新中小学会计制度2014.

新《中小学校会计制度》学习材料（试行稿）本次学习的主要内容第一章《制度》修订的背景及概况第二章新旧《制度》的衔接及具体账务处理第三章会计要素（科目）的会计处理第一章《制度》修订的背景及概况新修订的《中小学校会计制度》（以下简称“新制度”）于 2014 年 1 月 1 日起正式施行。

一、修订背景1998 年颁布施行的《中小学校会计制度》（以下简称“原制度”）是我国中小学教育行业的第一部会计制度。

施行以来，对规范中小学校会计核算、服务中小学校预算管理发挥了积极作用。

近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化，中小学教育事业的进一步发展，以及事业单位财务制度的进一步完善，原制度已经难以满足现行中小学校财务管理和会计核算的需要，迫切需要进行全面修订。

（一）适应公共财政改革的需要自 2000 年开始，以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等为主要内容的财政管理制度改革相继实施，对事业单位会计核算提出了诸多具体要求。

与之相适应，财政部以文件通知的方式对原制度多次进行了调整，打了很多“补丁”。

为适应公共财政改革的需要，进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，从2012年起，财政部先后修订了《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《中小学校财务制度》，印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，这些规定和制度对进一步调整和完善中小学校财务管理提出了新的要求，涉及管理体制、预算管理、收入支出管理、结余和结转管理、资产负债管理、财务监督等方面。

从财务会计制度体系层面上看，上述财务规则、会计准则和财务制度，是上位规定；而相应的会计制度，是反映和落实上位规定要求的具体手段。

要做到“知行合一”，上位规定发生了变化，下位管理手段也需要相应进行修订。

（二）满足中小学教育改革发展的需要多年来，国家始终坚持教育优先发展，并将义务教育作为重中之重，全面纳入公共财政的保障范围，要求在财政预算中将义务教育经费单列。

2014年宜阳县《中小学校会计制度》培训班教学资料教学目的：在去年《事业单位会计制度》培训的基础上，通过对新《中小学校会计制度》和国库单一账户体系基本理论的学习，要求学员重点掌握财政补助资金的基本支出、项目支出会计核算，非财政专项资金会计核算，其他资金（非财政、非专项、非经营资金）会计核算;能够编制资产负债表、收入支出表和事业支出明细表，同时进一步熟悉会计科目汇总表账务处理程序。

一、某公办中学设有初中部和高中部（含中职教育部），实行校财乡管。

教师工资由县财政统发，基建工程由教育局校建办监督实施。

根据上级要求，从 2014年1月1日起执行新《中小学校会计制度》和新预算执行系统（仅执行授权支付）。

为此，特将2014年1月1日各账户的余额按新制度规定进行调整，如下表所示。

2014年1月1日某中学调整后的各账户余额表（1）1日，从“零余额账户用款额度”账户提取备用金100,000元，用于日常开支。

借：库存现金 100,000贷：零余额账户用款额度 100,000（2）2日，收到县财政批复的本期用款计划和代理银行盖章的“授权支付到账通知书”，系本期初中部教育事业费用款限额360,000元，同时按县财政要求将教育事业费的55% 用作日常公务费、5% 用作教师培训费、40% 用作维修购置金。

借：零余额账户用款额度 360,000贷：公共财政预算拨款（财政补助收入）——基本支出（日常公用经费） 198,000——项目支出（维修购置金） 144,000——项目支出（教师培训费） 18,000(3)3日，收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”，系县财政拨付本期寄宿生困难补助金24,000元、中职部免学费资金15,000元，根据有关凭证做：借：零余额账户用款额度 39,000贷：公共财政预算拨款（财政补助收入）——项目支出（一补资金） 24,000——项目支出（中职免学费资金） 15,000(4)4日，收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”，系县财政拨入的本学期绩效工资12,000元、补发工资 48,000元，根据有关凭证做：借：零余额账户用款额度 60,000贷：公共财政预算拨款（财政补助收入）——基本支出（人员经费） 60,000 （5）5日，由代理银行代收高中部学费860,000、住宿费140,000、房租80,000、书作费20,000元，存入财政相关账户。

