编订：__________________审核：__________________单位：__________________加强企业安全文化建设提升企业安全管理水平Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-7335-19 加强企业安全文化建设提升企业安全管理水平使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
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1 煤炭企业开展安全文化建设的重要意义(1)加强安全文化建设是煤炭企业实施人本管理的需要。
现代管理哲学认为，人是企业管理的主体也是客体。
企业搞好安全管理的基本出发点是关心人、理解人、爱护人、尊重人，其最终目标是为了人的生命健康。
煤矿在生产过程中如果只见物不见人，只重视生产和效益，不顾及人的生命和健康，甚至以牺牲人的生命健康来换取带血的煤，企业就不可能实现真正意义上的现代管理。
煤炭企业开展安全文化建设，就是以人为目标，以文化为载体，运用各种方式来教育人、启发人、引导人、提高人、约束人和激励人。
通过营造安全和谐的文化氛围，使所有职工形成一种正确的安全思维定势，从而对职工的安全观念、安全意识和安全态度产生广泛而深刻的影响，最终实现职工由“要我安全”为“我要安全”的自主安全管理方式。
(2)加强安全文化建设是煤炭企业推进安全管理向深层次发展的需要。
分析煤炭企业事故发生的直接原因，可分为物的不安全状态和人的不安全行为两类。
其中，物的不安全状态是发生事故的根本原因。
由于煤炭企业安全生产客观环境的特殊性和复杂性，再加上科学技术和工程技术的局限性，目前还达不到物的本质安全化，比如，世界各国对煤与瓦斯突出机理的研究至今没有突破性的进展，这就需要用管理手段来补充，而管理手段的有效性很大程度上依赖于被管理者的态度。
如果被管理者对安全规章制度漠视或抵制，必然会体现在不安全行为上，而大量不安全行为的结果必然导致事故发生。
在煤矿井下作业现场，管理人员不可能时时、事事、处处监督每一位作业人员遵章守纪，这必然带来安全管理上的漏洞。
而安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高职工的安全修养，改进安全意识,从而使职工从被动执行管理制度转变为自觉地按章操作，恰可弥补安全管理手段的不足，提高管理绩效，实现安全管理向深层次推进的目标。
(3)加强安全文化建设是煤炭企业落实科学发展观、进一步壮大企业经济实力的需要。
科学发展观是党中央对国民经济和社会发展规律的科学总结，对全国各行各业的健康发展都有着战略指导意义。
煤炭企业落实好科学发展观,最迫切、最重要、最根本的就是要坚持安全发展的方针，把发展建立在可靠的安全基础之上，使之统领安全生产的各项工作，贯穿于安全生产的各个环节，体现于安全生产的各项制度。
如果煤炭企业安全保障能力得不到提升，重大事故频繁发生，煤炭企业的改革发展必将遭受严重挫折，最终影响煤炭工业的健康发展，也就根本谈不上科学发展。
当前，煤炭工业正处于重要的战略机遇期，要确保煤炭工业又快又好地发展，尤其需要稳定的安全形势来作坚强保证。
加强安全文化建设，则可以通过文化内容的针对性、表达方式的渗透性、参与对象的广泛性以及作用效果的持久性，形成浓厚的安全文化环境与氛围，从而影响每个职工的思想品德、工作观念的正确形成，激发职工搞好安全生产工作的高度责任感、使命感，为煤炭企业不断增强安全生产保障能力、实现做强做大目标提供强大的精神动力和可靠的智力支持。
2 明确煤炭企业安全文化建设的原则和要求(1)坚持精神文化和物质文化相结合。
企业安全文化首先是一种精神文化，它着眼于造就职工的安全道德品质与提高职工的安全综合素质，在职工的灵魂深处产生一种珍惜生命、关爱健康的思维方法以及工作观念。
同时，安全文化又是一种物质文化，其特点是利用物质条件，为职工创造有利于提高效率与安全的工作环境，使人受情景的约束，自觉地遵守安全规章制度。
(2)坚持继承和创新相结合。
实践无止境，安全文化建设也无止境。
煤炭企业要不断发展壮大，安全文化建设就必须不断向前推进。
如果只是简单地重复老方法，工作就难以奏效。
因此，加强安全文化建设，既要发扬优良传统，又要研究新情况、解决新问题；既要坚持以往好的方法，又要与时俱进，开拓创新，不断总结和宣扬现代安全文化与安全素养，摈弃陈旧的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。
(3)坚持长远规划和分步实施相结合。
由于文化对人的影响是多层次、多方面的，不可能在短期内产生明显的、根本的效果。
因此，加强企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，煤炭企业应有打持久战的思想准备和工作准备。
同时，高品质的安全文化不会自然形成，煤炭企业应从当前抓起，从每一个阶段、每一个组织、每一个人、每一项工作抓起，点滴创建，点滴培育，循序渐进，积累经验，扎扎实实地把创建工作不断向前推进。
(4)坚持领导带头和发动群众相结合。
各级管理人员是安全文化建设的倡导者和重要实践者，也是推动创建工作不断向前发展的最有力的促进者。
