻两地分居,无法顾及家庭,尤其是带兵干部,特别是基层主官,平时与官兵一样实行“五同”,几乎把自己的全部时间和精力都献给了连队,有的一年忙到头,休不了一个完整的假,还时时面临训练及管理安全工作一票否决的巨大心理压力,社会角色定位与部队基层工作性质要求两者之间矛盾十分突出,与同龄地方青年相比,军地反差亦十分明显;与机关工作或其他岗位工作相比付出大,回报小,造成有些基层干部不安心基层工作,思“调”,思“转”,思“升”,期望早日脱离基层工作岗位。
四、落实权责一致的对策思考
一是开展普遍教育,筑牢领导机关的责权意识,引导领导机关树立正确的权力观,利益观,把关心基层就是关心战斗力的思想树牢,要为基层组织和干部在实践中锻炼并不断成长,为官兵积极性、主动性、创造性的充分发挥,提供良好条件,营造和谐的氛围。
二是还权于“连”对诸于骨干培养、士官选改、入党考学、立功受奖、探亲休假等涉及官兵切实利益的热点、敏感问题,要按照条令条例和有关规定,属于基层推荐、评议、决定的权力,领导机关要放手让基层自己做主,不应以任何理由和方式上收,更不得扣押基层指标、向基层打电话、递条子等影响基层正确行使其权力;把本该属于基层管理的相关经费、物质、器材供应、保障标准,要按照基层编制、任务的情况及时、如数、保质保量拨发给基层,领导机关不得以任何借口截留或挪用。
三是建立有效的监督制约机制各级党委机关要严格自律,加强风气建设。对违反规定插手干预基层敏感事务,造成恶劣影响和严重后果的要实行严格的责任追究制度。