已整理并排版，下载后可以直接打印（含完整报表、会计科目二级，三级明细）附件：中小学校会计制度(财会[2013]28号) 目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分财务报表编制说明第一部分总说明一、为了规范中小学校的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》，结合《中小学校财务制度》规定，制定本制度。

二、本制度适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校（以下统称中小学校）。

其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。

各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿园依照本制度执行。

其他社会力量举办的幼儿园可以参照本制度执行。

三、中小学校对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。

中小学校食堂实行单独核算，同时适用本制度的有关规定。

四、中小学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。

五、中小学校会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

六、中小学校应当按照下列规定运用会计科目：（一）中小学校应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。

因没有相关业务不需使用的会计科目可以不设置。

在不影响账务处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。

（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。

中小学校不得打乱重编。

（三）中小学校在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。

七、中小学校应当按照下列规定编报财务报表：（一）中小学校的财务报表由会计报表及其附注构成。

中小学会计制度讲解聂兴凯制度修订的背景·为适应财政预算改革和中小学校教育管理体制变化的需要，进一步规范中小学校的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》（财政部令第72号），结合新修订的《中小学校财务制度》（财教〔2012〕489号），财政部对《中小学校会计制度（试行）》（财预字〔1998〕104号）进行了全面修订。

于2013年12月27日印发了新《中小学校会计制度》（财会【2013】28号），从2014年1月1日起执行。

·原《制度》是１９９８年颁布实施的，对规范中小学会计核算，加强单位财务管理发挥了重要作用。

但是，随着公共财政体系建立健全和财政预算管理改革深入推进，原《制度》已不能适应新形势发展需要，亟需修订。

修订的必要性主要有以下几个方面：·一是适应公共财政管理改革与发展的需要。

２０００年以来，我国相继推行的部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革，都对中小学会计核算提出了新要求。

为适应改革要求，财政部陆续发布一些补充规定对行政事业单位（包括中小学）会计核算方法进行调整，但一直未对《制度》进行全面修订，有关行政事业单位会计核算的规定相对分散。

通过修订《制度》，把公共财政管理改革对会计核算的要求写入新《制度》，可以更好地适应公共财政改革与发展需要。

·二是满足中小学财务管理的需要。

新修订的《中小学财务制度》已于２０１３年１月１日起实施。

新财务制度对单位的预决算管理、收支余管理、资产负债管理等方面提出了新要求，也需要配套修订《制度》，通过加强日常会计核算与管理，落实《财务制度》对中小学财务管理的要求。

·三是进一步提高中小学会计信息质量的需要。

原《制度》会计科目设置相对简单，核算内容不够全面，例如，缺少在建工程等科目，对资产管理的核算比较薄弱；会计报表列示的项目和内容不尽合理，在资产负债表中列示收入和支出项目；会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的统一规定，影响了单位会计信息的全面性、准确性和有用性。

附件：中小学校会计制度会计科目使用说明1215 其他应收款一、本科目核算中小学校除财政应返还额度、应收账款以外的其他各项应收及暂付款项，如职工预借的差旅费、拨付给内部有关部门的备用金、应向职工收取的各种垫付款项等。

二、本科目应当按照其他应收款的类别以及债务人进行明细核算。

三、其他应收款的主要账务处理如下：（一）发生其他各项应收及暂付款项时，借记本科目，贷记“银行存款”、“库存现金”等科目。

（二）收回其他各项应收及暂付款项时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。

（三）中小学校内部实行备用金制度的，有关部门使用备用金以后应当及时到财务部门报销并补足备用金。

财务部门核定并发放备用金时，借记本科目（备用金），贷记“库存现金”等科目。

根据报销数用现金补足备用金定额时，借记有关科目，贷记“库存现金”等科目，报销数和拨补数都不再通过本科目核算。

四、逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的其他应收款，按规定报经批准后予以核销。

核销的其他应收款应在“已核销其他应收款备查簿”中保留登记。

（一）转入待处置资产时，按照待核销的其他应收款金额，借记“待处置资产损溢”科目，贷记本科目。

（二）报经批准予以核销时，借记“其他支出”科目，贷记“待处置资产损溢”科目。

（三）已核销其他应收款在以后期间收回的，按照实际收回的金额，借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入”科目。