因此，要带头学习和掌握安全文化理论，带头执行和实施安全文化理念。
同时也要充分调动广大群众的积极性和创造性，努力形成方方面面高度重视、层层有人负责、人人关心参与的良好局面。
如果脱离群众，仅依靠少数人员搞闭门造车式的安全文化，只能使创建工作走入死胡同，成为无源之水，无本之木。
(5)坚持教育和管理相结合。
加强安全文化建设需要教管并举、标本兼治，既要通过宣传教育提高人们的安全道德素质，又要加强管理，运用行政、经济、组织等手段约束人们的安全行为，把自律与他律、内在约束与外在约束有机结合起来，使教育和管理在内容上相互衔接、在效应上相互补充，促进安全文化建设水平的逐步提高。
3 积极推进安全文化建设稳步向前发展(1)创新安全理念，增强安全文化的渗透力。
安全理念是安全决策、安全投入、安全检查、安全管理、安全操作等方方面面的指导思想，它来自于安全生产实践，又重在指导安全生产实践。
煤炭企业应在学习、借鉴和吸收国内外先进企业安全文化理念的基础上，总结、提炼本单位在长期生产实践中沉淀和形成的具有特色的安全理念，以指导安全生产活动。
①确立“生命至上，安全为天”的认识观。
体现企业对职工生命价值的高度重视，反映企业的人文情怀。
②确立“安全是法”的法制观。
将安全规章制度视为高压线，任何人触及，都要受到惩戒。
③确立“安全是最大效益”的效益观。
只有实现安全生产，企业才能增加效益，家庭才能平安幸福,职工才能健康安全，社会才能和谐稳定。
④确立“重在落实”的管理观。
安全管理是一项实实在在的工作,来不得半点虚假，各级人员只有牢固树立责任意识和奉献意识，真抓实干，才能把安全生产方针落到实处。
⑤确立“超前防范”的风险观。
从源头抓起，做到为之于未有，治之于未乱，防患于未然。
⑥确立“齐抓共管”的系统观。
安全工作关系到方方面面,必须齐抓共管，做到安全问题谁管都不越位，安全管理怎么严都不过分。
⑦确立“安全工作一百减一等于零”的科学观。
从严管理，从严奖罚，不论资格多老，功劳多大，都要坚持制度面前人人平等。
⑧确立“一切为了安全，一切服从安全，一切服务安全，一切优先安全，一切保证安全”的哲学观。
通过宣灌安全理念，向职工昭示安全、健康、文明、愉快的美好前景，使广大职工将安全理念内化于心，外化于行,从而达到安全生产的目的。
(2)强化载体，增强安全文化的影响力。
建设安全文化，必须用载体带动安全文化的实施。
①日常性教育要形式多样。
开办专题知识讲座,举办安全画展、安全签名、安全演讲、安全知识竞赛、安全文艺下区队、安全话题大家谈等丰富多彩的宣传教育活动，营造浓厚的安全宣传声势。
②针对性教育要警钟常鸣。
各基层单位可在井下安装安全警示灯箱、安全亲情提示牌，在井口建立安全文化长廊，时刻提醒职工注意搞好安全生产。
为有效控制“三违”行为，各生产矿井应建立以家属、女工委为主要成员的帮教网络，从责任科室到区队、班组都要形成安全联保体系，与重点人员、安全不放心人员签订联保合同，采用定期座谈、家访等方式对职工进行安全帮教。
③先进性教育要潜移默化。
组织开展“党员无‘三违’、身边无事故”、“党员安全责任岗”等活动，每位党员下井可佩戴专用安全帽斗，身穿带有明显标记的工作服装，在重要岗位实行党员挂牌管理，以激励党员时刻树立自律意识和争先意识，时时为职工群众做出表率。
④人性化教育要温暖人心。
井下职工从事职业大多安全环境差、劳动强度大，生理和心理上都容易出现疲劳，增加了不安全行为发生的机率，这时就非常需要进行科学合理的引导。
近年来，平煤集团公司坚持人本管理，出台了《日常性思想政治工作规定》，要求各级管理人员坚持管人、管事、管思想，主动深入群众，了解情况，关心职工的工作和生活，将情感融入了安全管理，积极改善井下职工的劳动条件和工作环境，在安全管理工作中起到了事半功倍的效果。
(3)完善制度，增强安全文化的约束力。
搞好安全文化建设，制度建设是保证。
煤炭企业要建立起思想教育、安全管理、考核奖惩等一整套规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。
制度的建立，不仅要成为全体职工的共同行为准则，而且还应是激励大家前进的动力。
这些制度既要具有严肃性，需不折不扣地执行；又要具有针对性，符合客观实际；还应具有可操作性，做到定性与定量相结合，便于贯彻执行。
20xx年以来，平煤集团公司积极构建安全文化建设网络体系，有力地推进了安全文化建设。
①制定了《关于创建学习型企业推进企业文化建设的意见》、《关于加强安全文化建设的指导意见》、《关于进一步加强安全宣传教育工作的意见》等文件，把安全文化作为学习型企业文化的重要组成部分，并纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划，同步实施，同步发展。
②由集团公司党政一把手亲自挂帅，成立了安全文化建设专门机构，成员由党、政、工、团等部门负责人组成，定期召开工作进展汇报会，研究情况，部署任务。
同时，完善了“六条线”工作制度，明确了各职能部门在安全文化建设中的具体职责，基本做到了人人有责任、人人都参与、事事有人管。
③健全安全目标管理制度。
从集团公司到各生产矿井、区队，层层签订安全生产责任状，利用经济手段，促进安全文化建设植根于企业的组织、流程、政策之中，努力改善职工的思维模式和行为模式。