五、本科目期末借方余额，反映中小学校尚未收回的其他应收款。

1501 固定资产一、本科目核算中小学校固定资产的原价。

固定资产是指中小学校持有的使用期限超过1 年（不含1 年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1 年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。

二、中小学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

中小学会计制度1下列属于非财政专项资金支出的是（）。

发放教师工资将教学楼捐赠款用于建造教学楼建造操场建造办公楼2我国事业单位在功能上对应国外的是NPO，NGO。

（）错误正确3下列不属于专用基金范围的是（）。

修购基金其他基金奖助学基金职工福利基金4中小学校固定资产需要计提折旧，无形资产需要进行摊销。

（）错误正确5财政部发布了新《中小学校会计制度》，自（）起施行。

2014年1月1日2014年6月1日2014年9月1日2014年3月1日6中小学校的会计基础一般采用权责发生制原则。

（）错误正确7下列不属于中小学校财务报表的是（）。

资产负债表收入支出表财政补助收入支出表所有者权益表8在预算会计体系中，居于主导地位的是（）。

事业单位会计财政总预算企业预算行政单位会计9中小学校的支出一般应在款项支付时予以确认。

采用权责发生制确认的支出或者费用，应当在其发生时予以确认。

（）错误正确10下列不属于流动负债的是（）。

短期借款长期借款应付职工薪酬应缴税费11中小学校属于企业，由国家出资建立。

（）错误正确122013年12月9日，星海小学向财政部门申请支付第四季度水费100000元。

12月20日，财政部门审核后，按照公共财政预算拨款，直接支付给自来水公司水费100000元。

12月23日，蓝天小学收到了“财政直接支付入账通知书”。

12月23日支付水费的账务处理正确的是（）。

借：事业支出100000贷：公共财政预算拨款100000借：事业支出100000贷：零余额账户用款额度100000借：事业支出100000贷：应付账款100000借：事业支出100000贷：银行存款10000013中小学校的资金来源主要是财政拨款，财政拨款一般采用国库集中支付，支付方式通常是财政直接支付。

（）错误正确14下列有关财政授权支付方式说法正确的是（）。

财政授权支付，是指财政国库部门把核准的用款限额下达到代理银行，中小学校发生付款义务时，代理银行开具支付令，国库把资金支付给收款人财政授权支付，是指财政国库部门把核准的用款限额下达到中小学校，中小学校发生付款义务时，自行开具支付令，国库把资金支付给收款人财政授权支付，是指财政国库部门把核准的用款限额下达到中小学校和代理银行，中小学校发生付款义务时，自行开具支付令，国库把资金划转至中小学校在代理银行开设的零余额账户，再从零余额账户支付给收款人财政授权支付，是指财政国库部门把核准的用款限额下达到代理银行，中小学校发生付款义务时，代理银行开具支付令，国库把资金划转至中小学校在代理银行开设的存款账户，再从存款账户支付给收款人15零余额账户里面没有实存资金，只是一个用款限额，是一个过渡性的待结算账户。

2014中小学财务制度中小学财务制度是指为保障中小学教育经费的合理分配和有效使用，规范中小学财务管理行为而制订的规章制度和相关制度政策。

2014年，我国中小学财务制度得到一定程度的完善和加强，为中小学教育事业的发展提供了强有力的保障。

一、预算管理1.预算编制中小学财务预算是中小学按照国家有关规定，经上级主管教育部门批准，用于指导财务活动和财务管理的计划。

2014年，中小学财务预算编制工作进一步细化和明确，强调预算的合理性和可操作性，确保教育经费的合理分配和使用。

2.预算执行中小学财务预算的执行情况要求定期向上级主管部门进行报告，确保教育经费的正确使用和适当取得。

2014年，中小学财务预算的执行情况得到了有效监督和检查，财务资金的使用更加规范和透明。

二、审计监督1.财务审计中小学财务审计是指对中小学财务活动进行全面、准确、及时的审计，以检查和评价财务运作是否符合法律法规和相关制度的要求。

2014年，中小学财务审计机构的建设和完善得到了加强，审计结果得到及时反馈和整改，保障了教育经费的合理分配和使用。

2.财务监督中小学财务监督是指由有关主管教育部门根据法律法规对中小学财务活动进行监督和检查，以确保财务资金的安全和合理使用。

2014年，中小学财务监督工作加强，督促学校依法合规开展财务管理，维护教育经费的安全和稳定。

三、经费管理1.经费安排中小学经费是指学校用于日常运转、教学改革、师资培训等方面的经费。

2014年，中小学经费安排更加合理和充分，确保教育事业的顺利进行和发展。

2.经费使用中小学经费使用要求依法合规，防止财务资金被挪用或浪费。

2014年，中小学对经费使用进行了更加严格的监督和管理，明确规定经费使用要求和标准，确保经费的合理使用。

四、信息公开中小学财务信息公开是指中小学向社会公开财务预算、审计报告、经费使用情况等信息，以保证财务活动的透明和公正。

2014年，中小学财务信息公开得到了进一步规范和完善，学校依法公开有关财务信息，倡导透明、公正、公开的管理理念。

中小学会计制度讲解聂兴凯制度修订的背景·为适应财政预算改革和中小学校教育管理体制变化的需要，进一步规范中小学校的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》（财政部令第72号），结合新修订的《中小学校财务制度》（财教〔2012〕489号），财政部对《中小学校会计制度（试行）》（财预字〔1998〕104号）进行了全面修订。

于2013年12月27日印发了新《中小学校会计制度》（财会【2013】28号），从2014年1月1日起执行。

·原《制度》是１９９８年颁布实施的，对规范中小学会计核算，加强单位财务管理发挥了重要作用。

但是，随着公共财政体系建立健全和财政预算管理改革深入推进，原《制度》已不能适应新形势发展需要，亟需修订。

修订的必要性主要有以下几个方面：·一是适应公共财政管理改革与发展的需要。

２０００年以来，我国相继推行的部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革，都对中小学会计核算提出了新要求。

为适应改革要求，财政部陆续发布一些补充规定对行政事业单位（包括中小学）会计核算方法进行调整，但一直未对《制度》进行全面修订，有关行政事业单位会计核算的规定相对分散。

通过修订《制度》，把公共财政管理改革对会计核算的要求写入新《制度》，可以更好地适应公共财政改革与发展需要。

·二是满足中小学财务管理的需要。

新修订的《中小学财务制度》已于２０１３年１月１日起实施。

新财务制度对单位的预决算管理、收支余管理、资产负债管理等方面提出了新要求，也需要配套修订《制度》，通过加强日常会计核算与管理，落实《财务制度》对中小学财务管理的要求。

·三是进一步提高中小学会计信息质量的需要。

原《制度》会计科目设置相对简单，核算内容不够全面，例如，缺少在建工程等科目，对资产管理的核算比较薄弱；会计报表列示的项目和内容不尽合理，在资产负债表中列示收入和支出项目；会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的统一规定，影响了单位会计信息的全面性、准确性和有用性。

中小学会计制度讲解聂兴凯制度修订的背景·为适应财政预算改革和中小学校教育管理体制变化的需要，进一步规范中小学校的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》（财政部令第72号），结合新修订的《中小学校财务制度》（财教〔2012〕489号），财政部对《中小学校会计制度（试行）》（财预字〔1998〕104号）进行了全面修订。

于2013年12月27日印发了新《中小学校会计制度》（财会【2013】28号），从2014年1月1日起执行。

·原《制度》是１９９８年颁布实施的，对规范中小学会计核算，加强单位财务管理发挥了重要作用。

但是，随着公共财政体系建立健全和财政预算管理改革深入推进，原《制度》已不能适应新形势发展需要，亟需修订。

修订的必要性主要有以下几个方面：　·一是适应公共财政管理改革与发展的需要。

２０００年以来，我国相继推行的部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革，都对中小学会计核算提出了新要求。

为适应改革要求，财政部陆续发布一些补充规定对行政事业单位（包括中小学）会计核算方法进行调整，但一直未对《制度》进行全面修订，有关行政事业单位会计核算的规定相对分散。

通过修订《制度》，把公共财政管理改革对会计核算的要求写入新《制度》，可以更好地适应公共财政改革与发展需要。

·二是满足中小学财务管理的需要。

新修订的《中小学财务制度》已于２０１３年１月１日起实施。

新财务制度对单位的预决算管理、收支余管理、资产负债管理等方面提出了新要求，也需要配套修订《制度》，通过加强日常会计核算与管理，落实《财务制度》对中小学财务管理的要求。

·三是进一步提高中小学会计信息质量的需要。

原《制度》会计科目设置相对简单，核算内容不够全面，例如，缺少在建工程等科目，对资产管理的核算比较薄弱；会计报表列示的项目和内容不尽合理，在资产负债表中列示收入和支出项目；会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的统一规定，影响了单位会计信息的全面性、准确性和有用性。

附件：中小学校会计制度目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分财务报表编制说明2第一部分总说明一、为了规范中小学校的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》，结合《中小学校财务制度》规定，制定本制度。

二、本制度适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校（以下统称中小学校）。

其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。

各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿园依照本制度执行。

其他社会力量举办的幼儿园可以参照本制度执行三、中小学校对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算中小学校食堂实行单独核算，同时适用本制度的有关规定。

四、中小学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。

五、中小学校会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

六、中小学校应当按照下列规定运用会计科目：（一）中小学校应当按照本制度的规定设臵和使用会计科目。

因没有相关业务不需使用的会计科目可以不设臵。

在不影响账务处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。

（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、3 登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。

中小学校不得打乱重编。

（三）中小学校在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。

七、中小学校应当按照下列规定编报财务报表：（一）中小学校的财务报表由会计报表及其附注构成。

会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。

会计报表附注中应当披露本校食堂单独核算的会计报表。

中小学会计制度1、公办中小学属于（全额拨款）单位。

2、下列不属于专用基金范围的是（其他基金）3、财政部发布了新《中小学校会计制度》，自（2014年1月1日）起施行4、下列不属于中小学校财务报表的是（所有者权益表）5、下列有关财政直接支付方式说法错误的是（财政核准后向代理银行发出支付令，银行直接把款项拨付给学校）6、2013年12月9日，黑石礁中学向财政部门申请财政授权支付用款额度100000元。

12月20日，财政部门审核后，以财政授权支付方式下达了90000元。

12月23日，沙田小学收到了“财政授权支付到账通知书”。

12月23日收到核准的用款额度的账务处理正确的是（零余额账户用款额度90000 贷：公共财政预算拨款90000 ）。

7、2013年12月9日，星海小学向财政部门申请支付第四季度水费100000元。

12月20日，财政部门审核后，按照公共财政预算拨款，直接支付给自来水公司水费100000元。

12月23日，蓝天小学收到了“财政直接支付入账通知书”。

12月23日支付水费的账务处理正确的是（事业支出100000贷：公共财政预算拨款100000 ）。

8、下列有关财政授权支付方式说法正确的是（财政授权支付，是指财政国库部门把核准的用款限额下达到中小学校和代理银行，中小学校发生付款义务时，自行开具支付令，国库把资金划转至中小学校在代理银行开设的零余额账户，再从零余额账户支付给收款人）。

9、2014年3月末，星海小学进行库存现金盘查，发现盘盈了500元，有关账务处理正确的是（借：库存现金500贷：其他收入500 ）。

10、2013年3月末，星海小学因要对外提供服务，按照合同规定提前预收了一张200000元的银行承兑汇票。

有关账务处理正确的是（借：应收账款200000贷：其他收入200000 ）。

11、下列有关中小学校“存货”科目说法错误的是（存货盘查不通过“待处置资产损溢”核算）。

12、中小学校发生的下列各经济事项不应计入“其他应收款”科目的是（财政应返还额度）。